當(dāng)前高中職多元入學(xué)的變革與挑戰(zhàn)

度，建立多元入學(xué)管道」,而後依據(jù)教育基本法第九條、業(yè)學(xué)校法第四條之規(guī)定，於民國(guó)87年7月發(fā)布「高級(jí)中學(xué)多元入學(xué)方案」,同年9月發(fā)布「高級(jí)職業(yè)學(xué)校多元入學(xué)方案」,不再以聯(lián)考成績(jī)作為唯一的升學(xué)節(jié)申請(qǐng)入學(xué)、登記分發(fā)入學(xué)等三種升學(xué)管道。民國(guó)90年又將高中輿高職的多元入學(xué)方案整合，改為「高中及高職多元入學(xué)方案」,升學(xué)管道仍維持原來(lái)三種,在此入學(xué)制度改革的進(jìn)行下，民國(guó)89年辦理了最後一聯(lián)考正式走入曆史，民國(guó)90年，國(guó)中基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)取代聯(lián)考，所有國(guó)中畢業(yè)生職或五專(zhuān)就讀(張輝政，民98)。學(xué)校特色，引導(dǎo)國(guó)中畢業(yè)生就近升學(xué)。至於招生方式則包括：(一)甄選入學(xué):學(xué)。(二)申請(qǐng)入學(xué):提供對(duì)有特色之學(xué)?；蚩苿e具有興趣之學(xué)生直升入學(xué)或於鄰近之高級(jí)中等學(xué)校入學(xué),以落實(shí)高中職社區(qū)化。(三)登記分發(fā)入學(xué):提供非學(xué)(教育部，民98)。。今(98)年招生方式較大的變革，在於甄選入學(xué)中新增『科學(xué)」類(lèi)。研議多年的高中科學(xué)班，教育部終於拍板定案為國(guó)內(nèi)高中格考試成績(jī)及個(gè)別研究成果，得作為大學(xué)多元入學(xué)方案正是高中科學(xué)班的主要內(nèi)涵，與現(xiàn)有高中體制辟一個(gè)更寬廣的空間,科學(xué)班適時(shí)加速學(xué)習(xí)讓他們免去重整選讀大學(xué)先修課程的設(shè)計(jì),在時(shí)間安排與資源運(yùn)用會(huì),現(xiàn)有的資優(yōu)班雖各有其特色，但在課程、學(xué)習(xí)進(jìn)新竹實(shí)中、中一中、南一中、雄中等六校開(kāi)辦,並分與高中職多元入學(xué)方案息息相關(guān)的是「國(guó)中測(cè)中心於87年6月起受教育部委託成立「國(guó)中學(xué)生基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)」推動(dòng)工作委員會(huì),執(zhí)行「國(guó)中學(xué)生基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)」(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)中基測(cè))計(jì)畫(huà)專(zhuān)案。國(guó)中基測(cè)自90年開(kāi)始實(shí)施，分為國(guó)文、英文、數(shù)學(xué)、自然輿社會(huì)五科，每科最高以60級(jí)分計(jì),總計(jì)為300分。而後,教育部為增進(jìn)學(xué)生寫(xiě)作與語(yǔ)文表達(dá)能力，於95年國(guó)中基測(cè)試辦加考寫(xiě)作測(cè)驗(yàn),計(jì)分為6級(jí)分，每級(jí)分得2分，最高12分，總計(jì)為312分。國(guó)中基測(cè)自民國(guó)90年實(shí)施以來(lái)，為我國(guó)每年報(bào)考人數(shù)最多的重要測(cè)驗(yàn)。依據(jù)「高中及高職多元入學(xué)方案」,該測(cè)驗(yàn)分用量尺計(jì)分方式。國(guó)中基測(cè)量尺分?jǐn)?shù)的初始設(shè)計(jì)精答對(duì)少數(shù)題目時(shí),量尺分?jǐn)?shù)皆對(duì)應(yīng)到1分，及單科答錯(cuò)1題時(shí)所得到的分?jǐn)?shù)，輿全對(duì)的考生所得的60分差異過(guò)大等問(wèn)題而有所質(zhì)疑。邀集統(tǒng)計(jì)及測(cè)驗(yàn)學(xué)者專(zhuān)家等，深入研議國(guó)中基測(cè)量尺計(jì)分方式。於是，自98年起，國(guó)中基測(cè)探用新量尺計(jì)分方式。基於分?jǐn)?shù)使用短種可能的計(jì)分方式之特性及優(yōu)缺點(diǎn),透過(guò)多次諧詢會(huì)針對(duì)不同量尺計(jì)分方式分析結(jié)果的看法，大多數(shù)數(shù)為負(fù)分或1分者加20後在新量尺得分為1-21分；原先得分2-60者加20雙成22-80分，因此整體分?jǐn)?shù)區(qū)間為1-80分。對(duì)原2-6者，新量尺分?jǐn)?shù)則可以看出其學(xué)習(xí)成果的差異,其權(quán)益亦無(wú)任何改變(教育部，民97)。平移20分之後,最高分?jǐn)?shù)由60變?yōu)?0,總計(jì)為412分。自民國(guó)90年起實(shí)施國(guó)中基測(cè)迄今，以每年約三十萬(wàn)考生計(jì),最大的貢獻(xiàn)為供一個(gè)穩(wěn)定的入學(xué)評(píng)量基準(zhǔn)(雖然實(shí)施的狀況穩(wěn)定，但不代表已經(jīng)達(dá)到理想)。國(guó)中基測(cè)自今(98)年起，探用新的量尺計(jì)分方式，大家會(huì)有所不適應(yīng)是必然，從考生、家長(zhǎng)、國(guó)中到高中，都需要因應(yīng)與調(diào)適,5月與7月兩次測(cè)驗(yàn)在即，究有關(guān)國(guó)中教科書(shū)之選用，從教育部「一綱多本」北市、毫北縣、基隆市)「一綱一本」主張的是歷史合久必分、分久必合的現(xiàn)象的確引發(fā)諸多不同意見(jiàn)的表逵在各説各話、紛紛擾援之際,民國(guó)97年適逢政薰輪替，新上任的教育部長(zhǎng)鄭瑞城先生發(fā)揮了入學(xué)制度的敏感神經(jīng),敞動(dòng)中央與地方協(xié)商的機(jī)制，教育民，97)如下：(一)北北基「一綱多本選一本」的政策定位為教育的改革輿教育措施的改進(jìn),學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，以學(xué)生為教育的主體,用教育的角度(二)北北基「一綱多本選一本」政策，更精確地説，應(yīng)該是在「一綱多包含國(guó)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、社會(huì)、自然等5科目(領(lǐng)域),經(jīng)過(guò)審慎的評(píng)選之後,以公平、公正、公開(kāi)的評(píng)選方式，由北北基三縣市境內(nèi)全部198所公、私立國(guó)教育法第八條之二：「國(guó)民小學(xué)及國(guó)民中學(xué)之教科各校基於學(xué)校實(shí)際需要或教師專(zhuān)業(yè)考量，仍可選場(chǎng),學(xué)校教師所使用的教科書(shū),雖説是「一綱多本」,其實(shí),教科書(shū)版本由學(xué)校(五)學(xué)生的學(xué)習(xí)能否多元學(xué)習(xí)和多元思考，關(guān)鍵並不在於教本教科書(shū),若教學(xué)不當(dāng)也可能教成一元學(xué)習(xí)和一元思學(xué),若安排得當(dāng)也可以教得活潑、多元輿創(chuàng)新。在實(shí)作法，強(qiáng)化教師多元的教學(xué)方法輿策略，由教師統(tǒng)整北北基「一綱多本選一本」自97學(xué)年度起實(shí)施，根據(jù)統(tǒng)計(jì),毫北市所有70所國(guó)中，全部使用北北基推薦版，臺(tái)北縣所有78所國(guó)中，有72所探用，而基隆市所有16所國(guó)中，則有14所選用。這些首屆使用北北基推薦版教科書(shū)的國(guó)中生將於100學(xué)年度升入高中職,理當(dāng)為他們?cè)O(shè)計(jì)一套與學(xué)習(xí)材料相符合的評(píng)量?jī)?nèi)容、入學(xué)方式，本無(wú)庸置疑但因直接衝撃到全國(guó)高中職多元北北基100學(xué)年度共同辦理高中職聯(lián)合入學(xué)測(cè)驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北北基聯(lián)測(cè)),業(yè)經(jīng)教育部「升學(xué)制度審議委員會(huì)」97年11月11日第三次會(huì)議同意以教育實(shí)職聯(lián)合入學(xué)測(cè)驗(yàn)規(guī)劃工作小組」曆經(jīng)召開(kāi)多次會(huì)議,(如記憶、理解)及高層思考(如應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)鎰)等學(xué)習(xí)能力層面的評(píng)量。二是「屬地主義」的原則:北北基三縣市境內(nèi)的據(jù)北北基一綱多本選一本及高中職聯(lián)合入學(xué)測(cè)驗(yàn)指導(dǎo)委員教育局，民98):(一)測(cè)驗(yàn)試務(wù)及命題方面：1.北北基三縣市共同辦理北北基聯(lián)測(cè)，其測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)第一次施測(cè)時(shí)間同時(shí)舉辦。3.北北基聯(lián)測(cè)將委託測(cè)驗(yàn)專(zhuān)所習(xí)得之基本能力為目的，以國(guó)民中學(xué)「九年一貫課程基聯(lián)測(cè)的命題方式，測(cè)驗(yàn)科目(包含寫(xiě)作測(cè)驗(yàn))、題型及分?jǐn)?shù)計(jì)分等均將輿全國(guó)基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)一致，滿分共412分，並探量尺分?jǐn)?shù)。北北基聯(lián)測(cè)將以題目命題，內(nèi)容將同時(shí)兼顧基本知識(shí)(如記憶、理解)及高層思考(如應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)罐)等學(xué)習(xí)能力層面。6.北北基聯(lián)測(cè)三個(gè)入學(xué)管道辦理招生。第一階段辦理北北基申請(qǐng)入學(xué)北北基聯(lián)測(cè)之實(shí)施，如箭在弦，蓄勢(shì)待發(fā),不過(guò),至少還有三項(xiàng)疑慮仍在研(一)有開(kāi)「考綱又考本」的疑慮:北北基聯(lián)測(cè)針對(duì)命題範(fàn)圍已在最近的草案文字上略作修正為:以評(píng)量學(xué)生於國(guó)中教育階段所習(xí)得(二)北北基申請(qǐng)入學(xué)(含完全中學(xué)高中部直升入學(xué))、甄選入學(xué)、登記分發(fā)入夠如期?對(duì)於這様?shù)钠诔?，顯然是牽就現(xiàn)況的不得不安排，但合理嗎?又「北北以北北基聯(lián)測(cè)總分(含寫(xiě)作測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù))及學(xué)生之志願(yuàn)序作為分發(fā)依據(jù),後者以全國(guó)國(guó)中基測(cè)總分(含寫(xiě)作測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù))及學(xué)生之志願(yuàn)序作為分發(fā)依據(jù),而且時(shí)間點(diǎn)(三)教育部「升學(xué)制度審議委員會(huì)」97年11月11日第三次會(huì)議同意北北基聯(lián)測(cè)以教育實(shí)驗(yàn)性質(zhì)試辦時(shí),另決議為保障學(xué)生權(quán)利，理分發(fā),以保障其他縣市學(xué)生進(jìn)入理想學(xué)校之權(quán)利。根據(jù)98年4月2日臺(tái)北市政府教育局研商北北基三縣市100學(xué)年度各公私立高中職提供北北基以外縣市國(guó)中畢業(yè)生入學(xué)名額比率會(huì)議紀(jì)録之決議如下：(一)本案將參考97至99學(xué)年度北北基以外縣市國(guó)中畢業(yè)生就讀北北基公私立高中職之平均比率及各校招生狀況訂之。(二)北北基三縣市各公私立高中職學(xué)校100學(xué)年度提供外縣市國(guó)中畢業(yè)生比率可參考並以下列比率區(qū)間訂之：1、北少比率的名額才合理?是各高中職一律保留固定比率平均比率訂定?有待進(jìn)一步整清。誠(chéng)所謂的「峰迴路轉(zhuǎn)」,或者説是「計(jì)畫(huà)比不上變化」,2009年4月16日立正案，未來(lái)三讀通過(guò)後,高中多元入學(xué)招生查即可(現(xiàn)行高級(jí)中學(xué)法第三條第二項(xiàng)規(guī)定，「高各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)定之」),未來(lái)則需教育部同意才可辦理(聯(lián)合晚報(bào),入學(xué)測(cè)驗(yàn),納入高中職多元入學(xué)方案中，所以北北基聯(lián)測(cè)本」教科書(shū)的學(xué)生，將如何保障其權(quán)益?值得重視與深思。動(dòng)延長(zhǎng)國(guó)民教育之議,早自民國(guó)72年起即展開(kāi),先後經(jīng)過(guò)10任教育部長(zhǎng),而最近於92年9月全國(guó)教育發(fā)展會(huì)議達(dá)成「階段性推動(dòng)十二年國(guó)民基本教育」之結(jié)論與共識(shí);95年12月國(guó)立教育研究院等備處「2006年毫灣地區(qū)民衆(zhòng)對(duì)重要教育議題看法之調(diào)查結(jié)果報(bào)告」普查結(jié)果，則有高達(dá)78.4%的民民基本教育。據(jù)此，政府於95年7月27至28日召開(kāi)的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展會(huì)議利計(jì)畫(huà)」中，將推動(dòng)十二年國(guó)民基本教育納入，責(zé)成萬(wàn)億政務(wù)委員擔(dān)任政策協(xié)調(diào)與督導(dǎo)自2007年起逐步推動(dòng)十二年國(guó)民基本教育，先行實(shí)施經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)私立高中職學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助及高中職優(yōu)質(zhì)化計(jì)畫(huà),2008年全面推動(dòng)國(guó)中小學(xué)生學(xué)習(xí)扶助計(jì)畫(huà),以階段式穩(wěn)定推動(dòng)十二問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)讓家長(zhǎng)、學(xué)生、老師都能滿意的教育環(huán)境(教育部，民97)。鄉(xiāng)發(fā)展。四是舒緩升學(xué)壓力，引導(dǎo)學(xué)生適性發(fā)展。至於推動(dòng)原則包括：(一)入逐步擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高中職,全面提升高中職教育品質(zhì)。(三)就學(xué)在地化：落實(shí)高中職社區(qū)化，逐步達(dá)成在地就學(xué)目標(biāo)。(四)學(xué)習(xí)一貫化：銜接高中職、國(guó)中小教育，使學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與身心發(fā)展階段連結(jié)。(五)縮短學(xué)費(fèi)差距：縮短公私立高中職學(xué)費(fèi)差距，滅輕弱勢(shì)家庭家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(六)縮小城鄉(xiāng)差距：補(bǔ)強(qiáng)教育資源不足地區(qū)之高中職學(xué)校資源，提升其競(jìng)爭(zhēng)力(教育部，民97)。是以，教育部升學(xué)制度審議委員會(huì)高中職升學(xué)校辦學(xué)目標(biāo),確保學(xué)生學(xué)習(xí)正?；c教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)異原則的社會(huì)正義,積極規(guī)劃「十二年國(guó)民基本教育」,提出子計(jì)畫(huà)4「調(diào)整高中職入學(xué)方式」,研擬4-1「擴(kuò)大高中職及五專(zhuān)免試入學(xué)實(shí)施方案」,期以推動(dòng)均等的正義社會(huì)。至於辦理原則包括：(一)學(xué)生主體:以學(xué)生為主體,提供多元適性和充分均質(zhì)之教育機(jī)會(huì),給予每個(gè)學(xué)生同等的關(guān)懷和尊重。(二)漸進(jìn)彈穩(wěn)健逐步推動(dòng)。(三)多元適性：以學(xué)生在校學(xué)習(xí)或各項(xiàng)表現(xiàn),配合其性向、興趣及能力等做為入學(xué)參探依據(jù)。(四)社區(qū)優(yōu)先：配合國(guó)中學(xué)生就讀學(xué)校地理和環(huán)境等因素，各高中職和五專(zhuān)得提供一定名額，供社部，民98)。教育部長(zhǎng)鄭瑞城表示，「擴(kuò)大高中職及五專(zhuān)重要的基礎(chǔ),希望能在2021年(民國(guó)110年)前達(dá)成十二年國(guó)教終極目標(biāo)。教育年國(guó)教最重要的基礎(chǔ),未來(lái)也將針對(duì)調(diào)整學(xué)費(fèi)差額補(bǔ)照教育部的規(guī)劃,推動(dòng)擴(kuò)大免試入學(xué)將分3階段進(jìn)行，民國(guó)99輿100學(xué)年度屬於「宣導(dǎo)推動(dòng)期」,將要求公私立高中職提供5%至35%的名額讓國(guó)中生免試入學(xué);民國(guó)101年則是擴(kuò)大辦理期，希望能有40%以上免試入學(xué)。登記分發(fā)入學(xué)名額則逐年滅少，預(yù)計(jì)民國(guó)110學(xué)年度全面實(shí)施高中免試入學(xué),進(jìn)而真正邁向十二施持續(xù)有效地推動(dòng);有關(guān)「明星高中」存在的事實(shí),是曆史與社會(huì)自然形成的結(jié)張輝政(民98)。臺(tái)灣高級(jí)中學(xué)教育發(fā)展。臺(tái)灣教育，第