如何落實一崗雙責

如何落實一崗雙責一、充分認識“一崗雙責”的重要性

顧名思義，一崗雙責就是一個崗位、兩種責任。對于領導干部就是既要承擔業(yè)務工作、確保各項目標任務的完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次，多角度和卓有成效的協(xié)調聯動，實現業(yè)務工作和黨風廉政建設的同步發(fā)展，實現做事、管人、促廉相結合，實現提高工作水平和保持隊伍清正廉潔相協(xié)調。

落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，是領導干部的政治責任，不重視反腐倡廉建設，不履行黨風廉政建設責任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現作風方面的問題，既是領導干部自身勤政廉政，業(yè)務工作突出，也是不稱職的領導。

二、加強學習，提高“一崗雙責”的能力

一方面要加強政治理論學習，不斷提高自身政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及在各種誘惑和風險的免疫力、抵抗力，為一崗雙責的貫徹執(zhí)行提供強大的思想基礎。另一方面要定期組織本部門、本大隊人員學習廉政建設的有關文件和規(guī)定。

三、率先垂范，發(fā)揮帶頭作用

（一）自律。要克制私欲，筑牢思想道德防線，筑牢黨紀國法防線，必須保持健康正常的心態(tài)，知足長樂，牢記權利和責任是孿生兄弟，有權必有責。

（二）要堅持民主集中制，要主動聽取班子其他成員的意見建議，建立經常性的溝通交流機制，做到處理問題相互協(xié)商，重大問題集體研究決定，這樣既促進的班子團結，又加強的相互監(jiān)督，起到了保護自己的目的。

（三）要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。一是要從思想深處樹立規(guī)章制度的權威性，嚴格落實規(guī)章制度，確保程序和結合的公正，二是要按照黨風廉政建設責任制的分工，落實好本人的責任。三是要認真開展廉政風險點查找工作，按照風險點落實責任，確保本單位、本部門的風情氣正。

四、開展警示教育

一是要反復學習一些違法違紀案例，看到疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，給本單位、本部門造成巨大損失，以此警示自己。二是要多算家庭賬、經濟賬、政治賬，時刻警示自己。

總之，要牢記“權利就是責任”，“權利越大責任越大”的道理，從而真正不辱使命，切實履行好一崗雙責。把紀律挺在前面就要堅持以紀律為標尺把紀律挺在法律前面，就是要拿好紀律這把管黨治黨的尺子，始終牢記黨的宗旨，始終以黨規(guī)黨紀為標尺，讓紀律挺起來、立起來、執(zhí)行起來，要按照黨章要求，明確紀委的職能定位，全面把握紀律的內涵和要求，轉變思維定勢，體現執(zhí)紀工作的政治性，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的能力和水平。首先，加強對黨章的學習，明確紀委的職能定位。以往我們認為，紀委就是黨內的“公檢法”，是專抓“小偷”、專抓壞人的，執(zhí)紀中也往往退到以法律為標準判斷是非、定性量紀。這種理解是極其錯誤的，也是背離黨章要求的。要弄懂這一點，就必須加強對黨章的學習，從黨章中去找答案。1982年修改《黨章》中，增加“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”兩章，規(guī)定紀委的主要任務是維護黨章和其他規(guī)章制度、協(xié)助黨委整頓黨風和檢查黨的路線方針執(zhí)行情況，這是現行黨章中紀委“三項任務”的“法源”。它明確了以下幾個問題：（1）紀委是黨內監(jiān)督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，是黨內履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的主體，這是紀委深化“三轉”的實質；（2）紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責的對象是特殊群體，是共產黨員，既管違紀的少數黨員又管黨內的全體黨員，這就是“樹木”與“森林”的關系；（3）紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責的依據是黨章黨規(guī)黨紀，包括黨章、準則和其他規(guī)定，審查重點是違反政治紀律、組織紀律的行為；（4）紀律審查具有很強的政治性，要突出執(zhí)紀的特點，維護紀律的嚴肅性。只有認真學習黨章，深刻領會黨章，準確界定紀委的職責權限，回歸紀委的主責、主業(yè)，才能把握執(zhí)紀的主動性，摒除思想上的錯誤認識，增強紀委執(zhí)紀的政治責任和政治意識。其次，明確紀律和規(guī)矩的內涵，全面掌握黨章黨規(guī)黨紀。在以往的概念中，認為紀律就是紀律處分條例，執(zhí)紀就是執(zhí)行紀律處分條例，這是片面的，也是不準確的，實踐中也是有害的。2013年制定的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨內法規(guī)制度包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則，構成黨內法規(guī)制度體系。這都是紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要依據，不可偏廢，更不能擅自取舍。把紀律立起來、挺起來，就是要把這一系列黨內法規(guī)立起來、挺起來。革命紀律大于天。中國共產黨在不同的革命、建設、改革時期先后出臺了一系列制度規(guī)定，我黨之所以能夠取得一個接一個的勝利，靠的就是嚴明的紀律和規(guī)矩。只有全面學習和把握這一系列的黨法黨規(guī)，明確不同時期黨規(guī)黨法制定的歷史淵源，深刻理解其內涵，特別是十八大以來，黨中央就黨要管黨、從嚴治黨作出的一系列決策部署，才能善于、勇于綜合全面地運用黨紀黨規(guī)這把尺子，對照審查違紀黨員的行為，切實落實好把紀律挺在法律前面的要求，把紀律的剛性約束體現在監(jiān)督執(zhí)紀問責的各項工作中。第三，轉變思維定勢，體現紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治性。把紀律挺在法律前面，用好紀律規(guī)矩這把尺子，為深化紀檢監(jiān)察機關“三轉”工作指明了方向，這就要求我們要轉變思維定勢，從講政治、講大局的角度提高和體現執(zhí)紀的政治性。以往我們習慣于拿處分的辦法執(zhí)紀，用處分規(guī)定衡量行為的合理性，把執(zhí)紀行為單一化、簡單化?，F在提出把紀律挺在法律前面，我們又困惑于無處分依據或處分依據不明確而犯愁，殊不知，這都是思維定勢的局限和不足。在法律層面，違法行為不一定犯罪，那么，在紀律層面，違紀行為是不是就必須要給處分呢？顯然，不一定，除了給予處分，我們還有批評教育、誡勉談話、組織處理等多種方式方法，但這方面手段用的太少，存在不會用、不敢用的問題。為此，在審查違紀黨員的行為時，要拓展視野，拓寬思路，首先要看其行為是否違反了黨章規(guī)定的政治紀律、組織紀律以及有關黨員權利義務的規(guī)定，是否違反了黨的各項準則等，再看對其行為違紀處理需適用的條款，這樣，才能落實和體現紀律挺在前面的要求。對其違反黨的政治紀律、組織紀律和違反黨員權利義務的行為，要及時提醒，早打招呼，明確指出，不隱瞞、不回避、不遮掩，對不宜給予紀律處分的，要善于運用組織處理措施，抓早抓小、動輒得咎，切實遏制腐敗增量，減少腐敗存量，使紀律和規(guī)矩時時刻刻警醒著絕大多數黨員，體現監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治性。第四，深挖細究觸及靈魂，促使黨員干部增強黨的宗旨意識、提高黨性修養(yǎng)。把紀律挺在法律前面，就是要走出執(zhí)紀工作處理黨員不是“好同志”就是“階下囚”的怪圈，用“雷霆手段”展示“菩薩心腸”。許多腐敗分子在觸犯法律之后，都悔不當初，沒把紀律和規(guī)矩當回事，都是在靈魂深處忘卻了黨的宗旨，喪失了黨性修養(yǎng)。每個干部的成長都是不容易的，有個人的努力，更離不開黨和組織的培養(yǎng)。隨著職位的升遷，一些黨員干部黨的宗旨意識逐漸淡化，黨性修養(yǎng)逐漸喪失，把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具，私欲膨脹，貪得無厭，大搞利益輸送，給國家資產帶來巨大損失，嚴重損壞了黨和人民的血肉關系，敗壞了黨的形象。在紀律審查工作中，就要全面熟悉案情，了解案情脈絡，包括違紀黨員的成長經歷、錯誤性質、涉案人員身份及利益輸送等情況，把握不同的案件的不同特征，深挖細究，觸及靈魂，使其明恥知止，以紀律和規(guī)矩為標尺，以黨性修養(yǎng)為標準，拿紀律說話，體現紀律從嚴、紀律靠前的特點，使敬畏紀律、敬畏規(guī)矩成為全體黨員的行動自覺、行為習慣，讓違紀者受懲處，守紀者受教育，使黨的紀律規(guī)矩不怒自威、不威自嚴，維護黨紀的尊嚴，樹立黨在人民群眾的良好形象。第五，要見微知著持之以恒，積小勝為大勝積小成為大成。黨紀嚴于法律、標準也高于法律，這是黨的性質和宗旨所決定的。大量案例證明，“破法”行為無不始于“破紀”。這與一些黨委、紀委履行黨風廉政建設的主體責任、監(jiān)督責任不到位有關，與一些黨員對違反黨紀黨規(guī)的錯誤行為不敏感、不敏銳有關。例如，干部檔案造假絕不是什么“小錯誤”，而是欺瞞組織，對組織不忠誠；買官賣官也不僅是行賄受賄，而首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟，就是對抗組織調查。反腐敗斗爭要堅持標