第6課+西方的文官制度 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

西方的文官制度高中歷史某文官的職業(yè)生涯

2

西

方文官制度的影響

1

西

方文官制度的特點

探究方式本課聚焦高中歷史入職晉升退休任職一

個文官的職業(yè)生涯高中歷史科目總分前6名平均得分算術300262拼寫10093語法10073英文寫作10069地理10048數(shù)學300150其他科目250155——

英國文官考試委員會《女王陛下文官委員會的報告（六

）》高中歷史入職期1860年12月德文港文官考試科目和前6名平均分數(shù)確立較為客觀的選

拔標準注：德文港

是澳大利亞

城市，當時

為英國殖民

地進入渠道人數(shù)比例公開考試45643.7%別部調(diào)入696.6%晉升37535.9%其他14513.8%合計1045100%入職期1939年英國進入行政類文官崗位的不同渠道人數(shù)和比例公開選拔擇優(yōu)錄用——

閻照祥著《英國政治制度史》高中歷史西方文官制度的特點與影響生涯類別特點影響入職錄用方式人才要求公開選拔擇優(yōu)錄用規(guī)范了文官的選用與管理，

為國家治理提供了優(yōu)秀人才高中歷史任職期任何公務人員不因此而承擔政治基金會捐款的義務，

也不因此承擔提供政治服務的義務

。

他們不因拒絕上述

捐獻和服務而受到歧視。任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體采取政治行動?！睹绹墓俜ā罚?/p>

1883年）文官不得參與黨派政治活動高中歷史思考：

請概括以上材料的核心

內(nèi)容。文官不得參與黨派政治活動文官須忠實執(zhí)行政策，

在政務

官領導下完成本職工作“政治中立

”{任職期高中歷史特倫德曾言：

他（內(nèi)閣秘書長）

可不是首相的私人仆從

…

…

這個人

需要相對超脫：

不能在部門的斗爭

中選邊站，

要確保每

一個部門的立

場都能獲得平等關注

。

他還得應對

無窮無盡工作中的波折，

竭盡全力

讓工作回到正軌?！幾訹英]塞爾登等著，

李鋼等

譯《內(nèi)閣辦公廳：

現(xiàn)代政府的誕生》時間首相及黨派1963麥克米倫（保守黨）1963-1964霍姆（保守黨）1964-1970威爾遜（

工黨）1970-1973希思（保守黨）特倫德任英國內(nèi)閣秘書長期間

（1963-1973）

英國首相更迭表政治中立職務常任任職期高中歷史任職期英國文官制度這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——

它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減小并保持最高的效率?！?/p>

[英]撒切爾著，

李宏強譯《唐寧街歲月》高中歷史西方文官制度的特點與影響生涯類別特點影響入職錄用方式人才要求公開選拔擇優(yōu)錄用規(guī)范了文官的選用與管理，

為國家治理提供了優(yōu)秀人才任職工作原則政治中立

職務常任保證政府工作的穩(wěn)定性與連

續(xù)性高中歷史晉升期英國文官制度建立之初，

按照文官受教育程度的不同，

將文官分為高級文官與低級文官，

低層級的文官永遠不能升為高層級的文官?！幾詶畎俎竦戎段鞣轿墓傧到y(tǒng)》1968年英國嘗試對文官制度進行改革，

力圖建立

一

個統(tǒng)

一

的等級結構，

各個職位對所有具備資格的人

開放，

打通低層級文官與高層級文官的晉升通道?！幾岳钪螄陡粻栴D文官改革述論》思考：

概述英國文官晉升制度改革的特點與作用。高中歷史特點：

打通晉升渠道，

變封閉結構為開放結構作用：

有助于調(diào)動文官工作的積極性，

讓能者承

擔更多的社會管理與公共服務職能，

促進國家治

理水平的提高。思考：

概述英國文官晉升制度改革的特點與作用。晉升期高中歷史退休期強迫退休：

到達法定最高年齡必須停止工作，

辦理

退休手續(xù)。命令退休：

未達到退休年齡但不稱職，

則由行政部

門責令退休。殘廢退休：因傷殘或疾病而完全喪失工作能力。自愿退休：

達到

一

定年齡或工齡，

有資格提出自愿退休的申請。——摘編自楊百揆等著《西方文官系統(tǒng)》實現(xiàn)文官系統(tǒng)的更新?lián)Q代，提升工作效率高中歷史思考：

西方國家為何設置如此全面的退休規(guī)定？退休期法國：

1853年頒布對文官提供退休保障的法律英國：

1859年制定《年老退休法》美國：

1920年通過“體恤法案

”法國：

1924年制定文官退休金制度法律退休保障制度

解除后顧之憂高中歷史西方文官制度的特點與影響生涯類別特點影響入職錄用方式人才要求公開選拔擇優(yōu)錄用規(guī)范了文官的選用與管理，為國家治理提供了優(yōu)秀人才任職工作原則政治中立職務常任保證政府工作的穩(wěn)定性與連

續(xù)性晉升退休保障機制完善的晉升

與退休制度保證了文官忠于職守的工作

積極性，

提升工作效率高中歷史美國的考試任用需要任職者能夠適應現(xiàn)實職位的需要，

具備任職所需的專門知識與實用技術。日本文官考試的筆試分為兩輪，

第

一輪為

一般教育

程度的考試，

第

二輪為專門性考試。法國的高級文官任用考試是由政府系統(tǒng)內(nèi)各公務院

校負責

。

通過考試的文官直接進入各類公務院校接受任

職培訓?！幾阅咴骄幹段鞣轿墓僦贫取犯咧袣v史間滋，生為官處僚理主專義門和問僵題化設習立氣的部際委員會往往成為扯皮的

場所，

迄今還沒有看到誰能提出有效的解決辦法

。

但大量官僚主義的現(xiàn)象嚴重存在，

似乎不在中央各部，

而在龐大的管理社會加福重利財?shù)恼摳畵鷻C構之中

。

這里人員眾多

，

規(guī)章繁瑣，

行政開支浩大，

工作差錯最多，

是英國行政

管理上的

一

個老大難問題。年份187118911901191419221939文官人數(shù)—53847勃79241制116413180900中317721387400英國文官制度的問題主要存在于部門和影部響際工磋作商效之率

思考：

西方文官制度有何局限性？數(shù)據(jù)來源：趙競：

《英國文官制度改革研究（1853

—

—

1870）》高中歷史這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，同地主和資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，

在各方面都依附他們

。

這支隊伍被資產(chǎn)

階級關系的氣氛所籠罩，

他們呼吸的就是這種空氣，

他們凝

固了，

變硬了，

僵化了，

擺脫不了這種空氣

…

…

這支隊伍的

上層分子完全成了金融資本的奴才，

在某種程度上也是它的

代理人，

它的利益的代表者和影響的傳播者?！?/p>

[蘇]列寧《革命的

一個根本問題》，《列寧全集》

第三十二

卷本質：

維護資產(chǎn)階級利益的工具高中歷史思考：

列寧對于西方文官制度的本質有何認識？18世紀初

1855年

1870年

1883年

二

戰(zhàn)后特點：

考試錄用

、

政治中立

、

職務常任等影響：

避免了政黨更迭時的政治動蕩，對政府管理產(chǎn)生了重要影響。本質：

維護資產(chǎn)階級利益的工具。英國文官

制度最終確立文官制度在