企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建探討

全面預(yù)算管理在管理會計中扮演著極其重要的角色，對企業(yè)高效發(fā)展有著不容小覷的促進(jìn)作用?？茖W(xué)規(guī)范地開展全面預(yù)算管理工作，構(gòu)建精細(xì)準(zhǔn)確的全面預(yù)算管理體系，不僅可以切實提高企業(yè)的管理水平與效率，還能夠在保證企業(yè)內(nèi)部工作有序開展的同時，有效降低運(yùn)營管理成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，有許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者逐漸意識到構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的必要性，紛紛采取各種各樣的方法來開展全面預(yù)算管理體系構(gòu)建工作，以此對各項經(jīng)濟(jì)活動的開展進(jìn)行實時的監(jiān)督與管理。然而，在實際構(gòu)建過程中存在著諸多漏洞，無法保證全面預(yù)算管理工作的有序開展，未能在最大限度上將全面預(yù)算管理體系的內(nèi)在價值與作用充分展現(xiàn)出來。因此，企業(yè)工作人員應(yīng)積極走進(jìn)全面預(yù)算管理工作的具體情況中，牢牢掌握住全面預(yù)算管理工作的重點與關(guān)鍵點，強(qiáng)化各部門之間的溝通與交流，逐漸探索與構(gòu)建出具有實際應(yīng)用性與有效性的全面預(yù)算管理體系，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一、企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的重大作用（一）有利于提高企業(yè)發(fā)展與管理水平新時期背景下，企業(yè)管理模式與管理方法發(fā)生了較大的變化，管理模式逐漸向集約化與統(tǒng)一化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展。企業(yè)要想在市場中站穩(wěn)腳跟，保證自身企業(yè)不被社會所淘汰，更好地適應(yīng)市場環(huán)境的變化發(fā)展，就需要積極轉(zhuǎn)變與革新管理模式與管理方法，將集約化管理模式準(zhǔn)確地落實與應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展的細(xì)節(jié)中，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與幫助。企業(yè)在落實與運(yùn)用集約化管理模式開展各項工作過程中，全面預(yù)算管理可以提供具有實際應(yīng)用價值的建議與幫助，可以將各個管理環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，強(qiáng)化各部門之間的有效溝通與交流，增加信息數(shù)據(jù)的傳遞與共享能力，為集約化管理工作的開展提供便利。在此種情形下，企業(yè)開展各項內(nèi)控與管理工作，可以準(zhǔn)確地提高管理水平與管理效果，降低經(jīng)營風(fēng)險與管理風(fēng)險發(fā)生的概率[1]。與此同時，全面預(yù)算管理工作的開展能夠直觀地反映出各部門與各項經(jīng)濟(jì)活動開展的具體狀況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者做出重大決策提供依據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。（二）有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高速發(fā)展企業(yè)各個發(fā)展階段與各項業(yè)務(wù)的開展均離不開資金的支持，資金是企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，對促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展有著極為重要的作用。企業(yè)要想保證各項業(yè)務(wù)與各個階段順利開展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)，就應(yīng)該努力做好資金預(yù)算編制工作，結(jié)合實際情況與發(fā)展要求，制定全面系統(tǒng)的預(yù)算計劃，逐步提高預(yù)算編制的合理性與正確性，從而更好地引導(dǎo)與帶領(lǐng)各項經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)的開展[2]。積極開展全面預(yù)算管理工作，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，能夠?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)行與發(fā)展的全過程進(jìn)行精細(xì)化與動態(tài)化的管理，及時準(zhǔn)確地找出企業(yè)內(nèi)部資金使用與流轉(zhuǎn)不符合規(guī)定與要求的地方，并采取相應(yīng)的方法進(jìn)行處理與優(yōu)化，不斷減少資金浪費、資金使用不合理以及不規(guī)范等不良問題的出現(xiàn)，提高資金利用率，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。二、企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系過程中普遍存在的問題（一）全面預(yù)算管理制度缺乏完善性與嚴(yán)謹(jǐn)性由于全面預(yù)算管理工作具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性，所涉及的工作內(nèi)容較多、覆蓋面較廣，在實際開展過程中，存在一定的難度與挑戰(zhàn)。對此，構(gòu)建具有適用性與規(guī)范性的全面預(yù)算管理體系對企業(yè)發(fā)展有著不可忽視的作用[3]。然而，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行分析與研究，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理制度存在不規(guī)范與不全面等問題，無法為企業(yè)內(nèi)部各項管理工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的制度保證，其全面預(yù)算管理制度不健全主要體現(xiàn)在以下兩點。第一，在全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作上。部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對全面預(yù)算管理工作認(rèn)識與了解得不夠全面與透徹，對全面預(yù)算管理工作在認(rèn)知上存在錯誤，認(rèn)為全面預(yù)算管理工作屬于財務(wù)部門或計劃投資部門工作范疇，未能針對全面預(yù)算管理工作設(shè)置專門且獨立的預(yù)算管理部門，使其沒有專職工作人員對全面預(yù)算管理各項工作的開展進(jìn)行監(jiān)督與管理，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作在實際開展過程中時常出現(xiàn)管理不達(dá)標(biāo)、管理缺乏獨立性以及預(yù)算管理效果不佳等，無法保證全面預(yù)算管理工作的正常運(yùn)行與開展，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。第二，在全面預(yù)算管理制度構(gòu)建工作上。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者受傳統(tǒng)管理模式與思想理念的影響與束縛，對全面預(yù)算管理制度的更新?lián)Q代工作缺乏高度的重視，未能深刻意識與體會到創(chuàng)新與優(yōu)化全面預(yù)算管理制度的實際意義，導(dǎo)致企業(yè)工作人員沒能根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況更新與調(diào)整全面預(yù)算管理制度，使企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行等工作缺乏規(guī)范性與合理性，全面預(yù)算管理制度所發(fā)揮出來的管控作用有限，給企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展帶來不可挽回的損失。（二）全面預(yù)算管理制度落實與執(zhí)行的力度不夠即便有些企業(yè)內(nèi)部擁有一套較為完善的全面預(yù)算管理制度，但是企業(yè)并沒有對全面預(yù)算管理制度的落實與應(yīng)用情況進(jìn)行實時的監(jiān)管，管理人員也沒能嚴(yán)格遵守并按照全面預(yù)算管理制度的要求與標(biāo)準(zhǔn)來開展全面預(yù)算管理工作，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理工作存在“重編制、輕執(zhí)行”問題，沒能真正將全面預(yù)算管理制度的監(jiān)控作用充分展現(xiàn)出來，“重編制、輕執(zhí)行”問題可以從以下兩方面看出。一方面，多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者過于重視全面預(yù)算指標(biāo)方案的制定與審核工作，而對全面預(yù)算指標(biāo)的落實與執(zhí)行工作缺乏關(guān)注。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對全面預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行工作不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作人員對預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行工作認(rèn)識與了解得不夠具體，甚至少數(shù)管理工作人員還采用消極的工作態(tài)度來開展全面預(yù)算管理工作，使其全面預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行工作的效率與效果低下，各個工作部門或各項經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算指標(biāo)出現(xiàn)超支等不良現(xiàn)象，從而限制著企業(yè)的持久發(fā)展。另一方面，在全面預(yù)算管理與執(zhí)行工作結(jié)束后，企業(yè)未能認(rèn)識到事后處理與考核工作的重要性，忽略了事后處理的作用，沒有構(gòu)建全面預(yù)算管理考核機(jī)制，沒有在第一時間內(nèi)對超出預(yù)算指標(biāo)的工作部門與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析與處理，從而給企業(yè)整體運(yùn)行與發(fā)展帶來了較為嚴(yán)重的消極影響，不利于企業(yè)的長效發(fā)展。（三）全面預(yù)算管理缺乏信息化建設(shè)全面預(yù)算管理方式與手段對全面預(yù)算管理工作的水平與整體質(zhì)量有著極大的影響，全面預(yù)算管理方法的正確與否將直接影響著全面預(yù)算管理工作的效果與效率，對提升全面預(yù)算管理規(guī)范性與準(zhǔn)確性有著不可替代的作用。然而，部分企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，仍然還在使用較為傳統(tǒng)與落后的方法，沒有積極引進(jìn)與落實信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，未能切實準(zhǔn)確地實現(xiàn)全面預(yù)算管理的信息化，使其全面預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)金管理手段的支持，進(jìn)而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的開展無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在獲取全面預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)方面，管理人員主要還是通過各部門與各工作人員人工提供相關(guān)信息與資料為主，有時不能及時準(zhǔn)確地獲取到關(guān)鍵信息，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法正常運(yùn)行下去，獲取信息數(shù)據(jù)的渠道缺乏豐富性與及時性[4]。與此同時，由于企業(yè)未能積極引進(jìn)并落實信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等其他科學(xué)先進(jìn)技術(shù)，信息化建設(shè)速度與效率過慢，科學(xué)技術(shù)利用率較低，無法對大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的搜集、分析、整合以及處理，從而大幅度降低了全面預(yù)算管理工作的效率，難以確保全面預(yù)算管理結(jié)果的真實性與準(zhǔn)確性。三、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的有效策略（一）建立健全的全面預(yù)算管理制度企業(yè)要想將全面預(yù)算管理工作落到實處，提高全面預(yù)算管理工作開展的有效性與實用性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者就應(yīng)該加大對全面預(yù)算管理制度優(yōu)化與創(chuàng)新工作的重視，逐步提高全面預(yù)算管理制度的完備性與嚴(yán)謹(jǐn)性，從而為全面預(yù)算管理工作的開展提供良好的制度保證，進(jìn)一步增加全面預(yù)算管理工作行為的規(guī)范性與正確性，企業(yè)可以從以下兩點入手。一是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門且獨立的全面預(yù)算管理部門或崗位。企業(yè)可以在內(nèi)部成立全面預(yù)算管理小組或委員會，有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或董事長擔(dān)任小組組長，由各部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組組員，定期或不定期地向組長匯報現(xiàn)階段自身部門全面預(yù)算管理工作開展的實際狀況，對存在問題的地方進(jìn)行改善與調(diào)整，從而提高各個工作環(huán)節(jié)的預(yù)算水平與質(zhì)量。與此同時，在企業(yè)內(nèi)部成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)中設(shè)置工作崗位，為全面預(yù)算管理工作的開展提供支持與幫助。二是逐步完善與優(yōu)化全面預(yù)算管理制度。企業(yè)相關(guān)工作人員應(yīng)將全面預(yù)算管理工作開展的實際情況與企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷更新與創(chuàng)新全面預(yù)算管理制度，結(jié)合實際需求，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算考核等相關(guān)細(xì)則納入全面預(yù)算管理制度當(dāng)中，提高全面預(yù)算管理制度的完善性與規(guī)范性，為內(nèi)部管理各項工作的有序開展提供制度保證，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化與整體化發(fā)展。（二）提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度為了更好地開展全面預(yù)算管理工作，提高全面預(yù)算管理工作的正確性與規(guī)范性，進(jìn)一步提升企業(yè)管理與控制水平，需要企業(yè)內(nèi)部工作人員逐步強(qiáng)化全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，不斷轉(zhuǎn)變“重編制、輕執(zhí)行”管理現(xiàn)狀，切實將全面預(yù)算管理執(zhí)行與控制工作落實到企業(yè)內(nèi)部實處。因此，企業(yè)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對全面預(yù)算管理執(zhí)行工作的認(rèn)識與了解，加大對全面預(yù)算管理中執(zhí)行環(huán)節(jié)的關(guān)注度，深刻意識到全面預(yù)算管理執(zhí)行工作的重要性，培養(yǎng)工作人員職業(yè)素養(yǎng)，用科學(xué)正確的思想觀念來引導(dǎo)與帶領(lǐng)全面預(yù)算管理執(zhí)行工作的開展，保證各位工作人員均能按照全面預(yù)算管理的要求與標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行預(yù)算方案，從而將全面預(yù)算管理的內(nèi)在作用與功能全部展現(xiàn)出來，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展[5]。與此同時，企業(yè)還應(yīng)該提高監(jiān)管力度，對全面預(yù)算管理各項工作的開展進(jìn)行精細(xì)化與動態(tài)化的監(jiān)督與管理，在第一時間內(nèi)發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因以及對企業(yè)發(fā)展的影響程度進(jìn)行分析與研究，努力做好分析工作，采取與之相應(yīng)的方法對其進(jìn)行解決與處理，從而有效控制全面預(yù)算管理執(zhí)行工作，更好地幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)。（三）積極開展全面預(yù)算管理信息化建設(shè)工作伴隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的日益成熟與完善，信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸被應(yīng)用到各類型企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展當(dāng)中，并在其中發(fā)揮著極其重要的作用，對企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作與構(gòu)建全面預(yù)算管理體系工作也是如此。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等其他科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識與理解，加大資金投入，積極引進(jìn)并落實信息化技術(shù)，并將其與全面預(yù)算管理工作緊密連接起來，為全面預(yù)算管理提供技術(shù)支持與保障，從而不斷提高全面預(yù)算管理水平與效率，推動企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展[6]。企業(yè)工作人員可以充分利用信息化技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建信息共享平臺與系統(tǒng)，通過平臺與系統(tǒng)實時傳遞與共享信息數(shù)