土地利用現(xiàn)狀分類-

土地利用現(xiàn)狀分類梁耘二○○八年二月主要內(nèi)容我國(guó)土地調(diào)查分類回顧

第二次全國(guó)土地調(diào)查分類農(nóng)村土地調(diào)查地類認(rèn)定土地利用現(xiàn)狀分類與三大類對(duì)照關(guān)系我國(guó)土地調(diào)查分類回顧土地利用現(xiàn)狀分類城鎮(zhèn)土地分類全國(guó)土地分類1984年，我國(guó)頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”采用兩級(jí)分類，其中一級(jí)類分耕地、園地、林

地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、

水域及未利用土地8類，二級(jí)類分46類。土地詳查和土地變更調(diào)查就是采用土地利用現(xiàn)狀分類。從1984年頒布開(kāi)始，一直沿用到2001年12月。土地利用現(xiàn)狀分類《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)類型二級(jí)類型耕地灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地園地果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地林地有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃牧草地天然牧草地、改良牧草地、人工草地居民點(diǎn)及工礦用地城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地交通用地鐵路、公路、農(nóng)村道路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭水域河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、葦?shù)?、灘涂、溝渠、水工建筑物、冰川及永久積雪未利用土地荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、田坎、其他1989年9月，我國(guó)頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)土地分類及含義”。城鎮(zhèn)土地分類主要根據(jù)土地用途的差異，將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)金融業(yè)用地，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農(nóng)用地及其他用地10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類。城鎮(zhèn)土地分類用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。從1989年發(fā)布開(kāi)始，一直沿用到2001年12月。城鎮(zhèn)土地分類《城鎮(zhèn)土地利用分類》一級(jí)類型二級(jí)類型商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)市政用地市政公用設(shè)施，綠化公共建筑用地文、體、娛，機(jī)關(guān)、宣傳，科研、設(shè)計(jì)，教育、醫(yī)衛(wèi)住宅用地交通用地鐵路，民用機(jī)場(chǎng)，港口碼頭，其他交通特殊用地軍事設(shè)施，涉外，宗教，監(jiān)獄水域用地農(nóng)用地水田，菜地，旱地，園地其他用地為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，擴(kuò)大調(diào)查成果的應(yīng)用，在研究、分析“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”和“城鎮(zhèn)土地分類及含義”兩個(gè)土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“全國(guó)土地分類”。“全國(guó)土地分類”自2002年1月1日起，在全國(guó)范圍試行。自2002年以來(lái)，有效地應(yīng)用于土地變更調(diào)查及國(guó)土資源管理工作中。全國(guó)土地分類“全國(guó)土地分類”包括《全國(guó)土地分類（試行）》和《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》《全國(guó)土地分類（試行）》是城鄉(xiāng)一體化的土地分類，適用于城鎮(zhèn)和村莊大比例尺地籍調(diào)查。針對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)與村莊地籍調(diào)查尚未全面完成的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)土資源部在《全國(guó)土地分類（試行）》基礎(chǔ)上，制定了《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》。適用于土地變更調(diào)查和更新調(diào)查。全國(guó)土地分類《全國(guó)土地分類（試行）》采用三級(jí)分類。其中一級(jí)分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地3類，也就是《土地管理法》的三大類。二級(jí)分為耕

地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、商服

用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建

筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施

用地、特殊用地、未利用土地和其他土地15類。三級(jí)為分71類。全國(guó)土地分類《土地分類》(試行)一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類農(nóng)用地耕地灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地園地果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地林地有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃牧草地天然牧草地、改良牧草地、人工草地其他農(nóng)用地畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地建設(shè)用地商服用地商業(yè)用地、金融保險(xiǎn)用地、餐飲旅館業(yè)用地、其它商服用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地、采礦地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、瞻仰景觀休閑用地公共建筑用地機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、教育用地、科研設(shè)計(jì)用地、文體用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、慈善用地住宅用地城鎮(zhèn)單一住宅用地、城鎮(zhèn)混合住宅用地、農(nóng)村宅基地、空閑宅基地交通運(yùn)輸用地鐵路用地、公路用地、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地、街巷水利設(shè)施用地水庫(kù)水面、水工建筑用地特殊用地軍事設(shè)施用地、使領(lǐng)館用地、宗教用地、監(jiān)教場(chǎng)所用地、墓葬地《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》的整體框架與《全國(guó)土地分類（試行）》相同，采用三級(jí)分類。其中農(nóng)用地和未利用地部分與《全國(guó)土地分類（試行）》完全相同，建設(shè)用地部分進(jìn)行了適當(dāng)歸并。將商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6個(gè)二級(jí)類和交通運(yùn)輸用地中的三級(jí)類街巷，合并為居民點(diǎn)及工礦用地，作為二級(jí)類，在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、鹽田和特殊用地6個(gè)三級(jí)類。全國(guó)土地分類《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類農(nóng)用地耕地灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地園地果園、可調(diào)整園地、桑園、可調(diào)整桑園、茶園、可調(diào)整茶園、橡膠園、可調(diào)整橡膠園、其他園地、可調(diào)整其他園地林地有林地、可調(diào)整有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、可調(diào)整未成林造林地、跡地、苗圃、可調(diào)整苗圃牧草地天然牧草地、改良牧草地、人工草地、可調(diào)整人工草地其他農(nóng)用地畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地建設(shè)用地居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地交通運(yùn)輸用地鐵路用地、公路用地、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地水庫(kù)水面、水工建筑用地未利用地未利用土地荒草地、鹽堿地、沙地、沼澤地、裸土地、裸巖石礫地、其它未利用土地其他土地河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂、冰川及永久積雪第二次全國(guó)土地調(diào)查分類第二次全國(guó)土地調(diào)查采用的分類是《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T

21010—2007）《土地利用現(xiàn)狀分類》采用土地綜合分類方法，根據(jù)土地的利用現(xiàn)狀和覆蓋特征，對(duì)城鄉(xiāng)用地進(jìn)行統(tǒng)一分類。分類依據(jù)和原則分類基本框架地類含義《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務(wù)國(guó)土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理特性等因素分類原則：

科學(xué)性原則。依據(jù)土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，運(yùn)用土地管理科學(xué)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)，采用多級(jí)續(xù)分法，對(duì)土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納、分類。

實(shí)用性原則。分類體系力求通俗易用、層次簡(jiǎn)明，易于判別，便于掌握和應(yīng)用。

開(kāi)放性原則。分類體系具有開(kāi)放性、兼容性，既要滿足一定時(shí)期管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)又要滿足進(jìn)一步修改完善的需要。

繼承性原則。借鑒和吸取國(guó)內(nèi)外土地分類經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前無(wú)爭(zhēng)議或異議的分類直接繼承和應(yīng)用。分類依據(jù)和原則《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級(jí)分類體系。一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國(guó)統(tǒng)一的二級(jí)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級(jí)類，并進(jìn)行編碼排列，但不能打亂全國(guó)統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。分類基本框架分類基本框架—一級(jí)類設(shè)定依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門(mén)需求，設(shè)定“耕地”、“園地”、

“林地”、“草地”、“水域”、“交通運(yùn)輸用地”依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，考慮到城市管理等有關(guān)部門(mén)的需求，設(shè)定“商服用地”、

“工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務(wù)用地”為了保證地類的完整性，對(duì)上述一級(jí)類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”二級(jí)類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營(yíng)目的等方面的土地利用差異，對(duì)一級(jí)類進(jìn)行具體細(xì)化。分類基本框架—二級(jí)類設(shè)定地類含義一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。011水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。013旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。021果園指種植果樹(shù)的園地。022茶園指種植茶樹(shù)的園地。023其它園地指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱03林地指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。031有林地指樹(shù)木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹(shù)林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地（指樹(shù)木郁閉度≥0.1、＜

0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱04草地指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地指樹(shù)木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站

等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車間、工場(chǎng)等的用地。052住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。054其它商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地085文體娛樂(lè)用地指用于各類文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。086公共設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、

環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、

革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。091軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場(chǎng)所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱10交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。包括公共停車場(chǎng)，汽車

客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車場(chǎng)等用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱10交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕

道）。105機(jī)場(chǎng)用地指用于民用機(jī)場(chǎng)的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工

作船舶停靠的場(chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等

用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。111河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱11水域115沿海灘指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地及水涂帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用利設(shè)的灘涂。施用地116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。118水工建指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、筑用地?fù)P水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及指表層被冰雪常年覆蓋的土地。永久積雪一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱12其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。121空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無(wú)植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。農(nóng)村土地調(diào)查中，由于調(diào)查比例尺所限，城鎮(zhèn)等建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)查將無(wú)法全面使用《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)農(nóng)村土地調(diào)查需要，將《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)建設(shè)用地（鐵路、公路等建設(shè)用地以外的建設(shè)用地）歸并為“城鎮(zhèn)村及工礦用地”，并在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地5個(gè)二級(jí)地類。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以村及外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位工礦用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。用地201城市指城市居民點(diǎn)，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級(jí)市政府所在地鎮(zhèn)級(jí)轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。203村莊指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等用地。一級(jí)類二級(jí)類含義編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。205風(fēng)景名勝及特殊用地指城鎮(zhèn)村用地以外用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。農(nóng)村土地調(diào)查地類認(rèn)定地類認(rèn)定的基本原則按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來(lái)確定用地類型地類認(rèn)定應(yīng)保持唯一性地物在空間上垂直交疊時(shí)，按最上層的地物確定用地類型地物在空間上水平交叉時(shí)，按主要的地物確定用地類型耕地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為耕地種植農(nóng)作物的土地新增耕地不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地被臨時(shí)占用的耕地受災(zāi)但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地其他情況下列土地不能確認(rèn)為耕地已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開(kāi)挖等為標(biāo)志，下同）的耕地江、河、湖、水庫(kù)等常水位線以下耕地路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地在耕地上，建造保護(hù)設(shè)施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長(zhǎng)期固定的日光溫室、大型溫室等農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如庭院中的蔬菜等撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地受災(zāi)、耕作層被破壞、無(wú)法恢復(fù)耕種的耕地由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地“批而未用”耕地處理耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時(shí)實(shí)地沒(méi)有實(shí)質(zhì)性建設(shè)的，稱為“批而未用”土地。“批而未用”土地按建設(shè)用地確認(rèn)。調(diào)查時(shí)，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對(duì)“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫(kù)中單獨(dú)明確表示、統(tǒng)計(jì)面積和逐級(jí)匯總園地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為園地集約經(jīng)營(yíng)的果樹(shù)、茶樹(shù)、桑樹(shù)、橡膠樹(shù)，及其他園藝作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等的土地果農(nóng)、果林、果草間作、混作、套種、套載，以收獲果樹(shù)果實(shí)為主的土地園地中，直接為其服務(wù)的用地，如粗加工場(chǎng)所、簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)等附屬用地城近郊區(qū)的非工廠化采摘園專門(mén)用于果樹(shù)苗木培育、林業(yè)苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地科研、教學(xué)建筑物(如教學(xué)、辦公樓等)等建設(shè)用地范圍以外的，種植果樹(shù)為主，直接用于科研、教學(xué)、試驗(yàn)基地的土地下列土地不能確認(rèn)為園地果林間作，果樹(shù)覆蓋度或合理株數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的土地粗放經(jīng)營(yíng)的核桃、板栗、柿子等干果的土地農(nóng)民在自家庭院種植果樹(shù)的土地具有工廠化設(shè)施建筑物的采摘園林地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為林地生長(zhǎng)郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿海紅樹(shù)林的土地生長(zhǎng)覆蓋度大于等于40％灌木的土地林木被采伐或火燒后5年未更新的土地粗放經(jīng)營(yíng)的核桃、板栗、柿子等干果果樹(shù)的土地林地中，修筑的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，如培育苗木（苗圃）、種子生產(chǎn)、存儲(chǔ)種子等的土地用于樹(shù)木科研、試驗(yàn)、示范的林業(yè)基地（不包括其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等建設(shè)用地）下列土地確認(rèn)為林地林地中，不以交通為主要目的的集材道、運(yùn)材道等的土地鐵路、公路等建設(shè)用地具備征地手續(xù)，征地范圍以外生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木并符合林地標(biāo)準(zhǔn)的土地鐵路、公路等建設(shè)用地沒(méi)有征地手續(xù)，農(nóng)村道路、溝渠等，其兩側(cè)毗鄰用于防護(hù)行樹(shù)以外生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地林帶覆蓋的土地下列土地確認(rèn)為林地居民點(diǎn)以外森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地固定用于林木育苗的土地農(nóng)村居民點(diǎn)四周用于防風(fēng)的林地林果間作，以林為主的土地下列土地不能確認(rèn)為林地城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），種植綠化林木的土地與農(nóng)村居民點(diǎn)四周相連（距最外圍界線不大于圖上0.2mm）且不夠最小上圖標(biāo)準(zhǔn)，生長(zhǎng)零星喬木、竹類、灌木的土地林帶一般為1行喬木或灌木的土地墓地中生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中修建的建（構(gòu)）筑物的土地臨時(shí)用于樹(shù)木育苗的耕地草地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為草地自然生長(zhǎng)草本植物為主的土地人工種植、管理，生長(zhǎng)草本植物的土地草本植物、林木、灌木混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且以草本植物為主的土地草地中，直接用于放牧、割草等服務(wù)設(shè)施的土地用于對(duì)草本植物進(jìn)行科學(xué)研究、試驗(yàn)、示范的土地（不包括其教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用等的建設(shè)用地）由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成居民點(diǎn)和耕地自然生長(zhǎng)或人工種植草本植物的土地在居民點(diǎn)外的鐵路、公路、渠道兩側(cè)（征地范圍外或未征地的道溝外），固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長(zhǎng)草本植物的土地下列土地不能確認(rèn)為草地城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土地在路、渠、堤、堰等的邊坡、斜坡和田坎上生長(zhǎng)草本植物的土地草本植物、樹(shù)木、灌木混合生長(zhǎng)無(wú)法區(qū)分，且林木、灌木為主的土地由于自然災(zāi)害造成耕地耕作層破壞，而自然生長(zhǎng)草本植物，但經(jīng)簡(jiǎn)單整理后能恢復(fù)耕種的耕地墓地等自然或人工種植生長(zhǎng)草本植物的土地耕地人為撂荒，自然生長(zhǎng)草本植物的土地交通運(yùn)輸用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為交通運(yùn)輸用地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)輸送線路的土地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)輸送的站場(chǎng)、設(shè)施、航空港、碼頭、港口及管道運(yùn)輸?shù)鹊耐恋罔F路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為鐵路用地用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護(hù)路樹(shù)木）及與其相連附屬設(shè)施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒(méi)有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn)用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場(chǎng)、站臺(tái)、貨物倉(cāng)庫(kù)、與車站相連的機(jī)車檢修（修理）庫(kù)房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地城市建成區(qū)以外，用于軌道交通地上線路及其附屬設(shè)施的土地用于高架鐵路線路的土地。有征地文件的，為征地文件范圍內(nèi)的土地；沒(méi)有征地文件的，為路基垂直投影范圍內(nèi)的土地鐵路用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地機(jī)車（列車）制造廠、專門(mén)修理廠等的土地鐵路線路穿過(guò)隧道時(shí)，隧道內(nèi)的鐵路線路公路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為公路用地用于公路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒(méi)有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn)用于公路渡口碼頭的土地用于高架公路線路的土地。有征地文件的，按征地文件范圍內(nèi)確認(rèn)；沒(méi)有征地文件的，按路基垂直投影范圍確認(rèn)公路用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為公路用地公路穿越隧道時(shí)，隧道內(nèi)的公路線路農(nóng)村道路的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為農(nóng)村道路鄉(xiāng)級(jí)以下，南方寬度大于等于1.0m，北方寬度大于等于2.0m，用于村間、田間等交通運(yùn)輸?shù)耐恋亍０ㄆ鋬蓚?cè)的道溝和防護(hù)行樹(shù)耕地中，以通行為主，南方寬度大于等于1.0m、北方寬度大于等于2.0m的地坎或地埂坑塘之間、鹽田之間以通行為主的埂或堤農(nóng)村道路的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為農(nóng)村道路農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的道路用地機(jī)場(chǎng)用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為機(jī)場(chǎng)用地專供飛機(jī)起降活動(dòng)的飛行場(chǎng)所用地。包括跑道、塔臺(tái)、停機(jī)坪、航空客運(yùn)站、維修廠及與機(jī)場(chǎng)

相連且直接為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的設(shè)施用地用于工廠、體育俱樂(lè)部、農(nóng)業(yè)、森林防火、航空救護(hù)等專用機(jī)場(chǎng)的土地機(jī)場(chǎng)用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為機(jī)場(chǎng)用地軍用機(jī)場(chǎng)、軍民合用機(jī)場(chǎng)用地臨時(shí)性機(jī)場(chǎng)用地獨(dú)立于機(jī)場(chǎng)外，并為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的設(shè)施、建筑物用地，如食品加工廠等用地港口碼頭用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為港口碼頭用地江、河、湖、海、水庫(kù)沿岸，人工修建的供船舶出入和停泊、貨物和旅客集散場(chǎng)所的陸上部分的土地?？克粋?cè)一般以碼頭前沿線為界，陸地上包括碼頭、倉(cāng)庫(kù)與堆場(chǎng)、鐵路和道路、裝卸機(jī)械及其他生產(chǎn)設(shè)施的土地港口碼頭范圍內(nèi)或相連的修理廠陸上部分的土地設(shè)施較完善的避風(fēng)港陸上部分的土地港口碼頭用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為港口碼頭用地軍港、軍用碼頭用地獨(dú)立的造船廠和修理廠用地與港口毗鄰的保稅區(qū)、加工區(qū)等用地管道運(yùn)輸用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為管道運(yùn)輸用地地面上，用于布設(shè)管道線路的土地地面上，與管道運(yùn)輸配套的設(shè)施用地（主要包括加壓、閥門(mén)、檢修、消防、加熱、計(jì)量、收發(fā)裝卸等）與管道運(yùn)輸配套設(shè)施相連的用于管理的建筑物用地管道運(yùn)輸用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為管道運(yùn)輸用地穿過(guò)隧道的管道用地地面上，布設(shè)軍用管道線路及配套設(shè)施的土地水域及水利設(shè)施用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為水域及水利設(shè)施用地長(zhǎng)年被水（液態(tài)或固態(tài)）覆蓋的土地。如河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠、冰川等季節(jié)性干涸的土地。如時(shí)令河等沿海（含島嶼）潮水常年漲落的區(qū)域常水位岸線以上，洪水位線以下的河灘、湖灘等內(nèi)陸灘涂為了滿足發(fā)電、灌溉、防洪、擋潮、航行等而修建各種水利工程設(shè)施的土地下列土地不能確認(rèn)為水域及水利設(shè)施用地因決堤、特大洪水等原因臨時(shí)被水淹沒(méi)的土地耕地中用于灌溉的臨時(shí)性溝渠城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、廠礦企業(yè)等建設(shè)用地范圍內(nèi)部的水面。如公園內(nèi)的水面修建以路為主海堤、河堤、塘堤的土地河流水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為河流水面河流、運(yùn)河常水位岸線之間的土地

河流參照《中國(guó)河流名稱代碼》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為1999.12.28發(fā)布）確定

《中國(guó)河流名稱代碼》中未列出的河流，可參照當(dāng)?shù)厮块T(mén)資料確定時(shí)令河（也稱間歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大澇年份）水流流經(jīng)的土地河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地河流入?？谔巸砂锻怀鲠到沁B線以內(nèi)的土地河流水面的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為河流水面地下河穿越隧道的河流湖泊水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為湖泊水面湖泊常水位岸線以下的土地—

大于1km2湖泊，參照《中國(guó)湖泊名稱代碼》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為1998.11.02發(fā)布）確定—

小于1km2湖泊，可參照當(dāng)?shù)厮块T(mén)資料確定河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物的土地由于季節(jié)、干旱等原因，在常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地湖泊范圍內(nèi)生長(zhǎng)蘆葦、用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等的土地河流與湖泊相連時(shí)，劃定湖泊常水位岸線內(nèi)的土地水庫(kù)水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為水庫(kù)水面水庫(kù)正常蓄水位岸線以下的土地—

水庫(kù)參照《中國(guó)水庫(kù)名稱代碼》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為2001.01.20發(fā)布）和當(dāng)?shù)厮块T(mén)資料確定由于季節(jié)、干旱等原因，在正常蓄水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地水庫(kù)范圍內(nèi)生長(zhǎng)蘆葦，用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等的土地河流與水庫(kù)相連時(shí)，劃定水庫(kù)正常蓄水位岸線以內(nèi)的土地坑塘水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為坑塘水面陸地上人工開(kāi)挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬(wàn)ｍ3，不與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、堤壩坑塘范圍內(nèi)生長(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋乜犹练秶鷥?nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時(shí)性干枯或種植農(nóng)作物等的土地連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂坑塘水面的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為坑塘水面坑塘之間可用于交通（通行機(jī)動(dòng)車）的埂或堤沿海灘涂的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為沿海灘涂大陸（包括海島）沿海大潮高潮位與低潮位之間的土地沿海灘涂的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為沿海灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地內(nèi)陸灘涂的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為內(nèi)陸灘涂大陸、海島內(nèi)河流、湖泊（包括時(shí)令河、時(shí)令湖），常水位岸線至洪水位線間的土地大陸、海島內(nèi)，坑塘正常水位岸線與洪水位間的土地內(nèi)陸灘涂的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為內(nèi)陸灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地溝渠的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為溝渠渠槽寬度（含護(hù)坡）南方≥1.0米、北方≥2.0米人工開(kāi)挖、修建，長(zhǎng)期用于引水、灌水、排水水道的土地與渠槽兩側(cè)毗鄰，種植防護(hù)行樹(shù)、防護(hù)灌木的土地支承渡槽樁柱的土地地面上，敷設(shè)倒虹吸管的土地溝渠的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為溝渠耕地、園地、草地等內(nèi)，開(kāi)挖臨時(shí)性水道的土地溝渠穿過(guò)隧洞（道）時(shí)，隧洞（道）內(nèi)的土地水工建筑用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為水工建筑用地修建水庫(kù)擋水和泄水建筑物的土地。如壩、閘、堤、溢洪道等沿江、河、湖、海岸邊，修建抗御洪水、擋潮堤的土地修建?。ㄟM(jìn)）水的建筑物的土地。如水閘、揚(yáng)水站、水泵站等用于防護(hù)堤岸，修建丁壩、順壩的土地修建水力發(fā)電廠房、水泵站等的土地修建過(guò)壩建筑物及設(shè)施的土地。如船閘、升船機(jī)、筏道及魚(yú)道等壩或閘筑有道路，以壩或閘為主要用途的土地水工建筑用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為水工建筑用地。用于臨時(shí)性堤壩的土地溝渠兩岸人工修筑護(hù)岸、渠堤的土地以交通為主要目的的堤、壩或閘冰川及永久積雪的認(rèn)定被冰體覆蓋和雪線以上被冰雪覆蓋的土地，確認(rèn)為冰川及永久積雪。一般按最新地形圖上標(biāo)繪的冰川及永久積雪確定其范圍其他土地的認(rèn)定設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽(yáng)、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設(shè)備（如控溫、控氧、控流速設(shè)備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地農(nóng)村居民點(diǎn)以外，固定用于晾曬場(chǎng)的土地設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地搭建的簡(jiǎn)易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地被地膜覆蓋、種植農(nóng)作物的土地農(nóng)村居民點(diǎn)以外，用于臨時(shí)性晾曬場(chǎng)的土地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部，用于晾曬場(chǎng)的土地田坎的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為田坎耕地中南方寬度≥1.0m、北方寬度≥2.0m，不以通行為主地坎種植農(nóng)作物等的地坎田坎的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為田坎用于灌溉、施肥等臨時(shí)性地坎以通行為主的地坎鹽堿地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為鹽堿地地表鹽堿聚集（一般地表呈白色），基本沒(méi)有植被或植被很少或只生長(zhǎng)耐鹽植物的土地鹽堿地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為鹽堿地土壤中鹽堿含量低（輕度鹽堿地），基本不影響種植農(nóng)作物或其他作物的土地個(gè)別大旱年份，使土壤里含鹽堿量暫時(shí)提高而不能種植的土地沙地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為沙地地表層被沙（細(xì)碎的石粒）覆蓋、基本無(wú)植被的土地。如沙漠、沙丘等裸地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為裸地長(zhǎng)年地表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地地表層為巖石、石礫，覆蓋面積≥70%的土地。如裸巖、戈壁等城鎮(zhèn)村及工礦用地的認(rèn)定城市的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為城市用地國(guó)家行政建制設(shè)立市建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的城中村）與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的土地與城市建成區(qū)不連片市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土地與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設(shè)用地。如衛(wèi)星城、大學(xué)城或?qū)W校、居住社區(qū)等與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設(shè)用地。如工業(yè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等城市的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為城市用地城市用地以外，修建鐵路、公路等的土地城市用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地