重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案

2023《重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》contents目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織體系應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急保障措施預(yù)案演練與修訂宣傳與教育責(zé)任與獎(jiǎng)懲附則與附件預(yù)案概述01為了建立健全重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供有力保障。目的重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案是農(nóng)機(jī)化管理工作的重要組成部分，對(duì)于防范和應(yīng)對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。意義目的和意義適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。不適用范圍本預(yù)案不適用于軍事裝備、設(shè)施以及場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故。適用范圍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置機(jī)制。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾造成的危害。堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，建立健全防范機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置中的作用，依法規(guī)范應(yīng)急管理和處置行為。工作原則以人為本、保障安全快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)依靠科技、依法處置預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急組織體系02國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)范圍內(nèi)重特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。省、市（地）、縣（市）人民政府分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，并成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1執(zhí)行機(jī)構(gòu)23負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故認(rèn)定、責(zé)任追究等。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)類(lèi)農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，包括滅火、救援、調(diào)查等。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故傷員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，以及疫情的防控工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，并指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，并參與事故調(diào)查和處理。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故的治安秩序維護(hù)和交通秩序恢復(fù)工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供農(nóng)機(jī)事故發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)的氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)信息。氣象部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制03事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)報(bào)告。上一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和公安等有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故時(shí)，要按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告事故信息。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和公安等有關(guān)部門(mén)，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。信息報(bào)告農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)以屬地為主。發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。公安、消防等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)助做好相關(guān)工作。在農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源進(jìn)行有效的處置。決策指揮現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持快速、科學(xué)、安全的原則。要積極搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類(lèi)型的特點(diǎn)采取相應(yīng)的處置措施。在確保安全的前提下，要盡快恢復(fù)正常交通秩序。在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，要積極配合有關(guān)方面做好善后處理工作。同時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)群眾的思想穩(wěn)定工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)醫(yī)療救治預(yù)案。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。在醫(yī)療救治過(guò)程中，要確保醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。同時(shí)要積極做好醫(yī)療費(fèi)用保障工作。醫(yī)療救治應(yīng)急保障措施04為提高應(yīng)對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故的響應(yīng)速度和救援能力，應(yīng)組建一支專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具備豐富的救援經(jīng)驗(yàn)、技能和設(shè)備，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)緊急情況。組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括救援技能、現(xiàn)場(chǎng)處置、安全防護(hù)等方面，以確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速采取有效行動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)與演練人力保障VS為確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備和通信保障等方面的支出。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)由政府財(cái)政部門(mén)提供，并接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)和支持。加強(qiáng)資金監(jiān)管為確保資金使用的透明度和合理性，應(yīng)建立完善的資金監(jiān)管制度。由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金用于應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)力保障物資保障為應(yīng)對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活用品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)合理分布，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。儲(chǔ)備應(yīng)急物資在事故發(fā)生后，應(yīng)建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到達(dá)一線，為救援工作提供有力支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)物資共享和調(diào)配。建立物資調(diào)配機(jī)制為確保在重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速傳遞信息、溝通協(xié)調(diào)各方面資源，應(yīng)建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，以確保在不同情況下都能夠保持通信暢通。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信設(shè)備是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行測(cè)試和演練，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)通信保障預(yù)案演練與修訂05評(píng)估與反饋每次演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和反饋，以提高預(yù)案的執(zhí)行效果。預(yù)案演練定期演練農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展預(yù)案演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。隨機(jī)演練農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)也可選擇在非事故高峰期進(jìn)行隨機(jī)演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。參與部門(mén)預(yù)案演練應(yīng)涉及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、公安、消防、醫(yī)療等多個(gè)部門(mén)，以提高跨部門(mén)協(xié)作能力。定期修訂農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的新變化和新趨勢(shì)。在預(yù)案演練和實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足或缺陷，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反饋和修訂，以確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)包括對(duì)組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配方案等內(nèi)容的更新和完善，以提高預(yù)案的適應(yīng)性和全面性。預(yù)案修訂完成后，需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，并由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施。預(yù)案修訂反饋修訂更新內(nèi)容審批與發(fā)布宣傳與教育0603宣傳效果評(píng)估對(duì)宣傳效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)收集反饋意見(jiàn)，不斷完善和優(yōu)化宣傳方案。宣傳教育01宣傳內(nèi)容針對(duì)《重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》的背景、意義、目的等進(jìn)行詳細(xì)宣傳，讓公眾了解預(yù)案的重要性和必要性。02宣傳渠道利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，確保宣傳覆蓋面廣，讓更多人了解預(yù)案內(nèi)容。監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有關(guān)《重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》的輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供預(yù)警信息。輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)策略制定輿情應(yīng)對(duì)策略，明確應(yīng)對(duì)流程和方法，加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。善后處理在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，重塑形象。責(zé)任與獎(jiǎng)懲07責(zé)任追究對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的人員，未履行職責(zé)或者行動(dòng)遲緩導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的，將依法追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的人員，未履行職責(zé)或者疏于管理導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的，將依法追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，未履行職責(zé)或者組織搶救不力導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的，將依法追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于在重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員，將給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作中作出重大貢獻(xiàn)的人員，將給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作中取得顯著成績(jī)的單位，將給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。附則與附件08“農(nóng)機(jī)事故”01指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災(zāi)等造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或危害社會(huì)安全的事故。名詞解釋“重特大農(nóng)機(jī)事故”02指一次農(nóng)機(jī)事故造成死亡3人以上（含3人）或者重傷10人以上（含10人）或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的事故。“應(yīng)急預(yù)案”03指為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故，迅速、