政府預(yù)算 課件 第8章 政府決算與綜合財(cái)務(wù)報(bào)告

政府預(yù)算GovernmentBudgeting第八章政府決算與綜合財(cái)務(wù)報(bào)告綜合財(cái)務(wù)報(bào)告政府決算CONTENTS8.28.18.1政府決算政府決算，是對年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是一年內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政上的集中反映。與政府預(yù)算一樣，政府決算也同樣由中央決算和地方?jīng)Q算組成。政府決算是預(yù)算管理流程的最終環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了預(yù)算管理系統(tǒng)的最終運(yùn)行成果。政府決算是實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督管理的重要手段。政府決算是整理與積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要渠道。政府決算概述政府決算的意義根據(jù)2014年修正通過的《預(yù)算法》規(guī)定，編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級政府財(cái)政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法。各級政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項(xiàng)，做好決算數(shù)據(jù)對賬工作。各級預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制收入年報(bào)以及有關(guān)資料并報(bào)送財(cái)政部門。8.1政府決算政府決算的主要法律規(guī)定國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的30日前，將上一年度中央決算草案提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。8.1政府決算政府決算的主要法律規(guī)定8.2綜合財(cái)務(wù)報(bào)告政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改革進(jìn)程政府財(cái)務(wù)報(bào)告是市場經(jīng)濟(jì)國家向立法機(jī)構(gòu)和社會公眾提供政府財(cái)務(wù)信息的重要制度載體。政府財(cái)務(wù)報(bào)告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。8.2綜合財(cái)務(wù)報(bào)告政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改革進(jìn)程2013年，《十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次要求建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。2014—2015年，重點(diǎn)是建立健全政府會計(jì)準(zhǔn)則體系和財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系，清查核實(shí)政府資產(chǎn)負(fù)債信息，開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)建設(shè)。2016—2017年，在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)。2018—2020年，基于試點(diǎn)工作，全面開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系，制定發(fā)布政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度、公開制度等。主要內(nèi)容政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括會計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、財(cái)務(wù)分析等。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括會計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況等。編制與報(bào)送政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告由本部門所屬單位逐級編制。政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以財(cái)政總預(yù)算會計(jì)報(bào)表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)報(bào)表等為基礎(chǔ)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送：按照規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限采取自下而上方式逐級報(bào)送。構(gòu)建中的中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系8.2綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量審核政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量審核重點(diǎn)是：內(nèi)容真實(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、范圍完整性、格式規(guī)范性。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審核包括自行審核、集中會審、委托審核等多種形式。政府財(cái)務(wù)報(bào)告審核應(yīng)當(dāng)采取人工審核和計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合方式進(jìn)行，審核方法主要包括政策性審核、規(guī)范性審核等。政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查采取隨機(jī)抽取與定向選擇相結(jié)合的方式，對政府財(cái)務(wù)報(bào)告存在明顯質(zhì)量問題或以往年份監(jiān)督檢查不合格單位進(jìn)行重點(diǎn)核查。構(gòu)建中的中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系8.2綜合財(cái)務(wù)報(bào)告為規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作，財(cái)政部于2019年12月發(fā)布了《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》。財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注組成。其中，會計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表。會計(jì)報(bào)表附注主要包括會計(jì)報(bào)表編制基礎(chǔ)、