中小企業(yè)信息安全整體方案

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為了推動我市中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，特制定中小企業(yè)信息咨詢服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“政府倡導(dǎo)、社會參與、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、有序推進(jìn)、逐步完善”的要求，通過建設(shè)各級“中小企業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與政府間的全方位、一站式互動與交流。為企業(yè)暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，推動創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息資源整合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，建成體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的中小企業(yè)信息服務(wù)平臺。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)

信息服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，需要統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，分步驟、分階段實(shí)施落實(shí)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，共同做好我市企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)工作。

（二）整合資源，共建共享

充分利用已有設(shè)施、人員、軟件及技術(shù)資源，進(jìn)行資源整合共享，避免重復(fù)建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極參與，相互配合，各展所長，共同建設(shè)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)庫共建共享。

（三）政府支持，市場運(yùn)作

積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取財(cái)政支持，加大資金投入，確保我市中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)的順利實(shí)施；運(yùn)用市場機(jī)制，整合社會資源，逐步培育專業(yè)化的信息人才隊(duì)伍和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）服務(wù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，是信息服務(wù)平臺建設(shè)的根本目標(biāo)。在建立健全本單位和企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要通過電視臺、電臺、報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等公共媒體，定期發(fā)布與企業(yè)需求相關(guān)的信息，使信息能有效服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

到“十二五”末，依托市電子政務(wù)平臺，建成覆蓋全市的，以咸陽市中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)為核心，以縣區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)為輔助，以各類網(wǎng)下實(shí)體服務(wù)單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)為支撐的上下互動的大型信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權(quán)以及綜合事項(xiàng)等八方面的服務(wù)，構(gòu)建咸陽市中小企業(yè)一站式信息服務(wù)平臺。

四、實(shí)施步驟

第一階段（2021-2021年）重點(diǎn)加強(qiáng)縣市兩級信息服務(wù)平臺建設(shè)?；窘ǔ墒锌h兩級中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施和人員編制。建成“咸陽市中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)”及各縣市區(qū)“中小企業(yè)公共服務(wù)信息分網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)市縣兩級網(wǎng)站的互通互聯(lián)、資源共享。目前已有中小企業(yè)分網(wǎng)的縣（區(qū)），網(wǎng)站要按照八項(xiàng)服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)站功能，拓展應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)，豐富網(wǎng)站信息服務(wù)內(nèi)容，不斷提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

第二階段（2021年）重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)的信息服務(wù)平臺建設(shè)、專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)的信息網(wǎng)站建設(shè)。全市30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個(gè)工業(yè)園區(qū)，50%以上的500萬元以上企業(yè)要建立自己的信息網(wǎng)站；建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，300萬元以上企業(yè)逐步納入數(shù)據(jù)庫管理；逐步培育一批具有一定規(guī)模的中小企業(yè)專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三階段（2021年）逐步推廣，有序推進(jìn)。公共服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，要逐步推廣、覆蓋到多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及500萬元以上企業(yè)。力爭全市60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及所有500萬元以上企業(yè)建立自己的信息網(wǎng)站。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)以上各級主管部門和500萬元以上企業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，

基本形成政府和企業(yè)互聯(lián)互通的中小企業(yè)信息服務(wù)平臺。

第四階段（2021年）創(chuàng)新服務(wù)，完善提高。各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，要本著服務(wù)中小企業(yè)的宗旨，進(jìn)一步創(chuàng)新信息服務(wù)方式，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高信息服務(wù)質(zhì)量。市主站、各縣鄉(xiāng)分站與市內(nèi)的主要電子商務(wù)網(wǎng)站、500萬元以上企業(yè)網(wǎng)站建立鏈接。在服務(wù)對象、內(nèi)容和方式上突出特色，互為補(bǔ)充，形成覆蓋廣泛、功能完善、交流迅速的全市中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步形成以市、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)信息平臺為載體，以專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的社會化信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權(quán)以及綜合事項(xiàng)等八方面的服務(wù)。

五、主要任務(wù)

（一）建立中小企業(yè)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

由市縣兩級中小企業(yè)管理部門、財(cái)政局等相關(guān)部門積極配合，建立市縣兩級為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，固定辦公場所，配置一定人員負(fù)責(zé)管理信息咨詢服務(wù)工作。中小企業(yè)管理部門規(guī)劃籌建，財(cái)政局提供財(cái)力支持，相關(guān)部門提供信息來源。

（二）建立中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)站

由市縣鄉(xiāng)各級中小企業(yè)管理部門牽頭，各級財(cái)政提供一定資金支持，信息辦提供網(wǎng)站技術(shù)支持，建立“咸陽市中小企業(yè)公共服務(wù)信息總網(wǎng)”、各縣區(qū)“中小企業(yè)公共服務(wù)分網(wǎng)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中小企業(yè)公共服務(wù)支網(wǎng)”，并逐步實(shí)現(xiàn)三級網(wǎng)站相互連接，為中小企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢等全方位服務(wù)。

（三）成立中小企業(yè)信息化聯(lián)盟

積極引導(dǎo)it企業(yè)、行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同成立中小企業(yè)信息化聯(lián)盟，形成社會性中小企業(yè)信息服務(wù)平臺支撐體系。引導(dǎo)現(xiàn)有大型it企業(yè)、教育、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)中介、咨詢、診斷、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極幫助中小企業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、決策中的作用。

（四）建立多元化投資體制

設(shè)立市縣兩級扶持中小企業(yè)信息化和信息服務(wù)平臺建設(shè)的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對中小企業(yè)信息化和信息服務(wù)體系建設(shè)給予扶持；以市場為導(dǎo)向，推動公益性和商業(yè)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合。政府全額扶持的服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行無償服務(wù)，其他服務(wù)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)自愿、規(guī)范行為、有償服務(wù)、合理收費(fèi)的原則，實(shí)行市場化運(yùn)作。

（五）開展“送信息到企業(yè)活動”

了解企業(yè)需求，建立聯(lián)系渠道，及時(shí)為企業(yè)提供所需信息。同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握獲取信息的渠道和方法。為中小企業(yè)提供網(wǎng)上查詢、主頁制作、網(wǎng)上商城等綜合性信息服務(wù)。

（六）成立中小企業(yè)信息服務(wù)呼叫中心

借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，打造虛擬政府服務(wù)平臺，為全市中小企業(yè)提供全天候、全方位和全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、保障措施

信息服務(wù)平臺建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級中小企業(yè)主管部門要把加快信息服務(wù)平臺建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)能力和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一件大事來抓，納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施責(zé)任，加強(qiáng)工作考核，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)。各級中小企業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)信息服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查工作。要從提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力出發(fā)，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)，組織制定本地區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡⒅行∑髽I(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)工作納入本地區(qū)信息化總體發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行分類指導(dǎo)，抓好示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，

力求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）增加投入，突出重點(diǎn)。各級財(cái)政部門要加大對中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度，加大投入，確保各級中小企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的順利進(jìn)行。各級中小企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會及企業(yè)，多方面參與、多渠道籌資、多元化投入，加快中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。各級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（基金）每年要安排一定規(guī)模用于中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。通過財(cái)政無償投入、貼息等方式，引導(dǎo)和推動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、it服務(wù)商加大研發(fā)和投入，引導(dǎo)和推動社會資金、民間資金和企業(yè)資金投向信息服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要從實(shí)際工作需要和信息服務(wù)體系長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，利用多種形式，有計(jì)劃、分期分批地組織本地服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加上級機(jī)關(guān)、國家相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的各類學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、研修活動，開闊視野，更新理念，掌握技能，不斷提高服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管，保障安全。各級中小企業(yè)主管部門要建立完善信息安全管理制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，分級落實(shí)信息安全責(zé)任。按照電子政務(wù)安全管理的要求，依托各