媒介融合下的危機(jī)報道策略

媒介融合下的危機(jī)報道策略摘要：近年來，公民權(quán)的提高不僅增強(qiáng)了民眾的參與管理意識，也無形中誘發(fā)了民眾的非理性維權(quán)心理，特別是最近一兩年，群體事件頻發(fā)。群體事件背后存在著各種各樣的動因。輿情走向的良性與否直接關(guān)乎著事態(tài)的發(fā)展，而影響典情的一個重要因素就是信息通暢傳達(dá)。媒體報道作為傳達(dá)信息的重要渠道，既要注意避開敏感問題的雷區(qū)，又要直面已經(jīng)發(fā)生了的客觀事實(shí)。本文選取了2008年的“孟連事件”與2011年末的“烏坎事件”作為研究案例以探析危機(jī)事件報道中的問題及解決對策。關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；危機(jī)報道；對策Abstract：Inrecentyears,theimprovementofcivilrightshasnotonlyenhancedtheawarenessofpeople'sparticipationinmanagement,butalsocausedthepeople'sirrationalrightsofpsychology,especiallyinthelastoneortwoyears,thefrequentoccurrenceofmassincidents.Therearevariousreasonsbehindthegroupevents.Thepositiveornegativeofthepublicopinionisdirectlyrelatedtothedevelopmentofthesituation,andtheimpactofthesituationisanimportantfactorinthesmoothtransmissionofinformation.Mediareportsasanimportantchanneltoconveyinformation,wemustpayattentiontoavoidsensitiveissuesminefield,butalsotofacetheobjectivefactshaveoccurred.Thispaperselectedthe2008"Menglianincident"andattheendof2011the"Wukanevent"asacasestudytoreportonthecrisisandthecountermeasurestosolveproblems.Keywords:Emergency;crisisreport;countermeasure

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u目錄 2一、引言 3二、相關(guān)概念與背景介紹 4（一）危機(jī)報道的概念 4（二）媒介融合的概念 4三、研究媒體報道在群體事件中的作用 6（一）群體事件具有高度的新聞敏感因素 6（二）媒體對民道的平衡點(diǎn)關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定 7（三）新媒體在信息傳遞方面對傳統(tǒng)主流媒體的挑戰(zhàn) 8四、媒體在危機(jī)處理中的功能 9（一）告以實(shí)情并解釋實(shí)情以保證社會穩(wěn)定 9（二）協(xié)調(diào)各部門職能，發(fā)揮聯(lián)系社會的功能 9（三）推動社會機(jī)制改革，促進(jìn)社會進(jìn)步 9五、我國媒體的危機(jī)事件報道存在的問題 10（一）危機(jī)事件報道中的預(yù)警意識淡薄和預(yù)警機(jī)制不完善 10（二）媒體在危機(jī)事件報道中的組織結(jié)構(gòu)不夠靈活，報道參與者的知識結(jié)構(gòu)不合理 11（三）在危機(jī)事件報道中，媒體的組織運(yùn)作方式不合理 11（四）媒體在危機(jī)事件報道中出現(xiàn)“二次傷害”與人文關(guān)懷不足 12六、媒體的危機(jī)報道策略 13（一）第一時間反應(yīng)，最權(quán)威媒體發(fā)布，最全面信息 13（二）發(fā)揮大眾媒體議程設(shè)置功能，與“謠言”賽跑 13（三）以人為本，更加關(guān)注危機(jī)中的人 13結(jié)語 13參考文獻(xiàn) 15

一、引言“汶川地震”是目前我國在進(jìn)入21世紀(jì)以來最大的一次突發(fā)性危機(jī)事件，也是對我國媒體危機(jī)事件報道能力極大的考驗(yàn)。事后反思，可以看到在這次空前的危機(jī)事件報道中，我國媒體表現(xiàn)出了較為成熟的危機(jī)報道能力，也體現(xiàn)出近年來媒體的進(jìn)步。在這次報道中，媒體可供圈點(diǎn)的地方是:危機(jī)應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了積極作用;信息傳播更加公開、透明;輿論引導(dǎo)更加及時、準(zhǔn)確;更加遵循新聞報道規(guī)律;媒體新聞倫理觀念的進(jìn)步等。在近年來的危機(jī)事件報道中，由于社會各界的共同努力，媒體報道的環(huán)境得到了改善，媒體報道經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，報道機(jī)制也取得了很大進(jìn)步。但是，在我國媒體的危機(jī)事件報道中仍然凸顯出了不少問題，國內(nèi)外許多學(xué)者對此進(jìn)行了追蹤研究并取得了大量的研究成果。在《群體性突發(fā)事件成因的輿情視角》中溫淑春對群體性突發(fā)事件的原因進(jìn)行了分析，她指出，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會保障不完善致使群眾產(chǎn)生不安全感；利益表達(dá)機(jī)制和社會整合不夠完善；腐敗問題的盛行和官僚主義的存在使得干群關(guān)系遭到破壞，同時深化了既有矛盾；國內(nèi)外勢力想盡一切辦法讓民眾的自身利益矛盾逐步政治化。與此同時，她還提出了從把握輿情態(tài)勢入手，完善輿情信息匯集和分析，加強(qiáng)輿論正確導(dǎo)向作用，著重解決實(shí)際的問題等多個方面來積極引導(dǎo)并加強(qiáng)對輿情態(tài)勢。溫淑霞.群體突發(fā)事案件成因.理論與實(shí)踐2004(03)王來華和陳月生在《輿情的主客體關(guān)系與突發(fā)性群體事件》中提到,干群關(guān)系是群體事件存在、發(fā)生、發(fā)展的主線。他們從輿情的主客體關(guān)系去認(rèn)識突發(fā)性群體事件,其中還提到要暢通民眾利益表達(dá)渠道、重視輿情,妥善處置突發(fā)性群體事件，并且建立有效預(yù)防機(jī)制。許燕.許燕.身心應(yīng)激特點(diǎn).中國人民大學(xué)憲法與行政法網(wǎng)2003(06)畢宏音.試論群體性突發(fā)事件預(yù)防效果評價體系的構(gòu)建.理論與現(xiàn)代化2005(06)畢宏音就預(yù)防效果評價的主要內(nèi)容、組織系統(tǒng)和輿情信息檢測系統(tǒng)的建構(gòu)進(jìn)行初步論證。通過對我國媒體在“非典”中的報道和在“汶川地震”中的報道進(jìn)行對比可以看到，我國媒體在近年來的危機(jī)報道中取得了很大進(jìn)步?；仡欀袊襟w對“非典”的報道，人們對媒體的“失語”、“失真”和“失態(tài)”仍然印象深刻。葉皓.政府在突發(fā)事件處置中的輿論引導(dǎo)[J].現(xiàn)代傳播,2007(04).“‘成也蕭何，敗也蕭何’，在‘非典’事件中需要我們總結(jié)的太多太多，有人說，有了‘非典’事件，才有了中國的公共安全預(yù)警機(jī)制和信息公開，才有了中國的公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的建立，才有了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突事件應(yīng)對法》的誕生，也才有了新聞媒體在危機(jī)事件中的角色定位。葉皓.政府在突發(fā)事件處置中的輿論引導(dǎo)[J].現(xiàn)代傳播,2007(04).二、相關(guān)概念與背景介紹（一）危機(jī)報道的概念危機(jī)是一種能夠帶來高度不確定性和高度威脅的、特殊的、不可預(yù)測的、非常規(guī)的事件或一系列事件。[1]如地質(zhì)災(zāi)害、瘟疫流行、恐怖襲擊、群體暴動等等。危機(jī)報道則是指媒體在危機(jī)發(fā)生的過程中，利用自己的媒介資源就危機(jī)事件的各種情況向社會和公眾進(jìn)行通報和分析。本文主要是指大眾傳媒的危機(jī)報道。（二）媒介融合的概念有關(guān)“媒介融合”的概念，學(xué)術(shù)界并沒有一個統(tǒng)一的定論。其實(shí)，普爾教授最早提出了“媒介融合”的概念，并認(rèn)為媒介融合主要代表了各種媒介表現(xiàn)出一體化、多功能的形式，這種媒介融合更多的是把報紙、雜志以及電視信息等媒介融合一體。當(dāng)然，普爾教授提出媒介融合概念時主要基于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前提下。到20世紀(jì)末，歐洲委員會在關(guān)于信息社會發(fā)展模式的分析中提出不僅在技術(shù)層面上具有“媒介融合”的現(xiàn)象，而且在經(jīng)濟(jì)層面上也體現(xiàn)出媒介融合的趨勢，即商業(yè)機(jī)構(gòu)采用全新的形式從事生產(chǎn)經(jīng)營。隨后，美國的著名學(xué)者AndrewNachison提出了“媒介融合”的概念，認(rèn)為其是一種有關(guān)音頻、視頻、印刷、互動性數(shù)字媒體間的組合型文化戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)然，學(xué)者們對媒介融合概念的提出，主要是針對當(dāng)時發(fā)展迅猛的傳媒業(yè)來說的，并判斷出科學(xué)技術(shù)將在傳媒媒介的變革中產(chǎn)生重要作用，事實(shí)也證明了這點(diǎn)，媒介融合不僅通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持了傳媒業(yè)的發(fā)展，還促使傳媒業(yè)在技術(shù)的支持下不斷的完善。在中國國內(nèi)，有關(guān)“媒介融合”的概念最早由中國人民大學(xué)的蔡雯教授提出。蔡雯教授在分析了國外對媒介融合概念的發(fā)展?fàn)顩r之后經(jīng)過考察認(rèn)為“媒介融合”是傳媒界尚未得到完全研究的領(lǐng)域，還具有廣闊的研究前景。“西方對‘媒介融合’方面的研究只涉及到媒介發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境，或者新聞傳播、經(jīng)營的某些領(lǐng)域，所以有關(guān)‘媒介融合’的概念并沒有完整統(tǒng)一的定論?！碑?dāng)然，也有一些專家學(xué)者認(rèn)為有必要對“媒介融合”進(jìn)行一個全面的整體上的概括，比如喬治·肯尼迪和弗里茲·克羅普就認(rèn)為“媒介融合”應(yīng)該是“傳媒界發(fā)展的正常項(xiàng)目或者漸進(jìn)過程，它對其它任何所有權(quán)統(tǒng)治下的廣播電視、報紙等媒體進(jìn)行整合并加以利用，進(jìn)而增加新聞信息平臺的數(shù)量，并最終優(yōu)化配置少量的媒介資源。而且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，這些媒介融合的形式被施以重新的包裝，將更為廣泛的信息量提供給受眾，從而讓受眾獲取更為先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)新聞，并在數(shù)字媒體時代的競爭中獲得利潤、打敗對手，以保持自己優(yōu)勢的地位”。雖然，上述兩位學(xué)者對“媒介融合”進(jìn)行了整體上的概述，但是總覺得還并沒有詳細(xì)、精準(zhǔn)的闡述出“媒介融合”的鮮明特征。此外，也有一些學(xué)者認(rèn)為“媒介融合”應(yīng)該有廣義和狹義之分，從廣義上來看，媒介融合應(yīng)該包括所有媒介的要素集合和融合，不但包含媒介形態(tài)的融合，還包含媒介傳播手段、組織結(jié)構(gòu)、功能及所有權(quán)的融合；而從狹義上來看，媒介融合只是包含不同媒介形態(tài)的融合，如博客新聞、電子雜志等。不過，不管對“媒介融合”的定義如何闡述，我們必須承認(rèn)在當(dāng)今時代媒介融合已經(jīng)是傳統(tǒng)媒體發(fā)展的趨勢，并逐漸走向完善的過程?！懊浇槿诤稀钡陌l(fā)展主要呈現(xiàn)兩方面的趨勢：“一是傳統(tǒng)媒介利用新的傳播形式或技術(shù)來謀求多媒體化的經(jīng)營方式，并最終實(shí)現(xiàn)將自身依托于網(wǎng)絡(luò)各媒體間的整合；二是一些新媒體，特別是以獲取采訪報道為主的新聞網(wǎng)站通過自身在傳播渠道上的優(yōu)勢，發(fā)揮自身互動性、多媒體性的特點(diǎn)，以突破內(nèi)容渠道上的獲取，并最終擺脫傳統(tǒng)媒介的資源控制。”總之，隨著“媒介融合”現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，諸多學(xué)者們對這一現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的關(guān)注，并對其進(jìn)行廣泛的研究。但是，有關(guān)“媒介融合”的整體概念似乎并不容易說清，反倒是有關(guān)“媒介融合”的狀態(tài)或發(fā)展趨勢則很容易揣測，這是因?yàn)槊浇槿诤鲜窃诳茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的前提下產(chǎn)生，而科學(xué)技術(shù)總是在日新月異的發(fā)展，因此對媒介融合的概念很難界定。但是，我們必須知道，媒介融合雖然隨著科技的發(fā)展作為新聞傳播的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)而很難全面的進(jìn)行界定，并且對于媒介發(fā)展的趨勢我們也很難用精準(zhǔn)的語言對其進(jìn)行全面化的描述，但是有關(guān)媒介融合的未來發(fā)展特點(diǎn)，我們還是可以預(yù)見的：一是媒介融合代表了多媒體之間的聯(lián)合性，不管是傳統(tǒng)媒體之間還是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體之間，或者是新舊媒體間都存在著密切的融合和合作關(guān)系，包括其技術(shù)上的合作和內(nèi)容上的合作，這些將在各個媒體之間聯(lián)合開展；二是媒介融合增加了媒體和受眾之間的互動性，從目前媒介融合的發(fā)展態(tài)勢上來看，媒介融合必須將媒體與受眾之間的互動發(fā)揮到極致才能促進(jìn)傳媒業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展；三是媒介融合的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等使用才能提升媒介融合的發(fā)展水平和層次，而且必將有著廣闊的發(fā)展前景，從目前來看，在短短數(shù)十年之間在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的前提下傳媒環(huán)境就得到了較大的發(fā)展正說明了這點(diǎn)，因此在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的前提下，媒介融合將會隨著技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)步。以上這三方面是媒介融合發(fā)展下的必然趨勢和未來發(fā)展特點(diǎn)。綜上，筆者對媒介融合的目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)和未來發(fā)展趨勢進(jìn)行研究，如傳統(tǒng)媒體之間的融合以及新媒體和傳統(tǒng)媒體之間的融合等現(xiàn)象，并對報紙、網(wǎng)絡(luò)電視、廣播和數(shù)字電視結(jié)合、手機(jī)電視以及電子雜志等媒體進(jìn)行初步探索，并主要對目前電視新聞欄目的媒介融合現(xiàn)象做出探究，以期研究媒介融合的發(fā)展態(tài)勢和特征，并對其可能對電視新聞欄目產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。三、研究媒體報道在群體事件中的作用（一）群體事件具有高度的新聞敏感因素韋斯特在《新聞學(xué)原理》中特別強(qiáng)調(diào):“在選擇新聞時，第一個基本原則就是估量它的公共興趣。韋斯特.新聞學(xué)原理.中國傳媒大學(xué)出版社.2003.（08）梳理近年來的群體事件，可以發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)生在西部地區(qū)的“甕安事件”、“孟連事件”，或者是中部地區(qū)的“石首事件”，還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“烏坎事件”，都因其特殊的性質(zhì)——高度的敏感性，而在一段時間內(nèi)成為新聞熱詞，例如在這些事件中，見諸報端和網(wǎng)絡(luò)的有“官員不作為”、“強(qiáng)奸”“貪污”這樣的牽動民眾敏感神經(jīng)的詞語。[2]韋斯特.新聞學(xué)原理.中國傳媒大學(xué)出版社.2003.（08）例如，在“昆明火車站恐怖襲擊事件”這個典型的危機(jī)傳播管理范本報道中，電視新聞記者的新聞敏感性就發(fā)揮了非常重要的作用。昆明火車站恐怖襲擊事件發(fā)生之后，給現(xiàn)場的人們造成了嚴(yán)重的危害。危險的高度不可控性、危機(jī)的緊迫性、采訪的不可深入性和廣大觀眾了解現(xiàn)場傷亡情況的迫切性形成了重大的矛盾。這時，電視新聞記者憑借自身的新聞敏感性，立即跟隨120急救車輛趕赴醫(yī)院，不但及時發(fā)布了獨(dú)家權(quán)威的事件進(jìn)展情況，而且將黨和國家高度重視人民群眾生命財產(chǎn)安全，以及科學(xué)合理處理危機(jī)事件的形象展現(xiàn)在了廣大人民群眾面前。（二）媒體對民道的平衡點(diǎn)關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定羅伯特·希斯在《危機(jī)管理》一書中將媒體的作用概括為:一是提供信息，指導(dǎo)公眾在在不同的危機(jī)情境中行動;二是增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識;三是危機(jī)發(fā)生時警示公眾;四是為危機(jī)管理者提供信息，關(guān)注利益相關(guān)者的情緒，可以理解和分析較大的危機(jī);五是提供有關(guān)做什么、去哪里、聯(lián)系誰及采取什么措施的信息，以控制并解決危機(jī)。[3]“甕安事件”的一個特點(diǎn)是事件曾呈波浪式的反復(fù)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐纳鐣a(chǎn)和治安環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的沖擊，其中一個很重要的原因就是媒體對于該事件的不恰當(dāng)報道，沒能很好地起到引導(dǎo)輿論的作用，在事態(tài)嚴(yán)重時未能及時向外部傳遞信息，導(dǎo)致信息失控，在“烏坎事件”中，媒體報道的數(shù)量要大大少于前者，但效果則明顯要好一些。在群體事件發(fā)生后，政府希望通過媒體來傳達(dá)事件情況，以便控制事態(tài)，安撫民眾，而民眾則希望通過媒體對政府施壓，實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，這就對媒體提出了一個新命題即如何把握這個平衡點(diǎn)。與這個平衡點(diǎn)相一致的是媒體報道的正負(fù)面作用，首先，媒體報道具有兩重功用即減壓閥和出氣筒，各類不同的意見在這里匯總整合，為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的平臺，也是思想文化信息的集散地和社會輿論的“放大器”，問題解決的“催化劑”，某種程度上說它具有預(yù)防群體事件發(fā)生的功效。但是，不是每一次報道都是合理的，在充當(dāng)利益訴求和情緒宣泄的平臺的時候，也有可能釋放不良信息，“催化劑”也可能轉(zhuǎn)為“助燃劑”，間接推動群體事件的惡性發(fā)展。推究“甕安事件”中的媒體報道，可以形成如下群體事件的發(fā)生模式:但事實(shí)證明，這種報道方式并沒有很好地被人們所認(rèn)可，“適當(dāng)改變‘不明真相’、‘不法分子’、‘黑社會’、‘別有用心’等詞，不要讓突發(fā)事件報道總是遵循某種框架。[4]（三）新媒體在信息傳遞方面對傳統(tǒng)主流媒體的挑戰(zhàn)為了不斷創(chuàng)新電視新聞危機(jī)事件報道策略，電視新聞需要不斷順應(yīng)媒介融合發(fā)展的趨勢，合理地將電視、電腦和手機(jī)等屏幕融合在一起，打造良好的“融媒體電視”。融媒體電視主要是通過數(shù)字技術(shù)，采用多向互聯(lián)互通的方式來實(shí)現(xiàn)信息交流與反饋，具有互動性、參與性和智能性的特點(diǎn)。因此，媒介融合背景下的電視新聞危機(jī)事件報道在創(chuàng)新變革過程中應(yīng)堅(jiān)持以融媒體電視為起點(diǎn)，切實(shí)將電視屏幕轉(zhuǎn)變成為信息傳播和交流的重要平臺。尤其是在電視新聞危機(jī)事件發(fā)生的初期，如果單純依靠電視機(jī)構(gòu)本身進(jìn)行視頻素材的采集，可能性較小，這便要求電視新聞媒體充分重視新媒體渠道拓展的重要性，以便獲得更加豐富的視頻新聞素材。然而，一些缺乏新聞專業(yè)素養(yǎng)的公民記者所提供的素材主要是通過媒體終端傳播，很容易造成新聞內(nèi)容表達(dá)粗糙和新聞要素的缺失，甚至還很容易導(dǎo)致新聞內(nèi)容出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。這便需要進(jìn)行新聞內(nèi)容的專業(yè)化處理。例如，在“臺灣導(dǎo)游爆康師傅餿水油內(nèi)幕”事件中，一名臺灣導(dǎo)游向車上的大陸游客說道“：康師傅在大陸使用的餿水油數(shù)量是臺灣的56倍。這個新聞大陸有報道嗎？沒有，但臺灣知道。”女導(dǎo)游還表示，臺灣有個行動叫“滅頂行動”，但頂新集團(tuán)不怕，因?yàn)榇箨懹?4億人的市場。大陸人就算10億人抵制，只要4億人支持，頂新集團(tuán)就發(fā)財了。部分電視臺在沒有任何其他關(guān)于餿水油內(nèi)幕視頻的情況下，尚未采用這段視頻。但是，一些其他主流電視臺卻在處理視頻里有關(guān)悖新聞倫理的聲音之后播放了這段視頻。這樣做充分發(fā)揮了電視新聞的視聽優(yōu)勢，同時也保障了電視新聞的職業(yè)操守。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性危機(jī)事件之后，電視新聞應(yīng)該及時進(jìn)行信息資源專業(yè)化整合，并借助網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等傳統(tǒng)的信息化途徑，鎖定廣大用戶。四、媒體在危機(jī)處理中的功能經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國媒體已成為傳遞政府聲音的權(quán)威陣地，成為下情上達(dá)的工具，成為引導(dǎo)輿論的指南針。傳播學(xué)四大先驅(qū)之一拉斯韋爾把傳播的功能表述為：監(jiān)視環(huán)境、聯(lián)系社會和傳遞遺產(chǎn)三大功能。在發(fā)生重大突發(fā)事件時，媒體作為信息系統(tǒng)的核心樞紐，正有待我們?nèi)ラ_掘更大的潛力和作用：（一）告以實(shí)情并解釋實(shí)情以保證社會穩(wěn)定這主要通過從兩方面提供準(zhǔn)確和最新的信息來實(shí)現(xiàn)，也就是傳播學(xué)大師施拉姆把傳媒謂之為“社會雷達(dá)”來實(shí)現(xiàn)：一是告之以實(shí)情。監(jiān)視環(huán)境的功能是大眾傳媒最基本的社會功能，在我們歷來的重大突發(fā)事件報道中，由于限制過多而總顯得步履維艱，特別是對災(zāi)情的實(shí)況報道更是諱莫如深，這實(shí)在是對公民知情權(quán)的一種漠視。在SARS危機(jī)中，媒體的疫情報道由初期的忽視到后來的重視，由初期的隱瞞到后來的坦誠（當(dāng)然很大原因是政府部門的觀念轉(zhuǎn)變），無疑是一種可喜的進(jìn)步。[7]而且傳播效果也證明了這樣一個事實(shí)：告以實(shí)情比緊捂災(zāi)情更能維護(hù)社會安定。二是解釋實(shí)情。這就要求大眾媒體在做好信息傳播的同時，還要做好相關(guān)的信息解釋服務(wù)。類似的工作在西方很多國家已經(jīng)非常重視，他們把此稱之為提高公眾的媒介素養(yǎng)，即提高公眾接受、判斷、利用新聞信息的能力。（二）協(xié)調(diào)各部門職能，發(fā)揮聯(lián)系社會的功能在SARS危機(jī)中，媒體的協(xié)調(diào)作用再一次凸顯。這次報道的指涉范圍很廣，比如有關(guān)部門采取的具體措施、政府部門的決策、醫(yī)務(wù)人員抗擊非典的英勇行為、科研人員、非典科研攻關(guān)的最新進(jìn)展、各地防非典的措施以及對那些利用非典傳播謠言甚至發(fā)國難財?shù)牟环樯痰呐u等等，正是通過這些全方位的報道，我們發(fā)現(xiàn)一些社會關(guān)系反而在非常規(guī)狀態(tài)下更加協(xié)調(diào)和諧。（三）推動社會機(jī)制改革，促進(jìn)社會進(jìn)步SARS事件使我們迫切感受到完善我國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的必要性，除了借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)外，還需要全社會一起群策群力，找出公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制中不完善與存在缺陷的地方。毫無疑問，媒體在監(jiān)督檢測整個應(yīng)急處理系統(tǒng)是否在正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面起著非常重要的作用。由此推之，在新一輪的政治文明建設(shè)的新視野中，媒體完全可以在推進(jìn)制度建設(shè)領(lǐng)域方面有大的作為。五、我國媒體的危機(jī)事件報道存在的問題（一）危機(jī)事件報道中的預(yù)警意識淡薄和預(yù)警機(jī)制不完善普利策有一句名言:“如果一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的繚望者。他在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告。”然而，在近年來，媒體在日常的報道中，缺乏危機(jī)預(yù)警意識和在“風(fēng)險社會”中應(yīng)有的環(huán)境監(jiān)視觀念，這造成媒體信息來源單一。資訊網(wǎng)絡(luò)不深入、不完善，使媒體難以捕捉到危機(jī)爆發(fā)的前期征兆，從而喪失了危機(jī)應(yīng)對的最佳時機(jī)。由于媒體領(lǐng)導(dǎo)者缺乏風(fēng)險意識，不能在社會風(fēng)險發(fā)生率不斷上升的現(xiàn)實(shí)狀況下，積極布設(shè)常規(guī)信息來源渠道之外的危機(jī)信息搜集點(diǎn)，導(dǎo)致媒體“耳目”功能的弱化。“自然與社會環(huán)境是不斷變化的，只有及時了解，把握并適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，人類社會刁能保證自己的生存與發(fā)展。在這個意義上傳播對社會起著一種‘晾望哨’的作用?？墒牵诮陙淼奈C(jī)事件報道中，媒體表現(xiàn)出喉舌啞然、耳目失靈與臨亂鑄兵的局促，常常遇到“事后諸葛亮”的尷尬。我國媒體危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)現(xiàn)狀堪憂。媒體與基層之間的聯(lián)系緊密度不夠，對口記者忙于穿梭在相關(guān)政府部門搜集報道材料，而不少材料并非是基層情況的如實(shí)反映，相反，很多是被加工變形的二手材料。這樣，媒體就很難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界中的社會矛盾變化。由于真實(shí)信息被層級隔離和改寫，媒體便很難做出及時準(zhǔn)確的危機(jī)信息預(yù)警。并且，媒體的信息來源表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性不均衡，不少媒體忽視受眾反饋，躲避矛盾性、問題性的反饋信息。在建設(shè)通訊員隊(duì)伍的過程中，媒體也是主要與各單位的宣傳干部聯(lián)系，這在一定程度上忽視了普通民眾背后廣泛、豐富的危機(jī)線索。報道中危機(jī)預(yù)警的缺失，表明媒體存在著職業(yè)道德責(zé)任弱化的現(xiàn)象:在危機(jī)伊始不能擔(dān)負(fù)信息告知的責(zé)任，藐視公眾知曉權(quán)。2008年5月舊，國務(wù)院通過了《政府信息公開條例》，從法律上保障了信息的公開傳播，維護(hù)了公眾知情權(quán)，但是在媒體的危機(jī)事件報道中仍然存在著遲報、瞞報的情況。在“三鹿奶粉事件”中，當(dāng)新聞媒體開始集中力量展開報道時，嬰幼兒因?yàn)槭秤貌缓细衲谭鄱鴮?dǎo)致腎結(jié)石的病例，早在半年之前就已被發(fā)現(xiàn)。在這半年時間里，又有數(shù)千患病嬰幼兒出現(xiàn)，但是新聞媒體卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的信息告知功能。“媒介要把民眾的利益放在首位，對危機(jī)事件要保持高度的敏感性，同時理性地分析和挖掘事件的真相，促進(jìn)信息的及時、公開和透明?！鼓谭凼录慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們:信息越公開，民心越穩(wěn)定，反之，則越恐慌?！保ǘ┟襟w在危機(jī)事件報道中的組織結(jié)構(gòu)不夠靈活，報道參與者的知識結(jié)構(gòu)不合理目前，我國媒體的組織結(jié)構(gòu)深受科層制的組織習(xí)慣影響，靈活性還不夠高。建立在勞動多層分工與管理多層分工基礎(chǔ)上的科層制組織模式，是以往我國媒體的基本組織形式。雖然近年來，這一模式有了朝向提高靈活性的調(diào)整，但是習(xí)慣性影響依然不小。其結(jié)構(gòu)的主要特征從橫向來看，是部門分割的任務(wù)分工，從縱向來看，是以等級為基礎(chǔ)的貫穿統(tǒng)一指揮、命令和控制原則的金字塔狀結(jié)構(gòu)。媒體組織結(jié)構(gòu)中文字、攝影、音視頻、財務(wù)和后勤保障等部門的聯(lián)合協(xié)作受到習(xí)慣性思維的影響，在面臨突發(fā)性危機(jī)事件時不能及時、高效地配置和整合報道資源。在報道過程中，媒體難以形成最優(yōu)化報道，節(jié)奏不齊、步伐混亂。由于在危機(jī)事件中，媒體未能及時組建危機(jī)報道的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致報道中出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、行動滯后和組織協(xié)調(diào)能力不足的癥狀。在危機(jī)事件報道過程中，由于媒體組織結(jié)構(gòu)僵化，常常導(dǎo)致信息的失真與扭曲，而且平行單位之間的信息溝通不夠靈活，敏感度較差。同時，媒體報道參與者的知識結(jié)構(gòu)，難以在危機(jī)事件中適應(yīng)報道要求，具體表現(xiàn)為風(fēng)險意識不明確，危機(jī)事件應(yīng)對的專業(yè)知識欠缺，和難以根據(jù)危機(jī)事件的發(fā)生規(guī)律實(shí)施有效的報道等。（三）在危機(jī)事件報道中，媒體的組織運(yùn)作方式不合理近年來，在危機(jī)事件報道中，媒體的組織運(yùn)作模式較為隨意，造成報道節(jié)奏的混亂。如何在危機(jī)事件報道中，做到對報道人員的合理分工，避免報道扎堆撞車、稿件重復(fù)和人力的無謂消耗，做到報道的優(yōu)化安排，是對媒體協(xié)調(diào)管理水平的考驗(yàn)?！皥蟮赖那胺脚c報道的后方相互脫節(jié)會有負(fù)面影響。首先是報道沒有辦法高質(zhì)量完成，由于缺乏相應(yīng)物質(zhì)、信息方面的支持，前方人員連現(xiàn)場都難以到達(dá)……其次沒有良好的保障體系，報道團(tuán)隊(duì)采集的相關(guān)信息無法在第一時間發(fā)回媒體……最后是環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)出現(xiàn)差錯，難以形成合力，導(dǎo)致配合出現(xiàn)問題和整個突發(fā)事件報道的失敗?！盵9]從近年來的表現(xiàn)來看，媒體對危機(jī)報道的組織表現(xiàn)出難以適應(yīng)應(yīng)對危機(jī)事件的特殊性要求:報道組織建構(gòu)不科學(xué)，組織運(yùn)作缺乏理論的指導(dǎo)，報道組織者缺乏危機(jī)管理知識，難以實(shí)現(xiàn)依循危機(jī)規(guī)律的高效報道。媒體開展危機(jī)事件報道的主動性不夠。在危機(jī)事件的報道中，媒體己習(xí)慣于上級管理部門提供議程，按照上級的要求和指示選擇報道主題，缺乏報道的主動性。（四）媒體在危機(jī)事件報道中出現(xiàn)“二次傷害”與人文關(guān)懷不足我國媒體在進(jìn)行危機(jī)事件報道的過程中出現(xiàn)的“二次傷害”是指，危機(jī)爆發(fā)后大量媒體展開報道，大量記者涌入事件發(fā)生現(xiàn)場，忽視了危機(jī)應(yīng)對的大局，導(dǎo)致采訪報道活動對事件利益相關(guān)方造成身體和心理的傷害。媒體盲目的介入，對危機(jī)應(yīng)對造成負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為媒體不顧受害者受訪條件是否方便，不考慮受害者身體、心理恢復(fù)狀況是否能夠承受媒體采訪報道的壓力，就魯莽地采訪道，既延誤了受害者接受治療的時機(jī)，又侵犯了受害者的生存權(quán)利。在汶川抗震救災(zāi)過程中，救援人員在廢墟里發(fā)現(xiàn)了一位中年婦女和一個老人，這時，一個救援人員擋住了攝像機(jī)鏡頭，現(xiàn)場女主持對他說“你讓讓好不好，我們先拍?！贝蠹叶颊f還是救人要緊，而主持人堅(jiān)持說“只要5分鐘就好。”此時，幸存者身體上方，正有一塊殘存的預(yù)制板，隨時可能發(fā)生垮塌，救援人員要求先把它搬開再說，沒想到主持人的回答竟然是“不用，就保持那樣別動?！苯又D(zhuǎn)過身來繼續(xù)對著鏡頭播報。更有甚者，被困人員剛被救出，需要火速送往救護(hù)車，可有的記者竟然攔住擔(dān)架要進(jìn)行攝像拍照，還有的記者亂闖手術(shù)室，不停地詢問傷者和醫(yī)生，延誤了寶貴的救治時間。我國媒體在進(jìn)行危機(jī)事件報道的過程中，凸顯出人文關(guān)懷不足。有的媒體從搶奪新聞資源的角度出發(fā)進(jìn)行報道，商業(yè)化與娛樂化傾向表露無遺。由于媒體報道追逐新聞賣點(diǎn)，這使危機(jī)事件報道在一定程度上異化為媒體報道比賽。在“汶川大地震”報道中，媒體渲染“朱堅(jiān)強(qiáng)”、炒作“范跑跑”，表現(xiàn)出娛樂化傾向。而且一些電視臺在報道中插入大量廣告，利用危機(jī)事實(shí)的新聞關(guān)注度，借機(jī)展開商業(yè)化運(yùn)作，致使媒體公信力掃地。六、媒體的危機(jī)報道策略作為政府與公眾中介的媒體，對危機(jī)事件的應(yīng)對策略成為遏制危機(jī)擴(kuò)散、維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。澳大利亞危機(jī)管理專家羅伯特·希斯（RobertJ.Heath）將媒體的作用概括為：第一，提供信息，指導(dǎo)公眾在不同的危機(jī)情境中行動；第二，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識；第三，危機(jī)發(fā)生時警示公眾；第四，為危機(jī)管理者提供信息，關(guān)注利益相關(guān)者的情緒，可以理解和分析較大的危機(jī)；第五，提供有關(guān)做什么、去哪里、聯(lián)系誰及采取什么措施的信息，以控制并解決危機(jī)。因此，在面對時，媒體應(yīng)采取以下報道策略。（一）第一時間反應(yīng)，最權(quán)威媒體發(fā)布，最全面信息媒體反應(yīng)要極其迅速，并選取最權(quán)威的媒體進(jìn)行信息發(fā)布，從而最大限度地降低了信息傳播中的噪音，為客觀準(zhǔn)確地傳遞訊息、穩(wěn)定民眾恐慌情緒。擁有了第一發(fā)言權(quán)，搶占話語先機(jī)，“先入為主”，不給謠言留下空間。一般情況下，只有在主流媒體失語時，“小道消息”“流言蜚語”才會產(chǎn)生并迅速傳播。及時做到信息公開，杜絕“不報、少報”的現(xiàn)象，只有主流媒體做到“主動”，危機(jī)才不會擴(kuò)大。（二）發(fā)揮大眾媒體議程設(shè)置功能，與“謠言”賽跑信息傳播渠道不暢通是危機(jī)加劇的重要原因，因此，暢通信息傳播渠道，及時全面發(fā)布信息，對于危機(jī)事件持續(xù)關(guān)注，不給謠言以可趁之機(jī)。在與“謠言”賽跑的過程中，傳統(tǒng)媒體要發(fā)揮議程設(shè)置、輿論導(dǎo)向的功能，這種導(dǎo)向性的作用不止是對于受眾，更是對于網(wǎng)絡(luò)、移動媒體等新媒體、自媒體，以意見領(lǐng)袖的身份影響新媒體中眾多分散的受眾。（三）以人為