建設(shè)單位如何有效在工程施工中安全管理

建設(shè)單位如何有效在工程施工中安全管理建設(shè)單位除了高質(zhì)量、工期短、低造價(jià)的目標(biāo)意識(shí)越來越顯著外，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視了項(xiàng)目平安的重要性。在這種狀況下，平安管理工作更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)而不能減弱。隨著各級(jí)主管部門對(duì)平安管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的平安管理工作正漸漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實(shí)行平安設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定量化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工有了很大的改觀。一、建設(shè)單位在平安生產(chǎn)中的職責(zé)我國(guó)的法律和合同范本中的規(guī)定在我國(guó)相關(guān)的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設(shè)單位(發(fā)包人)在平安生產(chǎn)方面的職責(zé),在建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行平安教育,并對(duì)他們的平安負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反平安管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人的緣由導(dǎo)致的平安事故,由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用；在工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)全部人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用二、抓好工程施工前期平安管理1、平安資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合在高校基本建設(shè)中，承包方將承包工程的特別工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好平安管理工作的難度，也給建設(shè)單位的平安管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工時(shí)發(fā)生以包代管等現(xiàn)象，建設(shè)單位必需對(duì)承包方的平安資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標(biāo)期間要審查承包方的一照三證及近3年的平安施工記錄，施工人員的平安素養(yǎng)，保建設(shè)單位在發(fā)包工程中的平安管理證平安施工的機(jī)構(gòu)平安、防護(hù)設(shè)施及平安工器具的配備狀況；審查兩級(jí)機(jī)構(gòu)以上承包方管理機(jī)構(gòu)的平安人員配備狀況，并進(jìn)行必要的平安施工管理制度的靜態(tài)評(píng)審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)檢。對(duì)復(fù)檢不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。2、簽訂平安協(xié)議簽訂平安協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行平安管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂平安協(xié)議，明確雙方的平安責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任；明確平安獎(jiǎng)罰規(guī)定和平安施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在平安隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。3、進(jìn)行施工平安培訓(xùn)，由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，人員流淌頻繁，文化素養(yǎng)參差不齊，平安和自我愛護(hù)意識(shí)差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。因此，除了承包方加強(qiáng)自身的平安教育外，建設(shè)單位要依據(jù)工程施工的要求和工程的詳細(xì)特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的平安培訓(xùn)。建設(shè)單位還要求施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的平安技術(shù)審核制度，并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位平安把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)平安管理工作，消退生產(chǎn)中的擔(dān)心全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順當(dāng)進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程平安技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。4、嚴(yán)把開工關(guān)，平安管理建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專職平安人員的落實(shí)狀況；審查特別工種作業(yè)人員的身份證及上崗證；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、平安管理制度、平安技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)平安教育以及必要的平安培訓(xùn)和平安交底；審查現(xiàn)場(chǎng)平安工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備狀況及施工人員的勞動(dòng)愛護(hù)和作業(yè)環(huán)境等狀況。三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的平安管理，杜絕以包代管，就必需對(duì)發(fā)包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)承包方的平安管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)平安考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行懲罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方擔(dān)當(dāng)。定期或不定期地組織工程平安監(jiān)督狀況匯報(bào)會(huì)，并以平安簡(jiǎn)報(bào)的形式向各承包方領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、溝通平安監(jiān)督狀況。表揚(yáng)與批判、嘉獎(jiǎng)與懲罰均反映在簡(jiǎn)報(bào)上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門準(zhǔn)時(shí)了解和把握平安施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)基層施工人員在施工過程中的擔(dān)心全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在平安施工和平安管理中起到信息溝通、反饋、宣揚(yáng)和教育的作用。四、掌握工程平安技術(shù)措施費(fèi)在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的平安技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確平安技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的平安措施費(fèi)。上述方法與直接將平安措施費(fèi)如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實(shí)施平安技術(shù)措施的樂觀性，也能防止承包方在轉(zhuǎn)包及使用包工隊(duì)伍或臨時(shí)工時(shí)發(fā)生以包代管的現(xiàn)象，保證平安措施費(fèi)真正用在平安技術(shù)措施上。平安管理是全員、全過程、全方位