新世紀評級-湖南省及下轄各州市經(jīng)濟財政實力與債務研究

2從下轄各州市情況來看，2022年除張家界外，湖南省其余州市一般公共預衡陽收入差距較小。大湘西地區(qū)整體財力偏弱，其中，婁底、湘西州和張家界從下轄各州市情況來看，2022年湖南省下轄各州市政府債務余額均有所增;2022年，湖南省經(jīng)濟運行難中有進、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟總量仍居全國各省降資出現(xiàn)下降，此外，全省商品房銷售面積和銷售額同比均出現(xiàn)較大降幅，區(qū)域45此外，高技術產(chǎn)業(yè)增勢較好，當期高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重為6度，湖南省重點領域投資穩(wěn)健運行，并扎實推進產(chǎn)業(yè)項目建設，當期全省50002022年湖南省限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，基本生活類商品實現(xiàn)零售額1705.98億元，同比增長8.9%；新能源汽車類、體育娛樂用品類稅收比率進一步降低，且土地相關稅收對全省稅收收入貢獻度仍較高，整體收入穩(wěn)定性偏弱。此外，湖南省一般公共預算自給能力處于全國偏低水平，財政地市場不景氣，湖南省政府性基金收入近六年來首次出現(xiàn)下降，且降幅較大，2022年受退減緩稅等因素影響，湖南省一般公共預算收入有所下降，同時大幅下滑，受益于一般性轉(zhuǎn)移支付收入增長，全省綜合財力1基本維持穩(wěn)定，為7具體來看，2022年湖南省前五大稅種分別為增值稅、契稅、土地增值82022年以來，由于土地市場不景氣，湖南省以國有土地使用權出讓收入為均經(jīng)濟發(fā)展水平均在全省處于領先地位，而大湘西地區(qū)發(fā)展則相對落后。202292022年，湖南省各州市經(jīng)濟增速均較大幅回落，但除張家界外，全省其余實力一枝獨秀，經(jīng)濟總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值均遙遙領先，但由于基數(shù)大，近產(chǎn)業(yè)競爭力強，兩市經(jīng)濟總量雖居全省中游，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值均居全省前列，不過株洲2022年以來固定資產(chǎn)投資呈持續(xù)下降。岳陽、常德和衡陽經(jīng)濟總和衡陽作為湖南省“十四五”重點建設的兩大省域副中心城市，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展州和張家界經(jīng)濟基礎薄弱，且近年主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)受沖擊較大，區(qū)域發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景較好。2022年岳陽、常德、衡陽和株洲分別實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總房地產(chǎn)市場方面，2022年湖南省各州市房地下降34.8%，降幅僅低于懷化（-35.7%但銷售面積仍遙遙領先，2022年為下降，其中，永州商品房銷售面積雖同比增長4.3%，但商品房銷售額呈不同程度放緩，增速區(qū)間為0.2%-4.4%。具體來看，長沙實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值其余州市房地產(chǎn)開發(fā)投資均有所下降，其中降幅超過15%的州市包括張家界2022年除張家界外，湖南省其余州市一般公共預算收入均實現(xiàn)增長，但整體增速顯著放緩，受收入增速差異影響，邵陽和湘潭、益陽和婁底收入規(guī)模排湘西州和張家界2022年一般公共預算收入仍均不到100億元，收入規(guī)模后三位。除上述州市外，湖南省其余州市2022年一般公共預算收入規(guī)模區(qū)間為100-200億元，且順位排序下彼此間收入規(guī)模差距均不顯著。2022年除張家界外，湖南省其余州市一般公共預算收入均實現(xiàn)增長，但整圖表12.湖南省下轄各州市一般公數(shù)據(jù)來源：各州市財政決算、預算執(zhí)行及其他化（70.04%）。而湘西州近年稅收比率逐年下降且持續(xù)居全省末位，202254.06%，是全省唯一稅收比率不到60%的州市，收入質(zhì)量偏弱。稅收收入增速圖表13.湖南省下轄各州市稅收收入及稅收比率（單位：億元、*）市。繼長沙之后，湘潭自給率水平居全省第二，2022年一般公共預算自給率為2023年上半年度，湖南省各州市一般公共預算收入增速表現(xiàn)差異較大，收全省第二的常德2023年上半年度一般公共預算收入和稅收收入同比分別下降和-17.1%。收入增長的州市中，湘西州由于基數(shù)低，收入增速居全省首位，為2.下轄各州市政府性基金預算分析政府性基金預算收入對綜合財力的貢獻度有所下降，但目前基金收入仍為湖南2022年，由于土地市場不景氣，除永州外，湖南省其余州市2022年，湖南省政府債務增速略有放緩，但債務增量和期末余額仍居各省上游，且一般公共預算收入對政府債務余額的覆蓋程度仍較低，政府債務負擔2022年湖南省下轄各州市政府債務余額均有所增長，其中湘潭政府債務增速仍居全省首位，一般公共預算收入對政府債務余額的覆蓋程度進一步降低，高于其他州市，但受益于其較強的財政實力，償債壓力仍相對較輕。2022湖南省下轄各州市城投債發(fā)行和凈融資仍主要集中于長沙和常德，而湘潭城投債仍處于較大額凈償還狀態(tài)，近年存續(xù)城投債余額持續(xù)縮減，一般公共預算收入對存續(xù)城投債余額的覆蓋程度已上升至全省中游，而常德由于近兩年城投債的覆蓋程度在全省最低，城投企業(yè)償債壓力偏大。模均持續(xù)較大幅增長，仍以湘潭政府債務增速最高，為21.35%。湘潭近兩年政府債務余額與其2022年一般公共預算收入的比較2020年上升2.50倍至7.53倍，強的財政實力，一般公共預算收入對政府債務余額的覆蓋程度在全