2011年廣州市公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

滿分100分時(shí)限120分鐘一、注意事項(xiàng)1．申論是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。3．閱讀給定材料，并按照要求回答問題。二、給定材料材料一2011年3月15日，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。韓寒、慕容雪村等50位作家聯(lián)名發(fā)表公開信，抗議“百度文庫”向網(wǎng)民提供免費(fèi)文檔作品的下載行為。3月16日，百度就此事回應(yīng)，“從文庫誕生日起就鄭重承諾，如果作家及版權(quán)方發(fā)現(xiàn)文庫用戶在上傳內(nèi)容時(shí)有侵權(quán)問題，只要通過文庫投訴中心反饋情況，百度會(huì)在48小時(shí)以內(nèi)迅速核實(shí)并依法進(jìn)行相應(yīng)的處理。”3月17日，出版人代表透露，百度某高層表達(dá)了與出版界人士積極談判的意向。最后，雙方約定在清明前展開談判。3月24日，《出版業(yè)、作家群體與百度談判破裂聲明》稱，未在談判中看到百度高層對(duì)本次談判及解決問題的誠意。3月26日，韓寒發(fā)表博客，向百度CEO指出：“您現(xiàn)在是中國排名第一的企業(yè)家，作為企業(yè)家的表率，您必須對(duì)‘百度文庫’給出版行業(yè)帶來的傷害有所表態(tài)?！蓖?，百度發(fā)表聲明，承諾3日內(nèi)刪除侵權(quán)文檔、對(duì)傷害作家感情表示歉意。3月28日，百度CEO首度就風(fēng)波表態(tài)：“我在公司內(nèi)部的態(tài)度很明確，如果管不好，就關(guān)掉‘百度文庫’?！?月30日，“百度文庫”推出“版權(quán)合作平臺(tái)”，同日，出版人代表對(duì)其新模式表示質(zhì)疑，并表示“將維權(quán)進(jìn)行到底”。3月31日下午，百度公司與中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)宣布達(dá)成合作，雙方將共同建立音樂詞曲著作權(quán)合作主渠道，這意味著音樂詞曲權(quán)利人可以通過音著協(xié)這個(gè)主渠道，獲得相關(guān)著作權(quán)收益。材料二百度表示一貫重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并將通過自身努力，積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)探索回饋音樂著作權(quán)人的新模式。中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)副總干事劉平表示，音著協(xié)是中國唯一的音樂著作權(quán)集體管理組織，代表著國內(nèi)國際最廣泛的音樂詞曲著作權(quán)人權(quán)益，而百度是中國最大的數(shù)字音樂分享平臺(tái)，上面匯聚了4億多網(wǎng)民的需求。雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)解決行業(yè)內(nèi)多年以來懸而未決的數(shù)字音樂版權(quán)授權(quán)難題，這對(duì)中國整個(gè)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)來說，具有開天辟地的歷史意義。百度透露從2010年11月開始就與音著協(xié)積極探討保護(hù)詞曲權(quán)利人權(quán)益的有效方式，并根據(jù)百度音樂平臺(tái)的整體使用情況對(duì)分成方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的制定和評(píng)估，百度將定期向音著協(xié)提供每一首歌曲的播放和下載數(shù)據(jù)報(bào)表，這種計(jì)算方式此前已經(jīng)運(yùn)作超過一年，并獲得合作機(jī)構(gòu)認(rèn)可。而為了保證該項(xiàng)合作能真正向詞曲版權(quán)方做到公正和透明，百度也在開發(fā)新的系統(tǒng)，將支持所有詞曲作品版權(quán)方獲取自身作品在百度音樂平臺(tái)上播放下載次數(shù)統(tǒng)計(jì)。材料三“百度文庫”是百度旗下供網(wǎng)友在線分享文檔的一個(gè)開放平臺(tái)產(chǎn)品，用戶可以在線閱讀和下載涉及論文報(bào)告、專業(yè)資料、法律文件、文學(xué)小說等多個(gè)領(lǐng)域的資料。2010年11月25日，從“百度知道”衍生而來的“百度文庫”正式版上線。2010年底，“百度文庫”稱自己的文檔已超過1000萬，并以每天超過6萬份的速度增長，占據(jù)國內(nèi)在線文檔分享市場70%的份額。3個(gè)月后、在此次版權(quán)事件之前，“百度文庫”的文檔又增長1倍多，達(dá)到2053萬份，其中包括文學(xué)作品278萬份。“百度文庫”上線沒多久，百度就用包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的激勵(lì)方式鼓勵(lì)用戶上傳文檔。它提示用戶不可上傳任何涉及著作權(quán)侵權(quán)的文檔，但并未像鼓勵(lì)用戶上傳那樣清楚明示如上傳盜版書籍后果將會(huì)如何——事實(shí)證明，沒有任何后果。材料四2月1日公布的百度2010財(cái)報(bào)顯示，在2010財(cái)年，百度的總營收為人民幣79.15億元，比2009年增長78%，總凈利潤則比2009年增長137.4%，為人民幣35.25億元。這家在線搜索引擎現(xiàn)在已經(jīng)是中國最大的一家互聯(lián)網(wǎng)公司，按照3月23日納斯達(dá)克收盤最新披露的數(shù)據(jù)，百度公司的市值達(dá)到了460.72億美元。百度也知道以搜索業(yè)務(wù)起家的自己追求流量所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。它最在意的就是流量以及其所能帶來的商業(yè)價(jià)值，現(xiàn)在它已經(jīng)越來越多地將發(fā)展的目標(biāo)放在那些曾經(jīng)是它搜索的對(duì)象上。在百度內(nèi)部，那些不能帶來流量，看起來和搜索、廣告無關(guān)的項(xiàng)目看起來很難得到支持。無論是“百度文庫”還是“百度音樂”，都會(huì)給百度帶來巨大的流量，這正是百度之所欲。巨大的流量使得百度成為最好的展示平臺(tái)。材料五盡管百度稱“百度文庫”的流量沒有給它帶來商業(yè)回報(bào)，但已經(jīng)惹怒了同樣具有話語權(quán)的那些作家和出版人?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的精神是自由和傳播，并不是免費(fèi)和共享?！弊骷翼n寒在博客中指責(zé)百度的“共享”、“免費(fèi)”以及所謂的“避風(fēng)港原則”。在版權(quán)人的眼中，“百度文庫”的共享行為就是在“偷東西”?！啊俣任膸臁鞘澜缟献畈竦谋I版集中營?！比绻骷液桶俣日娴拇蛏戏ㄍ?，那么獲勝把握并不大。即使能夠獲勝，賠償制度也使得作家沒法滿意，因?yàn)楝F(xiàn)行的賠償原則不是一個(gè)懲罰性的原則，版權(quán)損失很難舉證，其次法定的賠償也是非常低的。從權(quán)利人的實(shí)際損失看，文字作品在20世紀(jì)90年代的時(shí)候，國家版權(quán)局出過稿酬的規(guī)定是每千字10元到40元，按照這個(gè)規(guī)定，100萬字的作品稿酬是4萬元，最高賠償額到2000年《著作權(quán)法》修訂的時(shí)候把30萬元提到了50萬元，但很多侵權(quán)賠償金額還是人不敷出。目前，音樂界已經(jīng)跟百度達(dá)成了平衡。比如，許多商業(yè)演出邀請(qǐng)名單就是根據(jù)百度MP3的搜索排行榜來請(qǐng)歌手的。但跟歌手和唱片公司能夠放棄音樂本身的收入，從商業(yè)演出和廣告代言等獲利相比，作家如果沒有了版權(quán)收入，就基本走人了“絕境”。況且，這次作家挑戰(zhàn)的是“百度文庫”這種分享類平臺(tái)，而非搜索平臺(tái)。“百度文庫”這種聚合用戶的平臺(tái)有更大“殺傷力”，用戶上傳文檔被其他人下載得越多，獲得的積分才越多，然后才能去下載對(duì)自己有利的書籍。這還不是全部，更有殺傷力的，是百度和愛國者合作電子書閱讀器，可以直接連接到“百度文庫”，這對(duì)紙質(zhì)圖書更是打擊巨大。目前，“百度文庫”中文學(xué)作品類別在三天內(nèi)從幾百萬份被刪到只剩下了100多份。而且作家要求的先審核后上傳的機(jī)制也被百度采用。接下來將走向利益分成機(jī)制的建立。這是一場作家、出版界聯(lián)合發(fā)起的對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為的戰(zhàn)爭?！鞍俣任膸臁敝皇瞧渲幸粋€(gè)代表。必須意識(shí)到，還有其他門戶網(wǎng)站的分享平臺(tái)，還有其他閱讀網(wǎng)站，還有無數(shù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)用戶，在進(jìn)行相同行為。而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性和流動(dòng)性決定了，只要有一份侵權(quán)文件存放在網(wǎng)絡(luò)中，著作權(quán)就是不安全的。攻擊“百度文庫”只是整個(gè)戰(zhàn)役的第一步。材料六自互聯(lián)網(wǎng)在中國興起，版權(quán)問題就一直存在并混沌著。十幾年前的門戶網(wǎng)站興起，轉(zhuǎn)載的大量報(bào)紙和雜志的新聞，就沒曾得到過授權(quán)。而在美國，雅虎就無法得到主流媒體的授權(quán)，華爾街日?qǐng)?bào)等皆不讓其轉(zhuǎn)載，中美門戶網(wǎng)站依靠版權(quán)內(nèi)容發(fā)展的道路并不相同。軟件、MP3，都是版權(quán)存在嚴(yán)重問題的區(qū)域。這次輪到了“百度文庫”和作家們的問題，但正版化最醒目的碩果，產(chǎn)生在視頻領(lǐng)域。視頻行業(yè)在5年前興起時(shí)，也是一場大亂。2009年，網(wǎng)絡(luò)視頻市場規(guī)模不斷加速膨脹，視頻版權(quán)問題矛盾重重。當(dāng)時(shí)超過100家版權(quán)方組建“反盜版聯(lián)盟”，頻頻發(fā)起訴訟，以數(shù)百個(gè)取證和數(shù)十起訴訟，并且發(fā)動(dòng)政府和媒體公關(guān)全方位“肉搏”。攻守雙方動(dòng)用了各種手段來進(jìn)行博弈，涵蓋法律、商業(yè)和公關(guān)。當(dāng)時(shí)的賠償也十分“不給力”，北京市海淀區(qū)法院曾對(duì)首批47部侵權(quán)影視作品進(jìn)行了判決，賠償共計(jì)45萬元，平均每部1萬元不到。最后的一錘定音，來自廣電總局對(duì)無視聽許可證網(wǎng)站的大整頓，無證就關(guān)閉的強(qiáng)大攻勢(shì)，讓500多家下載網(wǎng)站被封殺，眾多原本以下載為主渠道的網(wǎng)民轉(zhuǎn)投視頻網(wǎng)站以滿足視聽需求，不僅土豆、優(yōu)酷等網(wǎng)站流量被進(jìn)一步推高，而且市場規(guī)則為之一清，購買正版內(nèi)容的成本上漲了數(shù)十倍。廣告主對(duì)正版內(nèi)容的投放態(tài)度也進(jìn)一步明確。材料七此次“百度文庫”事件，并不涉及真正的訴訟，更多的是作家利用自身影響力而進(jìn)行的公關(guān)攻勢(shì)?！啊茱L(fēng)港原則’是‘萬惡之源’?！被ヂ?lián)網(wǎng)大佬們?nèi)绻欢粋€(gè)法律名詞，一定不是“著作權(quán)”，而是“避風(fēng)港”?！氨茱L(fēng)港原則”就導(dǎo)致了資源共享，先上傳，若被指證侵權(quán)，再刪除。當(dāng)時(shí)“避風(fēng)港原則”是為了保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物。但是今天，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十幾年發(fā)展，已成龐然大物。百度談判代表認(rèn)為，YouTube等美國網(wǎng)站也是自主上傳，適用“避風(fēng)港原則”，為什么在中國不行。而目前作家仍要堅(jiān)持在法庭之外抵制“避風(fēng)港原則”。因?yàn)樽骷颐鎸?duì)“避風(fēng)港原則”并沒有太大的勝訴把握。法律界相關(guān)人士認(rèn)為，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定，百度是否適用“避風(fēng)港原則”，最關(guān)鍵的就是百度是否“知道”網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯他人權(quán)益。作家代表們表示，此次對(duì)“百度文庫”的維權(quán)行動(dòng)雖有進(jìn)展，但仍未能改變“避風(fēng)港原則”等基本模式，希望百度能在《著作權(quán)法》基礎(chǔ)上，與出版行業(yè)重啟談判。材料八與百度的“富”相比，作家們卻顯得很“窮”。知名作家韓寒曾經(jīng)道出作家們的收入頗為微?。阂槐?5元的書，一般作者的版稅是8%，可以賺兩元，其中還要交三毛錢左右的稅，也就是可以賺一塊七。一本書如果賣兩萬本，已經(jīng)算是暢銷，一個(gè)作家兩年能寫一本，一本可以賺3.4萬，一年賺1.7萬元，如果他光寫書，他得不吃不喝寫一百年才夠在大城市的城郊買套像樣的兩居室。而網(wǎng)絡(luò)作家收入則同樣寒酸，韓寒透露，’很多網(wǎng)絡(luò)作家更是一天要寫一萬字，靠著千字兩分錢的下載收入維生。幸運(yùn)的是，依靠網(wǎng)絡(luò)的放大性，一部分網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家也能達(dá)到百萬收入量級(jí)。不過全國能夠達(dá)到百萬收入量級(jí)的作家寥寥無幾，網(wǎng)絡(luò)作家同樣十分辛苦。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kirzner說，企業(yè)家之渴望利潤就相當(dāng)于風(fēng)力之驅(qū)動(dòng)帆船。的確是風(fēng)力驅(qū)動(dòng)了帆船，但卻不能指望它必然把船吹向正確的方向。占據(jù)中國搜索市場壟斷性地位的百度，可以把它看作是一艘巨輪，卻也不可避免地因?yàn)槔娑x了正確的航向。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中的名言：“通過追求（個(gè)人的）自身利益，他常常會(huì)比其實(shí)際上想做的那樣更有效地促進(jìn)社會(huì)利益?！辈牧暇沤?jīng)過三日的人工刪除，百度方面表示，截至昨天中午12時(shí)，“百度文庫”中非授權(quán)文學(xué)類作品基本清空?！叭匀恢皇枪P(guān)策略，無法解決侵權(quán)盜版問題?！弊骷掖韨兏嬖V記者，如果百度正版化，那么雙方將走向雙贏，但是現(xiàn)在根本沒有從上傳模式方面解決問題。不過“百度文庫”相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)本報(bào)記者表示，百度會(huì)持續(xù)排查，并將通過4月中旬上線版權(quán)DNA識(shí)別技術(shù)進(jìn)一步從源頭上阻止非版權(quán)作品的上傳。不過，目前“百度文庫”其他欄目下仍有部分涉嫌侵權(quán)的文檔。百度方面表示，全面清除侵權(quán)類作品后，下一步工作重點(diǎn)將放在加大與出版社及版權(quán)方的合作方面。百度將探索通過用戶付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)廣告等方式，幫助版權(quán)方獲益，同時(shí)將大部分利益回饋給版權(quán)方?！案匾氖窃谑跈?quán)的前提下，與版權(quán)方展開談判，達(dá)成共贏的合作模式，爭取能夠找到一些真正幫助作家的模式?！辈牧鲜缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二十三條中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供搜索或鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任?！鄙鲜鰲l款體現(xiàn)了被知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律界稱為“避風(fēng)港原則”的部分內(nèi)容，同時(shí)體現(xiàn)在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中的“避風(fēng)港條款”，還有非常重要的一條：第二十二條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供信息存儲(chǔ)空間，供服務(wù)對(duì)象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)明確標(biāo)示該信息存儲(chǔ)空間是為服務(wù)對(duì)象所提供，并公開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址；（二）未改變服務(wù)對(duì)象所提供的作品、表演、錄音錄像制品；（三）不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對(duì)象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)；（四）未從服務(wù)對(duì)象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益；（五）在接到權(quán)利人的通知書后。根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制為限制“避風(fēng)港原則”的濫用，版權(quán)保護(hù)發(fā)達(dá)國家提出紅旗原則，中國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》也有所借鑒：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須“不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道”盜版的存在，才能獲得“避風(fēng)港原則”的庇護(hù)。按照這一理論，即使網(wǎng)站上一些內(nèi)容不是由運(yùn)營商自己上傳的，但只要這些內(nèi)容顯而易見地屬于盜版，那么運(yùn)營商就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以刪除，而不能因?yàn)闆]有收到版權(quán)人的通知而拒絕承擔(dān)責(zé)任。美國最大的MP3下載網(wǎng)站Usenet敗訴，用下載方式分享作品的海盜灣創(chuàng)始人坐牢，都是依據(jù)這個(gè)道理。也就是說，解決數(shù)字時(shí)代的版權(quán)糾紛，立法應(yīng)該逐步減輕著作權(quán)人舉證責(zé)任，確定數(shù)字版權(quán)加密保護(hù)技術(shù)，發(fā)布者必須證明自己擁有該作品的版權(quán)才能發(fā)布作品。創(chuàng)作者、出版商、平臺(tái)等多方的利益分享模式也將替代以創(chuàng)作者為中心的版權(quán)交易機(jī)制。材料十一北京市版權(quán)局的態(tài)度可能會(huì)讓百度緊張。根據(jù)國家版權(quán)局的指示，北京市版權(quán)局對(duì)“百度文庫”事件進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并最終形成《關(guān)于百度文庫經(jīng)營方式的調(diào)查報(bào)告》提交給國家版權(quán)局。報(bào)告顯示，目前，國內(nèi)包括百度在內(nèi)的日瀏覽量排名前十位的資源分享網(wǎng)站上，均載有大量用戶上傳作品，并不斷引發(fā)大規(guī)模、群體性侵權(quán)事件，局面幾近失控。對(duì)此，百度稱只要采用資源分享方式（提供信息存儲(chǔ)空間），就天然進(jìn)入“避風(fēng)港”，而不必對(duì)用戶上傳的任何作品承擔(dān)法律責(zé)任，也不需要履行合理的版權(quán)注意義務(wù)?！斑@是對(duì)‘避風(fēng)港原則’的誤讀和濫用?！北本┦邪鏅?quán)局版權(quán)保護(hù)處處長韓志宇向記者解釋，北京市高級(jí)人民法院于2010年5月出臺(tái)的《審理涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》認(rèn)定，允許用戶大量上傳他人作品造成侵權(quán)后果的，網(wǎng)站負(fù)有共同侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部最近發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，追究分享網(wǎng)站的刑事責(zé)任亦是可行。此外，根據(jù)新聞出版總署《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，百度在沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的情況下從事出版業(yè)務(wù)，已涉嫌構(gòu)成違法出版行為。北京市版權(quán)局頒布的《意見》指出，資源分享網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁的顯著位置提示上傳者不得上傳未經(jīng)授權(quán)的他人作品；有效記載內(nèi)容上傳者的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料，推行實(shí)名注冊(cè)制度?！兑庖姟吠瑫r(shí)要求，上傳者應(yīng)提供版權(quán)權(quán)屬證明方可上傳，這其中包括電影、電視劇及其他明顯屬于專業(yè)制作的長視頻作品；載有出版、版權(quán)標(biāo)識(shí)的作品；電視、網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目；知名作者、廠商的作品或知名度較高的作品；處于熱播、熱賣期間的其他作品。材料十二作為一直在殘酷市場競爭中摸爬滾打的民營出版商，對(duì)于數(shù)字出版給傳統(tǒng)出版市場帶來的微妙變化，自然最為警惕。雖然他們?cè)趪鴥?nèi)出版界擁有自主出版作品版權(quán)最多，且基本都是暢銷書的地位，但是飛速發(fā)展的數(shù)字出版，仍讓他們對(duì)未來競爭格局的惶恐和擔(dān)憂不斷升級(jí)。數(shù)據(jù)和資料顯示，經(jīng)過十?dāng)?shù)年的發(fā)展，數(shù)字出版已然在全球范圍內(nèi)形成了一個(gè)“新大陸”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單是數(shù)字出版中的硬件電子閱讀器，其在2009年出貨量便達(dá)382萬臺(tái)，2010年則翻了一倍多，多達(dá)910萬臺(tái)。國內(nèi)企業(yè)亦紛紛進(jìn)入電子閱讀器生產(chǎn)領(lǐng)域，形成了硬件制造商、技術(shù)提供商和內(nèi)容提供商共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2010年上半年中國電子閱讀器的出貨量占全球總量21.4%，僅次于美國。百度在2009年推出“百度文庫”，中國移動(dòng)推出手機(jī)閱讀基地，中國電信則建立了天翼數(shù)字閱讀基地等等，這無不宣布一個(gè)可怕的信號(hào)——紙質(zhì)書的未來是黑暗的。這一“暗示”在2009年達(dá)到“高潮”。這一年，不僅國內(nèi)一些大的民營書店相繼宣布倒閉，在美國，67歲高齡的《讀者文摘》對(duì)其美國業(yè)務(wù)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，今年，美國第二大連鎖書店運(yùn)營商Borders申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。地球另一端發(fā)生的事件，不僅是美國傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)鏈條上的整體動(dòng)蕩，更是對(duì)國內(nèi)出版商發(fā)出的警告，如果不去改變，等待的一定是死亡。材料十三根據(jù)國家新聞出版總署的目標(biāo)，未來3到5年內(nèi)，國內(nèi)要培育出六七家資產(chǎn)、銷售雙超百億元的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，而要坐擁這樣“雙百億”的出版集團(tuán)，無論改制還是上市，數(shù)字化都是一道必須逾越的“坎兒”?！皼]有一家出版社是為被‘收購’或者‘茍延殘喘’而改制，他們的方向幾乎都是一致的，上市，或者以上市為手段，但其中，最能吸引投資者的則是數(shù)字化的建設(shè)以及發(fā)展思路?！薄俺霭娈a(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，大家都會(huì)很謹(jǐn)慎，作為投資者而言，最為關(guān)心的還是其盈利模式。在數(shù)字化時(shí)期，傳統(tǒng)的圖書出版業(yè)務(wù)模式不占優(yōu)勢(shì)，并不吸引投資者，這從上市的傳媒企業(yè)可以看得到?！蔽幕a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一位國際風(fēng)投表示。數(shù)字化儼然成為最好的一種方向或者“噱頭”。但多家已改制完的出版社負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)均表示，選擇數(shù)字化是一種無奈的糾結(jié)。他們的“糾結(jié)”來自兩組數(shù)據(jù)，一是傳統(tǒng)出版近3年的情況，圖書出版整體上是增長的，其中，前年圖書的品種增長了10%，圖書的定價(jià)總金額增長了5.68%，印張數(shù)也增長了0.78%，只有總印數(shù)略微下降了0.36%。二是2009年中國數(shù)字出版業(yè)總值達(dá)795億元人民幣，首度超越傳統(tǒng)書刊出版物的生產(chǎn)總值。2010年，中國數(shù)字出版業(yè)總產(chǎn)值有望超過1000億元人民幣。中國出版集團(tuán)在2008年5月，投資1000萬元組建了“中國出版集團(tuán)數(shù)字傳媒有限公司”，這是中國出版集團(tuán)提升傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)出版業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版相結(jié)合的重要步驟。2009年，中國出版集團(tuán)完成了對(duì)“中國數(shù)字出版網(wǎng)——大佳中文網(wǎng)”的立項(xiàng)，去年中國出版集團(tuán)更是推出自己的閱讀器。上海世紀(jì)出版集團(tuán)的數(shù)字化出版則起步更早，并先后在十多個(gè)方面進(jìn)行過商業(yè)模式的探索?！皩?duì)擁有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的傳統(tǒng)圖書出版集團(tuán)而言，要占有這樣的市場，除了與平臺(tái)進(jìn)行合作外，更大的出版集團(tuán)選擇自己搭建平臺(tái)，探索成型的盈利模式，吸引大量的資本進(jìn)入。”材料十四“中國的情況是，20%的暢銷書作家占據(jù)著80%的圖書市場，而除了一些傳統(tǒng)的不可撼動(dòng)市場地位的作家，暢銷書基本是一些以‘網(wǎng)絡(luò)十電視媒體’的作家所寫，比如，于丹、袁騰飛、易中天等，這些作家基本是通過整合性營銷而火爆?！辈贿^，而當(dāng)這些所謂“富豪作家”在談到數(shù)字版權(quán)銷售時(shí)，似乎都很無奈。韓寒一年的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)收入只有千元，易中天曾在一個(gè)公開的數(shù)字出版論壇上說，“我不知道啥叫數(shù)字版權(quán)，沒拿到數(shù)字版權(quán)一分錢?！表n寒、易中天尚且如此，那些名氣并不如他們的作家們或者文學(xué)作者的整體地位就可想而知。發(fā)達(dá)國家數(shù)字化出版發(fā)展已歷十余年，基本構(gòu)建了一套良好的誠信機(jī)制和版權(quán)保護(hù)意識(shí)，作者會(huì)將版權(quán)全權(quán)委托給出版社代理，作者不會(huì)擔(dān)心出版社剝奪或者隱瞞自己的合法收益。而在國內(nèi)，由于即便授權(quán)，也拿不到收益的數(shù)字版權(quán)現(xiàn)狀，一些作者在與出版商簽署合同時(shí)，往往將數(shù)字出版的權(quán)益一起打包給了出版商，或者將數(shù)字版權(quán)牢牢放在自己手中。這反而是一個(gè)惡性循環(huán)的開始?！叭绻髡咭?yàn)榈貌坏绞找?，都不愿意將自己的?shù)字版權(quán)授權(quán)給出版社、終端廠商，沒有正版內(nèi)容的順暢供應(yīng)，必然加深網(wǎng)絡(luò)盜版內(nèi)容的泛濫，作者正版的收益狀況只會(huì)進(jìn)一步惡化?！辈牧鲜寰驮凇?0作家聲討百度”的同一天，網(wǎng)友F也開始了加速從“百度文庫”下載電子圖書的進(jìn)程。因?yàn)樗肋^不了幾天，這些書可能都會(huì)消失。讓他感到幸運(yùn)的是，趕在“百度文庫”徹底刪除前，上周日在新華書城看到的幾本新書，都在網(wǎng)絡(luò)上找到了并下載完了。談及文庫3日內(nèi)的改變，電子書愛好者F說“這種感覺就好比電驢（知名資源分享網(wǎng)站）被關(guān)閉時(shí)一樣傷心。除了免費(fèi)，還有資源渠道。因?yàn)橛行┡f版和外文書在當(dāng)當(dāng)和卓越（國內(nèi)著名網(wǎng)上書店）就算沒有折扣也買不到?！庇芯W(wǎng)友表示，“每天就是說‘百度文庫’和作家的掐架，作家無非想和百度分一杯羹?！边@回合結(jié)束了，“各位作家們是不是也可以想想怎么寫一些有質(zhì)量的文學(xué)作品呢？”網(wǎng)友“磐石之心”認(rèn)為，“中國互聯(lián)網(wǎng)的盜版習(xí)氣，用戶不愿為內(nèi)容付費(fèi)的惡習(xí)，都讓現(xiàn)在文學(xué)小說作者們的生存環(huán)境變得更加惡劣?！比?、申論要求（一）2011年初，某知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)旗下××網(wǎng)絡(luò)文學(xué)公司正式向外宣布設(shè)立首席版權(quán)官，這幾乎是一個(gè)首創(chuàng)的職位，是一個(gè)特意將版權(quán)與運(yùn)營、技術(shù)、財(cái)務(wù)等列在同等高度的職位。請(qǐng)分析該類企業(yè)設(shè)置首席版權(quán)官的意義。（30分）要求：1．作答在答題卡的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。2．字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。（二）根據(jù)材料所反映的主要問題，試從政府管理、行業(yè)管理以及企業(yè)運(yùn)營等方面提出具有針對(duì)性和可操作性的解決方案，并對(duì)解決方案進(jìn)行闡述和分析。（70分）要求：1．結(jié)合材料所反映的問題展開論述。2．觀點(diǎn)明確，條理清晰，論證充分，語言流暢。3．不要大段摘抄材料。4．作答在答題卡的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。5．字?jǐn)?shù)在1000字以上。2011年廣州市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案（一）答案提示第一，有利于幫助政府部門以該類企業(yè)設(shè)置首席版權(quán)官的行為作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，以及更加有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，從而改善國內(nèi)版權(quán)的運(yùn)營環(huán)境。第二，有利于加強(qiáng)該類企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，督促其制定出網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)界的量化標(biāo)準(zhǔn)，使得網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。第三，有利于網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自身對(duì)版權(quán)進(jìn)行管理、保護(hù)和開發(fā)，在打擊盜版、侵權(quán)行為的同時(shí)，減少企業(yè)因版權(quán)問題引發(fā)的訴訟糾紛，樹立企業(yè)的良好形象，而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的有序發(fā)展和效益的增長。同時(shí)也能夠更好地維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，以及保證其與企業(yè)之間長期良好的合作。第四，有利于著作權(quán)人更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，使其在與該類企業(yè)合作時(shí)可以更加詳細(xì)深入地商談作品版權(quán)的問題，在其版權(quán)受到侵害時(shí)也能夠有一個(gè)更加完善的解決機(jī)制。第五，有利于更好地審查網(wǎng)友上傳的內(nèi)容是否侵害版權(quán)，也使得讀者能夠享受到更加合法、健康的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。（二）參考范文數(shù)字時(shí)代的版權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的共享機(jī)制在使人們能夠“足不出戶，便知天下事”的同時(shí)，也引發(fā)了諸多問題與糾紛。而作為一種新興的媒體，網(wǎng)絡(luò)傳媒的最大問題是對(duì)于《著作權(quán)法》的尊重不夠，對(duì)于著作權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)不夠。前些時(shí)日作家聯(lián)盟和百度文庫“開戰(zhàn)”更是將數(shù)字時(shí)代的版權(quán)保護(hù)問題推到了風(fēng)口浪尖上。作家聯(lián)盟維權(quán)事件雖然使得版權(quán)保護(hù)問題受到公眾熱議，但這起事件絕非個(gè)案，我們經(jīng)?？梢钥吹揭黄恼卤恢T多網(wǎng)