中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

中國（拉薩）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函（2022）126號(hào)）精神，為進(jìn)一步加快中國（拉薩）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)我區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面深化改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以加強(qiáng)南亞區(qū)域合作,深化中印、中尼等經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，以參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、暢通對外開放通道為突破口，以推動(dòng)形成全面開放新格局為目標(biāo)，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制,打造國際貿(mào)易發(fā)展新通道,逐步建成具有西藏特色的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)全區(qū)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則。.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)范發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，探索建立與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的高效監(jiān)管服務(wù)模式和共贏共享商務(wù)模式,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)發(fā)展中的政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，持續(xù)培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),匯聚資源形成跨境電商集聚區(qū),推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,提高外向型產(chǎn)業(yè)競爭力。.突出載體、協(xié)同融合。突出拉薩區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)融入“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放,著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)合作與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng),搭建立足南亞、面向全球的跨境電子商務(wù)新通道。二、發(fā)展目標(biāo)（一）近期目標(biāo)。到2025年，以拉薩綜合保稅區(qū)為依托,推進(jìn)拉薩市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)及七個(gè)體系建設(shè),形成比較完善的、與跨境電子商務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的體制機(jī)制，建設(shè)以拉薩綜合保稅區(qū)為載體的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出拉薩產(chǎn)業(yè)特色和地位優(yōu)勢，以培育跨境電商進(jìn)出口市場主體為重點(diǎn),擴(kuò)大海外營銷渠道,培育跨境電商企業(yè)20家以上,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2億元以上。以企業(yè)對企業(yè)（B2B）通過互聯(lián)網(wǎng)開展貿(mào)易鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；以商家對消費(fèi)者（B2C）開展業(yè)務(wù)助力小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（二）長期目標(biāo)。到2035年，積極打造以B2B與B2c相結(jié)合、線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈功能完善的跨境電商綜試區(qū)，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展的跨境電子商務(wù)新格局,提升跨境電商發(fā)展質(zhì)效,培育跨境電商企業(yè)200家以上,帶動(dòng)進(jìn)出口20億元以上,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)跨境電商與拉薩市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,帶動(dòng)拉薩對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，把拉薩建設(shè)成為面向南亞的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新高地和“一帶一路”開放合作重要門戶。三、重要舉措（一）建設(shè)兩大平臺(tái),打通跨境電商運(yùn)營節(jié)點(diǎn)。.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。加大對跨境電商公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商網(wǎng)購保稅直購進(jìn)口（1210）監(jiān)管中心等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,集線上通關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等政務(wù)服務(wù)，鏈接跨境電子商務(wù)金融、物流等數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通功能于一體,為拉薩跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式綜合服務(wù),推動(dòng)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商網(wǎng)購保稅直購進(jìn)口（1210）監(jiān)管中心等業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署上云,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨運(yùn)輸方式的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，達(dá)到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次通關(guān)”的目標(biāo)，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的政府部門間聯(lián)合監(jiān)管模式。（牽頭單位:拉薩市人民政府，商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)、人行西藏分行;配合單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民航西藏區(qū)局）.建設(shè)發(fā)展線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。利用線上平臺(tái)輻射帶動(dòng)經(jīng)開區(qū)、邊合區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū),推動(dòng)園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快推進(jìn)拉薩綜合保稅區(qū)配套商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),從軟件、硬件方面不斷完善配套功能,利用拉薩綜合保稅區(qū)及各功能園區(qū)現(xiàn)有設(shè)施,開辟跨境電商直播基地，設(shè)立跨境產(chǎn)品展銷中心。利用各類扶持資金鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉、邊境倉、先線上后線下體驗(yàn)店、國際商品館等，發(fā)展跨境電子商務(wù)“前店后倉”保稅展示交易模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、互相支撐,打造面向南亞的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位:拉薩市人民政府，拉薩海關(guān)、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行西藏分行;配合單位:發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、郵政管理局）（二）建立七個(gè)體系,夯實(shí)跨境電商發(fā)展根基。.建立信息共享體系。依托跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)其他信息平臺(tái)之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，進(jìn)出口全流程“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。（牽頭單位:拉薩市人民政府,發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、人行西藏分行、郵政管理局、金融監(jiān)管局;配合單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)）.建立智慧物流體系。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。依托拉薩各功能園區(qū)資源，建設(shè)保稅倉、邊境倉和物流中心等多元化物流倉儲(chǔ)中心，引進(jìn)和培育國際、國內(nèi)大型物流企業(yè),完善物流配套設(shè)施,促進(jìn)物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)貨物聚集。重點(diǎn)推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈物流、國際物流、智能快遞、應(yīng)急物流與戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、信息平臺(tái)、樞紐經(jīng)濟(jì)培育等工程建設(shè)，打造輻射全區(qū)的重要物流樞紐中心。（牽頭單位:拉薩市人民政府,發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、拉薩海關(guān)、商務(wù)廳、稅務(wù)局；配合單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、郵政管理局、民航西藏區(qū)局）.建立金融服務(wù)體系。發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品更新,改進(jìn)跨境支付服務(wù),提高跨境支付效率。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù),加強(qiáng)銀保合作,創(chuàng)新融資服務(wù)。鼓勵(lì)支持銀行和支付機(jī)構(gòu)為市場交易主體及個(gè)人跨境交易提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位:人行西藏分行;配合單位:拉薩市人民政府,商務(wù)廳）.建立信用管理體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系,海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管等監(jiān)管部門根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證，作為分類分級(jí)監(jiān)管的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。（牽頭單位:發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、金融監(jiān)管局、人行西藏分行;配合單位:商務(wù)廳、拉薩海關(guān)、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局）.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系并定期發(fā)布，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供統(tǒng)計(jì)信息參考依據(jù)。建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制,完善跨境電子商務(wù)交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品和物品的簡化分類標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范、全面的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測制度。（牽頭單位:拉薩市人民政府，拉薩海關(guān);配合單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,預(yù)防和打擊跨境電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪,有效防控綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易非法支付結(jié)算類的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。（牽頭單位:拉薩市人民政府，商務(wù)廳、人行西藏分行;配合單位:公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)）.建立人才發(fā)展體系。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、普通高校和職業(yè)（技工）院校與企業(yè)合作,建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地。探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等跨境電子商務(wù)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)創(chuàng)新人才,開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和配套體制機(jī)制,為跨境電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。支持和鼓勵(lì)在職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立跨境電商學(xué)科,引進(jìn)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)I,構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化的人才培養(yǎng)體系。健全完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，組織企業(yè)參加集中培訓(xùn)I,培訓(xùn)跨境電子商務(wù)實(shí)操業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范,提升跨境貿(mào)易人才綜合能力。（牽頭單位:拉薩市人民政府，人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)、人行西藏分行、商務(wù)廳;配合單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳）（三）實(shí)施六項(xiàng)舉措,培育跨境電商市場主體。.引進(jìn)跨境電商企業(yè)主體。針對跨境電商骨干企業(yè)、大型平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外綜服企業(yè)等，開展多渠道、多元化招商活動(dòng),完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、金融、財(cái)政等職能部門,推介跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái),宣傳跨境貿(mào)易便利化政策,引入跨境電子商務(wù)企業(yè),支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行品牌打造、隊(duì)伍建設(shè),有效整合區(qū)內(nèi)本土物流等資源,鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū),減少物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),降低運(yùn)營成本,為中小型跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展賦能。（牽頭單位:拉薩市人民政府,發(fā)展改革委、商務(wù)廳;配合單位:財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)）.積極引進(jìn)服務(wù)主體。圍繞促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引入跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流倉儲(chǔ)、外貿(mào)綜合服務(wù)等龍頭企業(yè)，集聚通關(guān)、物流、人才、金融等一站式綜合服務(wù);支持服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)一定規(guī)模的各類專業(yè)服務(wù)企業(yè)向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型;積極引進(jìn)具有國際影響力的大型綜合性電商平臺(tái)在拉薩設(shè)立面向南亞市場的區(qū)域功能性總部、供應(yīng)鏈管理中心、售后服務(wù)中心和結(jié)算中心等。培育本土綜合類、垂直類跨境電商平臺(tái)，支持本地龍頭企業(yè)建立運(yùn)營跨境電商獨(dú)立站。（牽頭單位:拉薩市人民政府,發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局;配合單位:財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行西藏分行）.支持開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)政策功能優(yōu)勢和線上交易訂單響應(yīng)快、本地發(fā)貨運(yùn)輸時(shí)間短、進(jìn)口免稅價(jià)格低等特殊優(yōu)點(diǎn)，在拉薩綜合保稅區(qū)重點(diǎn)開展跨境電商保稅直購進(jìn)口（1210）;利用拉薩綜合保稅區(qū)現(xiàn)有保稅倉等基礎(chǔ)設(shè)施,搭建跨境電商網(wǎng)購保稅查驗(yàn)場地,完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備,在綜試區(qū)率先開啟跨境電商保稅直購進(jìn)口（1210）,逐漸推進(jìn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口A等多種跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)落地;積極發(fā)展B2B、直接出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等多種跨境電商出口業(yè)務(wù);圍繞服裝鞋帽、機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車、家電等優(yōu)勢出口商品和本地藏醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、高原農(nóng)機(jī)具、炊具等特色產(chǎn)品,積極開展各種跨境電商出口業(yè)務(wù),促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,助力產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及產(chǎn)業(yè)外向度提升。完善海外營銷和物流服務(wù)體系,支持企業(yè)開設(shè)針對重點(diǎn)國家的國際專線物流運(yùn)輸，增強(qiáng)區(qū)域貨物發(fā)運(yùn)吸引力。（牽頭單位:拉薩市人民政府，商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)、人行西藏分行;配合單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、民航西藏區(qū)局）.推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展跨境電商出口，加強(qiáng)對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商拓展國內(nèi)外市場的引導(dǎo)和支持,推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新,拓展銷售渠道，縮短流通環(huán)節(jié)。支持出口制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)精準(zhǔn)快速響應(yīng)終端市場需求,拓展按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等新模式,帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)提升技術(shù)、服務(wù)、品牌等核心競爭力。支持大型交易市場或?qū)I(yè)市場建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、物流配送、網(wǎng)絡(luò)營銷等為一體的跨境電商平臺(tái)，開展國際采購、銷售、服務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與海外倉等合作，融入目標(biāo)市場營銷網(wǎng)絡(luò)和零售體系,建立自主營銷渠道。穩(wěn)步擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口，開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（牽頭單位:拉薩市人民政府，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局、拉薩海關(guān);配合單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳）.開拓國際市場。聚焦外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對本地競爭力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行數(shù)字化賦能,嫁接跨境電商新模式,為企業(yè)拓市場、搶訂單拓寬新渠道。支持企業(yè)利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品、外貿(mào)基礎(chǔ)訂單、緊鄰尼泊爾、印度等“一帶一路”沿線國家的區(qū)位優(yōu)勢,帶動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和自主品牌擴(kuò)大海外線上線下市場。組織線上貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)開展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對接、在線洽談和線上成交，線上線下融合開拓國際市場。利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì),開展宣傳推介、供需對接，塑造跨境電商整體形象,推動(dòng)跨境電商企業(yè)拓展國際市場。（牽頭單位:拉薩市人民政府，商務(wù)廳;配合單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。探索推進(jìn)區(qū)岸聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新推行貿(mào)易便利化各項(xiàng)措施,發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園依托綜試區(qū)+綜保區(qū)優(yōu)勢,加強(qiáng)綜保區(qū)與口岸聯(lián)動(dòng),對接中尼友誼工業(yè)園、吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重要載體和平臺(tái)作用，形成功能互補(bǔ)、物流互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局;把招引跨境電子商務(wù)類項(xiàng)目列入重點(diǎn)招商引資內(nèi)容，以拉薩綜保區(qū)為主體，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、上市服務(wù)等政策體系，推行一站式審批服務(wù)、幫辦式建設(shè)服務(wù)、“保姆式”運(yùn)行服務(wù)招商引資工作模式,為企業(yè)入駐提供全程服務(wù),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建;按照便利化優(yōu)先的原則,建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)測、總量核查和分類管理為主要內(nèi)容的跨境電商外匯管理制度，鼓勵(lì)跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算;加大對企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營的指導(dǎo)和培訓(xùn)I,指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念,加強(qiáng)海外維權(quán)能力建設(shè)；以評(píng)促建,支持企業(yè)參與國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、支持優(yōu)秀園區(qū)參與國家電子商務(wù)示范基地評(píng)選、鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)商務(wù)部優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例，并給予相應(yīng)支持，通過以點(diǎn)帶面、以評(píng)促優(yōu),更好發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)效益。（牽頭單位:拉薩市人民政府,發(fā)展改革委、商務(wù)廳、稅務(wù)局、拉薩海關(guān)、人行西藏分行;配合單位：日喀則市人民政府，財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場監(jiān)管局）（四）創(chuàng)新四類監(jiān)管,優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。落實(shí)國家關(guān)于綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口貨物的通關(guān)監(jiān)管要求，提升監(jiān)管場所信息化、智能化水平,降低企業(yè)物流成本。簡化跨境電商企業(yè)和商品備案要求,對進(jìn)口商品實(shí)行簡化申報(bào)、清單核放、便利轉(zhuǎn)關(guān)、創(chuàng)新退貨監(jiān)管等便利化措施,對保稅進(jìn)口商品實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制。對出口商品以檢疫監(jiān)管為主，對符合條件的一般工業(yè)制成品出口不再進(jìn)行法檢。建立完善的進(jìn)口商品質(zhì)量安全追溯體系。（牽頭單位:拉薩市人民政府，拉薩海關(guān);配合單位:市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）.創(chuàng)新稅收監(jiān)管模式。促進(jìn)出口退稅便捷化,推進(jìn)實(shí)施跨境電商無紙化退稅，優(yōu)化退稅流程,加快退稅進(jìn)度。對適用跨境電商退免稅政策的出口企業(yè),依據(jù)海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息和相關(guān)憑證辦理退免稅。積極探索依據(jù)海關(guān)電子申報(bào)清單辦理退稅手續(xù)的新辦法，優(yōu)化退（免）稅辦理流程,創(chuàng)新退稅監(jiān)管方式,提高跨境電商企業(yè)退稅效率。（牽頭單位:稅務(wù)局；配合單位:拉薩市人民政府，財(cái)政廳）.創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息，為跨境電商相關(guān)市場主體提供跨境資金結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)依托銀行或者現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模較大、發(fā)展較規(guī)范、平臺(tái)較成熟、具有相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的支付機(jī)構(gòu),開展具有真實(shí)交易背景的外匯支付結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)。支持符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供結(jié)算服務(wù),為轄區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供貿(mào)易外匯收支便利化政策支持,不斷提升涉外企業(yè)收支便利化水平。（牽頭單位:人行西藏分行;配合