第七章請示的寫作

第四章

行政公文第三節(jié)

請示的寫作一、請示的概念和特點二、請示的適用范圍與文體思維意向定位三、請示的種類四、請示的文本結構方式與文體思維操作技術五、寫作中的相關注意事項第三節(jié)

請示的寫作一、請示的概念和特點：適用于向上級機關請求指示、要求批準時所使用的上行性公文。特點：一文一事原則；事先行文原則；期復性原則。二、請示的適用范圍，一般主要有：工作中遇到的超出本單位職權范圍的而按實際需要必須辦理的事項；實際工作中難于處理且處理不當有可能引發(fā)嚴重后果的某些重大問題；第三節(jié)

請示的寫作(3）對國家有關部門或上級機關制訂的政策、制度、規(guī)定等法規(guī)性文件，在著手實施或已經實施過程的過程中存在的吃不透、把不準的問題，請求上級給予進一步明確；本單位情況特殊難于執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問題；本單位內部意見有重大分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行的問題等。第三節(jié)

請示的寫作三、請示文體寫作的思維意向定位：1、問題具體化、單一化的思維意向定位；2、請求范圍定位的思維意向：一是應明確請示的請求性范圍定向——職權所限無法自行處理的諸多限制性因素；二是明確該請示的具體請求重點、請求方向。3、充分合理性的寫作思維意向：一是合理性、正當性、客觀性的判斷思維意向；二是證明的充分性思維意向。4、策略性寫作思維意向：為有效實現(xiàn)寫作目的，應盡量利用時事、政策背景和個案中的有利因素。第三節(jié)

請示的寫作四、請示的種類：從內容上可分為工作性與政策性請示；從形式上可分為請求指示與要求批準的請示。五、請示的文本結構方式與文體思維操作技術：標題：包括發(fā)文機關名稱、事項及文種三個要素。其中的事項內容應具體明確，體現(xiàn)行文的主旨要求。如《××區(qū)人民政府關于解決市政工程欠款問題的請示》。主送機關：請示屬于特指性上行公文，其主送機關只有一個，一般為原請示機關的直接上級領導機關。受雙重領導的單位，應選擇與請示事項直接有關的一個上級機關作為主送機關，并抄送另一上級機關。第三節(jié)

請示的寫作3．正文：請示的正文主要由請示緣由、請示事項、請示要求及結束語構成。請示緣由應具體說明行文的依據(jù)、原因及理由。例如說明提出請示事項的相關政策依據(jù)、形成請示事項的具體情況、原因等。有些請示涉及比較復雜的原因，應分清主次關系，重點說明主要原因；請示事項與請示要求是請示文體的主體，請求批準的請示應明確提出所形成的相關處理意見或辦法，以供上級機關裁決，而請求指示的請示，則直接要求上級機關給予相應的處理辦法。結束語主要是提出期復要求，應根據(jù)不同的請示性質分別處理。第三節(jié)

請示的寫作六、請示文體正文的思維操作技術：1、對所請示事項的請求性意識，實際上是對所請示事項的目的的強化性意識和對所請示事項的目的的得體的陳述與策略性表達的寫作思維意識。實際寫作中能否真正實現(xiàn)寫作目的，需要在臨案中進一步揣摩、體會和準確定位發(fā)文機關的實際社會地位、權力等級以及發(fā)文機關主體的角色、身份的向上影響力。如果發(fā)文機關的實際社會地位和權力等級比較高，向上的影響力較大，那么請示的陳述基調和臨案口氣在自然的同時，可適當?shù)膹娪惨恍埱笮砸蟮臉藴室部筛咭恍?。反之，則決不能如此而為。第三節(jié)

請示的寫作2、對主送機關及其主管領導的職能范圍，以及其履行職能權力的習慣性思維傾向與主觀偏好，也要進行適當?shù)脑賹徱?、再定位。主送機關的權力等級以及與發(fā)文機關之間的關系，也決定了請示制作的內容、相關材料的選擇、運用和陳述、說明口氣的選擇。如果有直接的隸屬關系，則請示的原因、背景、理由方面的材料可適當簡略一些，陳述與說明的口氣也可相應隨和一些。第三節(jié)

請示的寫作3、對該請示的特定的社會背景、行業(yè)背景，以及上級主管部門及其內部的行政權力分布背景等予以

適當?shù)亩ㄎ?。如此時的特定背景不利于此請示時，在實際寫作中應有意識地淡化某些不利因素，并

創(chuàng)造性地開發(fā)、修飾與包裝有利于此請示的背景

材料。中國行政管理的特殊性，在于它的管理的

多種性，這為請示的寫作平添了許多的色彩。上

下級機關之間也客觀存在著血緣與非血緣、親與

疏的分別；上下級領導之間也存在著情感、利益

方面的聯(lián)系和親疏的關系，甚至存在著個性、性

格、思想、觀念上的趨同與疏離的問題，因此反

映到請示中，作為發(fā)文機關應悉心體察該方面信

息的共性與差異性。第三節(jié)

請示的寫作4、對正文內容作法規(guī)、政策、方針的規(guī)范化審視，看是否符合相關政策要求；是否符合上級主管部門的要求與上級主管領導的口味、興趣；是否有違上級主管部門及領導的意志；這樣才能對請示的內容、材料、信息予以主題化的傳意行文。第三節(jié)

請示的寫作五、請示與報告的區(qū)別：請示與報告是實際行文中經常發(fā)生混淆使用的文體，因此應嚴格加以區(qū)分使用。兩者之間的最主要的區(qū)別是：行文目的不同；行文時限不同；行文要求不同；上級處理不同等。六、寫作注意事項：1、請示事項內容的單一性，嚴格遵循“一文一事”的原則；2、不得多頭請示；一般情況下禁止越級請示；3、不要將請示同時抄送同級及下級機關；4、除領導直接交辦的事項以外，一般不要將請示直接送領導個人；5、注重請示文本行文的必要性，凡在本單位職權范圍的事項的處理，一般情況下無須請示。例文評析××市食品公司關于增建消防設備所需資金的請示×食字[2002]××號××市商業(yè)局：我公司所屬××倉庫，有庫房×××間，建筑面積2萬多平方米，儲存各類物資約××萬噸。公司每年上繳利稅××萬元。但多年來，倉庫的消防設施十分簡陋，庫內僅有一處有消防栓，且水壓較低，達不到噴射的要求。如發(fā)生意外火災，后果將不堪設想。今年五月，市有關部門來倉庫檢查工作，已責令我公司限期整改，并提出增建消防栓、添置必要的消防器材等建議。

但因缺乏資金，除了已添置部分滅火器材之外，增建消防栓的工作至今仍未

落實。因此，為保證庫區(qū)的安全，做到有備無患，急需增建消防栓五處，并

對倉庫已老化的電路進行必要的改造。據(jù)測算，共需資金××萬元，請市局

撥款予以解決。妥否，請批復二00二年六月十日第三節(jié)

請示的寫作[簡析]這是一份請求批準的請示。正文開頭簡要介紹了的請示的緣由，說明了倉庫存在的消防設備不足的問題以及該問題有可能引發(fā)的后果，緊接著提出增建消防栓以解決存在的問題，進而提出由于資金匱乏，需上級主管部門撥款予以解決的請示要求。全文事理清晰，理由充分，不失為是一份言簡意明、要求明確的請示文稿。習作訓練根據(jù)材料寫作：××大學人文學院所屬普通話水平測試站，承擔著全校師生的普通話水平測試任務。但至今該測試站仍無固定的辦公場