甘肅省氣候投融資項(xiàng)目分類目錄、入庫申請(qǐng)表、評(píng)價(jià)細(xì)則

———附件4甘肅省氣候投融資項(xiàng)目入庫評(píng)價(jià)細(xì)則一、方法說明本方法規(guī)定甘肅省氣候投融資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等內(nèi)容。適用于甘肅省氣候投融資項(xiàng)目的入庫申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。二、基本原則（一）重點(diǎn)性原則。以應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)為核心，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，選取關(guān)鍵性、最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)需求的重點(diǎn)指標(biāo)構(gòu)建入庫標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）科學(xué)性原則。以定量評(píng)價(jià)為主，同時(shí)設(shè)置一定的定性指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)要給出客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。（三）可比性原則。指標(biāo)體系要具備概括性和適用性，確保指標(biāo)在不同項(xiàng)目之間具有可比性。（四）可操作性原則。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)具體、明確、通俗易懂，可統(tǒng)計(jì)、可考核、可監(jiān)測、可評(píng)價(jià)。（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。標(biāo)準(zhǔn)體系要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建立，并根據(jù)國家及甘肅省相關(guān)新戰(zhàn)略、新趨勢及時(shí)調(diào)整。三、評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置分為約束指標(biāo)和參考指標(biāo)。其中，約束指標(biāo)包括項(xiàng)目類別符合性、項(xiàng)目合規(guī)性、項(xiàng)目氣候效益顯著性等，參考指標(biāo)包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境協(xié)同效益等。（一）項(xiàng)目類別符合評(píng)價(jià)項(xiàng)目類別應(yīng)符合入庫項(xiàng)目范圍及類別要求，氣候投融資項(xiàng)目類別評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否屬于《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目分類目錄》（附件1）的支持范圍。項(xiàng)目所屬行業(yè)領(lǐng)域未列入《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目分類目錄》支持范圍的，可補(bǔ)充其他相關(guān)政策支持文件，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（二）項(xiàng)目合規(guī)性項(xiàng)目合規(guī)性評(píng)價(jià)主要判定項(xiàng)目是否滿足國家、地方、行業(yè)相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求。主要采用基于申報(bào)材料的評(píng)價(jià)方式，根據(jù)申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)照項(xiàng)目的合規(guī)管理要求進(jìn)行審核。對(duì)于已開展立項(xiàng)審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等審批程序并獲得批復(fù)文件的項(xiàng)目，可依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件提出評(píng)價(jià)結(jié)論。申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）項(xiàng)目氣候效益評(píng)價(jià)氣候效益顯著性評(píng)價(jià)主要通過定量分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有氣候效益的顯著性。在進(jìn)行氣候效益顯著性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用最能夠反映項(xiàng)目氣候效益的重點(diǎn)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)依據(jù)：1．減緩氣候變化類項(xiàng)目。減緩氣候變化類項(xiàng)目的氣候顯著性評(píng)價(jià)應(yīng)從減排規(guī)模、減排技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目碳績效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)并設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為氣候效益顯著性的評(píng)判依據(jù)。其中減排規(guī)?？蓞⒄誈B/T33760《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求》規(guī)定，合理設(shè)定基準(zhǔn)情景，按照“有無對(duì)比”的原則計(jì)算項(xiàng)目碳減排量；減排技術(shù)先進(jìn)性可通過碳排放強(qiáng)度指標(biāo)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照相應(yīng)行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值、歐盟可持續(xù)金融分類法等國際標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)閾值確定。減緩氣候變化類項(xiàng)目的氣候效益顯著性評(píng)價(jià)指標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。2．適應(yīng)氣候變化類項(xiàng)目。適應(yīng)氣候變化類項(xiàng)目的氣候顯著性評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及示范作用，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量分析。如強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警類項(xiàng)目可參考“預(yù)警準(zhǔn)確率、精細(xì)度和提前量”等指標(biāo)；建立適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系類項(xiàng)目可參考“農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)”等指標(biāo)；實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃與建設(shè)類項(xiàng)目可參考“沙化土地治理面積”等指標(biāo)。目前不具備量化方法的適應(yīng)氣候變化類項(xiàng)目，可經(jīng)相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覍彾ㄆ錃夂蛐б?。（四）?xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)為參考指標(biāo)，一般包括碳減排成本和財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。碳減排成本一般不低于行業(yè)平均水平，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率一般不低于行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率。其中，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率可參考國家發(fā)展改革委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法和參數(shù)》（第三版），如風(fēng)電項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率（融資前稅前指標(biāo)）為5%。對(duì)碳達(dá)峰碳中和有重大推進(jìn)作用的創(chuàng)新性項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性要求。（五）項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境協(xié)同效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境協(xié)同效益評(píng)價(jià)指標(biāo)為參考指標(biāo)，不作為項(xiàng)目是否屬于氣候友好型項(xiàng)目的必要指標(biāo)。社會(huì)效益主要包括項(xiàng)目在改善健康、衛(wèi)生、供水，提升受教育的機(jī)會(huì)，推進(jìn)性別平等，促進(jìn)文化保護(hù)等其他公共事業(yè)方面的貢獻(xiàn)。環(huán)境協(xié)同效益指對(duì)提高空氣、水和土壤質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性等方面具有協(xié)同效益。評(píng)價(jià)示例：某造林及再造林項(xiàng)目可增加區(qū)域森林覆蓋率6.7%，對(duì)區(qū)域涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、凈化空氣等方面具有促進(jìn)作用。甘肅省氣候投融資項(xiàng)目入庫評(píng)分表項(xiàng)目名稱：指標(biāo)體系分?jǐn)?shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分參考資料項(xiàng)目符合及合規(guī)性（40分）40項(xiàng)目符合《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目分類目錄》，且符合國家、地方政策法規(guī)要求，沒有重大環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，得40分；不符合，不能入庫。項(xiàng)目立項(xiàng)文件及批復(fù)項(xiàng)目氣候效益顯著性—僅限減緩類（35分）項(xiàng)目運(yùn)營期年碳減排量20發(fā)電類項(xiàng)目：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等。分布式發(fā)電項(xiàng)目年碳減排量≥3萬噸二氧化碳當(dāng)量、集中式發(fā)電項(xiàng)目年減排量≥10萬噸二氧化碳當(dāng)量，得20分；1萬噸≤分布式發(fā)電項(xiàng)目年碳減排量＜3萬噸二氧化碳當(dāng)量、5萬噸≤分布式發(fā)電項(xiàng)目年碳減排量＜10萬噸二氧化碳當(dāng)量，得15分；0噸＜分布式發(fā)電項(xiàng)目年碳減排量＜1萬噸二氧化碳當(dāng)量、0噸＜集中式發(fā)電項(xiàng)目年碳減排量＜5萬噸二氧化碳當(dāng)量，得10分；其他減緩類項(xiàng)目：3000噸≤項(xiàng)目年碳減排量＜5000噸二氧化碳當(dāng)量，得20分；1000噸＜項(xiàng)目年碳減排量＜3000噸二氧化碳當(dāng)量，得15分；0噸＜項(xiàng)目年碳減排量＜1000噸二氧化碳當(dāng)量，得10分；其余不得分。項(xiàng)目年碳減排強(qiáng)度15項(xiàng)目每萬元投資年碳減排量≥2噸二氧化碳當(dāng)量，得10分；1噸≤項(xiàng)目每萬元投資年碳減排量＜2噸二氧化碳當(dāng)量，得8分；0噸＜項(xiàng)目每萬元投資年碳減排量＜1噸二氧化碳當(dāng)量，得5分；其余不得分。項(xiàng)目氣候效益顯著性—僅限適應(yīng)類（35分）項(xiàng)目規(guī)模20項(xiàng)目投資額≥2億元，得20分；5000萬元≤項(xiàng)目投資額＜2億元，得15分；項(xiàng)目投資額＜5000萬元，得10分；指標(biāo)體系分?jǐn)?shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分指標(biāo)體系項(xiàng)目氣候效益顯著性—僅限適應(yīng)類（35分）示范作用15項(xiàng)目具備較大示范作用，得15分；具備一定示范作用，得10分；具備較小示范作用，得5分；其余不得分。項(xiàng)目立項(xiàng)文件、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性（5分）項(xiàng)目收益率5項(xiàng)目內(nèi)部收益率高于同期貸款利率，得5分；項(xiàng)目內(nèi)部收益率低于同期貸款利率，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)降碳推進(jìn)作用的重要性酌情評(píng)分。項(xiàng)目社會(huì)和環(huán)境協(xié)同效益（20分）項(xiàng)目社會(huì)效益10項(xiàng)目產(chǎn)生較大社會(huì)效益，得10分；產(chǎn)生一定社會(huì)效益，得8分；產(chǎn)生較小社會(huì)效益，得5分；其余不得分。項(xiàng)目環(huán)境協(xié)同效益10項(xiàng)目產(chǎn)生較大環(huán)境協(xié)同效益，得10分；產(chǎn)生一定環(huán)境協(xié)同效益，得8分產(chǎn)生較小環(huán)境協(xié)同效益，得5分；其余不得分。加分項(xiàng)（總計(jì)可加不超過10分）使用可再生能源2項(xiàng)目配置可再生能源利用設(shè)施，得2分；未配置不得分。項(xiàng)目立項(xiàng)文件、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等其他資料等。減污降碳協(xié)同4減少化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，減少一項(xiàng)得2分，最高得4分。資源循環(huán)利用4項(xiàng)目開展水資源循環(huán)利用、廢棄物和溫室氣體回收利用，開展一項(xiàng)得2分，最高得4分。備注：1.“碳減排量”依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)報(bào)告中的節(jié)能減排種類和相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算填報(bào)，若上述相關(guān)文件未給出相應(yīng)碳減排數(shù)據(jù)，則可按照原中國銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于綠色融資統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號(hào)）中的《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測算指引》進(jìn)行測算。節(jié)能審查中的節(jié)能減排種類和相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，有關(guān)碳排放統(tǒng)計(jì)核算參照國家《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》進(jìn)行，在國家明確相關(guān)核算辦法后，從其規(guī)定。2.“示范作用”如強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警類項(xiàng)目可參考“預(yù)警準(zhǔn)確率、精細(xì)度和提前量”等指標(biāo)；建立適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系類項(xiàng)目可參考“農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)”等指標(biāo)；實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃與建設(shè)類項(xiàng)目可參考“沙化土地治理面積”等指標(biāo)。若項(xiàng)目難以量化氣候效益，應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審定。3.“社會(huì)效益”指改善健康、衛(wèi)