鏟除農(nóng)村“黑校車”刻不容緩

鏟除農(nóng)村“黑校車”刻不容緩！黑校車，是指那些為了圖個人利益不顧及同學(xué)平安而搞同學(xué)營運的車輛，這種現(xiàn)象在農(nóng)村顯得尤其突出，那些個體三輪摩托車、兩輪摩托車、短途客車等車輛本身就存在極大的平安隱患，卻奔忙在鄉(xiāng)村狹窄的大路上，給廣闊同學(xué)與群眾出行造成極大的危害！每年發(fā)生的校車交通事故居高不下，血淋淋的教訓(xùn)卻不能夠給這些黑校車駕駛?cè)艘跃眩耘f頻繁消失運載同學(xué)的現(xiàn)象。那么，是否是學(xué)校、社會、交警坐視不管？答案是否定的，交管部門始終把校車放在交通秩序管理一個重中之重的位置，造成那些黑校車猖獗盛行的根本性緣由又何在？我們不能不深深地思索：怎樣才能給同學(xué)們營造一個平安、有序的交通環(huán)境？綜合客觀因素，筆者認為，緣由主要在如下幾個方面：縣鄉(xiāng)公交服務(wù)還處于較低的水平。從進展層面來看，大量黑校車的存在，歸根究竟是經(jīng)濟落后、地方政府財力不足所致，城鄉(xiāng)經(jīng)濟進展的差距沒有明顯的縮小，尤其是一些邊遠農(nóng)村的孩子上學(xué)更需乘坐公共交通，從客觀狀況看，假如正規(guī)校車充分，黑校車自然就失去了它的生存空間?？墒?，有些農(nóng)村校區(qū)離家太遠，公交服務(wù)沒有保障，規(guī)范化的校車太少，而同學(xué)又遠比學(xué)校正規(guī)校車多，無力從根本上解決人多車少這個問題，自然，低成本的黑校車就成了他們的唯一選擇。從經(jīng)濟層面上看，由于同學(xué)居住較分散，出行距離較長，客流單一固定，且時間都集中在早晚，假如特地從事校車運營，對于營運手續(xù)完備、正常繳納各項管理費用合格的車輛，假如沒有政府在政策上的扶持，在經(jīng)濟上賜予補貼是無利可賺的，甚至虧本。因此，正規(guī)車輛因獲利空間小不愿進入同學(xué)運營市場，只有不辦手續(xù)、不繳納費用、車輛成本低廉（甚至報廢車、農(nóng)用車）的黑校車才能有利可圖。由于職責(zé)不明，黑校車始終沒有得到有效的根治。由于涉及到根本的問題沒有明確的職能部門能夠解決，所以，對于黑校車的問題，沒有哪個部門能夠獨立管得了。黑校車一旦消失交通問題，上面要求嚴了各職能部門就只好明哲保身，自掃門前雪了，這樣的管理嚴峻缺失，試想，怎么可能起到管理效果？管理職能部門權(quán)限歸屬不清楚。就目前的管理職能上看，無論是教委、學(xué)校、運管部門、交警部門，都只在肯定程度上對校車擁有部分管理職能，運管部門對客車營運有管理和審批權(quán)，交警對超員、車輛狀況有管理權(quán)和懲罰權(quán)，教委和學(xué)校擔(dān)當(dāng)不準購買、租賃和組織同學(xué)乘坐黑校車之責(zé)。但是，正規(guī)校車畢竟應(yīng)當(dāng)誰來供應(yīng)，誰來保障供應(yīng)，卻沒有明確的責(zé)任部門。造成了誰都管，誰又都不管，形成了有人管但無力解決的局面。要從根本上解決黑校車的問題，必需找出問題的關(guān)鍵因素，實行有針對性的方案進行專項整治，這是一項社會化的大工程，并非可以憑一己之力就可以轉(zhuǎn)變的。因此，應(yīng)當(dāng)把校車管理納入到一項長期的、共同的問題去面對，無論是教委、學(xué)校還是運管部門、交警部門，都應(yīng)當(dāng)在肯定程度上引起足夠的重視，并加大整治力度，堅決、徹底地花大力氣進行扭轉(zhuǎn)。簽于這些因素，筆者以為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面：（一）從思想上筑牢交通平安防線。由于各種因素，交通管理側(cè)重城市而對農(nóng)村平安教育宣揚不到位，沒有把培育農(nóng)村交通參加者的平安意識放在重要位置,組織和發(fā)動農(nóng)夫群眾參加交通管理的力度不夠。平安宣揚主要集中在城區(qū)和國、省道方面，對農(nóng)村尤其是邊遠農(nóng)村平安宣揚工作不到位，只是定期進行次數(shù)有限的宣揚，沒有形成長效宣揚機制。同時，由于農(nóng)夫機動車駕駛員交通平安意識的薄弱，落后的行為習(xí)慣與日益簡單的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應(yīng)，導(dǎo)致事故頻發(fā)。近年來，由于交通平安宣揚工程開展，農(nóng)村機動車駕駛員對交通平安熟悉有了肯定的提高，但仍有相當(dāng)一部分人對交通法規(guī)、平安常識乃至機動車的性能、車速等熟悉不夠，交通行為的隨便性和盲目性較大，交通違法現(xiàn)象普遍，在一些農(nóng)村地區(qū)隨便駕駛車輛橫沖直撞，一些人在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，熱衷多拉快跑，超載超速、爭道搶行、疲憊駕駛等違法行為屢禁不止。所以，我們應(yīng)當(dāng)側(cè)重于宣揚教育的廣泛深化，以交通平安宣揚五進活動為抓手，定期或不定期的深化到轄區(qū)的圩鎮(zhèn)、人員密集點和中學(xué)校校，結(jié)合交通事故案例進行交通平安教育，多形式、多渠道、喜聞樂見的方式和途徑全方位組織開展各種交通平安宣揚活動，著力提高廣闊農(nóng)村機動車駕駛?cè)撕椭袑W(xué)校生的交通平安意識和自我防護力量，使其充分熟悉到黑校車的嚴峻危害性，從思想上鞏牢平安這條防線，從思想源頭上杜絕隱患車輛的生存空間。（二）加大摸查力度，推動掩蓋管控。聯(lián)合所在地教育部門，對轄區(qū)拉載中學(xué)校生車輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做究竟數(shù)清、車屬清、駕駛?cè)藸顩r清、運營時間線路路段清、平安隱患點段清和非法黑校車拉載同學(xué)狀況清。在全面摸清校車底數(shù)狀況的基礎(chǔ)上，進一步加大管控力度，預(yù)防和削減校車交通事故的發(fā)生，確保中學(xué)校生校車的行車平安，力爭落實責(zé)任明確到位、平安管理到位、材料發(fā)放到位、車況安檢到位和黑校車查禁到位。責(zé)任片民警會同轄教育局、交通局，對校車技術(shù)狀況進行一次徹底的平安檢查，車輛技術(shù)狀況不符合平安行車標準的，堅決不準其上路；并把宣揚材料發(fā)送至學(xué)校老師，使師生做到堅決不乘坐違法的黑校車；劃分責(zé)任片區(qū)，加大對無駕駛證駕駛校車、沒辦理運營手續(xù)、報廢車拉載中學(xué)校生的違法黑車堅決取締.把校車和接送同學(xué)車輛管理工作納入當(dāng)前的重要工作任務(wù)來抓，制定切實可行的工作措施，層層落實責(zé)任，把校車管理工作扎實做穩(wěn)。交警部門聯(lián)合教委、學(xué)校、運管部門，共同細致的摸排學(xué)校周邊的道路狀況后與校方共商如何做好學(xué)校周邊交通平安管理，形成齊抓共管、綜合治理，標本兼治的局面。（三）把握黑校車運營規(guī)律。依據(jù)黑校車的行駛路線、運行時間，有針對性的開展專項治理活動，加強巡邏管控力度，依法從嚴查處車輛超員、超速、酒后駕駛等嚴峻交通違法行為，對過往校車仔細檢查其平安門、滅火器、座椅等有礙平安的設(shè)施，同時堅決取締報廢車、拼裝車、貨車、三輪車、拖拉機等車輛違法接送同學(xué)，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態(tài)勢，肅清道路交通違法行為。（四）政府加大對校車的資金投入。政府可以協(xié)調(diào)各方面資金，實行政府投入一些，學(xué)校拿一些，家長和社會捐助一點資金的方法，增加校車數(shù)量；政府降低校車入戶的門檻和給與校車正常運營的一些優(yōu)待政策，如入戶時減免部分稅費，運營中削減一些費用，以此保住車輛最低運營成本，真正讓同學(xué)坐得起校車，使黑校車賺不夠本，失去生存空間，無法再從事同學(xué)運輸；加大對教育行政主管部門及