水利工程建設(shè)知識(shí)歸納

水利工程建設(shè)知識(shí)歸納01建設(shè)項(xiàng)目的類型和建設(shè)階段劃分水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求是：項(xiàng)目建議書階段：項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目提出的初步說明。項(xiàng)目建議書編制一般委托有相應(yīng)資格的工程咨詢單位或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。可行性研究報(bào)告階段。初步設(shè)計(jì)階段：確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目的總概算。其中概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過15%以上（含15%）時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。施工準(zhǔn)備階段：施工準(zhǔn)備階段（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）是指建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開工前，必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中，招標(biāo)設(shè)計(jì)指為施工招標(biāo)和設(shè)備材料招標(biāo)而進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作。建設(shè)實(shí)施階段：指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備（運(yùn)行準(zhǔn)備）階段?？⒐を?yàn)收階段。后評(píng)價(jià)階段：主要內(nèi)容：影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)：項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。02水利工程施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作有：施工現(xiàn)場的征地、拆遷；完成施工用水、電、通信、路和場地平整（簡稱“四通一平”）等工程；必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)。2、水利部是國務(wù)院水行政主管部門，實(shí)行宏觀管理；水利部所屬流域機(jī)構(gòu)（長江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、松遼河水利委員會(huì)和太湖流域管理局）是水利部的派出機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)本流域的行業(yè)管理；省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)水利局，負(fù)責(zé)本地區(qū)的行業(yè)管理。3、水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目法人已經(jīng)建立項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌備方案已經(jīng)確定有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)已辦理報(bào)建手續(xù)。03水利工程建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容建設(shè)實(shí)施階段的主要工作是：主體工程開工須具備的條件：（1）前期各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可滿足初期主體工程施工需要；（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；（3）主體工程施工招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂；（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。04病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)要求一、水庫大壩安全鑒定1、首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6-10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。2、大壩安全狀況分為：（1）一類壩：能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。（2）二類壩：大把工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。（3）三類壩：不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。3、大壩安全評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評(píng)價(jià)、滲流安全評(píng)價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)和大壩安全綜合評(píng)價(jià)等。二、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1、省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的前期工作，有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：（1）安全鑒定：大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。（2）初步設(shè)計(jì)：省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。（3）實(shí)施責(zé)任追究制：由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組建統(tǒng)一的項(xiàng)目法人；省級(jí)水行政主管部門要組織對(duì)項(xiàng)目法人單位的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗；要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，防止發(fā)生質(zhì)量事故；要按照國家有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收工作，及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，大中型項(xiàng)目在主體工程完工驗(yàn)收后3年內(nèi)必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)小型項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之前起1年內(nèi)完工并驗(yàn)收，確保加固一座，驗(yàn)收一座，銷號(hào)一座，發(fā)揮效益一座。三、驗(yàn)收前蓄水安全鑒定1、蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素。2、蓄水安全鑒定內(nèi)容：（1）檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。（2）檢查工程（包括設(shè)計(jì)、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。（3）檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程泄洪設(shè)施的泄洪能力，消能設(shè)施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠想，以及調(diào)度運(yùn)行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。（4）檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。（5）檢查工程安全檢測設(shè)施、檢測材料是否完善并符合要求。3、蓄水安全鑒定程序：（1）安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內(nèi)容，提出鑒定工作所需資料清單。（2）聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等各方的情況介紹。（3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料。（4）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方分別編寫自檢報(bào)告。（5）專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設(shè)各方溝通情況，必要時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核、現(xiàn)場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報(bào)告初稿。4、鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。參建單位的在職人員，不能擔(dān)任專家組成員。05水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡稱“三項(xiàng)”制度。1、項(xiàng)目法人責(zé)任制：由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。2、招標(biāo)投標(biāo)制：通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。06水利工程建筑及安裝工程費(fèi)用構(gòu)成水利水電建筑及安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金組成。其他直接費(fèi)：包括冬雨期施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他。間接費(fèi)：由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成。企業(yè)利潤：按直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的7%計(jì)算。稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+企業(yè)利潤）×稅率07水利工程概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)包括：人工預(yù)算單價(jià)，材料預(yù)算價(jià)格，電、風(fēng)、水預(yù)算價(jià)鉻，施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)，砂石料單價(jià)，混凝土材料單價(jià)。一、任紅預(yù)算單價(jià)的計(jì)算方法：根據(jù)工程性質(zhì)不同，人工預(yù)算單價(jià)有樞紐工程、引水及河道工程兩種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)。每種計(jì)算方法將人工均劃分為工長、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)檔次。關(guān)于有效工作時(shí)間的規(guī)定是：年應(yīng)工作天數(shù)251工日；日工作時(shí)間8工時(shí)/工日。人工工日預(yù)算單價(jià)（元/工日）=基本工資+輔助工資+工資附加費(fèi)二、材料預(yù)算價(jià)格的計(jì)算方法：材料預(yù)算價(jià)格是指購買地運(yùn)到工地分倉庫（或堆放地）的出庫價(jià)格。材料預(yù)算價(jià)格一般包括：材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)四項(xiàng)。三、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)由第一、第二類費(fèi)用組成。四、定額附錄中混凝土配合比表是按卵石、粗砂擬定的。水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)08水利水電工程施工招標(biāo)一、招標(biāo)的程序要求施工招標(biāo)程序：招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒妇幹普袠?biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的媒介（指《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)，“三報(bào)一網(wǎng)”）發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。09工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)一、施工開標(biāo)的基本要求水利水電施工項(xiàng)目開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。對(duì)于投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理的情形：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未出席開標(biāo)會(huì)的。二、施工評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的基本要求投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理的情形：無單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。10水利水電工程施工分包的要求1、水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。2、在合同實(shí)施過程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人推薦分包人：由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力。由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)。項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利保護(hù)的。水利水電工程質(zhì)量管理11水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理的內(nèi)容項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理主要內(nèi)容：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。12水利工程質(zhì)量事故報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告。突發(fā)性事故，事故單位要在4小時(shí)內(nèi)電話向上述單位報(bào)告。事故報(bào)告主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因初步分析；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人以及聯(lián)絡(luò)方式。13、水利工程質(zhì)量事故處理的要求1、“三不放過原則”：事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過。2、質(zhì)量事故處理職責(zé)劃分：（1）一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門備案；（2）較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域備案；（3）重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施；（4）特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。3、質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。14、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。2、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容：（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。（2）對(duì)又項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查；（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查和認(rèn)定。（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況，并檢查工程實(shí)物質(zhì)量。（6）在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定15、水利水電工程項(xiàng)目劃分的原則1、水利水電項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級(jí)。2、單位工程項(xiàng)目劃分原則：（1）樞紐工程，一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程。（2）提防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。（3）引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。（4）除險(xiǎn)加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。3、分部工程項(xiàng)目劃分原則：（1）樞紐工程，土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程按組合功能劃分；（2）提防工程，按長度或功能劃分；（3）引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長度劃分。大、中型建筑物按工程結(jié)構(gòu)主要組成部分劃分；（4）除險(xiǎn)加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分；（5）同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個(gè)。4、單元工程項(xiàng)目劃分原則：（1）按《水利建設(shè)工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行劃分；（2）河（渠）道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長度一般不大于100m。同一分部工程中各單元工程的工程量（或投資）不宜相差太大。（3）《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。5、新規(guī)程有關(guān)項(xiàng)目劃分程序是：（1）由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分。（2）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目劃分書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人。（3）項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。6、中間產(chǎn)品：指工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌合物、砂漿拌合物、混凝土預(yù)制構(gòu)件等。7、見證取樣：在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的檢測。16、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)的要求原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣不合格時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)定為不合格，不得使用。單元（工序）工程質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)按合同要求進(jìn)行處理或返工重做，并經(jīng)重新檢驗(yàn)且合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。17、水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定的要求1、分部工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：（1）所含單元工程的質(zhì)量全部合格。質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷已按要求處理，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。（2）原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。2、工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上。3、分部工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：（1）所含單元工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，主要單元工程以及重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，且未發(fā)生過質(zhì)量事故。（2）中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿）試件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)（當(dāng)試件組數(shù)小于30時(shí)，試件質(zhì)量合格）。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。4、單位工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：（1）所含分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，主要分部工程質(zhì)量全部優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過較大質(zhì)量事故。（2）質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理。（3）外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上。（4）單位施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料齊全。（5）工程施工期及試運(yùn)行期，單位工程觀測資料分析結(jié)果符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)要求。5、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：（1）單位工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上單位工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，且主要單位工程質(zhì)量全部優(yōu)良。（2）工程施工期及試運(yùn)行期，各單位工程觀測資料分析結(jié)果均符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)要求。6、新規(guī)程有關(guān)施工質(zhì)量評(píng)定工作的組織要求：（1）重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評(píng)合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、工程運(yùn)行管理（施工階段已經(jīng)有時(shí)）等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級(jí)并填寫簽證表，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。（2）分部工程質(zhì)量，由施工單位自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。（3）單位工程質(zhì)量，在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。（4）工程外觀質(zhì)量評(píng)定。單位工程完工后，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組，進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定并將評(píng)定結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理18、水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任1、項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括：（1）進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行審查。（2）保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）不得調(diào)減或挪用安全施工措施等所需費(fèi)用。（4）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有關(guān)管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（5）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：①施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。②擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明。③施工組織方案。④堆放、清除廢棄物的措施。⑤生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。19水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全措施所需費(fèi)用對(duì)違章指揮、違章操作的，立即制止度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)使用起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。20、水利工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。21、水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任我國目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)、兩類。四級(jí)分別為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩類即標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。22、水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部的組成如下：指揮：項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人；副指揮：工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人；成員：工程各參建單位有關(guān)人員。2、對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：（1）Ⅰ級(jí)（特別重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同)，或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。（2）Ⅱ級(jí)（特大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、一億元以下的事故。（3）Ⅲ級(jí)（重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。（4）Ⅳ級(jí)（較大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。3、監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度，監(jiān)理工程師實(shí)行職業(yè)資格管理制度，監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度。4、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分為水工、機(jī)電、地質(zhì)、測量、金屬結(jié)構(gòu)、合同管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)，總監(jiān)理工程師不劃分專業(yè)。什么是水利工程?水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。按目的或服務(wù)對(duì)象可分為：防止洪水災(zāi)害的防洪工程；防止旱、澇、漬災(zāi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利工程,或稱灌溉和排水工程;將水能轉(zhuǎn)化為電能的水力發(fā)電工程；改善和創(chuàng)建航運(yùn)條件的航道和港口工程；為工業(yè)和生活用水服務(wù)，并處理和排除污水和雨水的城鎮(zhèn)供水和排水工程；防止水土流失和水質(zhì)污染，維護(hù)生態(tài)平衡的水土保持工程和環(huán)境水利工程；保護(hù)和增進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的漁業(yè)水利工程；圍海造田，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或交通運(yùn)輸需要的海涂圍墾工程等。一項(xiàng)水利工程同時(shí)為防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多蓄水工程指水庫和塘壩（不包括專為引水、提水工程修建的調(diào)節(jié)水庫），按大、中、小型水庫和塘壩分別統(tǒng)計(jì)。引水工程指從河道、湖泊等地表水體自流引水的工程（不包括從蓄水、提水工程中引水的工程），按大、中、小型規(guī)模分別統(tǒng)計(jì)。提水工程指利用揚(yáng)水泵站從河道、湖泊等地表水體提水的工程（不包括從蓄水、引水工程中提水的工程），按大、中、小型規(guī)模分別統(tǒng)計(jì)。調(diào)水工程指水資源一級(jí)區(qū)或獨(dú)立流域之間的跨流域調(diào)水工程，蓄、引、提工程中均不包括調(diào)水工程的配套工程。地下水源工程指利用地下水的水井工程，按淺層地下水和深層承壓水分別統(tǒng)計(jì)。水利工程是一級(jí)學(xué)科，其下包括四個(gè)二級(jí)學(xué)科：水利水電、港航、水文與水資源以及水務(wù)工程。

相關(guān)的職業(yè)資格證書及職稱證相關(guān)的職業(yè)資格證書有一、二級(jí)建造師(水利水電專業(yè)），一級(jí)建造師（港口與航道專業(yè)），注冊土木工程師（水利水電工程和港口與航道工程專業(yè)），咨詢師(水利水電專業(yè))等；相關(guān)職稱：水利水電工程建筑、水利工程施工、農(nóng)田水利工程、水電站動(dòng)力設(shè)備、電力系統(tǒng)及自動(dòng)化、水力學(xué)及河流動(dòng)力學(xué)、水文與水資源、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、水利機(jī)械、水利測量、水土保持、水土保持與荒漠化等。水利水電工程管理程序水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,是水資源合理開發(fā)、有效利用和水旱災(zāi)害防治的主要工程措施。在解決我國水資源短缺、洪澇災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、水土流失等問題中,水利工程的建設(shè)與實(shí)施起到了無可替代的重要作用。為了對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行有效管理,國家制定了嚴(yán)格的水利工程建設(shè)程序。水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。第一節(jié)水利工程的分類水利工程按照其功能、作用、投資渠道及規(guī)模不同有幾種分類方法,根據(jù)1997年國家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》,水利工程按照功能和作用分為兩類,甲類(公益性項(xiàng)目)和乙類(準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性項(xiàng)目);按照受益范圍分為中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目;按照規(guī)模大小分為大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。2003年水利部制定的《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》(水規(guī)計(jì)﹝2003﹞344號(hào)),對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分作出了明確的規(guī)定,目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目類型劃分按照此辦法執(zhí)行。一、按照功能和作用分類水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照其功能和作用分為甲類(公益性項(xiàng)目)、乙類(準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性項(xiàng)目)。(1)公益性項(xiàng)目。指防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能,自身無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目。如堤防工程、河道整治工程、蓄洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。(2)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。指既有社會(huì)效益,又有經(jīng)濟(jì)效益,并以社會(huì)效益為主的水利項(xiàng)目。如綜合利用的水利樞紐(水庫)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。(3)經(jīng)營性項(xiàng)目。指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等。二、按照受益范圍分類水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其受益范圍分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目(簡稱中央項(xiàng)目)和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目(簡稱地方項(xiàng)目)。(1)中央項(xiàng)目。指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目,或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確,由水利部(或流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(2)地方項(xiàng)目。指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確,由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、按照規(guī)模大小分類(一)按水利部的管理規(guī)定劃分水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其規(guī)模和投資額分為大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。(1)大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目:堤防工程:一、二級(jí)堤防。2)水庫工程:總庫容1億m3以上。3)水電工程:電站總裝機(jī)容量5萬kW以上。4)灌溉工程:灌溉面積30萬畝以上。5)供水工程:日供水10萬t以上。6)總投資在國家規(guī)定限額(3000萬元)以上的項(xiàng)目。(2)小型項(xiàng)目是指上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目。(二)按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252—2000)的規(guī)定,水庫工程項(xiàng)目總庫容在0.1億～1億m3的為中型水庫,總庫容大于1億m3的為大型水庫;灌區(qū)工程項(xiàng)目灌溉面積在5萬～50萬畝的為中型灌區(qū),灌溉面積大于50萬畝的為大型灌區(qū);供水工程項(xiàng)目工程規(guī)模以供水對(duì)象的重要性分類;攔河閘工程項(xiàng)目過閘流量在100～1000m3/s的為中型項(xiàng)目,過閘流量大于1000m3/s的為大型項(xiàng)目。四、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集及資金用途水利工程建設(shè)項(xiàng)目屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)項(xiàng)目類型,其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門分別或共同承擔(dān)。1.中央和地方項(xiàng)目的資金渠道中央項(xiàng)目的投資以中央為主,受益地區(qū)按受益程度、受益范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資;地方項(xiàng)目的投資按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,主要由地方、受益區(qū)域和部門按照受益程度共同投資建設(shè),中央視情況參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助。2.中央和地方水利資金用途(1)中央水利投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于經(jīng)營性的水利建設(shè)項(xiàng)目中央適度安排政策性引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)地方水利投資主要用于地方水利建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請,由中央審批立項(xiàng)。第二節(jié)水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作水利工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水建﹝1995﹞128號(hào)),水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作包括提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目所屬的行政主管部門組織編制,報(bào)上級(jí)政府主管部門審批。大中型及限額以上水利工程項(xiàng)目由水利部提出初審意見(水利部一般委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或項(xiàng)目所屬流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審)報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱國家發(fā)改委)(國家發(fā)改委一般委托中國工程投資咨詢公司進(jìn)行評(píng)估)審批。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),報(bào)項(xiàng)目所屬的行業(yè)主管部門審批。一、項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)建設(shè)投資方向,經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測,提出建設(shè)方案并經(jīng)初步分析論證進(jìn)行建議書的編制,是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可能性提出的初步說明。水利工程的項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目主管單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或設(shè)計(jì)單位編制。編制要求按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》(水規(guī)計(jì)﹝1996﹞608號(hào))執(zhí)行。堤防加高、加固工程,病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程,擬列入國家基本建設(shè)投資年度計(jì)劃的大型灌區(qū)改造工程,節(jié)水示范工程,水土保持、生態(tài)建設(shè)工程以及小型省際邊界工程可簡化立項(xiàng)程序,直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請立項(xiàng)。報(bào)批程序?yàn)?大中型項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、中央全部投資或參與投資的項(xiàng)目,由國家發(fā)改委審批。小型或限額以下工程項(xiàng)目,按隸屬關(guān)系,由各主管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委員會(huì)審批。二、可行性研究報(bào)告階段根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較,對(duì)技術(shù)是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行充分的科學(xué)分析和論證。可行性研究是項(xiàng)目前期工作最重要的內(nèi)容,它從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的全過程分析項(xiàng)目的可行性。其結(jié)論為投資者最終決策提供直接的依據(jù)。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,是初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。水利工程的可行性研究報(bào)告一般由項(xiàng)目主管部門委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位或咨詢單位編制,其編制要求按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(DL5020—93)執(zhí)行?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)批時(shí),應(yīng)將項(xiàng)目法人組建機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批通過的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告同時(shí)上報(bào)。對(duì)于總投資2億元以下的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告審批程序與項(xiàng)目建議書一致,可行性研究報(bào)告審批通過后,項(xiàng)目即立項(xiàng)。三、初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告開展的初步設(shè)計(jì)是在滿足設(shè)計(jì)要求的地質(zhì)勘察工作及資料的基礎(chǔ)上,對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行的通盤研究,進(jìn)一步詳細(xì)論證擬建項(xiàng)目工程方案在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本參數(shù),編制項(xiàng)目的總概算。其中概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化,引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變,其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資15％以下時(shí),要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過15％以上時(shí),必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。初步設(shè)計(jì)報(bào)告按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(DL5021—93)編制,同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不得修改或變更,并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi),依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則,一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整,由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改(包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、概算調(diào)整)等,應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。第三?jié)水利工程建設(shè)的實(shí)施工作一、施工準(zhǔn)備階段水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn),項(xiàng)目投資來源基本落實(shí),可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)、組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備等工作。施工準(zhǔn)備階段任務(wù)主要包括工程項(xiàng)目的招投標(biāo)(監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo))、征地移民、施工臨建和“四通一平”(即通水、通電、通信、通路、場地平整)工作等。同時(shí)項(xiàng)目法人需向主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和辦理開工報(bào)告等。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報(bào)告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后,方能正式開工。主體工程開工,必須具備以下條件:(1)前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)。(2)建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方的年度建議計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí)。(3)主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意。(4)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。(5)施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要。二、建設(shè)實(shí)施階段工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查確認(rèn)能夠滿足主體工程開工的要求,總監(jiān)理工程師即可簽發(fā)主體工程開工令,標(biāo)志著工程正式開工,工程建設(shè)由施工準(zhǔn)備階段進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系,實(shí)行目標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包等單位簽訂合同,各方應(yīng)按照合同,嚴(yán)格履行。(1)項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時(shí)研究解決設(shè)計(jì)、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā),認(rèn)真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件。(2)監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定,在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時(shí),監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工等單位之間的關(guān)系。(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同和施工計(jì)劃及時(shí)提供施工詳圖,并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。按工程規(guī)模,派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場,解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交承包人施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工過程中提出的合理化建議認(rèn)真分析、研究并迅速回復(fù),并及時(shí)修改設(shè)計(jì),如不能采納應(yīng)予以說明原因,若有意見分歧,由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工有關(guān)各方共同分析研究,形成結(jié)論意見備案。如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題,應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審定。(4)施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理,認(rèn)真履行簽訂的承包合同。在每一子項(xiàng)目實(shí)施前,要將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位或監(jiān)理人審批。第四節(jié)水利工程建設(shè)收尾工作一、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段生產(chǎn)準(zhǔn)備是為保證工程竣工投產(chǎn)后能夠有效發(fā)揮工程效益而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度制定、人員培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、管理設(shè)施建設(shè)等工作。近年來,由于國家積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,項(xiàng)目的籌建、實(shí)施、運(yùn)行管理全部由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),項(xiàng)目法人在籌建、實(shí)施中就項(xiàng)目未來的運(yùn)行管理等方面做出了規(guī)劃和準(zhǔn)備,建設(shè)管理人員基本都參與到未來項(xiàng)目的運(yùn)行管理中,為項(xiàng)目的有效運(yùn)行提前做好了準(zhǔn)備。項(xiàng)目法人制的推行,使得項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理脫節(jié)問題得到了有效解決。二、工程驗(yàn)收階段水利工程驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的主要程序,要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。(一)階段驗(yàn)收階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收,如截流(包括分期導(dǎo)流)、下閘蓄水、機(jī)組起動(dòng)、通水等,都是重要的階段驗(yàn)收。(二)專項(xiàng)驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收是對(duì)服務(wù)于主體工程建設(shè)的專項(xiàng)工程進(jìn)行的驗(yàn)收,包括征地移民專項(xiàng)驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)工程專項(xiàng)驗(yàn)收、水土保持工程專項(xiàng)驗(yàn)收和工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收的程序和要求按照水利行業(yè)有關(guān)部門的要求進(jìn)行,專項(xiàng)工程不進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目,不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。(三)工程竣工驗(yàn)收(1)工程基本竣工時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位提出有關(guān)報(bào)告,并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸詺w檔。(2)在正式竣工驗(yàn)收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)查出的問題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決。(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見。(4)驗(yàn)收主持部門根據(jù)初驗(yàn)情況