構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑

構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑1概述大準鐵路東起山西省大同市，經(jīng)內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)市、涼城縣、和林縣、清水河縣、跨越黃河進入準格爾旗，全長264公里，為單線Ⅰ級電氣化鐵路。主要擔當神華準能源黑岱溝露天煤礦、哈爾烏素露天煤礦及周邊煤炭企業(yè)的煤炭外運業(yè)務(wù)。大準鐵路是國家八五、九五重點建設(shè)項目準格爾項目的三大主體工程之一，是我國西煤東運的重要通道。2平安生產(chǎn)回顧1990年7月17日開頭建設(shè)，1994年7月20日正式投入生產(chǎn)運營，初期設(shè)計年運量1500萬噸，2004年，已完成年運量2580萬噸，2005年開頭大規(guī)模擴能改造，初步具備了開行萬噸列車的條件，成為神華集團四條鐵路中最早開行萬噸列車的鐵路，2006年全線實現(xiàn)了線路無縫化，使運輸力量明顯提高。隨著大秦線和大準線周邊發(fā)電廠對煤炭需求的不斷增大，大準鐵路運量仍舊保持著較大幅度增長態(tài)勢。2009年11月7日，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布第十四批中國企業(yè)新紀錄中，大準鐵路年貨物發(fā)送量、月貨物發(fā)送量、日貨物發(fā)送量、平安生產(chǎn)周期等四項新紀錄被載入其中，包括國內(nèi)煤炭專用線首開萬噸列車在內(nèi)，共五項紀錄居全國單線電氣化鐵路之首。2010年大準鐵路運輸方案為7000萬噸，實際完成7129.3萬噸，完成方案的102%，實現(xiàn)了無一般B類及以上鐵路交通事故,成功實現(xiàn)平安生產(chǎn)6000天，再創(chuàng)國內(nèi)單線鐵路平安運行新紀錄。同時本年度也被神華集團評為二0一0年度本安企業(yè)建設(shè)三級達標企業(yè)。3沖突凸顯隨著日益增長的能源需求，大準鐵路作為大秦鐵路的延長，在素有我國能源戰(zhàn)略大動脈之稱的大秦鐵路2010年煤炭運輸量突破4億噸，實現(xiàn)2萬噸列車編組的運輸增量，以及內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯經(jīng)濟金三角的快速進展的形勢下，大準鐵路的平安進展成為推動區(qū)域經(jīng)濟進展的主色調(diào)。而另一面則是大準鐵路機車配屬不足、五站擴能改造、復(fù)線工程因征地拆遷等緣由進度緩慢，以及鐵路愛護區(qū)的土地界定、線路周邊的亂采濫挖、工程技術(shù)人員相對短缺等諸多不利因素，形成了一個巨大的反差。如何確保大秦鐵路的需求，實現(xiàn)大準鐵路的平安生產(chǎn)，是擺在大準鐵路廣闊員工面前的的一道難題。4構(gòu)建本質(zhì)平安體系神華準能大準鐵路公司2000年開頭開展質(zhì)量標準化工作；2003年車輛段、信號段、工務(wù)段均達到集團公司特級，供電段、通信段達到集團公司一級單位；2004至2009年為集團公司特級達標單位。從2008年3月開頭，神華集團開頭推行本質(zhì)平安管理體系（簡稱為本安體系或本質(zhì)平安）工作，并將平安質(zhì)量標準化融為一體考核驗收。平安質(zhì)量標準化工作是對作業(yè)現(xiàn)場某一特定時段或靜態(tài)的檢查驗收，是對生產(chǎn)的事中、事后的考核；而本安體系則是屬于超前預(yù)控，即從崗位的危急源辨識（平安預(yù)想）管理標準平安措施的過程掌握，是從事前事中事后的全過程的掌控，是平安質(zhì)量標準化的升華和深化。本質(zhì)平安體系的核心是討論人員擔心全行為產(chǎn)生的緣由和規(guī)律性，并有針對性地進行掌握，切斷事故的因果鏈，是防止和避開事故發(fā)生的重要途徑。這就充分體現(xiàn)以人為本、平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的平安生產(chǎn)理念。本質(zhì)平安強調(diào)一切事故從理論和客觀上講，都是可以預(yù)防的。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從客觀上給預(yù)防事故供應(yīng)了基本前提，完全可以通過人、設(shè)備、系統(tǒng)、制度的平安牢靠性，從根本上消退事故隱患。其核心就是危急源辨識和風險預(yù)控。通過對每一個崗位的人-機環(huán)管進行危急源辨識，對可能發(fā)生的事故及隱患進行超前預(yù)控，做到準時防范和掌握，從而減輕(降低）或消退事故及隱患的發(fā)生幾率，達到人們能夠接受的程度。大準鐵路在實施本質(zhì)平安管理體系過程中，通過以預(yù)防為核心的、持續(xù)的、全面的、全員參加的、閉環(huán)式的平安管理活動，不斷探究提高，努力在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，從而實現(xiàn)人員、機器（設(shè)備）、環(huán)境、管理的本質(zhì)平安目標。大準鐵路2009年完成本質(zhì)平安管理體系的危急源辨識工作，共辨識重大風險工作任務(wù)4項，中等風險工作任務(wù)320項，一般風險工作任務(wù)166項。2010年上半年完成了體系文件的部分文本的編審工作，共完成大準鐵路本質(zhì)平安管理體系的《風險管理手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《員工擔心全行為管理手冊》、《管理手冊》、《程序文件》、《制度匯編》、《考核評分標準》、《平安文化建設(shè)手冊》等八種手冊、措施和程序文件的編寫工作。在此基礎(chǔ)上，要求各生產(chǎn)單位開頭實施貫標工作。下半年公司撥?？顚Ρ举|(zhì)平安管理體系的《風險管理手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《員工擔心全行為管理手冊》進行印刷，發(fā)放到所屬的8個生產(chǎn)段，作為基層的班前會平安預(yù)想、危急源辨識和日常平安學(xué)習的主要內(nèi)容。對四個重大危急源（客車火災(zāi)、爆炸，鋼軌、橋梁折斷，危急品運輸，油庫火災(zāi)爆炸）的管控責任到人。2010年被神華集團評為二0一0年度本安企業(yè)建設(shè)三級達標企業(yè)。大準鐵路緊密結(jié)合自身特點，通過不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新思維，著力構(gòu)建本質(zhì)平安型企業(yè)，使平安管理水平和運輸生產(chǎn)邁上一個新的臺階。5本質(zhì)平安，任重道遠2011年是神華集團確定的本安體系達標年。神華準能大準鐵路公司以此為契機，把本安體系建設(shè)作為平安生產(chǎn)管理工作的重中之重，把本安體系建設(shè)工作在抓細抓實上下功夫。2011年大準鐵路連續(xù)推動本質(zhì)平安體系實施工作，信息系統(tǒng)建設(shè)工作已進入軟件編程階段。他們一是通過班前會工長有針對性地進行平安預(yù)想和對崗位的每項作業(yè)進行危急源辨識，根據(jù)閱讀（或提問）考評查找新危急源登記（或補充）反饋的步驟，組織學(xué)習和辨識。同時依據(jù)每個崗位的人、機、環(huán)、管所發(fā)生的變化，準時增補和辨識新的危急源，并做好作業(yè)過程中的卡控。二是從細節(jié)入手，適時開展平安生產(chǎn)專項檢查和整頓、整改工作，加大現(xiàn)場反三違力度，截止到7月31日，平安檢查共計4686次，查處三違341人次，形成了自覺遵章守紀，單獨作業(yè)自控、相關(guān)作業(yè)互控、相鄰作業(yè)他控的可控局面。三是抓好重大危急源的管控工作，同時要加強特別時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員的重點掌控，最大限度地降低各類事故的發(fā)生，先后制定和完善了《大準鐵路重大危急源管理方法》、《大準鐵路公司風險管理制度》、《大準鐵路公司平安事故緊急救援預(yù)案》等方法制度。四是抓好本安體系的完善和推廣工作，加快本安體系的信息化建設(shè)，增加體系的有用性、注意體系的實效性，提升整體達標水平，確保大準鐵路本安體系建設(shè)達二級，力爭達一級目標的實現(xiàn)。截止到2011年6月30日18時，大準鐵路完成鐵路運輸3731萬噸，同比增加230萬噸，增幅6.6%，完成年方案的51.8%，實現(xiàn)無責任一般B類及以上鐵路交通事故6190天，創(chuàng)國內(nèi)單線鐵路平安生產(chǎn)周期最長、年發(fā)送貨物、日發(fā)送貨物及單線鐵路開行萬噸列車的三項全國紀錄，共有五項紀錄保持全國第一。2011年神華準能大準鐵路公司面