發(fā)達(dá)國(guó)家污染場(chǎng)地修復(fù)經(jīng)驗(yàn)

InternationalExperienceinContaminatedIndustrialSiteManagement

城市工業(yè)污染土地環(huán)境修復(fù)與再開(kāi)發(fā)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)龔宇陽(yáng)伊世特(ESD)中國(guó)有限公司董事總經(jīng)理/博士2011Beijing大綱

第一部分：污染場(chǎng)地需解決的關(guān)鍵問(wèn)題第二部分：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)從超級(jí)基金到棕色地塊

第三部分：其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)加拿大歐盟(英國(guó),荷蘭)日本和臺(tái)灣地區(qū)第四部分：總結(jié)和幾點(diǎn)建議第一部分:污染場(chǎng)地需解決的關(guān)鍵問(wèn)題

EvacuatedIndustrialSites

搬遷后的場(chǎng)地（地面）

45PollutedLandandWater企業(yè)搬遷后遺留的土壤和地下水污染問(wèn)題某化工廠原址被污染的地下水某化工廠搬遷后污染土壤的現(xiàn)狀某化工廠原址含持久性有機(jī)污染物的遺留工業(yè)固廢堆放點(diǎn)黃金寶地是“毒地”

武漢國(guó)土局倒賠1.2億2006年3月，由武漢三江地產(chǎn)公司競(jìng)得后，迄今已整整荒蕪了5年

從“春江花月”到“..野生雜草而顯得荒涼破敗，與周邊的車水馬龍極不相稱”中國(guó)棕色場(chǎng)地USEPADefinition

ofBrownfields?`Brownfieldssite‘meansrealproperty,theexpansion,redevelopment,orreuseofwhichmaybecomplicatedbythepresenceorpotentialpresenceofahazardoussubstance,pollutant,orcontaminant.棕色地塊：因污染問(wèn)題影響到開(kāi)發(fā)和利用的(城市)場(chǎng)地ContaminatedLandvs.Brownfield污染場(chǎng)地和棕色地塊場(chǎng)地名稱:北京紅獅涂料公司污染物:DDT;六六六污染土方量：140,000m3

修復(fù)工藝:異位焚燒污染場(chǎng)地修復(fù)案例(1)-中國(guó)棕色場(chǎng)地已經(jīng)開(kāi)始治理重慶天原化工廠治理案例

場(chǎng)地名稱:重慶天原化工廠污染物:二噁英；DDT，六六六；四氯乙烯;四氯化碳

污染土方量：50,000m3

修復(fù)工藝:異位焚燒(cementplant)現(xiàn)場(chǎng)清除污染土密閉運(yùn)輸至處置地點(diǎn)密閉貯存水泥窯焚燒處置主要修復(fù)技術(shù)時(shí)間限制異位修復(fù)北京焦化廠場(chǎng)地名稱:北京焦化廠污染物:苯系物和半揮發(fā)性有機(jī)物(PAHs)污染土方量：upto1,000,000m3

修復(fù)工藝:異位+原位；多種技術(shù)

ChinaBrownfieldsRedevelopmentProcess中國(guó)棕色地塊治理程序(followsUSEPA/ASTM)一期初勘二期取樣評(píng)估三期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程修復(fù)方案工程修復(fù)第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

污染者付費(fèi)：原則和應(yīng)用（不必要的糾紛）

技術(shù)和市場(chǎng)：成本和適用性（科技創(chuàng)新）管理程序：效率（優(yōu)化）和執(zhí)法（優(yōu)先）發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)：土地用途／修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)資金&融資（美國(guó)立法優(yōu)點(diǎn)）誰(shuí)付費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)誰(shuí)付費(fèi)？－費(fèi)用階段費(fèi)用（萬(wàn)元）目前付費(fèi)者一期初勘２－５０業(yè)主,財(cái)政負(fù)擔(dān)二期取樣評(píng)估２５－３００業(yè)主,財(cái)政,土地儲(chǔ)備中心三期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估１５０－５００財(cái)政,土地儲(chǔ)備中心工程修復(fù)方案8０－１６００財(cái)政,土地儲(chǔ)備中心工程修復(fù)3０００－１０億財(cái)政,土地讓價(jià)＋開(kāi)發(fā)商示范城市(重慶)VS多數(shù)城市第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

國(guó)有企業(yè)歷史悠久污染嚴(yán)重合資經(jīng)營(yíng)(責(zé)任劃分)中外合資–進(jìn)入和退出國(guó)內(nèi)合資-”零”盡職民營(yíng)企業(yè)(支付能力)集體企業(yè)(支付能力)銀行/投資者/潛在責(zé)任人(公平)?誰(shuí)付費(fèi)？－責(zé)任者標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)：成本和適用性管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

工業(yè)場(chǎng)地(目前關(guān)注的焦點(diǎn))填埋場(chǎng)（責(zé)任者眾多）污水庫(kù)排污溝（責(zé)任者眾多）礦山（鄉(xiāng)企）回收利用拆檢場(chǎng)責(zé)任者眾多誰(shuí)付費(fèi)？－場(chǎng)地類型標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

可接受的風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)前10-6

(政策問(wèn)題）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)公平技術(shù)局限（TI;DL）市場(chǎng)承受能力誰(shuí)付費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)10-4

Dutchinterference;SwedenandGerman(10-5)標(biāo)準(zhǔn)決定費(fèi)用和技術(shù)適用性InorganicPollutantsPOPsVOCsSVOCs

場(chǎng)地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值（風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為10-6）與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)值的比較度（mg/kg）現(xiàn)場(chǎng)清除污染土密閉運(yùn)輸至處置地點(diǎn)密閉貯存水泥窯焚燒處置目前技術(shù)單一和市場(chǎng)不完善時(shí)間限制異位修復(fù)Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects

1982-2005-Totalof977projectsOtherExSitu(43)ChemicalTreatment-9Neutralization-7SoilVaporExtraction-7SoilWashing-6MechanicalSoilAeration-4OpenBurn/OpenDetonation-4SolventExtraction-4Phytoremediation-1Vitrification-1OtherInSitu(20)Neutralization-8Phytoremediation-6MechanicalSoilAeration-3Vitrification-2ElectricalSeparation-1ExSituTechnologies(515)53%InSituTechnologies(462)47%異位53％原位47％Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects

2002-2005-Totalof126OtherExSitu(8)Incineration(off-site)-3OpenBurn/OpenDetonation-3ChemicalTreatment-1Neutralization-1OtherInSitu(6)MechanicalSoilAeration-2Phytoremediation-2Flushing-1Neutralization-1ExSituTechnologies(50)40%InSituTechnologies(76)60%原位60％異位40％中國(guó)污染場(chǎng)地治理市場(chǎng)“失常”第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

(單一,昂貴)異位修復(fù)時(shí)間限制？土地價(jià)格和資金周轉(zhuǎn)壓力商業(yè)/公益用地(規(guī)劃問(wèn)題）修復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益(政策問(wèn)題）土地用途商業(yè)VS居民區(qū)公園/工業(yè)遺址/高爾夫市場(chǎng)成熟度(竟?fàn)?技術(shù)創(chuàng)新)誰(shuí)付費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)土地用途決定修復(fù)時(shí)間和技術(shù)開(kāi)發(fā)時(shí)間第一要素第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

立法(依據(jù))技術(shù)規(guī)范(效率)管理機(jī)構(gòu)(執(zhí)行力)獎(jiǎng)懲制度(動(dòng)力)執(zhí)法(推動(dòng)力)誰(shuí)付費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)第一部分:中國(guó)棕色地塊需要解決什么主要問(wèn)題？

管理風(fēng)險(xiǎn)VS消除污染？土地用途／風(fēng)險(xiǎn)/標(biāo)準(zhǔn)拆遷二次污染防護(hù)修復(fù)本身EMP/EHS資源利用（土壤／地下水）綠色修復(fù)（生態(tài)，節(jié)能減排）誰(shuí)付費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和市場(chǎng)管理：依據(jù)，效率和執(zhí)法發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)

第二部分:美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)－從超級(jí)基金到棕色地塊FROMSUPERFUNDTOBROWNFIELDS

LESSONS&EXPERIENCE

從超級(jí)基金到棕色地塊

-對(duì)中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)的啟示ESDChina1967TorreyCanyon,England–NCP

1967年英國(guó)托利峽谷號(hào)石油泄漏事件－全國(guó)應(yīng)急計(jì)劃1978-80LoveCanal–1980Superfund 1978-80年拉弗運(yùn)河事件－1980超級(jí)基金法案1984BhopalIndia–EPCRA/SARA 1984年印度博帕爾泄漏事件－社區(qū)知情權(quán)/超級(jí)基金再授權(quán)1989ExxonValdez–OPA 1989年?？松托孤┦录臀廴痉ò?0019/11TerrorAttack–HSA

2001年9.11恐怖襲擊－國(guó)土安全法案Disasters,Public,Media,Politics&Law

環(huán)境災(zāi)難-公眾-媒體-政客-法律歷史從來(lái)是驚人的相似

LoveCanal拉弗運(yùn)河事件

Duringthesummerof1978,UnitedStatesPresidentJimmyCarterdeclaredafederalemergencyattheLoveCanal,aformerchemicallandfillwhichbecamea15-acreneighborhoodoftheCityofNiagaraFalls,NewYork.

LoveCanal拉弗運(yùn)河事件

1980ElizabethNJ

ToxicWasteExplosion

伊麗莎白1980危廢大火April21,1980:ChemicalControlCorporationmassivechemicalexplosioninNewJersey,thatpromptedtheSuperfundActandchangedstandardsforthehandlingofindustrialwasteinAmerica第一部分:超級(jí)基金歷史

立法階段（1976-1980）探索（摸石頭過(guò)河）年代（1980-1989）改革和創(chuàng)新時(shí)期（1989-1995)蕭條(反思)時(shí)代(1995-2000)再開(kāi)發(fā)（棕色地塊）（2001/2002-)ResourceConservationandRecoveryAct(RCRA)enactedTheToxicSubstancesControlAct(TSCA)Aseriesofchemicalreactionsignitealargechemical-wastetreatmentfacilityinBridgeport,NewJerseyStateofEmergencydeclaredatLoveCanal,NewYork197677787980818283HouseandSenateholdhearingsontoxicwastedumpdangersAtoxicwastefireburnsfor10hoursinElizabeth,NewJerseyComprehensiveEnvironmentalResponse,Compensation,andLiabilityAct(CERCLAorSuperfund)enactedSuperfundsuccessfullyrespondstothe“ValleyoftheDrums”siteinKentuckyEPApublishedtheHazardRankingSystem(HRS)Firstmulti-generatorsettlementreachedwherethepartiesimplementedcleanupRevisedNationalOilandHazardousSubstancesPollutionContingencyPlanprovidesfirstnationalguidelinesforimplementingCERCLABirthofenvironmentaljusticemovementEPAissuesthefirstNationalPrioritiesList(NPL)Morethan500residentsofTimesBeach,Missouriarerelocated拉弗運(yùn)河事件伊麗莎白大火超級(jí)基金法國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃修改8486878889909185CongresspassestheHazardousandSolidWasteAmendmentsEPAinitiates“EnforcementFirst”policyOilPollutionActenactedDefenseBaseClosureandRealignmentActenactedEPArevisestheHazardRankingSystemEPAexpandstheNationalOilandHazardousSubstancesPollutionContingencyPlanCongresspassesthePollutionPreventionActToxicgasreleaseinBhopal,Indiakills3,800FirstSiteisdeletedfromtheNPLCongresspassesthesuperfundAmendmentsandReauthorizationActFirstemergencyplanningandcommunityright-to-knowlaw“90-DayStudy”ManagementReviewoftheSuperfundProgramExxonValdezspills11milliongallonsofcrudeoil印度博帕爾毒氣泄漏事件超級(jí)基金授權(quán)法案（社區(qū)知情權(quán)）90天基金法管理改革研究埃克森石油泄漏石油污染法92949596979893“30-DayStudy”onSuperfundimprovementsiscompletedSuperfundAcceleratedCleanupModel(SACM)streamlinesthetraditionalSuperfundresponseprocessConstructionCompletionsestablishedtomoreaccuratelyreflecttheworkaccomplishedonSuperfundsitesBrownfieldsInitiativelaunchedFirstRoundofAdministrativeReformsOSWEREnvironmentalJusticeTaskForceiscreatedSecondandThirdRoundsofAdministrativeReformsEPAintroducestheBrownfieldsActionAgendaSuperfund’semergencyresponseprogramexpandstoaddressterroristacts$2billioninSuperfundcostrecoverysettlementsreachedRe-authorizationfailed(Nomoretaxrevenue)BrownfieldsNationalPartnershiplaunched30天超級(jí)基金改進(jìn)研究超級(jí)基金加速修復(fù)模型棕色地塊開(kāi)發(fā)倡議第一輪改革第二輪和第三輪改革超級(jí)基金再授權(quán)失敗9920005,000themergencyremovalactionSuperfundRedevelopmentInitiativeannouncedBrownfieldsInitiativewinsHarvard’sInnovationsinGovernmentAward700thConstructionCompletion20thAnniversaryofSuperfund01BUSHADMINISTRATIONPERIOD020405060708032009BrownfieldsAct;AmendmentstoCERCLAOBAMA

Focusorrelieforliability(smallandinnocentowners)Allocatefund(200million\year)Redevelopmentofsite(innercities)

EfficiencyandEffectivemanagementFundingEPA

ExplicitlookintolanduseLongtermmanagementofsuperfund21stCenturyPrincipleforSuperfundEPASuperfundActionPlanresponding2003120DayrecommendationRecoveryAct(StimulationPackage)600million(50NPLsite)≤

Limit3%formanagementandoversight

QuickSpending“120DayStudy”棕色地塊超級(jí)基金修正法案21世紀(jì)超級(jí)基金原則EPA超級(jí)基金三輪改革和創(chuàng)新

第一輪變革（1989-1993）90天(1989)+30天(1991)研究(宏觀戰(zhàn)略：“Enforcementfirst”執(zhí)法第一and“worstsitefirst優(yōu)先排序;SACM快速?zèng)Q策修復(fù))17項(xiàng)改革方案程序簡(jiǎn)化;管理效率;訴訟成本;責(zé)任公平;修復(fù)技術(shù)有效性和降低技術(shù)成本;技術(shù)創(chuàng)新(15);

公眾社區(qū)參與．第二輪變革（1995）12項(xiàng)改革方案–BrownfieldInitiative棕地概念第三輪變革（1995)20項(xiàng)改革方案–“常識(shí)”／理性，開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新EPA超級(jí)基金變革原因

早期樂(lè)觀期望和實(shí)施中現(xiàn)實(shí)落差過(guò)大場(chǎng)地調(diào)查程序復(fù)雜而且重復(fù)很多低效率“污染者付費(fèi)”原則公平,但大量訴訟拖延修復(fù)且費(fèi)用高昂（從嚴(yán)/共同連帶/可追溯責(zé)任并不公平）土壤污染問(wèn)題復(fù)雜,修復(fù)技術(shù)局限性大而且成本太高早期樂(lè)觀期望和實(shí)施中現(xiàn)實(shí)落差

立法后(早期)的現(xiàn)實(shí)是從“零”開(kāi)始場(chǎng)地污染范圍-underestimated健康風(fēng)險(xiǎn)程度-uncertain規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)–zerostart修復(fù)技術(shù)和費(fèi)用–notavailableandcostly結(jié)果是1980-1989摸石頭過(guò)河-進(jìn)程太慢早期樂(lè)觀期望和實(shí)施中現(xiàn)實(shí)落差

EPA早期預(yù)計(jì)是76-227億1999完成1995年GAO審計(jì)是275場(chǎng)地僅完成施工2/3需要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)320億(2040)EPA對(duì)O&M毫無(wú)準(zhǔn)備期望值管理PR和輿論宣傳1998GAO審計(jì)發(fā)現(xiàn)EPA平均用9.4年完成NPL(法律要求小于4年)場(chǎng)地修復(fù)時(shí)間不斷延長(zhǎng)(1986-1989年3.9年;到1996年已達(dá)10.6年)速度慢-效率低-程序復(fù)雜Transaction法律追溯訴訟費(fèi)用高昂基金14%用于EPA法律費(fèi)用(1999-2007)

IdentifyPRPs查責(zé)任者NegotiatewithPRPs談判LitigatePRP打官司EnforcementSupport執(zhí)法GAO調(diào)查50公司法律費(fèi)用(1993-94)

平均150萬(wàn)/公司1/3用于打官司小企業(yè)更高原因在于沒(méi)有污染歷史記錄“污染者付費(fèi)”原則:費(fèi)用高昂;拖延修復(fù)進(jìn)程;對(duì)小企業(yè)不公平土壤污染復(fù)雜性和修復(fù)技術(shù)局限性拖尾現(xiàn)象和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)(TI&DL)反彈技術(shù)挑戰(zhàn):拖尾效應(yīng)產(chǎn)生的原因拖尾效應(yīng)土壤結(jié)構(gòu)/土層分布不均污染物在土壤孔隙中的擴(kuò)散速率變化修復(fù)技術(shù)不合理污染物的分布不均復(fù)合污染物的組成原位原位異位原位異位原位原位異位強(qiáng)化SVE/SBV合理設(shè)計(jì)多相提取、空氣/生物瀑氣強(qiáng)化SVE/SBV強(qiáng)化SVE/SBV風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

超級(jí)基金法導(dǎo)致大量棕色地塊Intheearly1990’s,theU.S.ConferenceofMayorssay‘brownfields’oneofthemostcriticalproblemsfacingcitiesandestimatedover500,000sites棕地成為美國(guó)城市頭號(hào)問(wèn)題全國(guó)有50萬(wàn)(1990)新澤西NJECRAlaw

Late1980s–emergingproblemswithECRAAlanMallach,directorofhousingandeconomicdevelopmentforthecityofTrenton:"Itwasanunmitigateddisaster"“youhadtobeinsanetogetinvolvedinaseriouscleanupsituation”“除非你有神經(jīng)病，請(qǐng)別碰污染場(chǎng)地”SiteScreening&Assessment(PA,SI,ESI,RI)RegionalDecisionTeamEarlyActionLong-TermHazardRankingEarlyActionCompleteLong-TermActionCompleteDeletionfromNPLLong-TermActionRemovalActionasNecessaryEnforcementActivities/StateParticipation/

CommunityRelationsEnforcementActivities/StateParticipation/

CommunityRelationsTraditionalSuperfundProcessSuperfundAcceleratedCleanupModel(SACM)SiteDiscoveryPreliminaryAssessment(PA)SiteAssessment(SI)ExpandedSiteInspection(ESI)HazardRankingSystem(HRS)NationalPrioritiesList(NPL)RemedialInvestigation(RI)BaselineRiskAssessmentFeasibilityStudy(FS)RegulatoryRequirementsRemedialGoalsSelectionofRemedyRecordofDecision(ROD)RemedialDesign(RD)RemedialAction(RA)OperationandMaintenance(O&M)NPLDeletion變革成果

I–簡(jiǎn)化程序合理修復(fù)調(diào)查與技術(shù)

RemedialInvestigationTechniquesandTechnologies

模式創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)方案實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)/superfund/remedytech/remed.htm修復(fù)調(diào)查與技術(shù)

RemedialInvestigationTechniquesandTechnologies

技術(shù)創(chuàng)新InnovativeRemediationTechnologies:Field-ScaleDemonstrationProjects

示范項(xiàng)目inNorthAmerica,2ndEdition,Year2000Report;TheRemediationTechnologiesScreeningMatrix;RemediationTechnologyDemonstrationProjectProfilesEmergingTechnologies–雨后春筍Presumptiveremedies

MunicipallandfillsVOCsinsoils

WoodtreatingoperationsContaminatedgroundwaterMetalsinsoilsCapwithleachateandgascollectionSoilvaporextraction(SVE),multi-phaseextractionBioremediation,thermaldesorption,incinerationPhasedapproach,ex-situtreatmentReclamation/recovery,immobilization變革成果

II–優(yōu)先認(rèn)可技術(shù)典型場(chǎng)地指定修復(fù)方法

現(xiàn)在基于土地用途和風(fēng)險(xiǎn)管理制訂

修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和實(shí)施污染場(chǎng)地修復(fù)變革成果

III–風(fēng)險(xiǎn)管理早期是“永久性”修復(fù)和污染物去除Today,theNCPrequirestheEPAtoundertakea“site-specificbaselineriskassessment”foreachcleanupsite

BrownfieldReformandSmallBusinessLiabilityReliefActof2002

Smallbusinessliabilityexemption(deminimis&demicromisexemption)（小企業(yè)）

NofutureFederalenforcement(volunteercleanup)

（鼓勵(lì)自愿修復(fù)）Migratingpollution(contiguousowner)exemption

（外來(lái)污染）Duediligence(AAI)(bonafideperspectivepurchaser)盡職調(diào)查ASTMsatisfyinnocentlandownerdefense變革成果

IV-棕色地塊法案免責(zé)

SmallBusinessLiabilityReliefandBrownfieldsRevitalizationAct(P.L.107-118)

CleanupGrants贈(zèng)款TargetedBrownfieldsAssessmentsJobTrainingGrants贈(zèng)款StateResponseProgramAssessmentGrants贈(zèng)款BROWNFIELDSPROGRAM資金

BrownfieldsRedevelopmentProcess棕色地塊開(kāi)發(fā)程序高度簡(jiǎn)化Source:U.S.EPA,2001.TechnicalApproachestoCharacterizingandCleaningUpBrownfieldsSites.ReportNumberEPA/625/R-00/009.NationalRiskManagementResearchLaboratory,OfficeofResearchandDevelopment,U.S.EnvironmentalProtectionAgency,Cincinnati,OH.November6,2001.(/ORD/NRMRL/Pubs/625R0009/625R00009.pdf)

一期初勘二期取樣評(píng)估三期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程修復(fù)方案工程修復(fù)第二部分:美國(guó)經(jīng)驗(yàn)小結(jié)從超級(jí)基金到棕色地塊解決什么主要問(wèn)題？

污染者付費(fèi)：原則和應(yīng)用（不必要的糾紛）

技術(shù)和市場(chǎng)：成本和適用性（科技和模式創(chuàng)新）管理程序：效率（優(yōu)化）和執(zhí)法（優(yōu)先）發(fā)展和（環(huán)境健康）保護(hù)：土地規(guī)劃／修復(fù)資金（美國(guó)立法優(yōu)點(diǎn)）第二部分:從超級(jí)基金到棕色地塊對(duì)中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)的啟示

宏觀層面不要過(guò)于樂(lè)觀、防止急功近利正確的原則也可能導(dǎo)致失敗現(xiàn)實(shí)、分階段前進(jìn)才是成功的對(duì)策修復(fù)目標(biāo)應(yīng)尊重社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)

具體經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)污染者付費(fèi)-法律責(zé)任和糾紛(小業(yè)主/多業(yè)主)可接受的健康風(fēng)險(xiǎn)水平10-?修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和土地用途掛鉤修復(fù)技術(shù)可行性和成本調(diào)查修復(fù)程序的簡(jiǎn)化第二部分:從超級(jí)基金到棕色地塊對(duì)中國(guó)污染場(chǎng)地的啟示

美國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)以法律形式保證資金來(lái)源(seedmoney)鼓勵(lì)公眾參與-社區(qū)知情權(quán)法支持示范項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)提倡棕色地塊再開(kāi)發(fā)-模式創(chuàng)新鼓勵(lì)自愿修復(fù)實(shí)行績(jī)效評(píng)估和跟蹤機(jī)制第二部分:從超級(jí)基金到棕色地塊對(duì)中國(guó)污染場(chǎng)地的啟示

第三部分:其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)－加拿大,歐盟,日本等聯(lián)邦技術(shù)指導(dǎo),各省立法實(shí)施污染者負(fù)責(zé)-自主修復(fù)為主聯(lián)邦對(duì)國(guó)有土地修復(fù)管理各省對(duì)“遺孤”土地修復(fù)管理企業(yè)對(duì)污染場(chǎng)地負(fù)責(zé)用地具體化標(biāo)準(zhǔn)61加拿大的土地修復(fù)62加拿大用地具體化標(biāo)準(zhǔn)５類用地：農(nóng)業(yè)，公園，居房，商業(yè)和工業(yè)Soilusefunctions荷蘭的土壤修復(fù)

Changinglegislationtoprotectionofthesoilfunctions(fromsoildecontaminationtosoilmanagement)修改法規(guī)以保護(hù)土壤功能（從清除土壤污染到土壤管理）Filterfordrinkingwater過(guò)濾飲用水Productionoffood食物生產(chǎn)Biodiversity生物多樣性Recyclingfororganicmatter有機(jī)物回收Inheritanceofhumanhistory人類歷史遺產(chǎn)Constructionandbuilding建設(shè)和建筑64荷蘭的土壤修復(fù)