唐山關于成立特種電纜公司可行性研究報告模板

唐山關于成立特種電纜公司可行性研究報告xxx（集團）有限公司

報告說明特種電纜可以耐高溫，耐酸堿，防白蟻，以及在輪船飛機核電站等場合使用的電線電纜。就分類來說，它與電力、控制、計算機電纜等類別不屬于同一種分類方法，也就是上列電纜中也包含有特種電纜在內。一般特種電纜都需要制定企業(yè)內控標準。特種電纜是一系列具有獨特性能和特殊結構的產品，相對于量大面廣的普通電線電纜而言，具有較高技術含量、較嚴格使用條件、批量較小、較高附加值的特點。往往采用新材料、新結構、新工藝和新的設計計算。xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資444.00萬元，占xxx（集團）有限公司40%股份；xx有限責任公司出資666萬元，占xxx（集團）有限公司60%股份。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資15013.54萬元，其中：建設投資11790.75萬元，占項目總投資的78.53%；建設期利息238.81萬元，占項目總投資的1.59%；流動資金2983.98萬元，占項目總投資的19.88%。項目正常運營每年營業(yè)收入31400.00萬元，綜合總成本費用25104.93萬元，凈利潤4609.66萬元，財務內部收益率23.07%，財務凈現(xiàn)值5915.92萬元，全部投資回收期5.75年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。

目錄第一章籌建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經(jīng)營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù) 10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 10公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù) 12公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 12六、項目概況 12第二章項目投資背景分析 16一、項目背景分析 16二、項目實施的必要性 16第三章行業(yè)、市場分析 18第四章公司組建方案 20一、公司經(jīng)營宗旨 20二、公司的目標、主要職責 20三、公司組建方式 21四、公司管理體制 21五、部門職責及權限 22六、核心人員介紹 26七、財務會計制度 27第五章法人治理結構 31一、股東權利及義務 31二、董事 35三、高級管理人員 40四、監(jiān)事 43第六章發(fā)展規(guī)劃 45一、公司發(fā)展規(guī)劃 45二、保障措施 46第七章項目環(huán)境保護 49一、編制依據(jù) 49二、環(huán)境影響合理性分析 49三、建設期大氣環(huán)境影響分析 51四、建設期水環(huán)境影響分析 52五、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 53六、建設期聲環(huán)境影響分析 53七、建設期生態(tài)環(huán)境影響分析 54八、營運期大氣環(huán)境影響 54九、營運期水環(huán)境影響 55十、營運期固廢環(huán)境影響 55十一、營運期噪聲環(huán)境影響 55十二、清潔生產 56十三、環(huán)境管理分析 57十四、環(huán)境影響結論 59十五、環(huán)境影響建議 59第八章選址方案分析 60一、項目選址原則 60二、建設區(qū)基本情況 60三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 65四、社會經(jīng)濟發(fā)展目標 66五、產業(yè)發(fā)展方向 68六、項目選址綜合評價 69第九章項目風險評估 70一、項目風險分析 70二、公司競爭劣勢 73第十章投資方案 74一、投資估算的依據(jù)和說明 74二、建設投資估算 75建設投資估算表 79三、建設期利息 79建設期利息估算表 79固定資產投資估算表 80四、流動資金 81流動資金估算表 82五、項目總投資 83總投資及構成一覽表 83六、資金籌措與投資計劃 84項目投資計劃與資金籌措一覽表 84第十一章項目經(jīng)濟效益 86一、經(jīng)濟評價財務測算 86營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 86綜合總成本費用估算表 87固定資產折舊費估算表 88無形資產和其他資產攤銷估算表 89利潤及利潤分配表 90二、項目盈利能力分析 91項目投資現(xiàn)金流量表 93三、償債能力分析 94借款還本付息計劃表 95第十二章進度計劃 97一、項目進度安排 97項目實施進度計劃一覽表 97二、項目實施保障措施 98第十三章總結說明 99第十四章附表附錄 100主要經(jīng)濟指標一覽表 100建設投資估算表 101建設期利息估算表 102固定資產投資估算表 103流動資金估算表 103總投資及構成一覽表 104項目投資計劃與資金籌措一覽表 105營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 106綜合總成本費用估算表 107固定資產折舊費估算表 108無形資產和其他資產攤銷估算表 108利潤及利潤分配表 109項目投資現(xiàn)金流量表 110借款還本付息計劃表 111建筑工程投資一覽表 112項目實施進度計劃一覽表 113主要設備購置一覽表 114能耗分析一覽表 114籌建公司基本信息公司名稱xxx（集團）有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本1110萬元注冊地址唐山xxx主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事特種電纜相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）主要股東xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xx有限責任公司發(fā)起成立。（一）xxx有限責任公司基本情況1、公司簡介公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額5214.624171.703910.97負債總額2465.411972.331849.06股東權益合計2749.212199.372061.91公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入18700.1714960.1414025.13營業(yè)利潤4384.083507.263288.06利潤總額3920.773136.622940.58凈利潤2940.582293.652117.22歸屬于母公司所有者的凈利潤2940.582293.652117.22（二）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額5214.624171.703910.97負債總額2465.411972.331849.06股東權益合計2749.212199.372061.91公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入18700.1714960.1414025.13營業(yè)利潤4384.083507.263288.06利潤總額3920.773136.622940.58凈利潤2940.582293.652117.22歸屬于母公司所有者的凈利潤2940.582293.652117.22項目概況（一）投資路徑xxx（集團）有限公司主要從事關于成立特種電纜公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由綜合分析，“十三五”時期，我市發(fā)展既面臨著現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)，更具備轉型升級、加速崛起的物質基礎和政策環(huán)境。面對新形勢、新階段、新要求，只要我們始終堅持問題導向，進一步強化危機意識、憂患意識和責任意識，解放思想、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、奮發(fā)作為，以壯士斷腕的勇氣和魄力突破短板、破解難題，努力在壓產能、調結構和“穩(wěn)增長”上找準平衡點，加快培育新的經(jīng)濟增長點，努力把挑戰(zhàn)轉化成發(fā)展契機，把壓力升華為發(fā)展動力，就一定能夠奪取全面建成小康社會的決定性勝利，加速實現(xiàn)“三個努力建成”和建設現(xiàn)代化沿海強市目標。（三）項目選址項目選址位于xx，占地面積約33.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規(guī)模項目建成后，形成年產xxx米特種電纜的生產能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積37781.29㎡，其中：生產工程24878.70㎡，倉儲工程5578.65㎡，行政辦公及生活服務設施4183.26㎡，公共工程3140.68㎡。（六）項目投資根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資15013.54萬元，其中：建設投資11790.75萬元，占項目總投資的78.53%；建設期利息238.81萬元，占項目總投資的1.59%；流動資金2983.98萬元，占項目總投資的19.88%。（七）經(jīng)濟效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：31400.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：25104.93萬元。3、凈利潤（NP）：4609.66萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.75年。5、財務內部收益率：23.07%。6、財務凈現(xiàn)值：5915.92萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃24個月。（九）項目綜合評價綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經(jīng)濟和社會效益客觀，項目的投產將改善優(yōu)化當?shù)禺a業(yè)結構，實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。項目投資背景分析項目背景分析隨著中國及全球經(jīng)濟的持續(xù)增長，“一帶一路”政策不斷深入，國內城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，“補短板”等宏觀政策保障基礎設施建設的持續(xù)投入，電線電纜行業(yè)規(guī)模將不斷增加，國內和國際電線電纜市場發(fā)展前景廣闊。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年我國電線電纜銷售收入逐步增長，2020年我國電線電纜銷售收入將達1.5萬億元。項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。行業(yè)、市場分析隨著中國及全球經(jīng)濟的持續(xù)增長，“一帶一路”政策不斷深入，國內城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，“補短板”等宏觀政策保障基礎設施建設的持續(xù)投入，電線電纜行業(yè)規(guī)模將不斷增加，國內和國際電線電纜市場發(fā)展前景廣闊。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年我國電線電纜銷售收入逐步增長，2020年我國電線電纜銷售收入將達1.5萬億元。電線電纜產品的主要原材料為銅、鋁，其占產品成本的比重在80%左右。銅、鋁等大宗商品受宏觀經(jīng)濟形勢、產業(yè)政策、主要生產國的生產狀況等因素影響，近年來市場價格曾出現(xiàn)大幅波動，對電線電纜企業(yè)的正常生產經(jīng)營造成不同程度的不利影響。主要原材料價格的大幅上漲，可能造成企業(yè)流動資金緊張；而主要原材料價格的持續(xù)下跌，將降低企業(yè)庫存產品價值，增加企業(yè)經(jīng)營負擔。電線電纜行業(yè)具有典型的“料重工輕”的特點，以銅為代表的主要原材料價值較高且價格波動較為明顯，需要占用大量資金，而絕大部分電線電纜企業(yè)為中小規(guī)模企業(yè)，難以獲得政府資金支持或者銀行大額貸款。電線電纜制造企業(yè)如果不能提高自身的經(jīng)營管理水平，存在資金運轉效率低下的情形，將對其生產經(jīng)營產生不利影響。國家不斷加強對電線電纜產品的質量安全監(jiān)管和專項整治，促使一批規(guī)模小、缺乏核心競爭力的電線電纜企業(yè)退出市場，有利于擁有質量、品牌核心競爭力的企業(yè)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，進一步提升行業(yè)集中度。整個行業(yè)開始由產品以次充好、低價無序競爭轉向質量、服務、品牌競爭，將實現(xiàn)良性、可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，出現(xiàn)了眾多新興領域，對專用特種電纜的需求也與日俱增。如國家智能電網(wǎng)建設，風力發(fā)電基地的大規(guī)模興建，核電戰(zhàn)略的緊密實施，光伏、光熱等新能源的開發(fā)，軌道交通、航空航天、海底輸電、新能源汽車及充電樁等新興產業(yè)的發(fā)展，自然帶來與之相對應的特種電纜的需求，為特種電纜行業(yè)注入蓬勃的發(fā)展活力。此外，隨著電纜的使用環(huán)境越來越復雜，具有耐高溫、耐極寒、耐強酸強堿、防白蟻等功能的特種電纜需求逐漸加大。公司組建方案公司經(jīng)營宗旨加強經(jīng)濟合作和技術交流，采用先進適用的科學技術和科學經(jīng)營管理方法，提高產品質量，發(fā)展新產品，并在質量、價格等方面具有國際市場上的競爭能力，提高經(jīng)濟效益，使投資者獲得滿意的利益。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產業(yè)政策、特種電纜行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資444.00萬元，占xxx（集團）有限公司40%股份；xx有限責任公司出資666萬元，占xxx（集團）有限公司60%股份。公司管理體制xxx（集團）有限公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需的財務數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業(yè)政策，負責公司產業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、宋xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。2、湯xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。3、蔣xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、石xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。5、崔xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、閆xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。7、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。8、蘇xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經(jīng)營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。如股東存在違規(guī)占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應當先從該股東應分配的現(xiàn)金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）利潤分配的形式公司采取現(xiàn)金分配形式。在符合條件的前提下，公司應優(yōu)先采取現(xiàn)金方式分配股利。公司一般情況下進行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據(jù)公司的資金需求狀況提議公司進行中期現(xiàn)金分配。（3）現(xiàn)金分紅的具體條件和比例在當年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現(xiàn)金支出等事項發(fā)生，公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，且連續(xù)三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現(xiàn)金形式分配股利的方案時，應當綜合考慮公司所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平等因素在當年實現(xiàn)的可供分配利潤的20%-80%的范圍內確定現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨立董事應針對已制定的現(xiàn)金分紅方案發(fā)表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當年盈利且符合實施現(xiàn)金分紅條件但公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配方案的，應在當年的定期報告中披露未進行現(xiàn)金分紅的原因以及未用于現(xiàn)金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應該對此發(fā)表明確意見。法人治理結構股東權利及義務1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會決定某一日為股權登記日。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。股東從公司獲得的相關信息或者索取的資料，公司尚未對外披露時，股東應負有保密的義務，股東違反保密義務給公司造成損失時，股東應當承擔賠償責任。5、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。6、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，前述股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。7、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。8、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。9、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。10、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和其他股東的利益。公司應防止控股股東及關聯(lián)方通過各種方式直接或間接占用公司的資金和資源，不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及關聯(lián)方使用：（1）有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東及關聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東及關聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東及關聯(lián)方進行投資活動；（4）為控股股東及關聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東及關聯(lián)方償還債務；（6）以其他方式占用公司的資金和資源。公司財務部門應分別定期檢查公司與控股股東及關聯(lián)方非經(jīng)營性資金往來情況，杜絕控股股東及關聯(lián)方的非經(jīng)營性資金占用情況的發(fā)生。在審議年度報告的董事會會議上，財務總監(jiān)應向董事會報告控股股東及關聯(lián)方非經(jīng)營性資金占用和公司對外擔保情況。股東大會授權董事會制定防止大股東、實際控制人及關聯(lián)方占用公司資金的具體管理制度。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產時，公司董事會應視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任的董事予以罷免。發(fā)生公司股東及其關聯(lián)方以包括但不限于占用或轉移公司資金、資產及其他資源的方式侵犯公司利益的情況，公司董事會應立即以公司的名義向人民法院申請對股東所侵占的公司資產及所持有的公司股份進行司法凍結。凡股東不能對所侵占公司資產恢復原狀或現(xiàn)金清償或現(xiàn)金賠償?shù)?，公司有權按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序，通過變現(xiàn)控股股東所持公司股份償還所侵占公司資產。董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據(jù)董事長的提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規(guī)則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規(guī)規(guī)定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經(jīng)由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執(zhí)行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協(xié)助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規(guī)定的其他方式通知全體董事和監(jiān)事。12、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。13、董事會會議應有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關聯(lián)關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數(shù)的無關聯(lián)關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關聯(lián)關系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關聯(lián)交易的決議仍需董事會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得采用其他方式。16、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。17、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，董事會會議記錄應當真實、準確、完整。出席會議的董事、信息披露事務負責人和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限為10年。18、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數(shù)）。19、董事應當在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔責任。董事會決議違反法律、法規(guī)或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。高級管理人員1、公司設總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經(jīng)理若干名，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、財務總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權?？偨?jīng)理列席董事會會議。6、總經(jīng)理應制訂總經(jīng)理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經(jīng)理工作細則包括下列內容：（1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。9、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領導下負責總經(jīng)理安排的工作，行使總經(jīng)理授予的職權。副總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關副總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由副總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、上市公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程的有關規(guī)定。11、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監(jiān)事1、本章程條關于不得擔任董事的情形同時適用于監(jiān)事。董事、總裁和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。2、監(jiān)事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務，對公司資金安全負有法定義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。3、監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。4、監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職。監(jiān)事辭職應向監(jiān)事會提交書面辭職報告。監(jiān)事會將在2日內披露有關情況。監(jiān)事任期屆滿未及時改選，或者監(jiān)事在任期內辭職導致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應當依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務。除上述情形外，監(jiān)事辭職自辭職報告送達監(jiān)事會時生效。5、監(jiān)事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。6、監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。7、監(jiān)事不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益，若給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。8、監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內公司的資產規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結構，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質高、業(yè)務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照《公司法》等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結構，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創(chuàng)新。保障措施(一)創(chuàng)新管理機制完善產業(yè)管理機制，研究建立產業(yè)監(jiān)管隊伍，將產業(yè)化發(fā)展目標層層分解，納入產業(yè)目標考核，形成年初下達任務、年中進行推動、年末實施考核的管理機制。對工作突出的單位和個人給予相關表彰和獎勵，推動各方形成工作合力，切實將產業(yè)各項政策措施落到實處。(二)加強組織領導成立區(qū)域產業(yè)發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展領導小組對規(guī)劃實施的領導和組織協(xié)調作用，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展的重大問題，確保規(guī)劃各項目標任務得以實現(xiàn)。各有關部門要增強全局意識，切實履職盡責，落實各項政策措施，全面推進產業(yè)領域各項工作。(三)完善扶持政策進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展有關政策。針對民營企業(yè)在載體建設、創(chuàng)建品牌、引進人才、掛牌上市、設立研發(fā)機構、進口自用設備、融資等方面需求，完善扶持政策。加大政策宣傳、執(zhí)行和落實力度，健全民營經(jīng)濟政策落實第三方評估機制和監(jiān)督檢查機制，組織力量開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、堅決糾正政策執(zhí)行和落實環(huán)節(jié)中的突出問題，全力推動各項政策舉措落實到位。(四)廣泛開展規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度區(qū)域各主要媒體要大力宣傳產業(yè)經(jīng)濟和產業(yè)事業(yè)規(guī)劃，通過開展規(guī)劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，強化規(guī)劃影響力，在全社會形成普遍關心產業(yè)、熱愛產業(yè)、支持建設產業(yè)強市的輿論氛圍。定期公布規(guī)劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公眾參與，擴大公民知情權、參與權和監(jiān)督權，主動傾聽公眾對規(guī)劃實施的意見，保障規(guī)劃的順利落實。(五)推進投融資體制改革充分利用信貸資金；采取發(fā)行地方部門債券、鼓勵社會投資等多種方式，廣泛吸引社會資本參與。推進重點領域投融資創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域內重點金融機構融資主體作用。(六)加強市場監(jiān)督管理健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。項目環(huán)境保護編制依據(jù)1、《建設項目環(huán)境影響評價技術導則-總綱》；2、《環(huán)境影響評價技術導則-大氣環(huán)境》；3、《環(huán)境影響評價技術導則-地表水環(huán)境》；4、《環(huán)境影響評價技術導則-地下水環(huán)境》；5、《環(huán)境影響評價技術導則-聲環(huán)境》；6、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》；7、《環(huán)境影響評價技術導則-土壤環(huán)境（試行）》；8、《大氣污染治理工程技術導則》；9、《污染源強核算技術指南-準則》；10、《排污單位自行監(jiān)測技術指南-總則》；11、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范-總則》；12、建設項目環(huán)境影響評價委托書；13、建設方提供的與本項目相關的其它技術資料。環(huán)境影響合理性分析為更好地發(fā)揮從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進改善環(huán)境質量，建設項目的審批與管理須落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”的約束和相符性的要求。（一）生態(tài)紅線相符性建設項目周邊無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)保護目標，項目所在地不在劃定的生態(tài)紅線范圍內，符合生態(tài)保護紅線要求。因此，本項目的建設符合生態(tài)紅線保護要求。（二）與環(huán)境質量底線相符性本項目區(qū)域空氣質量滿足《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-2012）中二級標準；地表水環(huán)境能滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水體要求；地下水滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準限值，聲環(huán)境質量能滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中2類標準要求。同時，根據(jù)工程分析和環(huán)境影響分析，本項目產生的廢氣經(jīng)處理后均能做到達標排放，對環(huán)境影響較小。施工人員生活污水依托當?shù)鼐用裆钗鬯占疤幚硐到y(tǒng)處理，不外排；營運期產生的廢水主要是生活污水、場地沖洗廢水和設備沖洗廢水。生活污水包括員工糞尿水和盥洗水，其中員工糞尿水經(jīng)旱廁處理后清掏作為周邊農肥，不外排；盥洗水經(jīng)沉淀池處理后用作廠區(qū)灑水抑塵。場地沖洗廢水經(jīng)沉淀池處理后用于廠區(qū)灑水抑塵，設備清洗廢水經(jīng)隔油池+沉淀池處理后用于廠區(qū)灑水抑塵。項目產生的生活垃圾固廢經(jīng)收集后由環(huán)保部門清運處理；粉塵、不合格品、沉渣等固廢收集回用于生產；危險廢物收集后委托資質單位處理。所有固廢均進行合理處理處置，不外排。因此，本項目符合環(huán)境質量底線要求。（三）資源利用上線相符性本項目原輔材料主要是通過采購獲得，能很好滿足項目生產使用；在項目運營中會消耗一定的電能和水資源，這部分消耗相對于區(qū)域資源利用總量較小，能夠滿足本項目資源利用的需求。建設期大氣環(huán)境影響分析建設項目施工活動中對環(huán)境空氣的影響因素主要為建筑材料運輸、卸載中的揚塵，土方運輸車輛行駛產生的揚塵，臨時物料堆場和裸露場地產生的風蝕揚塵。根據(jù)要求，規(guī)范建筑工地揚塵管理，落實建筑施工“圍、蓋、灑、洗”等措施，建筑工地出入口道路未硬化、車輛清洗設施未建成的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè)。渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應實施嚴格密閉運輸，運輸車輛按照相關主管部門劃定城區(qū)渣土運輸線路行駛，禁止雇傭無資質運輸車輛進行運輸，嚴禁運輸車輛不加蓋和沿途潑灑行為，車輛出建筑工地前必須沖洗干凈，確保車輪不帶泥。項目在施工期必須采取相應的防塵隔塵措施，盡量避免或降低揚塵對環(huán)境敏感點的影響。建設工地應當遵守下列規(guī)定，采取有效措施防治粉塵污染：1、運輸?shù)缆窊P塵控制①首先運輸散裝材料的車輛（如石子、沙子等）需加蓋篷布遮蓋，以減少灑落。②應定期對道路灑水抑塵③減緩施工車輛進出行駛速度。2、露天堆場揚塵控制①應禁止在大風時進行裝卸和攪拌作業(yè)；②施工單位應盡量減少物料露天堆放。如必需露天堆放，應加蓋篷布。③定期灑水，保持濕度。3、其他控制措施施工現(xiàn)場應在四周加設5米左右臨時遮擋圍墻以防止二次揚塵向周圍擴散影響周圍道路的交通運行。采取以上措施后建設期間施工揚塵對周邊的影響可得到有效控制。施工揚塵的影響是暫時的，可逆的，工程一結束，污染影響也就隨之而停止。建設期水環(huán)境影響分析本項目施工期間產生的廢水主要為生產施工廢水和施工人員產生的生活污水。其中施工廢水包括砂石沖洗水、混凝土養(yǎng)護水等，污水中含有大量的泥沙與懸浮物。施工廢水經(jīng)沉淀池處理后，上清液循環(huán)使用，不外排。施工期生活污水主要為施工人員日常清潔廢水。項目施工量較少，工期較短，項目施工期生活污水產生量較小且水質簡單，評價要求設收集池收集，用于廠區(qū)灑水降塵，不外排。建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析建設施工過程中會產生棄土、建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物。這期間應根據(jù)需要增設容量足夠的、有圍欄和覆蓋措施的堆放場地與設施，并分類存放、加強管理；棄土盡量在場內周轉，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設，外運棄土及建筑垃圾應運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾應及時交環(huán)衛(wèi)部門清運，以免影響環(huán)境衛(wèi)生。建設期聲環(huán)境影響分析建設項目施工期噪聲主要來自于施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲。施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸設備的撞擊聲、施工人員的吆喝聲等，多為瞬間噪聲，產生的噪聲約70~85dB(A)。運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲，產生的噪聲約75~80dB(A)。為了減輕施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響，采取以下控制措施：1、加強施工管理，將施工作業(yè)時間嚴格限制在7:00至12:00，14:00至22:00時。原則上禁止夜間施工，嚴禁高噪聲設備在作息時間（中午或夜間）作業(yè)。如有些施工階段確實需要夜間作業(yè)、連續(xù)作業(yè)的，需取得相關單位的批準公告。否則，不得違反“施工機械的作業(yè)時間嚴格限制在七時至十二時，十四時至二十二時”的規(guī)定；2、加強運輸車輛的管理，盡量壓縮工區(qū)汽車數(shù)量與行車密度，設備的運輸盡量在白天進行，控制汽車鳴笛。只要建筑施工單位加強管理，嚴格執(zhí)行以上有關的管理規(guī)定，可有效地降低施工噪聲，保證施工場界噪聲達標。建設期生態(tài)環(huán)境影響分析項目施工期的開挖、土地平整等工程的實施將會破壞施工區(qū)域的微地形，并使區(qū)域地表性質發(fā)生改變；以裸露的表面接受雨水的沖刷、侵蝕，將會使施工區(qū)域成為新的水土流失發(fā)生源，改變地塊區(qū)域土壤侵蝕強度，但隨著施工期的結束，擬建地塊裸地的硬化，從而消除因施工帶來的短期不利生態(tài)影響。營運期大氣環(huán)境影響建設項目排水實行雨污分流制，雨水經(jīng)收集后就近排入河流，項目營運期產生的廢水主要為生活污水、食堂廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理后、食堂廢水經(jīng)隔油池處理后經(jīng)污水管網(wǎng)排入集中處理，不會對擬建區(qū)域附近水環(huán)境造成污染影響。營運期水環(huán)境影響建設項目排水實行雨污分流制，雨水經(jīng)收集后就近排入河流，項目營運期產生的廢水主要為生活污水、食堂廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理后、食堂廢水經(jīng)隔油池處理后經(jīng)污水管網(wǎng)排入集中處理，不會對擬建區(qū)域附近水環(huán)境造成污染影響。營運期固廢環(huán)境影響本項目產生的主要是員工日常辦公產生的生活垃圾，生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理，項目嚴格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治條例》對固廢污染防治的規(guī)定，落實固廢的收集、暫存、轉運等措施，不會對外環(huán)境造成明顯影響。營運期噪聲環(huán)境影響本項目機械設備運行過程中將產生一定強度的噪聲。其源強為70~85dB（A），建設單位擬采用合理布局、廠房隔聲和設備減震等措施，對噪聲的削減量可達25dB（A）。根據(jù)廠界噪聲預測結果，本項目晝夜間噪聲排放對各廠界影響值較小，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準中的晝夜間排放限值。因此本項目的設備噪聲排放對周圍環(huán)境的影響較小，不會降低當?shù)芈暛h(huán)境功能級別。清潔生產清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的生產工藝技術與合理設備、加強污染控制綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。本環(huán)評將從原輔料消耗、產品、生產工藝、設備水平、能耗及污染防治措施等方面進行分析，說明其是否符合清潔生產要求。（一）生產原料及產品分析本項目所用原料均為無毒或低毒物質，產品無毒無害，使用過程中對人體健康和生態(tài)環(huán)境影響較小。（二）設備及工藝分析本項目生產設備先進，生產工藝成熟、簡單，原輔材料利用率高。（三）能耗指標分析本項目燃氣鍋爐所用燃料為天然氣，屬于清潔能源。（四）污染防治措施分析1、本項目產生的廢氣污染物采取有效的治理措施后，可滿足相關排放標準要求。2、本項目排放的廢水主要生活污水、食堂廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理、食堂廢水3、經(jīng)隔油池處理后接管至鷹泰水務海安有限公司深度處理。4、本項目噪聲設備通過合理布局、基礎減震、廠房隔聲等措施后，對周圍環(huán)境影響較小。5、本項目各類固廢均得到妥善處理，不外排，不會對周圍環(huán)境產生影響。本項目生產設備較為先進，生產工藝成熟，原輔料利用率高，生產廢料回收利用，符合清潔生產理念；各種污染物均得到妥善的處理或處置，對環(huán)境影響很小。因此本項目符合清潔生產要求。環(huán)境管理分析（一）環(huán)境管理為了貫徹執(zhí)行有關環(huán)境保護法規(guī)，及時了解項目及其周圍環(huán)境質量、社會因子的變化情況，掌握環(huán)境保護措施實施的效果，保證該區(qū)域良好的環(huán)境質量，在項目廠區(qū)需要進行相應的環(huán)境管理。項目建設單位應該有專門的人員負責環(huán)境管理和監(jiān)督，并負責有關措施的落實，對項目區(qū)域廢氣、污水、固體廢物等的處理、排放及環(huán)保設施運行狀況進行監(jiān)督，嚴格注意相關的排污情況，以便能夠在出現(xiàn)緊急情況的時候采取應急措施。因此，要設立控制污染、環(huán)境和生態(tài)保護的法律負責者和相關的責任人，負責項目整個過程的環(huán)境保護和生態(tài)保護工作。（二）環(huán)境監(jiān)測計劃企業(yè)內部的環(huán)境監(jiān)測是企業(yè)環(huán)境管理的耳目，是基本的手段和信息的基礎，主要對企業(yè)生產過程中排放的污染物進行定期監(jiān)測，判斷環(huán)境質量，評價環(huán)保設施及其治理效果，防治污染提供科學依據(jù)。1、監(jiān)測內容考慮到企業(yè)的實際情況，建議企業(yè)營運期可請當?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測站或有資質單位協(xié)助進行日常的環(huán)境監(jiān)測，若有超標排放時應及時向公司有關部門及領導反映，并及時采取措施，杜絕超標排放。2、監(jiān)測方法大氣監(jiān)測方法按《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》執(zhí)行，噪聲監(jiān)測按《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348-2008）執(zhí)行。3、監(jiān)測實施和成果的管理在項目投產后三個月內應委托監(jiān)測機構進行一次污染源的全面監(jiān)測，并對廢氣治理設備以及噪聲控制設施、固廢儲存處置情況進行一次全面的驗收。主要驗證污染物排放是否達到排放標準和總量控制的規(guī)定以確定有無達到本報告的要求，并將結果上報當?shù)丨h(huán)保主管部門。工程驗收合格后，企業(yè)應根據(jù)監(jiān)測計劃，定期對污染源進行監(jiān)測，監(jiān)測結果在監(jiān)測結束后一個月內上報當?shù)丨h(huán)保主管部門。監(jiān)測數(shù)據(jù)應由本公司和當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站分別建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存檔，作為編制環(huán)境質量報告表和監(jiān)測年鑒的原始材料。監(jiān)測數(shù)據(jù)應長期保存，并定期接受當?shù)丨h(huán)保主管部門的考核。環(huán)境影響結論該項目在建設時，應嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保，“三同時”管理制度及《環(huán)境影響報告書》制度。處理好生產建設與環(huán)境保護的關系，避免對周圍環(huán)境造成不利影響。煙塵、污廢水、噪聲、固體廢棄物分別執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》、《城市污水綜合排放標準》、《工業(yè)企業(yè)幫界噪聲標準》、《城鎮(zhèn)垃圾農用控制標準》。該項目在建設生產中只要認真執(zhí)行各項環(huán)境保護措施,不會對周圍環(huán)境造成影響。環(huán)境影響建議1、定期檢修高噪聲設備，保證設備正常運行，降低對周圍環(huán)境聲噪聲的影響；2、加強企業(yè)管理，規(guī)范操作，減少污染，節(jié)約資源；3、嚴格落實環(huán)保投資，保證及時足額到位，?？顚Ｓ茫?、嚴格落實評價提出的污染物治理措施，將項目污染物對周圍環(huán)境的影響降至最低。選址方案分析項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。2、符合產業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調的原則。建設區(qū)基本情況唐山，簡稱“唐”，河北省地級市，位于河北省東部、華北平原東北部，南臨渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，總面積為13472平方千米，是中國（河北）自由貿易試驗區(qū)組成部分。唐山因唐太宗李世民東征高句麗駐蹕而得名，素有“北方瓷都”之稱。這里誕生了中國第一座機械化采煤礦井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥。唐山是中國評劇的發(fā)源地，素有“冀東三支花”之稱的皮影、評劇、樂亭大鼓，為國家級非物質文化遺產。2019年，唐山市下轄7個市轄區(qū)、3個縣級市、4個縣，常住人口796.4萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產總值6890.0億元，其中，第一產業(yè)增加值531.2億元，第二產業(yè)增加值3613.3億元，第三產業(yè)增加值2745.5億元，三次產業(yè)增加值結構為7.7：52.4：39.9。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產總值86667元（按年平均匯率折合12563美元）。全市地區(qū)生產總值增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，一般公共預算收入增長7.6%，固定資產投資增長10.1%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%。全省生態(tài)文明建設暨鄉(xiāng)村治理、老舊小區(qū)改造、工程建設項目審批制度改革、全域治理超限超載等現(xiàn)場會在我市召開。在全省2019年度綜合考評中唐山位列第一。全力推動環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設、東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市建設、首都經(jīng)濟圈重要支點建設、“一港雙城”建設等“十項重點工作”攻堅突破，確保“三個圓滿收官”，奮力開創(chuàng)新時代唐山高質量發(fā)展新局面。經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：聚力“六保”，落實“六穩(wěn)”，固定資產投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右；每萬元生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量達到總量控制要求，每萬元生產總值二氧化碳排放量完成省達指標。展望“十三五”，我市面臨的發(fā)展形勢和國內外環(huán)境錯綜復雜，有利與不利因素同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。全球化在曲折中前行，科技和產業(yè)變革孕育新突破，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印技術廣泛應用，并與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革，為世界經(jīng)濟創(chuàng)造新的增長空間。同時，世界經(jīng)濟復蘇還存在諸多變數(shù)，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，發(fā)達國家加快實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，東南亞等新興經(jīng)濟體低成本競爭優(yōu)勢對國際投資的吸引力進一步增強，全球投資和貿易格局正在發(fā)生重大而深刻的變革。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，結構調整進入攻堅階段，我國經(jīng)濟面臨的風險和挑戰(zhàn)更加復雜多變，但更要看到的是，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，我國經(jīng)濟發(fā)展前景依然十分廣闊。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我國的物質技術基礎更加雄厚，人力資本的規(guī)模和累積效應正在逐步顯現(xiàn)，綜合比較優(yōu)勢仍然顯著；在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“三期疊加”的負面影響將逐步消減和弱化，結構調整的成效將進一步顯現(xiàn)，創(chuàng)新驅動、內需拉動、改革推動逐漸成為經(jīng)濟增長的主要動力，經(jīng)濟增長的質量和效益將大幅提升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，“三大支撐帶”的建設將開辟全方位開放合作和區(qū)域發(fā)展新格局，全面深化改革開放和全面推進依法治國將釋放巨大制度紅利、激發(fā)新的發(fā)展動力?！笆濉笔俏沂邪l(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》獲得國家批復，以及河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為唐山發(fā)展帶來了難得機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我市拓展發(fā)展新空間帶來了新的機遇。同時我市還有諸多獨特發(fā)展優(yōu)勢。我市沿渤海、環(huán)京津，沿海有深港，臨港有190萬畝未利用地和建設用地，有發(fā)展臨港產業(yè)的獨特優(yōu)勢；有中心城市規(guī)模較大的優(yōu)勢，有利于吸納人才、技術等生產要素，依托城市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)潛力巨大；得益于百年工業(yè)積淀，有產業(yè)基礎雄厚、產業(yè)人才較多、干部職工素質較高的優(yōu)勢，被廣大投資者譽為企業(yè)發(fā)展的“黃金寶地”，加之近年來我市矢志不渝推進轉方式、調結構，傳統(tǒng)主導產業(yè)加速轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，有望打開新的發(fā)展空間。尤其是隨著唐山綜合大港建設全面提速、冀蒙鐵路直通曹妃甸港，唐山將成為“一帶一路”的交匯點和重要樞紐，為我市全面融入京津“一小時”經(jīng)濟圈、發(fā)展腹地拓展至大西北乃至蒙古、俄羅斯，進一步擴大對內對外開放提供了廣闊舞臺；搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，京唐城際鐵路、石化產業(yè)基地等一批重大支撐項目取得突破，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、唐山國家高新區(qū)、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重大戰(zhàn)略平臺加速興起，為我市參與世界級城市群建設和國家重大產業(yè)布局調整提供了強有力的支撐。同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多深層次矛盾和問題：一是新常態(tài)下傳統(tǒng)支柱產業(yè)市場需求大幅萎縮，企業(yè)生產經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益大幅下滑，雖然現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長較快，但短期內恐難形成有效支撐，經(jīng)濟下行壓力大。二是產業(yè)結構依然偏重，經(jīng)濟增長主要依賴投資類產品生產的局面沒有根本扭轉，經(jīng)濟運行質量和效益總體偏低，化解過剩產能、大氣污染防治和生態(tài)建設任務艱巨。三是自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入不足，研發(fā)中心、技術中心、創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，推動科技創(chuàng)新的領軍人才匱乏。四是協(xié)調發(fā)展的任務艱巨，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應，城市能級和輻射帶動能力有待提升。五是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革亟待深化，對外開放水平較低，開放帶動能力不強。六是基本公共服務水平與人民群眾期盼還存在較大差距，保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的力度還需加大。七是干部隊伍中還存在為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，轉變工作作風、提升能力素質的任務還很艱巨。這些問題都需要我們認真加以解決。創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)揮我市毗鄰京津的地緣優(yōu)勢，曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)新成果轉化平臺優(yōu)勢，優(yōu)化政策措施，完善創(chuàng)新體系，吸引京津創(chuàng)新資源，積極推動科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術市場、轉化基金、創(chuàng)新聯(lián)盟等共建共享。（一）打造協(xié)同創(chuàng)新共同體積極與北京市、天津市開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，探索改革經(jīng)驗，率先實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞污染防治、節(jié)能減排、產業(yè)升級等共同關注的領域，與京津開展關鍵性技術協(xié)同攻關和應用研究，共建科技研發(fā)中心，共享研究成果。支持優(yōu)勢企業(yè)與京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等，共同組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建集研發(fā)與產業(yè)化為一體、企業(yè)化運作的科技創(chuàng)新平臺。依托高新區(qū)等平臺，吸引京津科技企業(yè)和研發(fā)機構來我市設立成果轉化企業(yè)和分支機構。培育與京津一體化的技術交易市場，吸引京津技術交易機構到我市設立科技服務機構。加快培育壯大技術經(jīng)紀人隊伍，為科技成果轉化提供集成服務。（二）用足用好京津創(chuàng)新資源依托中科院唐山高新技術研究與轉化中心等平臺，吸引京津等地科研成果來唐轉化。組織京津專家把脈會診，引進先進技術，推動我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)與京津高校、科研院所對接，吸引京津高等院校、科研院所在我市建設獨立法人的分支機構、研發(fā)組織、技術轉移和孵化中介機構，推進企業(yè)與高校院所建立一批產業(yè)技術研發(fā)聯(lián)合體。引進用好京津人才智力，加強區(qū)域專業(yè)技術人才制度銜接，探索推進子女入學、戶籍管理、證照資質等方面的互通互認改革。支持京津高校在我市建立高技能人才實訓基地，吸引京津高端人才和團隊到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。社會經(jīng)濟發(fā)展目標切實落實省委關于“三個高于”“兩個翻番”“一個全面建成”的戰(zhàn)略部署，確保經(jīng)濟增長速度達到全省平均水平，轉型發(fā)展成效全省全國領先；發(fā)展邁入中高端，質量效益提升幅度全省領先；環(huán)境治理成效明顯，空氣質量改善程度全省領先；地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社會；東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點主要指標基本完成，為“十四五”全面實現(xiàn)“三個努力建成”目標打下堅實基礎。主要目標是：——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，全市地區(qū)生產總值年均增長6.5%，到2020年地區(qū)生產總值比2010年翻一番，全社會固定資產投資年均增長15%左右；經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提高，地方財力不斷增強，一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年達到492億元，小康社會各項重點監(jiān)測指標全面完成。綜合經(jīng)濟實力進一步提升，在沿海城市中晉級升位。——轉型發(fā)展取得新進展。傳統(tǒng)產業(yè)質量和效益顯著提升，新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長，工業(yè)化與信息化深度融合，創(chuàng)新能力顯著增強，主導產業(yè)達到中高端水平，主要經(jīng)濟指標更加平衡協(xié)調，空間布局進一步優(yōu)化。服務業(yè)比重顯著提升，全市服務業(yè)增加值年均增長7%以上，到2020年服務業(yè)占GDP比重達到38%。經(jīng)濟競爭力明顯增強。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右?！母镩_放實現(xiàn)新突破。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。京津冀協(xié)同發(fā)展取得實質突破，協(xié)同發(fā)展機制基本建立，各領域合作不斷深化。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，開放的區(qū)域不斷擴展、領域不斷擴大、深度和廣度不斷遞延，經(jīng)濟外向度大幅提升，全方位、寬領域、多層次的大開放格局基本形成。到2020年，全市經(jīng)濟外向度達到30%?！嗣裆畹玫叫赂纳?。居民收入保持較快增長，人民生活水平顯著提高，居民人均可支配收入年均增長7%以上；覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務水平走在全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增加，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制。社會保障實現(xiàn)全民覆蓋?？傮w實現(xiàn)基本公共服務均等化?！鷳B(tài)文明建設取得新成效。污染治理和山水林田湖生態(tài)修復取得重大進展，清潔生產和資源循環(huán)利用體系得到完善，資源綜合利用率和廢棄物處理率穩(wěn)步提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，力爭退出全國空氣質量重點監(jiān)測城市后10位。森林覆蓋率提高到40%?！鐣椭C水平實現(xiàn)新提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質、法治素質和社會文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)基礎設施明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，人民生活水平和質量顯著提高。人民民主更加健全，依法治市任務全面落實，法治唐山建設取得重大進展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。產業(yè)發(fā)展方向貫徹“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，落實工業(yè)強基工程，深化信息技術在各領域的深度應用，構建鋼鐵、建材、化工、能源、裝備制造和先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料的“5+5”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快工業(yè)大市向工業(yè)強市跨越。（一）加快傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進按照“綠色、高端、集約、高效”的發(fā)展方向，調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進技術、產品、管理、組織結構和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加強質量、標準和品牌建設，加快傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，推進“唐山制造”向“唐山智造”