制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)案件

制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)案件2022年制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局部署，圍繞“激發(fā)市場主體活力，暢通國內(nèi)大循環(huán)”，聚焦民生領(lǐng)域和關(guān)系營商環(huán)境領(lǐng)域，依法調(diào)查處理了一批違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，助推優(yōu)化營商環(huán)境，努力為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境，提供更加廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)公布部分案件如下：

一、湖北省市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年6月10日，湖北省市場監(jiān)管局依法對十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年5月10日，當(dāng)事人發(fā)布《十堰市鄖陽區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)拍賣出讓公告》，要求競買人必須具備“具有獨(dú)立法人資格的國有或國有控股企業(yè)，實(shí)繳注冊資金2億元以上；競得人須承諾在鄖陽區(qū)境內(nèi)投資不低于30億元打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“競買人在資質(zhì)審查截止時(shí)間前提供十堰市境內(nèi)任何銀行的履約保函”等資格條件。

湖北省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，對該采礦權(quán)拍賣競買人的所有制形式、產(chǎn)業(yè)投入、履約保函等進(jìn)行限定，排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營者參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

湖北省市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向十堰市鄖陽區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令當(dāng)事人停止濫用行政權(quán)力，限定競買人的所有制形式、產(chǎn)業(yè)投入、履約保函等排除、限制競爭的違法行為，為其他經(jīng)營者在相關(guān)市場提供公平競爭機(jī)會(huì)，依法保障經(jīng)營者合法權(quán)益。二是要求當(dāng)事人認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等法律法規(guī)，著力推進(jìn)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》落實(shí)落地，在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施時(shí)，嚴(yán)格履行公平競爭審查程序，認(rèn)真評估對市場競爭的影響，強(qiáng)化公平競爭政策實(shí)施。三是加強(qiáng)對當(dāng)事人有關(guān)后續(xù)行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，舉一反三，防止發(fā)生濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

二、福建省市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年5月20日，福建省市場監(jiān)管局依法對福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年6月16日對外發(fā)布《關(guān)于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊名單的公告》，把征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格設(shè)定為“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”。按照該公告設(shè)定的條件與入選程序要求，當(dāng)事人于2020年7月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫，入庫企業(yè)全部為注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

福建省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在履行綜合管理全區(qū)建設(shè)行政管理職權(quán)時(shí)，沒有依法平等對待不同區(qū)域的相關(guān)市場主體，設(shè)定了“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格，限制了同等條件下區(qū)外市場主體進(jìn)入晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域的投標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營，具有排除、限制小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域市場競爭的效果。上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

福建省市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向晉安區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令改正相關(guān)行為，立即廢止以“注冊地在晉安區(qū)境內(nèi)”相關(guān)文件等政策措施。二是建立并完善公平競爭審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查機(jī)制。三是舉一反三，對照排查。加強(qiáng)對當(dāng)事人后續(xù)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，要依法平等對待不同區(qū)域的相關(guān)市場主體，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為發(fā)生。

三、重慶市市場監(jiān)管局糾正合川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年3月7日，重慶市市場監(jiān)管局對合川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年7月14日，當(dāng)事人下發(fā)《重慶市合川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2020年合川區(qū)有機(jī)肥推廣示范補(bǔ)貼工作方案〉的通知》，文件對施用有機(jī)肥的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，在選擇商品有機(jī)肥供貨企業(yè)時(shí)規(guī)定“商品有機(jī)肥供貨企業(yè)原則上選擇合川轄區(qū)內(nèi)的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，或在合川注冊并銷售合川轄區(qū)內(nèi)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥的銷售企業(yè)”。

重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，制定出臺(tái)僅針對轄區(qū)內(nèi)或在轄區(qū)內(nèi)注冊并生產(chǎn)銷售企業(yè)的有機(jī)肥示范推廣補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致外地經(jīng)營者無法具備與本地經(jīng)營者同等的競爭條件，妨礙了商品自由流通，排除、限制了相關(guān)市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十三條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，積極整改，消除不良影響，下發(fā)通知將原文件予以廢止，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法。

四、重慶市市場監(jiān)管局糾正秀山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年3月7日，重慶市市場監(jiān)管局對秀山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年11月12日，當(dāng)事人聯(lián)合秀山縣財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于做好秀山縣2018年農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》，決定在全縣開展生豬養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)和山羊養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。文件中規(guī)定：“二、試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：2018年生豬養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)由某2家財(cái)險(xiǎn)秀山支公司共同承擔(dān)，山羊養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)為某1家財(cái)險(xiǎn)秀山支公司”。

重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，通過制定發(fā)布文件的方式，要求轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖及山羊養(yǎng)殖投保農(nóng)戶（公司）在養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)上必須使用其指定承保機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)殖保險(xiǎn)服務(wù)的行為，限制了投保農(nóng)戶（公司）自由選擇承保機(jī)構(gòu)的權(quán)利，排除了其他承保機(jī)構(gòu)參與競爭，影響了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖保險(xiǎn)服務(wù)市場公平競爭，上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，積極整改，消除不良影響，下發(fā)通知將原文件予以廢止，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，要求今后制定涉及市場主體的政策措施過程中，要嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。

五、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理吐魯番市應(yīng)急管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年1月19日，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局對吐魯番市應(yīng)急管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年3月3日，當(dāng)事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義印發(fā)《吐魯番市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）的通知》，限定第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)的注冊地、注冊資本等條件，要求向吐魯番市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。2020年10月27日，當(dāng)事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義印發(fā)《關(guān)于消除道路運(yùn)輸安全隱患的通知》，規(guī)定“將全市轄區(qū)內(nèi)特別是鄯善縣的車輛納入吐魯番市某信息技術(shù)有限公司提供的第三方監(jiān)控服務(wù)中”。2021年3月31日，當(dāng)事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義印發(fā)《督辦通知》，指定由2家公司完成4G視頻主動(dòng)安全智能監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人履行全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。當(dāng)事人在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，制定限定第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)備案條件排除、限制競爭內(nèi)容的通知文件，強(qiáng)制道路運(yùn)輸企業(yè)使用其指定第三方監(jiān)控服務(wù)企業(yè)提供的安裝服務(wù)，剝奪了道路運(yùn)輸企業(yè)自主選擇權(quán)，直接排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營者參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場競爭，妨礙了市場公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向吐魯番市人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令當(dāng)事人立即停止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，主動(dòng)廢止或者修改排除、限制競爭的相關(guān)規(guī)定，在官方網(wǎng)站公示整改結(jié)果，消除相關(guān)影響，恢復(fù)相關(guān)市場的公平競爭。二是認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度，要求當(dāng)事人在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施時(shí)，嚴(yán)格履行公平競爭審查程序，認(rèn)真評估對市場競爭產(chǎn)生的影響，依法維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。三是加強(qiáng)對當(dāng)事人后續(xù)行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭行為發(fā)生。

六、云南省市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理昆明市西山區(qū)教育體育局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2021年11月12日，云南省市場監(jiān)管局對昆明市西山區(qū)教育體育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年3月9日，當(dāng)事人向西山區(qū)屬公辦中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校制定印發(fā)《昆明市西山區(qū)教育體育局關(guān)于區(qū)屬公辦學(xué)校保安配置相關(guān)事宜的通知》，規(guī)定“校園保安服務(wù)自2021年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一由西山區(qū)保安服務(wù)公司承接”。

云南省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人制定印發(fā)文件，指定西山區(qū)保安服務(wù)公司承接自2021年春季學(xué)期開始的區(qū)屬公辦學(xué)校校園保安服務(wù)，直接排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營者參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

云南省市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向西山區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，修改或廢除《昆明市西山區(qū)教育體育局關(guān)于區(qū)屬公辦學(xué)校保安配置相關(guān)事宜的通知》文件。二是責(zé)令當(dāng)事人向社會(huì)公開改正信息，當(dāng)事人改正情況在規(guī)定時(shí)間報(bào)送云南省市場監(jiān)管局。三是要求當(dāng)事人舉一反三，認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度，確保出臺(tái)的政策措施符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

七、黑龍江省市場監(jiān)管局糾正七臺(tái)河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2021年10月28日，黑龍江省市場監(jiān)管局依法對七臺(tái)河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2014年3月和2018年1月，當(dāng)事人分別與兩家燃?xì)夤竞炗喠恕冻鞘腥細(xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》，將該市特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)所有管道燃?xì)夤こ贪惭b權(quán)（包括市政規(guī)劃紅線內(nèi)管道燃?xì)夤こ蹋┓謩e授予兩家燃?xì)夤尽?/p>

黑龍江省市場監(jiān)管局認(rèn)為，特許經(jīng)營協(xié)議限定了建設(shè)開發(fā)單位只能與上述兩家燃?xì)夤竞炗唴f(xié)議，由燃?xì)夤緦艿廊細(xì)馊霊舭惭b工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝，剝奪了建設(shè)開發(fā)單位自主選擇燃?xì)夤こ贪惭b企業(yè)參與施工的權(quán)利，以及其他具有燃?xì)夤こ贪惭b資質(zhì)企業(yè)的公平競爭權(quán)，排除和限制了相關(guān)市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響。一是分別與兩家燃?xì)夤竞炗喠恕冻鞘泄艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議相關(guān)條款調(diào)整協(xié)議》，修改原協(xié)議有關(guān)條款，調(diào)整后的特許經(jīng)營權(quán)及特許經(jīng)營范圍不再包含建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ贪惭b。二是制發(fā)《關(guān)于規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b市場行為的通知》，明確凡具備燃?xì)獍惭b工程資質(zhì)的企業(yè)均可參與七臺(tái)河市燃?xì)夤こ贪惭b的施工，促進(jìn)燃?xì)夤こ贪惭b市場的公平競爭，并在七臺(tái)河市人民政府官網(wǎng)公布。三是向黑龍江省市場監(jiān)管局報(bào)送整改報(bào)告，表示將嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，凡涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。

八、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正靈川縣交通運(yùn)輸局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2021年9月1日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局對靈川縣交通運(yùn)輸局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年11月25日，當(dāng)事人指示靈川縣運(yùn)輸管理所發(fā)布《靈川縣重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控裝置的通知》和《靈川縣運(yùn)輸管理所關(guān)于明確貨運(yùn)車輛二級維護(hù)服務(wù)廠家的通知》，要求其管轄范圍內(nèi)的客貨營運(yùn)車輛統(tǒng)一使用桂林某科技有限公司的智能視頻監(jiān)控裝置，否則將對未按要求使用智能視頻監(jiān)控的運(yùn)輸企業(yè)采取暫停運(yùn)力發(fā)展、審驗(yàn)不予通過等措施，同時(shí)，還要求貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)按照車輛二級維護(hù)要求到其指定的2家維修企業(yè)開展貨運(yùn)車輛二級維護(hù)工作。

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，先后通過發(fā)布通知的方式，要求其轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)營車輛使用指定公司提供的智能視頻監(jiān)控裝置，并要求貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)到其指定的2家維修企業(yè)進(jìn)行車輛二級維護(hù)，限制了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)對車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置和車輛維修企業(yè)的自由選擇權(quán)，排除、限制了當(dāng)?shù)剀囕v動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控和車輛維護(hù)服務(wù)市場競爭，損害了縣內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)及交易相對人的利益。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除了不良影響。一是立即成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，提出整改措施，落實(shí)整改任務(wù)。二是及時(shí)廢止通知，糾正不當(dāng)行為。2021年8月26日和27日，當(dāng)事人分別發(fā)布撤銷相關(guān)文件的通知，消除對靈川縣客貨營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控服務(wù)市場、車輛二級維護(hù)服務(wù)市場的影響。三是加強(qiáng)與運(yùn)輸企業(yè)溝通；全面梳理核查，清退不合理收費(fèi)。四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，完善公平競爭審查機(jī)制，構(gòu)建公平競爭營商環(huán)境。

九、湖南省市場監(jiān)管局糾正永州市零陵區(qū)教育局等部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2021年7月，湖南省市場監(jiān)管局對永州市零陵區(qū)教育局等部門涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)查，2021年1月15日，當(dāng)事人聯(lián)合零陵區(qū)衛(wèi)生健康局下發(fā)《關(guān)于全面開啟全區(qū)中小學(xué)校學(xué)生視力建檔的通知》，規(guī)定“明確要求全縣各中小學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)生到零陵某醫(yī)院進(jìn)行視力檢查”。

湖南省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，排除、限制了其他醫(yī)療、體檢機(jī)構(gòu)（經(jīng)營者）參與視力檢查建檔的機(jī)會(huì)，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。