林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告

i 11.1項目提要 1 2 3第二章項目背景及建設的必要性 42.1項目背景 42.2項目建設的必要性 5第三章項目建設條件 83.1自然地理條件 83.2社會經濟條件 93.3林業(yè)發(fā)展狀況 93.4林業(yè)工作站建設現狀 第四章項目建設指導思想和目標 4.1項目建設指導思想 4.2項目建設原則 4.3建設目標 第五章項目建設方案及實施進度 5.1項目建設總體布局 5.2主要建設內容及規(guī)模 5.3項目實施進度 第六章投資估算與資金籌措 6.1估算范圍 6.2估算依據 6.3投資估算 6.4資金籌措 第七章項目組織管理 7.1計劃管理 7.2質量管理 7.4物資管理 第8章項目實施保障措施 8.1政策扶持保障 8.2資金投入保障 8.4質量控制保障 第九章效益分析與綜合評價 9.1生態(tài)效益 9.2社會效益 9.3經濟效益 28附件3、工程咨詢合同11.1.3法人代表1.1.4項目主管單位1.1.5建設地點1.1.6項目建設期本項目建設期1年，即2008年。1.1.7項目建設內容及規(guī)模該項目的建設內容主要是一些辦公設備及工作器械等儀器設備(1)辦公自動化設備：筆記本電腦14臺、臺式電腦12臺、打印機11臺、傳真機11臺、復印機11臺、攝像機1臺、數碼相機11(2)調查、防火、病蟲害防治等工具：主要包括GPS定位儀132臺、對講機2臺、高揚程噴霧機11臺、油鋸11臺、森林防火設備及林業(yè)機械設備11套、望遠鏡11臺。(3)制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表11套。1.1.8項目建設投資與資金來源該項目總投資91.85萬元，其中設備購置費用85.45萬元(包括辦公自動化設備投資59.70萬元，占總投資的65%;工作器械投資21.90萬元，占24%;制度圖表制作費3.85萬元，占4%)占總投資的93%;其他費用3.84萬元，占4%;基本預備費用2.56萬元，占擬申請中央預算投資45.93萬元，占總投資的50%;地方配套45.92萬元，占總投資的50%。(3)國家林業(yè)局《全國林業(yè)工作站體系建設規(guī)劃》(2002年8月);(5)國家林業(yè)局辦公室《關于開展全國林業(yè)工作站建設示范縣試點工作的通知》(辦站字[2001]4號);(6)《區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站工程項目建設標準》;(7)《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構、隊伍現狀調查的通知》(滬3林[2003]57號);(8)《關于頒發(fā)農村基層林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》(人地編發(fā)[1990]6號)。1.3結論該項目通過對林業(yè)站基礎設施的建設，改善林業(yè)站的辦公條件，從而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項目的實施，將有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動基層林業(yè)站全面參與林業(yè)重點工程建設和森林資源保護工作；有利于XX市林業(yè)管理水平的提高，營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，迎接2010年XX市世博會的召開。同時對XX市盡快實現建設生態(tài)型城市的目標具有積極的推動作用。該項目的實施，還將對華東地區(qū)和長三角地區(qū)具有一定的輻射和帶動作用。項目的社會和生態(tài)效益顯著。項目建設單位領導重視，機構穩(wěn)定，人員素質較高，具備項目建設的各項條件。項目建設是必要的、可行的。4第二章項目背景及建設的必要性林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產建設的第一線，在艱苦的環(huán)境條件下為我國林業(yè)建設做出了巨大的貢獻。隨著我國以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和林業(yè)重點工程建設的深入推進，我國生態(tài)建設進入“治理與破壞相持”的關鍵階段，林業(yè)站的責任日益加重，任務更加艱巨。但是，我國林業(yè)站的現狀卻從業(yè)人員業(yè)務素質參差不齊。難以適應加強生態(tài)建設和維護國土生態(tài)比較完整的林業(yè)生態(tài)體系和比較有特色的林業(yè)產業(yè)體系。特別是進入區(qū)以實現平原綠化達標和建設淮太流域生態(tài)防護林兩大國家林業(yè)生態(tài)重點工程為切入點，開展了大規(guī)模的植樹造林和林業(yè)生態(tài)建設，開展了創(chuàng)建國家園林城區(qū)和國家環(huán)保模范城區(qū)活動。以加強林業(yè)建設，改造生態(tài)環(huán)境作為實踐“三個代表”的自覺行動，以解放思想，拓展林業(yè)，調整結構，發(fā)展林業(yè)科研、服務，推進林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識，全面開創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實現了林業(yè)生態(tài)工程建設的新突破，使全區(qū)造林綠化呈現了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相近職能機構在區(qū)域林業(yè)建設和資源管護方5面承擔了各項重要職責，發(fā)揮了重要的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作站的建設與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，區(qū)、鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作站都迫切需要加強基礎設施建設。為進一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作機構、優(yōu)化設施、完備體系，為了以更加美好的城市環(huán)境迎接2010年XX世博會的召開，為2010年XX世博會營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，也為了提升XX林業(yè)發(fā)展的總體水平，2.2項目建設的必要性2.2.1是加快林業(yè)發(fā)展和適應新時期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要由于新時期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會對林業(yè)的需求已經由原來的“木材需求”轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護森林資源為宗旨，以強化林業(yè)站職能作用為重點。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔的各項任務更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔負的職責，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設中的基礎保證作用，必須進一步加強基層林業(yè)站的建設和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實現林業(yè)跨越式發(fā)展提供2.2.2是充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要林業(yè)工作站是依法對森林和野生動植物資源實行管理和監(jiān)督，是組織和指導農村集體經濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產和開展林業(yè)社會化服務的基層事業(yè)單位。通過林業(yè)工作站的建設，加強了森林資源的管6理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開展森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、配合有關單位搞好營造林生產管理等多方面、多形式的林業(yè)社會化服務，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導、服務”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站是國家對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，行使著政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產組織、科技推廣和社會化服務等六項職能，在我國林業(yè)生態(tài)建設以及促進農村經濟結構調整、增加農民收入等方面發(fā)揮著重要作用。該項目的建設，將使林業(yè)站的職能2.2.3是實現XX市建設生態(tài)型城市目標的需要2002年XX市出臺了《XX市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》,其中提出：到2020年全市森林覆蓋率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，城市人均公共綠地10平方米以上，達到國際生態(tài)環(huán)境優(yōu)質城市標準。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境改善的要求越來越迫切，林業(yè)已成為關系到人類生存和發(fā)展、關系到國家現代化建設和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。隨著新時期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來越高，林業(yè)建設任務以及對林業(yè)的投入越來越大，處在我國林業(yè)建設最前沿的鄉(xiāng)7鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織管理林業(yè)生產經營的任務量成倍增加，工作范圍不斷擴大，工作性質也在發(fā)生變化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設中的基礎保障作用，是實現XX市建設生態(tài)型城市目標的重要保證。2.2.4是保證林業(yè)安全發(fā)展的需要多樣性不斷提高，給林業(yè)技術工作提出了新的更高要求，病蟲害測報森林植物群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術從量到質都應該有大的飛躍。加強林業(yè)工作站建設，建立一支現代化的快速反應的林業(yè)基層隊伍，可以有效地保護林業(yè)資源，保證造林的科學性、合理性、連續(xù)性和體系建設的完整性，切實做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設計、監(jiān)理及優(yōu)良樹種的引進、培育、推廣及科研等工作，加強森林病蟲害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎。8第三章項目建設條件XX區(qū)位于東經120°53′~121°17',北緯30°59′~31°16'之間，地處XX市西郊，太湖下游，黃浦江上游，東北與嘉定區(qū)相接。以XX城區(qū)為中心，東部河江交錯，西部湖蕩群集，內河航運具有天然優(yōu)勢，可通行50～300噸貨船，是江浙滬的重要水上通道。陸路交通318國道由東到西橫貫全區(qū)，北有滬寧高速公路，南有滬杭高速公路，同三國道由東北到西南穿越東部地區(qū)，滬青平高速公路與318國道并行。陸路交通十分便捷，是XX市輻射長三角、服務全國的西大門。XX城區(qū)距XX市中心人民廣場40公里；距虹橋國際機場25公里。XX全區(qū)總面積669.7平方公里，占XX市總面積的十分之一。XX區(qū)已被列入國家長江中下游防護林體系工程建設規(guī)劃實施區(qū)，境內有XX市最大的淡水湖泊——淀山湖，面積約62平方公里，是XX市主該地區(qū)屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，是典型的海洋性氣候。其具有溫和濕潤，四季分明，雨水充沛，無霜期長等氣候特點。XX區(qū)境內地勢平坦、河流縱橫，屬長江三角洲古太湖流域的湖沼平原。地面高程在海拔2.8-4.8米之間，中部和南部較為低，北部吳淞江兩岸及西部9淀山湖地區(qū)較高，西南泖河地區(qū)湖蕩成群。2006年，實現地區(qū)生產總值(GDP)358.4億元，比上年增長17%,完成財政收入122.2億元，比上年增長6.2%。全區(qū)一、二、三次產業(yè)結構比重由2002年的5.5:61.3:33.2調整為2006年的2.2:62.9:34.9,呈現二、三產業(yè)共同推動經濟增長態(tài)勢。通過生產示范基地建設、現代農業(yè)園區(qū)設施建設，以及“一區(qū)一社一品”項目建設，全區(qū)農業(yè)生產基礎設施進一步改善。林業(yè)的生態(tài)、經濟、社會效益不斷顯現和增強，生態(tài)公益林建設成為區(qū)域基礎設施建設的重要組成部分，政府投資不斷增加，社會資金積極參與，林業(yè)生態(tài)建設成為各類投資林業(yè)建設發(fā)展。上世紀八十年代以來，林業(yè)主要以農田林網、黃浦江上游(支流)和環(huán)淀山湖生態(tài)林、經濟果林等為主。XX區(qū)練塘鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農田林網建設在上世紀八十年代曾榮獲全國農田林網建設先進，特別是2000年以來，全區(qū)林業(yè)綠化面積迅速擴大，森林覆蓋率年遞增速度加快。2000年，全區(qū)通過了“九五”綠化達標，森林覆蓋率達到8.12%。近五年來，全區(qū)又以生態(tài)公益林(涵養(yǎng)林、通道林)、片林建設為突破，到目前全區(qū)林業(yè)面積達到1.4604萬公頃，林業(yè)綠化覆蓋面積達到20%以上，森林覆蓋率9.2%,林木覆蓋率11.73%。主要1)生態(tài)林建設規(guī)模凸現。要打造綠色XX,加快生態(tài)林建設勢在必行。為此，全區(qū)以工程項目為抓手，不斷加大生態(tài)林建設。到目前為止已完成了多個具有一定規(guī)模的生態(tài)林建設項目，主要項目有：朱家角生態(tài)片林達到7760畝，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林24000畝，練塘泖河生態(tài)林10285畝，滬青平高速通道林2248畝，A30通道林20952)特色經濟林成為農業(yè)增效的亮點。為了適應農業(yè)結構調整，以翠冠梨為主要品種的梨園基地達到3000畝；二是以白玉枇杷為主的特色水果種植已達到8000畝；三是以趙屯鎮(zhèn)為主的獼猴桃、大棗基地達到400畝；四是以夏陽街道、練塘鎮(zhèn)為主的歐亞提子、葡萄基地達到800畝。3.4林業(yè)工作站建設現狀3.4.1XX區(qū)林業(yè)站建設現狀XX區(qū)林業(yè)站是區(qū)農委下屬的區(qū)財政全額撥款事業(yè)單位，成立于1978年。1995年XX區(qū)林業(yè)站建設經國家林業(yè)部驗收合格，成為XX市首批林業(yè)站建設合格縣(林站字[1995]71號)。曾榮獲1999-2000年度、2001—2002年度、2003—2004年度“XX市綠化先進集體”榮譽稱號，2004年、2005年獲“XX區(qū)文明單位”稱號。區(qū)林業(yè)站目前共有在編人員16名，其中專業(yè)技術人員5名(高級農藝師1名，工程師2名，助理工程師2名),助理會計師1名，助理檔案員1名，會計員1名，綠化初級工人2名，工勤人員6名(詳見表3-1)。站名總人數平均年齡文化程度專業(yè)職稱中專大專大本高級中級初級高技區(qū)林業(yè)站55126鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站趙巷32121徐涇3121華新533重固431白鶴41212朱家角111練塘512金澤312香花街道2111夏陽街道2盈浦街道2111合計61區(qū)林業(yè)站負責全區(qū)林業(yè)技術研究、指導和推廣工作，承擔(辦)XX區(qū)林政執(zhí)法、野生動物保護管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。與區(qū)林業(yè)技術推廣、野生動物保護管理、森林植(1)林業(yè)技術指導推廣服務負責全區(qū)林業(yè)包括有林地(公益林、片林、特用林等)、經濟林果(桃、梨、枇杷、食用竹、林產品等)、花卉、苗圃的工作開展以(2)林業(yè)行政管理受理承辦林業(yè)行政審批項目、辦理林木(林地)采伐、遷移手續(xù)以及②森林植物檢疫工作。按照國務院《植物檢疫條例》,承擔本區(qū)(3)森林資源保護(4)組織開展全區(qū)造林工作3.4.2鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站建設現狀2004年XX區(qū)行政區(qū)劃調整后，XX區(qū)由原來的12個鎮(zhèn)調整為現在的8個鎮(zhèn)3個街道?，F已建鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站11個，隸屬于各鎮(zhèn)(街道)農委，與農業(yè)技術推廣服務中心聯(lián)合辦公，負責指導本地區(qū)的綠化和林業(yè)工作。鎮(zhèn)(街道)林業(yè)工作站工作經費來源于所屬鎮(zhèn)財政和區(qū)財政。按照國家人事部、原國家林業(yè)部人地編發(fā)[1990]6號文件平原地區(qū)林業(yè)工作站2-4人配置要求，現在全區(qū)11個基層林業(yè)工作站現有職工34人，初級以上專業(yè)職稱19名，占職工總數的55.88%,其中中級以上職稱10人，初級職稱9人；大專以上文化程度8人，中專(高中)文化程度12人；40歲以下2人。第四章項目建設指導思想和目標4.1項目建設指導思想展的決定》為指導，按照新時期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設方針，按照國家林業(yè)局關于建立重點工程區(qū)林業(yè)工作站建設的要求，認真落實林業(yè)工作站的建設目標、機構設置、人員配備、基礎設施及林業(yè)化服務體系建設等任務，以達到“管理規(guī)范、設施完善、隊伍精干、辦事高效、保障有力”為目標，以切實保護和大力發(fā)展森林資源為目的，以強化林業(yè)站“管理、組織、指導、服務”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質、穩(wěn)定職工隊伍、強化能力建設，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點，為項目區(qū)林業(yè)實現跨越式發(fā)展提供堅4.2項目建設原則(1)堅持先進性與實用性相結合的原則。在科技發(fā)展日新月異、技術手段不斷創(chuàng)新的時代，儀器設備的購置也要從實際工作出發(fā)，積極選用先進的儀器設備，以提高工作效率，實現資源共享。(2)堅持實事求是的原則。本著實事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實際出發(fā)，充分利用現有設備，并結合工作實際，配備(3)堅持完善與提高相結合的原則。通過林業(yè)工作站設備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務水平。4.3建設目標通過項目的實施，使XX區(qū)林業(yè)工作站達到以下標準：(1)辦公場所：有獨立的辦公場所，站容站貌整潔美觀，庭院綠化美化，站牌醒目。(2)人員編制和素質要求：每站定編3人以上，在編人員80%為專業(yè)技術人員并達到中專以上文化程度，其中，45(含45)歲以下人員60%達到大專以上文化程度。知識結構優(yōu)化，年齡結構合理，全員持證上崗。(4)內部管理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務公開。主要制度(崗位責任制、目標管理責任制、廉政建設制度)、圖(森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖)、表(林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產進度表)張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數、一年一歸檔。(5)辦公自動化：配備微機(含打印機)、電話等辦公設備，森林資源檔案實行微機化管理，實現辦公自動化。(6)交通工具：配備有開展工作必要的機動交通工具。(7)工作器械：配備必要的森林資源調查、野生動植物保護、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等項工作的儀器設備。(8)“雙文明”建設：樹立“勤、廉、嚴、實”的工作作風，在當地“雙文明”建設中做出突出成績，無違法和嚴重違紀行為發(fā)生。第五章項目建設方案及實施進度5.1項目建設總體布局根據XX市各區(qū)森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會經濟等狀況，并結合林業(yè)站建設基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點，確定XX站，以及其下屬的趙巷、徐涇、華新、中固、白鶴、朱家角、練塘、金澤、香花街道、夏陽街道、盈浦街道等11個鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站。5.2主要建設內容及規(guī)模為了對森林資源檔案實行微機化管理，實現辦公自動化，XX區(qū)林業(yè)工作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層林業(yè)站需配備必要的微機、復印機等辦公設備及必要的儀器設備，以便能更好地開展森林資源調查、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎保障工作。設備購置主要包括：(1)辦公自動化設備：筆記本電腦14臺、臺式電腦12臺、打印機11臺、傳真機11臺、復印機11臺、攝像機1臺、數碼相機11臺、音響設備1套。(2)調查、防火、病蟲害防治等工具：主要包括GPS定位儀13臺、對講機2臺、高揚程噴霧機11臺、油鋸11臺、森林防火設備及林業(yè)機械設備11套、望遠鏡11臺。(3)制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表11套。詳見表5-1。表5-1項目建設設備購置一覽表序號名稱單位合計區(qū)林業(yè)站鎮(zhèn)(街道)林業(yè)工作站趙巷徐涇華新重固白鶴朱家角練塘金澤香花街道夏陽街道盈浦街道1辦公自動化設備筆記本電腦臺311111111111臺式電腦臺111111111111傳真機臺11111111111打印機臺11111111111復印機臺11111111111攝像機臺11音響設備套11數碼相機臺111111111112工作器械高揚程噴霧機臺11111111111油鋸臺11111111111GPS定位儀臺211111111111對講機臺22森林防火設備及林業(yè)機械設備套11111111111望遠鏡臺111111111113制度圖表制作套111111111115.3項目實施進度5.3.1項目建設期現狀及建設內容和規(guī)模等情況，本項目建設年限為1年，即2008年。5.3.2項目實施進度安排本項目建設的實施進度包括項目可行性論證、前期準備、儀器設備購置、檢查驗收四個階段。實施計劃詳見表5-2。表5-2項目建設(設備購置)實施進度計劃表項目建設內容2007年2008年1-5月7-12月1-11月12月項目可行性論證*前期準備*儀器設備購置*檢查驗收*第六章投資估算與資金籌措本項目投資估算范圍主要包括設備購置費用、其他費用和基本預6.2估算依據(1)設備購置等費用采用現行市場價格估算。(2)其他費用中，可研咨詢費、建設單位管理費約按總投資的(3)基本預備費約按總投資的3%計取。6.3投資估算該項目總投資91.85萬元，其中設備購置費用85.45萬元(包括辦公自動化設備投資59.70萬元，占總投資的65%;工作器械投資21.90萬元，占24%;制度圖表制作費3.85萬元，占4%)占總投資的93%;其他費用3.84萬元，占4%;基本預備費用2.56萬元，占按投資構成分：設備購置投資85.45萬元，占總投資的93%;其他投資6.4萬元，占總投資的7%。表6-1重點防護林工程區(qū)XX市清浦區(qū)林業(yè)站建設投資估算表序號名稱單位數量單價(萬金額(萬占總投資的%總投資 設備購置費用1辦公自動化設備筆記本電腦臺臺式電腦臺傳真機臺打印機臺復印機臺攝像機臺1音響設備套1數碼相機臺2工作器械高揚程噴霧機臺油鋸臺GPS定位儀臺對講機臺2森林防火設備及林業(yè)機械設備套望遠鏡臺3制度圖表制作套二其他費用1可研咨詢費2建設單位管理費三基本預備費6.4資金籌措該項目總投資為91.85萬元，擬通過申請中央預算內林業(yè)基本建設投資和地方財政配套資金解決。其中中央預算投資45.93萬元，占總投資的50%;地方配套45.92萬元，占總投資的50%。第七章項目組織管理計劃管理是對項目建設進度、工程質量檢查評價、資金使用以及人員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項目建設單位要綜合考慮各方面情況，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設備采購和調配等計劃。項目批復后，項目建設單位必須嚴格執(zhí)行上級批復的計劃，不得隨意改動，確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。各有關單位各司其職、各負其責、全力配合，確保7.2質量管理項目建設嚴格實行招投標制和檢查驗收制。建設單位必須依據批準的設計文件，嚴格按文件要求實施，保證質量，按標準檢查驗收。7.3資金管理項目建設資金應按籌措比例進行配套，并按時足額到位。項目資金實行統(tǒng)一管理和使用，且實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ玫霓k法，嚴肅財經紀律和財務制度，按要求填制財務報表，充分發(fā)揮資金效益。搞好財務審計監(jiān)督工作，項目實施單位應接受同級和上級審計監(jiān)督部門的審計和監(jiān)督，促使財務工作正常運行。7.4物資管理項目物資按照設計要求，采用招投標或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采購。項目建設單位應指定專人負責項目的采購、運輸、調配等工作，明確管理責任，妥善使用和保存項目設備，防止變賣、失盜、流失等現象的發(fā)生。第8章項目實施保障措施林業(yè)部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機構，林業(yè)站是林業(yè)工作的基石。因此，必須堅決貫徹落實國家關于林業(yè)站工作的各項政策規(guī)定，切實加強林業(yè)站建設，夯實林業(yè)基礎?！秶鴦赵宏P于投資體制改革的決定》明確規(guī)定，“政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設的各個歷史時期，林業(yè)站承擔完成了大量的公益性任務，要充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護國土生態(tài)安全提供基礎保障，必須按照國家投資體制改革的要求，把林業(yè)站建設納入政府投資范圍，并建立起長期穩(wěn)定的經費投入機制。8.2資金投入保障項目建設屬于社會公益事業(yè)范疇，是需要國家扶持的特殊行業(yè)，政府須承擔投資主體責任。項目單位在進行項目建設時，應在確立以政府投入為主體的前提下，充分利用國家各項優(yōu)惠政策，在爭取