無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證材料審核與案例分析

無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證材料審核與案例分析主要內(nèi)容材料的組織與審查案例分析材料的組織與審查一、無公害畜產(chǎn)品的概念二、組織與審查材料必備的文件資料三、材料要求四、材料的填/編寫要求與審核要點(diǎn)五、有關(guān)事項(xiàng)的明確要求一、無公害畜產(chǎn)品的概念產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；未經(jīng)加工或者初加工的食用畜產(chǎn)品;經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。二、組織與審查材料必備的文件資料無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序、產(chǎn)品認(rèn)證程序產(chǎn)品認(rèn)證目錄（［699］號(hào)公告）、委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄（176家）相關(guān)專業(yè)性法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策文件、申報(bào)材料基本要求關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證審核工作的通知(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2009]8號(hào))無公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）一體化認(rèn)證申報(bào)材料目錄(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2007］8號(hào))無公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定細(xì)則(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2007］9號(hào))無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施意見(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2006］9號(hào))無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］5號(hào))相關(guān)的專業(yè)知識(shí)材料三、材料要求共同性材料1、申請(qǐng)書2、《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》；符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》；《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》（復(fù)印件）3、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施及規(guī)程4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)商標(biāo)（復(fù)印件）5、“公司加農(nóng)戶”形式的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)戶名單、養(yǎng)殖數(shù)量以及公司對(duì)農(nóng)戶的管理措施6、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告7、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定于產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》。四、材料編寫的要求與審核要點(diǎn)格式（形式）上：材料齊全、編制規(guī)范

A4紙大小、按順序裝訂成冊(cè)并編制頁碼；目錄及頁碼與材料內(nèi)容對(duì)應(yīng)。內(nèi)容上：真實(shí)、全面、符合要求（有效）內(nèi)容清晰明了（申請(qǐng)書、復(fù)印件）；填寫格式正確（申請(qǐng)書）；符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；真實(shí)可信（符合邏輯）。申請(qǐng)書的填寫要求用鋼筆、簽字筆正楷如實(shí)填寫或用A4紙打印,字跡整潔、術(shù)語規(guī)范、印章清晰欄目不得空缺，如沒有應(yīng)填“無”，填寫不下可附頁，但須注明《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》審核要點(diǎn)有效性（檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獲證人、基地與申請(qǐng)人關(guān)系、總范圍）制表、審核、批準(zhǔn)人簽章加蓋騎縫章結(jié)論合格復(fù)制報(bào)告加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)專用章《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》審查要點(diǎn)重點(diǎn)審查有效性（獲證人、基地與申請(qǐng)人關(guān)系；產(chǎn)品名稱、規(guī)模；簽發(fā)單位；有效期）全面性（內(nèi)容填寫無空缺）有效性農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的產(chǎn)地認(rèn)定證書格式。證書持有人應(yīng)為申請(qǐng)人或簽約合同方（有相應(yīng)證明材料）。產(chǎn)品名稱與申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品一致或?yàn)樯暾?qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的主體原料。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書在有效期內(nèi)。具有產(chǎn)地認(rèn)定證書發(fā)證機(jī)關(guān)印章、負(fù)責(zé)人簽字。全面性認(rèn)定證書的總范圍應(yīng)含蓋申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品所涉及的基地范圍。產(chǎn)地認(rèn)定總規(guī)模不小于產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)規(guī)模。

無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施及規(guī)程質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)及其職能；疫病防治措施；藥物使用管理措施；飼料使用管理措施；動(dòng)物防疫合格證（復(fù)印件）。質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)及其職能企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量控制的部門、人員及其在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)限。提供材料應(yīng)至少包括確定組織機(jī)構(gòu)成立的相關(guān)文件，組織機(jī)構(gòu)的主要成員及其職責(zé)。疫病防治措施企業(yè)為防控人畜共患疫病的發(fā)生而制定的相關(guān)動(dòng)物防疫制度和實(shí)施的措施。提供材料應(yīng)至少包括免疫接種制度、衛(wèi)生防疫制度、消毒制度、人員管理制度、疫病監(jiān)測(cè)制度、無害化處理制度。

疫病防治措施（續(xù)）引種：管理制度（記錄、非疫病區(qū)、檢疫合格、隔離后并群）入場(chǎng)：人員管理、人員健康、出入消毒生產(chǎn)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)是否有更衣、消毒等制度和措施，非生產(chǎn)人員出入生產(chǎn)區(qū)的規(guī)定；消毒對(duì)象、消毒方法、時(shí)間；常用消毒劑名稱，使用方法；消毒液更換情況、消毒劑領(lǐng)取、使用記錄；消毒制度是否健全、設(shè)施是否齊備有效。疫病防治：具體管理辦法及防治工作執(zhí)行部門；免疫接種、疫病檢測(cè)、驅(qū)蟲計(jì)劃及實(shí)施。疫病防治措施（續(xù)）奶牛場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)至少應(yīng)包括口蹄疫、藍(lán)舌病、炭疽、牛白血病、結(jié)核病、布魯氏菌病。同時(shí)注意檢測(cè)我國(guó)已經(jīng)撲滅的疫病和外來疫病，如牛瘟、牛肺疫（傳染性胸膜肺炎）、牛海綿狀腦病等。母牛干乳前15天作隱性乳房炎檢驗(yàn)，在干乳時(shí)用有效抗菌制劑封閉治療。除此之外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇其他一些必要的疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。獸藥使用管理措施企業(yè)為防止由于藥品或其它物質(zhì)使用不當(dāng)影響產(chǎn)品質(zhì)量安全而制定的相關(guān)制度和實(shí)施的相應(yīng)措施。這里指的藥物包括獸藥、藥物飼料添加劑和消毒藥等；其它物質(zhì)包括重金屬、激素等提供材料應(yīng)至少包括藥物購(gòu)買制度、藥物保管制度、藥物使用制度、國(guó)家明令禁止使用的藥物名單、企業(yè)常用藥物的目錄（包括藥物的通用名稱、化學(xué)名稱、使用方法、使用劑量、療程、休藥期、使用用途等）。獸藥使用管理措施（續(xù)）按規(guī)定使用允許使用的藥物遵守規(guī)定的用法用途、使用劑量、療程、注意事項(xiàng)。遵守休藥期、棄蛋期、奶廢棄期的規(guī)定。注意配伍禁忌。禁止使用違禁藥物禁止使用致畸、致癌、致突變作用的獸藥。禁止使用《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中藥物。禁止使用未經(jīng)國(guó)家畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)獸藥或已經(jīng)被淘汰的獸藥。禁止使用標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)中禁用的藥物。獸藥使用管理措施（續(xù)）獸藥使用全過程建立詳細(xì)的、可追溯的記錄入庫(kù)記錄（臺(tái)賬）藥品種類、數(shù)量、批號(hào)、廠家等領(lǐng)用、庫(kù)存記錄使用記錄（群體、個(gè)體），包括藥品種類劑量、應(yīng)用時(shí)間、施用動(dòng)物、使用人等獸藥的使用管理制度采購(gòu)：合格藥品（入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、存放要求等）使用：符合標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)用要求、使用規(guī)定如休藥期）獸藥使用管理措施（續(xù)）盡量減少用藥，確需用藥，獸醫(yī)指導(dǎo)。藥品質(zhì)量合格（藥品庫(kù)）所用獸藥必須來自具有《獸藥生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)；或者具有《進(jìn)口獸藥許可證》的供應(yīng)商。必須符合《中華人民共和國(guó)獸藥典》、《中華人民共和國(guó)獸藥規(guī)范》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《獸用生物制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《飼料藥物添加劑使用規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定。所用獸藥標(biāo)簽必須符合《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定。獸藥使用管理措施（續(xù)）①《獸藥管理?xiàng)l例》②《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》③《動(dòng)物源食品中獸藥最高殘留限量》，農(nóng)業(yè)部公告[2002]第235號(hào)④《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，農(nóng)牧發(fā)[2001]第20號(hào)⑤《食品動(dòng)物中禁止使用的化合物清單》，農(nóng)業(yè)部公告[2002]第193號(hào)⑥《獸藥停藥期規(guī)定》，農(nóng)業(yè)部公告第278號(hào)⑦《中華人民共和國(guó)獸藥典》，部頒標(biāo)準(zhǔn)⑧《部分國(guó)家及地區(qū)明令禁用或重點(diǎn)控制的獸藥及其它化合物清單》農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)飼料使用管理措施企業(yè)為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)飼料購(gòu)買、保存、使用制定的相關(guān)制度和實(shí)施的相應(yīng)措施。提供材料應(yīng)至少包括飼料購(gòu)買制度、飼料保存制度、飼料使用制度。

飼料使用管理措施（續(xù)）飼料品質(zhì)符合要求飼料（包括單一飼料、添加劑預(yù)混料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料）具有該品種應(yīng)有色、嗅、味和形態(tài)特征。無發(fā)霉、變質(zhì)、結(jié)塊，無異味、異嗅，液體飼料應(yīng)色澤均勻。使用的飼料添加劑應(yīng)是已取得飼料添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的、取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品。禁止使用抗生素渣供應(yīng)商符合資質(zhì)要求飼料出入庫(kù)、儲(chǔ)存管理規(guī)定飼料使用管理規(guī)定生產(chǎn)過程記錄檔案樣本投入品來源證明在生產(chǎn)中設(shè)置的關(guān)鍵記錄：獸藥使用記錄免疫記錄疫病檢測(cè)記錄衛(wèi)生消毒記錄、進(jìn)出貨記錄、原料使用記錄等生產(chǎn)過程記錄檔案要求全面

申報(bào)產(chǎn)品所要求的相應(yīng)記錄齊全（飼料、用藥、防疫、疫病監(jiān)測(cè)、進(jìn)出貨、衛(wèi)生消毒、生產(chǎn)加工過程）有效真實(shí)（時(shí)間、記錄人等）、符合標(biāo)準(zhǔn)要求記錄應(yīng)為原始記錄復(fù)印件記錄中無違規(guī)情況，與常規(guī)邏輯及相關(guān)材料相符疫病監(jiān)測(cè)記錄的要求人畜共患病監(jiān)測(cè)合格證明及記錄應(yīng)由企業(yè)所在地縣以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具。奶牛場(chǎng)的“兩病”（布氏桿菌病和結(jié)核?。┍O(jiān)測(cè)密度必須達(dá)到100%，并且每年至少監(jiān)測(cè)一次。無疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告的（奶牛場(chǎng)除外），有最近生產(chǎn)周期的產(chǎn)地檢疫合格證明或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具證明也視同有效。對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)過程記錄的要求要提供三個(gè)以上農(nóng)戶的生產(chǎn)過程記錄（反映農(nóng)戶、會(huì)員、社員生產(chǎn)全過程），且須提供公司技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù)、管理、監(jiān)督的工作記錄。

“公司加農(nóng)戶”形式農(nóng)戶名單、養(yǎng)殖數(shù)量以及管理措施全部農(nóng)戶名單；每戶的養(yǎng)殖數(shù)量和全部農(nóng)戶的養(yǎng)殖總量，每戶的養(yǎng)殖數(shù)量之和要與養(yǎng)殖總量相一致；所涉及農(nóng)戶應(yīng)在產(chǎn)地認(rèn)定范圍內(nèi)。管理制度是否可行，確保產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量管理部門以及相應(yīng)管理人員；質(zhì)量控制措施、作業(yè)指導(dǎo)書（包括飼養(yǎng)、用藥、防疫等）；監(jiān)督檢查機(jī)制、制度和相應(yīng)的罰則；統(tǒng)一管理：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督、統(tǒng)一購(gòu)銷。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)商標(biāo)、動(dòng)物防疫合格證、衛(wèi)生許可證、定點(diǎn)屠宰許可證持照人與申請(qǐng)人一致在有效期內(nèi)范圍包含申請(qǐng)事項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；重點(diǎn)審查有效性：是有效文件文本；樣品生產(chǎn)單位與申請(qǐng)人一致；出具報(bào)告機(jī)構(gòu)的具有資質(zhì)（委托的機(jī)構(gòu)、印章）；抽樣檢驗(yàn)；檢測(cè)產(chǎn)品、項(xiàng)目齊全、合格；結(jié)論正確。認(rèn)證報(bào)告的填寫要求申請(qǐng)人基本信息確認(rèn);（全稱、產(chǎn)品、產(chǎn)量）檢查員意見全面;申請(qǐng)人資質(zhì)及申請(qǐng)產(chǎn)品情況、材料真實(shí)性、全面性;產(chǎn)地認(rèn)定證書情況;申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況;產(chǎn)品檢測(cè)情況;兩名檢查員簽字；負(fù)責(zé)人簽字、省級(jí)工作機(jī)構(gòu)蓋章。七、有關(guān)事項(xiàng)的明確要求1、報(bào)審單、認(rèn)證信息登錄表及其電子版的要求。信息準(zhǔn)確真實(shí)、三者數(shù)據(jù)一致。認(rèn)證信息登錄表電子版必須為Excel表格。中心在收到以上所有材料后方開始審核。2、屠宰加工企業(yè)申報(bào)畜產(chǎn)品認(rèn)證的要求獲得相關(guān)許可類證照，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫合格證、定點(diǎn)屠宰許可證（生豬屠宰加工企業(yè)必須提供）等。檢疫工作須由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。企業(yè)應(yīng)擁有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)的能力，包括技術(shù)人員、檢驗(yàn)室、檢驗(yàn)設(shè)備等?；钚笄輥碓从谕ㄟ^無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。無公害畜產(chǎn)品應(yīng)與其它一般畜產(chǎn)品分開屠宰、加工、貯存、運(yùn)輸。3、農(nóng)村合作組織申請(qǐng)認(rèn)證的要求（1）基本要求加盟農(nóng)戶能在申請(qǐng)人的指導(dǎo)下按照無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模有嚴(yán)格控制。如肉禽單批≥1000羽，蛋禽單批≥500羽，生豬單批≥50頭；設(shè)立管理與技術(shù)指導(dǎo)部門，配備技術(shù)員；制定生產(chǎn)飼養(yǎng)手冊(cè)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。（2）對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理措施制定保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理措施，并確保農(nóng)戶執(zhí)行；在與農(nóng)戶簽訂的合約中對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提出明確要求；應(yīng)明確產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查制度和獎(jiǎng)懲措施。（3）對(duì)申報(bào)材料中產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的要求申請(qǐng)人應(yīng)提供含有養(yǎng)殖基地（或養(yǎng)殖場(chǎng)）和加盟農(nóng)戶產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)報(bào)告。4、蜂產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的規(guī)定