優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意見

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意見為優(yōu)化**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外資金在北京聚集和輻射，充分發(fā)揮市場主體設(shè)立、投資對**經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，市場準入制度的改革勢在必行。市場準入制度的改革以建設(shè)“高效、便捷的市場準入服務體系”為目標，逐步形成“科學準入、安全退出、互聯(lián)審批、規(guī)范服務”的市場主體登記注冊管理制度，為**經(jīng)濟發(fā)展營造更具活力、更加開放的環(huán)境。

一、改革名稱登記注冊程序

（一）名稱登記注冊實行即時辦理制度。申請人憑本人身份證明填寫《名稱預先核準申請書》，即予辦理名稱預先登記注冊。

（二）申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行名稱查重、名稱登記咨詢。

（三）申請人可以在商號、行業(yè)特點、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃。使用時應加括號。

（四）商號中間可以使用間隔號。使用外國（地區(qū)）投資企業(yè)商號的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號。

（五）預先核準的名稱保留期為3個月，經(jīng)申請可延長3個月，保留期和延長期屆滿前不使用的，預先核準的名稱失效并予以刪除。

二、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本（金）繳付方式

（六）企業(yè)注冊資本（金）實施分期繳付。企業(yè)設(shè)立時投資人應當繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊資本（金）數(shù)額，其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清。投資人應當在章程中規(guī)定注冊資本（金）數(shù)額、設(shè)立時繳付的數(shù)額、分期繳付的數(shù)額、分期繳付的期限，以及投資人以承諾的全部出資數(shù)額對企業(yè)承擔責任的內(nèi)容。

注冊資本（金）的繳付期限最長不得超過三年。

（七）注冊資本（金）一次性繳付的，應當在企業(yè)設(shè)立之日起一年內(nèi)繳付其未繳部分。注冊資本（金）分兩期繳付的，第一期應當在企業(yè)設(shè)立之日起六個月內(nèi)繳付其未繳部分的50%，第二期應當在企業(yè)設(shè)立之日起三年內(nèi)全部繳清。

（八）注冊資本（金）全部繳清后，申請增資的，增加的注冊資本（金）不再分期繳付;注冊資本（金）尚未繳清即申請增資的，增加部分應與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清。

（九）注冊資本（金）按期繳付后，即可辦理分支機構(gòu)（分公司）登記注冊；注冊資本（金）全部繳清后，方可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。注冊資本（金）繳付總期限到期后仍未繳清的，不予辦理延長注冊資本繳付期限。

投資類企業(yè)設(shè)立后即可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。

（十）申請登記注冊屬于北京市人民政府公布的前置審批項目的企業(yè)，辦理登記注冊時應全部繳清注冊資本（金）。

（十一）工商行政管理機關(guān)根據(jù)企業(yè)章程中規(guī)定的注冊資本（金）的繳付期限，頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊資本（金）時間相一致的《營業(yè)執(zhí)照》，并在《營業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊資本（金）的實際數(shù)額。

注冊資本（金）繳清的，取消設(shè)定在《營業(yè)執(zhí)照》上的有效期限。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊資本（金）的，工商行政管理機關(guān)不予換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

（十二）投資人以高新技術(shù)成果出資，應當出具經(jīng)全體投資人一致確認的高新技術(shù)成果說明書。以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本（金）的比例，可以由投資各方協(xié)商約定。

高新技術(shù)成果屬國有資產(chǎn)的，應當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

三、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本（金）驗證辦法

（十三）投資人以貨幣形式出資的，應到設(shè)有“注冊資本（金）入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本（金）專用帳戶”交存貨幣注冊資本（金）。工商行政管理機關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認投資人繳付的貨幣出資數(shù)額。

國有獨資公司設(shè)立或增加注冊資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認其注冊資本的數(shù)額。

（十四）投資人以非貨幣形式出資的，應當在申請登記注冊時提交資產(chǎn)評估報告。工商行政管理機關(guān)根據(jù)評估報告確定的資產(chǎn)價值，確認投資人繳付的非貨幣出資數(shù)額。非貨幣出資涉及國有資產(chǎn)的，其價值和權(quán)屬應當經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的投資機構(gòu)或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的部門確認。

（十五）企業(yè)設(shè)立后出具非貨幣出資的權(quán)屬證明或?qū)徲媹蟾?，證明資產(chǎn)歸屬本企業(yè)所有的，工商行政管理機關(guān)予以備案登記。

（十六）企業(yè)應遵循法律、法規(guī)對外開展投資活動。工商行政管理機關(guān)不審查企業(yè)對外投資的累計數(shù)額。

四、改革內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營范圍核定方式

（十七）企業(yè)的經(jīng)營范圍應在工商行政管理機關(guān)備案。備案的經(jīng)營范圍除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營專控的商品、行業(yè)，以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項目的，統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應經(jīng)審批的，未獲批準前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動?！?/p>

企業(yè)、個體工商戶可自主選擇是否具體核定經(jīng)營項目。

（十八）工商行政管理機關(guān)在企業(yè)、個體工商戶申請登記時應向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項目目錄》，供企業(yè)的主要負責人、個體工商戶的經(jīng)營者閱讀遵守。企業(yè)、個體工商戶未經(jīng)審批機關(guān)批準即開展相關(guān)審批項目經(jīng)營的，由審批部門或工商行政管理機關(guān)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

（十九）企業(yè)、個體工商戶應向工商行政管理機關(guān)承諾?！氨酒髽I(yè)依法開展經(jīng)營活動，法律、法規(guī)禁止的，不經(jīng)營；需要前置審批的項目，報審批機關(guān)批準，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準注冊后，方開展經(jīng)營活動;不屬于前置審批項目，法律、法規(guī)規(guī)定需要專項審批的，經(jīng)工商管理機關(guān)登記注冊，并經(jīng)審批機關(guān)批準后，方開展經(jīng)營活動;其它經(jīng)營項目，本企業(yè)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動?！?/p>

（二十）企業(yè)、個體工商戶申請經(jīng)營后置審批經(jīng)營項目的，工商行政管理機關(guān)發(fā)放有效期限3個月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)、個體工商戶應自企業(yè)設(shè)立、個體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》之日起，3個月內(nèi)辦理完畢有關(guān)后置項目的審批手續(xù)。

審批部門收到工商行政管理機關(guān)通過“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉(zhuǎn)告的后置審批項目后，應根據(jù)本部門的職責，在規(guī)定的時限內(nèi)履行審批手續(xù)。

（二十一）企業(yè)取消法律、法規(guī)規(guī)定的專項經(jīng)營項目或市政府公布的前置、后置審批項目，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)；企業(yè)設(shè)立后未開展經(jīng)營活動或長期停止經(jīng)營活動，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)。

五、改革內(nèi)資企業(yè)章程審查制度——實施備案制

（二十二）按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，企業(yè)章程要以產(chǎn)權(quán)為核心，依法制定歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)管理制度。公司制企業(yè)的章程應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責；明確股東會決定董事會和監(jiān)事會的成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)等內(nèi)容。

（二十三）工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的章程、合伙協(xié)議書實行備案制，僅對章程、合伙協(xié)議書的下列條款進行核對：

1.企業(yè)名稱；

2.投資人（合伙人）姓名或名稱；

3.注冊資本（金）數(shù)額、出資方式、分期繳付數(shù)額及繳付期限；

4.“本章程（協(xié)議）中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準?！睏l款。

其它條款以企業(yè)制定的為準。

六、改革市場主體住所、分支機構(gòu)登記程序

（二十四）除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

（二十五）內(nèi)資企業(yè)申請分支機構(gòu)設(shè)立登記的，只須提交《登記申請書》、《指定（委托）書》、住所（經(jīng)營場所）證明、《營業(yè)執(zhí)照》復印件（其中國家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機關(guān)登記注冊的非公司企業(yè)法人，還應提交分支機構(gòu)核轉(zhuǎn)函），工商行政管理機關(guān)即予辦理登記注冊。

七、改革外商投資企業(yè)登記制度

（二十六）中國公民可與境外經(jīng)濟組織或者個人興辦合資、合作企業(yè)。

鼓勵外商參與國內(nèi)企業(yè)的兼并重組。內(nèi)資企業(yè)接受外商參股或被外商收購的，符合外商投資企業(yè)條件，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)管理部門批準，依法變更登記為外商投資企業(yè)。

（二十七）外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍，比照內(nèi)資企業(yè)核定。

經(jīng)營一般商品、行業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的，不得經(jīng)營；法律、法規(guī)規(guī)定需要審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營的項目，未獲批準前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營的，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動?！?/p>

（二十八）申請經(jīng)營限制外商投資產(chǎn)業(yè)項目和需要專項審批項目的，其經(jīng)營項目，按《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》批準的內(nèi)容和國家工商行政管理總局有關(guān)經(jīng)營范圍規(guī)范用語的規(guī)定具體核定。

（二十九）外商投資企業(yè)登記注冊不再提交下列文件：

1.設(shè)立企業(yè)、變更投資者或內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)，不再要求提交投資方的資信證明；

2.副董事長、副總經(jīng)理發(fā)生變化的，不再要求辦理變更登記或備案；

3.辦理分支（辦事）機構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)時，不再要求提交董事會決議；

4.注冊資本按期到位申請延期登記的，不再要求提交延期申請；

5.非貨幣出資辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，申請辦理備案手續(xù)時，不再要求提交董事會決議、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

（三十）外商投資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記程序，比照內(nèi)資企業(yè)予以簡化。

（三十一）簡化外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)下列事項登記：

1.工商行政管理機關(guān)核發(fā)《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》時，其有效期的核定應與外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)審批部門批準該機構(gòu)的駐在期限相一致，不再限定一年的有效期限；

2.申請駐在期延期的，不再要求提交外國企業(yè)的合法開業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務活動情況報告；

3.中國籍人士擔任代表的，不再要求提交《人員聘任合同》；

4.申請雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機構(gòu)的登記證復印件；

八、支持私營個體經(jīng)濟發(fā)展

（三十二）下放個體工商戶登記注冊管轄權(quán)。申請登記注冊個體工商體戶可以到當?shù)氐墓ど绦姓芾矸志峙沙龅墓ど趟k理登記注冊手續(xù)。

（三十三）簡化個體工商戶登記注冊手續(xù)。申請辦理個體工商戶登記注冊提交下列文件、證件，工商行政管理機關(guān)予以登記注冊：

1.《個體工商戶開業(yè)登記申請書》；

2.《居民身份證》復印件（外地來京人員應當提交《暫住證》復印件）；

3.經(jīng)營場所證明。有形市場內(nèi)的個體工商戶的經(jīng)營場所，以市場出具的證明為據(jù)。

九、支持企業(yè)改組改制

（三十四）支持引導原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。組建企業(yè)集團母公司、股份有限公司，或國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司時，允許以企業(yè)凈資產(chǎn)、股權(quán)作價出資。

（三十五）鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工投資入股，參與企業(yè)改制。由職工持股會代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會經(jīng)縣級以上工會批準，可以代表職工持有本企業(yè)的股份。

（三十六）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。

獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準。

十、支持促進中介機構(gòu)發(fā)展

（三十七）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓、傳授專業(yè)技能。對政府有關(guān)部門確認的具有專業(yè)技能的人員，鼓勵其以專項技能就業(yè)。

（三十八）工商行政管理機關(guān)支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚。企業(yè)、個體工商戶及其企業(yè)的法定代表人，受到市級協(xié)會獎勵表彰的，協(xié)會可請工商行政管理機關(guān)將其獎勵表彰記入工商行政管理機關(guān)的信用信息系統(tǒng)。

（三十九）北京市工商行政管理局向社會公眾開放企業(yè)登記注冊的全部資料。中介服務機構(gòu)的人員憑本人身份證明，即可查詢工商行政管理機關(guān)的企業(yè)登記注冊資料。

十一、完善退出制度

（四十）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關(guān)應按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。

（四十一）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，三年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

（四十二）企業(yè)法人申請辦理注銷登記，工商行政管理機關(guān)應當按以下原則進行：

1.資產(chǎn)不足以清償債務的，應當進入破產(chǎn)程序，經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后工商行政管理機關(guān)方予辦理注銷登記；

2.注冊資本（金）未全部繳付，但其債務已經(jīng)清理完畢