衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于“十三五”衛(wèi)生健康信息化發(fā)展情況自評評估報告

第衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于“十三五”衛(wèi)生健康信息化發(fā)展情況自評評估報告

XX衛(wèi)生監(jiān)督所以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)信息化建設(shè),提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)將“十三五”衛(wèi)生健康信息化發(fā)展情況自評評估報告如下:

一、十三五以來衛(wèi)生健康信息化發(fā)展概況

為適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的要求，推進(jìn)執(zhí)法信息化、規(guī)范化，2023年-2023年，我所投入大量人力、物力全面提升單位硬件設(shè)施，建成了約談室、合議室等信息化多功能室，為每名衛(wèi)生監(jiān)督員配備了手持執(zhí)法終端、電腦、執(zhí)法包，每科室都配備了照相機(jī)、錄像機(jī)、藍(lán)牙式照片打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，先后投入資金15余萬元，購買計算機(jī)50臺（其中筆記本22臺）、打印機(jī)15臺（其中藍(lán)牙打印機(jī)6臺），與執(zhí)法人員配備了22臺移動執(zhí)法終端系統(tǒng)，9臺執(zhí)法記錄儀，手持執(zhí)法終端24臺，其他各類執(zhí)法用設(shè)備50余臺，通過不斷更新執(zhí)法設(shè)備設(shè)施，使監(jiān)督執(zhí)法每個環(huán)節(jié)“處處留痕”，做到執(zhí)法全過程可控、成效可查、責(zé)任可追，從而提高了監(jiān)督執(zhí)法和管理服務(wù)水平。

二、十三五衛(wèi)生健康信息化發(fā)展指標(biāo)完成情況

為加快衛(wèi)生健康監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，XX省衛(wèi)健委開發(fā)了“XX省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺”，研發(fā)了手持執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國家綜合監(jiān)督信息報告系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)時上傳。2023年10月份，我所根據(jù)省、市要求為24名衛(wèi)生監(jiān)督員配備了手機(jī)移動執(zhí)法終端并投入使用，使衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法手段從傳統(tǒng)時代進(jìn)入了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法移動辦公的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法系統(tǒng)是利用移動互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督部門搭建的綜合執(zhí)法管理和移動執(zhí)法工作平臺，監(jiān)督人員通過手持終端內(nèi)安裝的“XX省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺”，實(shí)時查詢調(diào)用管理對象的檔案資料、記錄現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)法情況并上傳至XX省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺，繼而上傳到國家信息報告系統(tǒng)。同時，監(jiān)督人員還可以現(xiàn)場從終端內(nèi)下載相關(guān)的法律法規(guī)及XX省衛(wèi)生行政文書書寫指南，然后制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并通過便攜式打印機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場打印，從而提高了監(jiān)督人員的工作效率，手持執(zhí)法終端的全面應(yīng)用，提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作效率，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提升了執(zhí)法服務(wù)水平，避免了執(zhí)法的隨意性和人為干預(yù)，增強(qiáng)了執(zhí)法的通明度和權(quán)威性。

三、重大任務(wù)落實(shí)情況

《XX省人口健康信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中，時期重大工程項目中“省級業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用體系建設(shè)工程”要求，鑒于我省人口健康信息化建設(shè)實(shí)際和未來信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，對于公共衛(wèi)生、計劃生育、綜合管理、行政辦公等業(yè)務(wù)應(yīng)用，適宜省級“集中式”統(tǒng)一部署，建立省級綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，支撐對接國家要求、省級衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)開展和數(shù)據(jù)采集需要，實(shí)現(xiàn)除基層衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)以外的衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)信息的采集。從2023年，我所使用“XX省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺”移動執(zhí)法終端系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)了“省級‘集中式’統(tǒng)一部署”要求，規(guī)范了執(zhí)法行為，有效提高了執(zhí)法的公正性和時效性，同時，在手持移動執(zhí)法終端中，能夠生成被監(jiān)督人二維碼，只要掃面二維碼，就能夠查詢被監(jiān)督人基本信息、證件、衛(wèi)生監(jiān)督情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理相對人之間信息共享和互動。

四、典型經(jīng)驗和有益探索

XX不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端使用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕可追溯、執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時在線能監(jiān)管、執(zhí)法信息豐富多樣能調(diào)度、多平臺互聯(lián)互通信息能共享?，F(xiàn)在只要打開執(zhí)法終端，不僅能調(diào)取相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，還能在執(zhí)法現(xiàn)場出具文書，大大提高了執(zhí)法效率下次檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督員只需在系統(tǒng)內(nèi)輸入被監(jiān)督單位名稱，相應(yīng)的執(zhí)法記錄就可以輕松翻看，整改回訪變得快捷高效。采用移動執(zhí)法終端系統(tǒng)后，執(zhí)法文書有統(tǒng)一的格式，并且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場打印，使監(jiān)督執(zhí)法更陽光，工作效率大大提高，徹底改變了依靠“眼觀筆寫”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，檢查中可以現(xiàn)場查詢并自動帶入文書，系統(tǒng)采用統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語，執(zhí)法人員按規(guī)定流程依次選擇，規(guī)范了執(zhí)法程序和辦案流程。執(zhí)法文書可以通過手持終端自動生成并現(xiàn)場打印，監(jiān)督檢查、行政處罰等信息能夠?qū)崟r上傳到XX省業(yè)務(wù)平臺，無需二次填報，能有效杜絕填報誤差和“有案不立”、“重案輕罰”等現(xiàn)象發(fā)生。

五、衛(wèi)生健康信息化工作存在的問題和政策建議

（一）存在問題。一是XX衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不合理，形成年齡斷層。自監(jiān)督所2023年成立以來，退離休人員7人，2023年4月，劃轉(zhuǎn)藥監(jiān)局5人，建所10多年來僅招考1名人員，目前在崗上班的人員中，55歲以上人員為3人，50－55歲7人，45－50歲3人，40－45歲7人，39歲2人，人員年齡老化，對于信息化建設(shè)，接受能力差，在使用衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法終端系統(tǒng)時打字慢，一定程度影響執(zhí)法質(zhì)量；二是經(jīng)費(fèi)不足。信息化建設(shè)需要投入大量工作經(jīng)費(fèi)，由于我所搬到新辦公樓后，物業(yè)、取暖、水電費(fèi)增加，而財政撥款工作經(jīng)費(fèi)確沒有增加，因此，沒有工作經(jīng)費(fèi)投入,導(dǎo)致我所信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（二）政策建議。一是從省級層面，建立相關(guān)政策，加大衛(wèi)生監(jiān)督人才的引進(jìn)，改變衛(wèi)生監(jiān)督年齡層次，加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)熟練的衛(wèi)生信息化骨干隊伍；二是爭取財政投入。上級出臺政策性文件，做到有理有據(jù)，積極爭取政府對衛(wèi)生監(jiān)