【縣域義務教育減負政策落實的問題與優(yōu)化建議分析11000字（論文）】

縣域義務教育減負政策落實的問題與完善對策研究—以定邊縣為例目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IABSTRACT II一．緒論 1（一）研究的意義 1（二）核心概念的界定 1（三）研究綜述 1（四）研究的方法及手段 21.文獻閱讀法 22.調查研究法 23.研究的創(chuàng)新點 2二.我國義務教演變歷程及發(fā)展策略 3（一）我國中小學生減負階段性政策演變 3（二）國外中小學生減負現(xiàn)狀 31.國外教育減負政策與執(zhí)行現(xiàn)狀 32.我國中小學生現(xiàn)階段減負政策過程 4三、定邊縣落實義務教育減負政策實施狀況 4（一）定邊縣實施義務教育基本情況概述 4（二）定邊縣“減負”政策實施現(xiàn)狀 5（三）定邊縣“減負”政策實施成效 5四.定邊縣減負政策落實存在的問題 6（一）政府教育行政部門和學校之間的博弈 6（二）學校和教師之間的博弈 6（三）受傳統(tǒng)教育觀念影響嚴重 7（四）地方政府執(zhí)行力度低 7五、存在問題的原因分析 7（一）執(zhí)行主體逐利動機不純 7（二）減負“簡單化”，治標不治本 8（三）減負政策先天不足：目標缺少量化，評價體系不合理，監(jiān)管機制不完善 8（四）缺乏高素質教師團隊 9六.定邊縣義務教育減負實踐對同類縣域義務教育的啟示與對策 9（一）定邊縣義務教育減負實踐對同類義務教育的啟示 91.基礎教育課程改革有利于“減負”政策實施 92.“減負”政策因地制宜，加強科學決策 93.社會制度尚待健全、優(yōu)質教育資源仍需擴大 104.建設打造高素質教育團隊 10（二）促進義務教育“減負”政策實踐的對策 101.政府部門為利益主體提供利益訴求機會 102.轉變和更新觀念，增強義務教育責任意識 113.完善減負政策監(jiān)管制度 114.基于“經濟人”假設尋求利益共同點 11結論 12參考文獻 12一．緒論（一）研究的意義減輕義務教育負擔一直是教育改革的重要內容。1964年，《在春節(jié)座談會上的談話》指出“減輕學生負擔”，其階段目標是將學生的學業(yè)負擔減輕到以前的一半。在1978年全國教育大會上，鄧小平同志還強調必須采取有效措施解決學生的學業(yè)負擔問題。1988年，國家教育委員會再次改進了減免政策，并作出了許多減輕減輕。2000年，為了響應江澤民總統(tǒng)關于減輕義務教育負擔的講話，教育部發(fā)布了一項政策內容，主要減少學生的學術負擔。2010年，國家委員會提出了測試中小學學生學習負擔的新想法。編制了《國家教育改革和發(fā)展中期和長期計劃》(2010-2020年)。2013年，教育部發(fā)起了一項“減輕1萬英里義務教育負擔的運動”。習近平同志也密切關注減輕小學生的負擔和確保他們的“健康”。2013年，教育部在現(xiàn)行政策的前提下，制定了十項補充法律法規(guī)。2018年，教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，整頓校外非標準培訓機構，減少比賽次數(shù)，規(guī)范比賽流程。為了保證中小學生全面，健康，活潑發(fā)展，國家出臺了一系列輔助政策，促進了減負政策的根本實施。在國家教育部，地方教育行政部門和學校的積極實施下，減輕義務教育負擔的政策取得了一定成效。但是，減負的問題尚未得到根本解決，“減輕學校負擔，增加校外負擔”的現(xiàn)象再次開始出現(xiàn)。學生的學習負擔仍然存在。在政策的推動下，學習任務不會減少，而會增加?！皽p負”仍是教育改革中的難題。（二）核心概念的界定教育負擔的負擔是指基礎教育階段學生的學習負擔。百度百科對教育負擔的解釋是：“學業(yè)負擔是指工作時間過多，作業(yè)過多，考試頻繁，數(shù)據過多，各學科之間的持續(xù)競爭以及奧林匹克學校與奧林匹克課程之間的競爭性競爭?！边@在中學教育中很常見。減負政策：減負政策是一種教育政策，屬于公共政策。在現(xiàn)有文獻中，中國學者對減負政策有不同的解釋。從理論上講，減輕義務教育負擔的政策屬于減輕義務教育的政策。（三）研究綜述胡中平認為，學術負擔的定義包括兩個部分，一個是學生自身的負擔，另一個是外界施加給學生的負擔。前者是學生自身的主觀感覺，后者是超出規(guī)定的過度負擔所造成的壓力[]。宋乃青等學者特別強調，學習負擔是指學生在學習考試過程中花費的精力、時間和課程的，以及他們壓力很大的經歷[]。肖燕從首先介紹了學生的學習負擔的概念和類型，分析了學生學習負擔的各種原因，然后分析了教育行政部門的管理行為與學生學習負擔之間的聯(lián)系[]。陳納認為，中國中小學有各級主管當局頒布的相關法律、程序和相關條例。如果學校按照規(guī)則做事，學生的負擔不會太重。為了真正減輕貧困地區(qū)的負擔，關鍵在于改變家長和教師的概念，因為家長期望他們的孩子從農場大門和山門出來，教師希望所有教學生都能上學[]。學者普遍關注教育政策這個概念，認為教育政策分為兩個方面：一是教育政策不僅是教育的“行動基礎和標準”，而且是教育的“動態(tài)發(fā)展過程”。二是教育政策是政策與實施的結合。減負政策是國家教育行政部門通過的一項教育政策，旨在解決中小學生超重的問題。減輕義務教育負擔的政策的目的是限制參加減輕義務教育負擔活動的對象。（四）研究的方法及手段1.文獻閱讀法該研究需要豐富的理論基礎和實踐研究。一方面，我對中華人民共和國成立以來頒布的《義務教育減負政策》的政策內容有了全面的了解；另一方面，通過閱讀國內外文獻，對義務教育政策的當前研究水平有了全面的認識，為義務教育減負政策的多維研究奠定了理論基礎。通過知網等收集減輕教育負擔的相關文獻，重點研究，國家發(fā)布了多種政策文件，以減輕義務教育負擔，為本文提供參考。2.調查研究法本文通過相關方法對定邊縣中小學生進行調查，以了解學生學習負擔的真實和客觀情況以及減負政策受益者的主觀感受。3.研究的創(chuàng)新點本文的創(chuàng)新之處在于基于利益相關者之間的博弈，本文考慮了教育的根本目的。縣域義務教育減負政策落實的問題，找出了難以減負的根本原因，并試圖完善減負管理方案。二.我國義務教演變歷程及發(fā)展策略（一）我國中小學生減負階段性政策演變減輕義務教育主要目標是解決義務教育的學術負擔問題。由于義務教育負擔的特殊性，減輕義務教育負擔的問題也引起了全社會的關注。中華人民共和國成立以來的第一個相關政策是在1955年頒布的。2011年全國兩會，“減負”首次被寫進政府工作報告。而現(xiàn)如今我國適應新形勢下進一步加強和改進中小學德育工作，從而對實行九年義務教育的地區(qū)將給予一些政策激勵。每擱幾年的“減負令”確實對負擔過重問題起到幫助，但在落實過程中的效果卻差強人意。（二）國外中小學生減負現(xiàn)狀1.國外教育減負政策與執(zhí)行現(xiàn)狀為了提高國家基礎教育水平，越來越多的國家關注中小學生的問題和負擔。美國的教育改革已被世界各國作為參考樣本。作為一個教育大國，美國還要求對教育進行高度自我檢查。1983年4月，美國在分析自身的教育危機時，強調了減負的重要性，這是時代發(fā)展的需要。美國最有代表性的減負的政策是“2061計劃”，其中減輕學生負擔的主要限制如下：整合教學大綱內容并消除過多的教學內容。教科書應該緊跟時代的發(fā)展，而不是重復同樣的錯誤，改變新的教學方法，適應時代的發(fā)展[[]2061計劃是美國科學教育計劃[]2061計劃是美國科學教育計劃.20世紀80年代由美國促進科學協(xié)會制訂.目的：使美國兒童適應2061年彗星再次臨近地球時科學技術和社會生活的發(fā)展變化..俄羅斯學校也在努力減輕課業(yè)負擔。俄羅斯的教育政策規(guī)定，為了提高學生的整體素質，小學生的學校生活必須包括豐富的文化和娛樂活動。減少必修課對學生思維的限制。該政策還將書包和書本的重量限制為學生重量的十分之一。在韓國，由于激烈的社會競爭，韓國學生的主要負擔來自課外美術訓練和高考壓力。為了減輕這種現(xiàn)象，韓國教育部發(fā)布了一項特別法令，以促進公共教育的正?；⑾拗圃缙诮逃Ｒ婪ㄒ?guī)定，課外訓練機構不得在早教考試的前提下規(guī)范考試內容，比賽結果不得用于總結學生。2.我國中小學生現(xiàn)階段減負政策過程通過比較美國，俄羅斯，韓國和其他國家的教育政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，當前中國中小學生的教育負擔在某些方面還不足以完成評估體系的改革。積分是學生的命脈。盡管中國的政策還指出，有必要改變學生能力評估體系并取消100分制，但由于入學率的限制，學校仍然關注義務教育的成績。一系列的人才評估試點項目沒有發(fā)揮關鍵作用，然而考試結果在人才評估系統(tǒng)中仍然發(fā)揮著重要作用。中國的基本教育形式是應試教育，這導致了中國與其他國家之間的根本差異。當今世界環(huán)境需要更多的創(chuàng)新型人才來適應時代的變化。我國的政策目標指出，要大力實施素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。應試教育的實施限制了這類人才的發(fā)展。應試教育使中國學生缺乏學習的主動性和創(chuàng)新性。各種家庭作業(yè)和培訓班正在增加中小學生的工作量，這也是我們減輕教育負擔的原因。三、定邊縣落實義務教育減負政策實施狀況（一）定邊縣實施義務教育基本情況概述定邊縣教育局局長同志親自領導領導小組會議，學習地區(qū)會議的演講，學習檔精神，研究地區(qū)推廣行動的傳播，縣教育系統(tǒng)正在迅速學習如何發(fā)揚區(qū)域會議精神精神，這是統(tǒng)一意識意識精神的核心;加強公務員的教育制度，特別注意初級和中等教育的行為，并有緊迫感和責任感，深入開展高質量的教育。2020年6月21日，在“促進教育質量”會議上對深入實施學校的規(guī)范抵制之后，省教育部于2020年6月23日舉行了一項統(tǒng)一的地區(qū)行為，管理一所深入質量執(zhí)行學校，促進教育會議，發(fā)布了專門文件，并全面出版了一份全省行動計劃。教育司通過張貼的標語、標語、專欄、家長會議、全國人民理事會邀請的代表、討論政治協(xié)商會議的討論、形式、宣傳組織學校行政行為、減輕學生的負擔和充分實施具有重要實際意義的優(yōu)質教育，充分利用報紙、教育和新聞媒體，如電視、電臺和教育場所，以促進營造良好的輿論氣氛。定邊縣小學和中學嚴格違反該省的“五個嚴格的規(guī)定”，嚴格的自我檢查和自我糾正，調查每一個因素，逐條執(zhí)行，并努力統(tǒng)一自己的行為。我們將優(yōu)先重視大力宣傳大學招生考試和中學入學考試的結果、義務義務教育學生的非標準注冊以及夏天濫用療養(yǎng)的結果。將大力調查和處理侵犯行為，如學生登記、上課、增加學習負擔和不容忍。為了認真落實第19條精神，根據義務教育學校的管理標準，定邊縣對小學和中學作出積極回應，以提高學生的身心健康，加強學生道德標準的基本內容，如全面改進和加強義務教育學校的管理，提高學校的總體規(guī)格，提高教育質量和教育水平。（二）定邊縣“減負”政策實施現(xiàn)狀隨著社會進入一個復雜的新階段，這一時期往往充滿了各種經濟、社會和其他矛盾，這也對教育現(xiàn)代化提出了更大的要求，這是高質量教育現(xiàn)代化的重要組成部分，而現(xiàn)代化已成為現(xiàn)代化的一部分，以及如何改善中小學生的“減負”是一個緊迫的問題。申西省定邊縣近年來一直致力于實施“學生、更先進的學習和理解”政策的國家教育和省政府，并且由于其自身的資源、環(huán)境和政策環(huán)境，定邊縣多次改革陜西省的教育，在丁基本省的教育“負擔”為政策提供支持之后，大大改善了對中小學生的“減負”目標，積累了大量寶貴的經驗，并大大降低了實施的難度。在加強執(zhí)行“減負”政策的過程中，定邊縣明確指出，所有小學和中學都必須執(zhí)行市教育局發(fā)布的“義務教育學校減負”活動通知的內容。陜西省教育部發(fā)布了“10個省和10個承諾”，以減少陜西省的小學和中學的負擔，這需要從2015年9月至2017年10月底對全省的小學和中學的負擔進行中央調整。所有城市(省)、省(縣、縣)和學校都必須根據“10個省和10個區(qū)”立即進行自我檢查和自我糾正，全面審查和調查減少學校負擔的工作，找出問題并及時進行修復。2019年，在陜西省教育部發(fā)布了關于改進中小學學生的后服務工作的行政意見之后，新疆省的一些學校開展了隔離后服務試點工作，取得了具體成果，并在一定程度上減輕了學生的課后負擔。簡言之，定邊縣小學生的減免主要取決于該州和申西省的政策文件。一方面，我們根據總體方向作出了戰(zhàn)略安排，將國家政策作為執(zhí)行的標準，并嚴格遵守這些政策。另一方面，根據區(qū)域特點和實際情況制定的政策很少，相關性也不強，這也是作者在隨后的調查中發(fā)現(xiàn)的一個突出問題。（三）定邊縣“減負”政策實施成效在實施減負政策后，陜西省定邊縣發(fā)布了40多份規(guī)范性文件，包括普通小學和中學管理的基本標準。已經實施了《降低中小學學生在義務教育中的學術負擔的條例》，學生家長將其稱為“歷史上最嚴格的減負措施”。陜西省定邊縣密切關注該系統(tǒng)的實施，并建立了一個學生工作量廣告系統(tǒng)，有效組織學?；顒?。定邊縣正在積極探索改進考試評估和教育管理制度的方法。實施不考評的日?？荚?，在學區(qū)實行強制性教育，不考試和注冊，設立中學入學考試的“學術考試、綜合評估、指數(shù)分配和多重注冊”，以減輕中小學提供有力保障的總體負擔。定邊縣建立了一個多評估系統(tǒng)，并對學生的質量進行了全面評估。小學和初中學生的入學率為88%。四.定邊縣減負政策落實存在的問題（一）政府教育行政部門和學校之間的博弈對于學校來講，優(yōu)質生源和增強學校聲譽是其主要利益。學校的主要利益又依賴于學生的成績和升學率。學校為了使自己利益最大化，用局中人的視角去選擇，必然不會選擇會影響成績和升學率的素質教育。所以對待義務教育減負政策的執(zhí)行也就存在片面執(zhí)行，表面功夫的現(xiàn)象。但是從另一個角度來說，學校是國家公務部門，執(zhí)行地方教育部門所布置的減負任務，是學校負責人的本職工作。執(zhí)行的好與否也影響著學校領導的職業(yè)生涯。由于我國現(xiàn)在的教育發(fā)展還不均衡，國家在人才培養(yǎng)和教育支出方面就會有所傾斜。就出現(xiàn)了重點學校，重點學科等制度。重點學校為了保住重點的扶持而努力提高升學率。我們所分析的地方教育行政部門和學校之間雖然存在利益沖突，但是學校是不會直接與政府教育部門產生直接矛盾的。作為這場博弈的局中人，學校會選擇迂回處理。也是我們常說的“上有政策，下有對策”即形式上執(zhí)行，實際上拒絕。比如必修課對文娛課程的占用，課程表，活動室等體現(xiàn)出的素質教育也形同虛設。這就是政策執(zhí)行表面化。只是應付上級領導的檢查。特別是面臨升學壓力的年級，在作業(yè)量，睡眠時間，考試次數(shù)等政策有明確限制的內容上，都無法實現(xiàn)。學校為了保證自身利益，就要保證學生成績和升學率，通過這種政府教育行政部門和學校之間的博弈從政策分析上來看：首先現(xiàn)行的義務教育減負政策的監(jiān)管制度還不完善。只要影響到不同利益主體的主觀利益訴求“經濟人”們就會選擇表面化和缺損化的執(zhí)行減負政策。義務教育減負政策在落地執(zhí)行的環(huán)節(jié)一直無法從根本上解決問題就是處于這樣一種無限循環(huán)之中。學生們的負擔也就是在一次次地政策影響下反而不減反增。（二）學校和教師之間的博弈學校和老師在理論上應該是屬于相同的利益主體的，但是教師作為參與教育活動的一個群體，在政策執(zhí)行過程中，也會產生自身的利益訴求。教師的職場在學校，教師的直接利益也來自學校。教師的職責一方面是完成學校的教育減負任務，一方面是教書育人。教師自身的利益訴求是自身職業(yè)的提升。學校認定教師能力的評定標準，學生的成績和升學率是主要維度，甚至計入績效考核和教師的獎金工資關聯(lián)。學校和教師對義務教育政策的選擇可以分成兩種情況：第一種情況，學校執(zhí)行應試教育，而教師選擇素質教育。在這種情況下，教師只是從個人角度，實現(xiàn)了學生健康快樂成長的期望。但是，由于學校執(zhí)行了應試教育策略，由于應試環(huán)境的影響，學生的考試成績一定會受到影響，那么教師的能力將受到學校的質疑，教師的課時，績效，工資，職業(yè)發(fā)展都將受到影響。教師在理論上應該和學校保持利益一致，但是學?，F(xiàn)行對教師的能力考評是和教師所教授的學生成績和升學率緊密相關的。教師采取應試教育就意味著學生的成績提高，升學率提高。教師自身的職業(yè)發(fā)展也將得到上升的空間，教師收益值高；第二種情況，學校和教師都執(zhí)行素質教育或都執(zhí)行應試教育，在這樣的情況下，教師和學校的收益值是相同的，也就是所說的利益一致。（三）受傳統(tǒng)教育觀念影響嚴重定邊縣受到傳統(tǒng)教育概念的影響，“傳統(tǒng)教育概念”的教育概念深深植根于人們的思想中，特別是在我國，通過“高”和“看壓力較低的思想”，許多家長認為，孩子的雄心壯志是學習的結果，從而加重了兒童的心理負擔。與此同時，這種不健康的教育環(huán)境也對學校和教師造成無形的壓力。行政部門只能增加學生的學術學習，提高教學質量并獲得認可。（四）地方政府執(zhí)行力度低“負擔”一詞在相關政策文件中描述得非常廣泛。例如，減負并不取決于書包的重量，這意味著負擔是否沉重，而是取決于內容。如果有所有學生喜歡的東西，它們不能被視為一個負擔。學生的健康成長在將學習過程轉化為生活體驗和幸福情緒的過程中更為明顯。他們不是在早上某一時間去上學，而是在某一下午去上課。“作為主要政策機構之一，學校對執(zhí)行政策負有主要責任。一方面，定邊縣不合理的“減少負擔”政策影響了學校的日常教學。另一方面，實施不現(xiàn)實的“減負”政策將導致學校受到社區(qū)和家長的指責和懷疑，所有不符合該區(qū)域發(fā)展狀況的政策文件都將在一定程度上損害不同利益攸關方的權利和利益，從而對游戲的相互作用產生不同的“政策”扭曲。五、存在問題的原因分析（一）執(zhí)行主體逐利動機不純傳統(tǒng)教育的概念深深植根于人們的腦海中，特別是因為我國深深受到“希望一個成功的孩子”、“希望一個成功的女人”等概念的影響。許多家長認為，證明其子女成功的唯一方法是學習成績，這加重了兒童的心理負擔。與此同時，這種不健康的教育環(huán)境也給學校和教師帶來了無形的壓力，其實際問題只能繼續(xù)增加學生的學術學習，以提高他們的教學質量并獲得認可。在實施“減負”政策時，教學時間限制在規(guī)定時間內，從而增加了對教師教學質量的需求。如何在有限的時間內盡可能和明確地教育學生已成為最重要的事情。（二）減負“簡單化”，治標不治本“減負”政策的制定者是國家執(zhí)政黨或地方政府，他們的范圍以全國大多數(shù)學校為基礎，沒有考慮到具體的實際情況。學校在執(zhí)行政策方面有偏見。例如，文件規(guī)定學校從上午8點開始，所以鐘聲不得在一分鐘內響起。學生每天不允許學習超過6小時，因此學校將要求所有學生在學校結束后立即離開。規(guī)定學生有一定的課外活動時間，但他們不能根據自己的興趣、愛好和專長在課外安排時間。在政策中使用描述性語言，而沒有具體得分，例如“最大限度”、“超重”、“健康成長”等，這使執(zhí)行主任感到困惑。另一方面，雖然我們強烈呼吁“減負”，但我們無法改革評估制度。教師評估標準仍然與學生的表現(xiàn)有關，而不是對日常教學活動和教師道德的評估。教育的本質是面向人的，但目前只有點理論與此相反。雖然政府已經發(fā)布了有關政策文件，要求對考試制度進行改革，以減少不必要的考試和各種形式的競爭，但現(xiàn)實情況仍然取決于傳統(tǒng)的人才選拔制度等。（三）減負政策先天不足：目標缺少量化，評價體系不合理，監(jiān)管機制不完善首先，通過“減負”政策來實現(xiàn)的目標缺乏量化，而相關的減負政策必須有具體和可解釋的目標來完成這些目標。減少負擔的總體目標是“減少學生的過度學習負擔，促進他們的全面發(fā)展和健康發(fā)展”，但事實上，減少負擔政策的目標往往模糊不清，缺乏具體指標。因此，學校傾向于簡化復雜的問題，將直接減負等同于取消或減少考試，不分配家務或控制家務時間，以及其他方面的行動。只要這些要求得到滿足，學生將以包容性的方式發(fā)展并健康地成長。第二，評價結構和評價制度是不合理的。無論實際情況如何，在《減負政策條例》中，要求都是全面的，間接導致學校在沒有認真調查的情況下盲目推行政策。然而，在目前的調查中，沒有關于如何對學校進行選擇性視察和監(jiān)督的具體指示和條例，特別是改進尚未解散的第三方評估制度。最后，缺乏強有力的監(jiān)管保障。通過分析“減負”政策過程，政策期顯示了明顯的混亂。決策的主要重點是議程的制定、決策、政策執(zhí)行和政策評估。然而，通過對數(shù)據進行分類，發(fā)現(xiàn)定邊縣小學“減負”政策的不平衡主要集中在政策評估階。（四）缺乏高素質教師團隊定邊縣數(shù)學、科學、化學、中文、英文、音樂、體育、美學和計算機科學方面缺乏教師，“雙語”教師嚴重不足。城市和農村地區(qū)的主要教師不穩(wěn)定。近年來，城市和農村小學和中學主要教師短缺的主要原因是教師出國的現(xiàn)象越來越普遍。城市的小學和中學教師，以解決該地區(qū)內外工作條件的的生活流動。城市、省、大城鎮(zhèn)和中等城鎮(zhèn)的學校教育使許多教育成為教學的骨干和領導者，他們離開優(yōu)越的城市，離開當?shù)氐墓ぷ鳁l件和生活條件，從事富裕的教學工作，或者從事其他職業(yè)，結果造成小學和中學教師短缺。六.定邊縣義務教育減負實踐對同類縣域義務教育的啟示與對策（一）定邊縣義務教育減負實踐對同類義務教育的啟示1.基礎教育課程改革有利于“減負”政策實施隨著定邊縣基礎教育課程改革的全面推進，教學形式教育模式越趨多元化，定邊縣初中教育當前順利進行基礎教育課程改革，將素質教育、體育教育等等評估機制占比進行一定的提高，從而有利于減負政策的不斷實施。一方面，基礎教育課程改革的目的是為了使學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；使學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。這與減負政策中促進學生德、智、體、美、勞綜合發(fā)展的聯(lián)系息息相關。另一方面，需要切實考慮學生感受。這也對減負政策的實施起到至關重要的作用。2.“減負”政策因地制宜，加強科學決策到適當?shù)牡胤揭患?，即學校的實際科學、廉正和作為評價制度標準的強大操作性。我們必須制定教育質量愿景，以提高學生的整體質量，充分發(fā)展學生的個人才能。著名的教育家小玉光提出了尊重學生個性的原則，并學習自治和獨立。因此，我們必須高度重視根據當?shù)厍闆r制定的“減負”政策，其中包括任務和評估的內容，以便指導各級教育行政部門、教學和研究部門以及小學校長。中學。指導教育行政部門以及小學和中學校長是第一項強制性義務。各級監(jiān)督機構必須對小學和中學進行檢查和監(jiān)督，以充分執(zhí)行教育部和精神部的“減負”政策。贊揚“減負”任務及其實施方面的試點經驗;學校單位負責減負，因為負責的人無法將定期批評轉到行政處罰。針對定邊縣減負政策落實過程中存在具有地方性的問題，定邊縣應加強科學決策，以科學的思維方式，充分依靠領導班子和廣大群眾的集體智慧，并根據具體政策實施過程中的問題，總結經驗，正確運用決策技術和方法來制定一套可行的、適宜定邊縣的決策方案。3.社會制度尚待健全、優(yōu)質教育資源仍需擴大加快教育資源供應方面的改革是減少學生工作量的有效辦法。對高質量教育資源的競爭反映了義務教育學校的不平衡發(fā)展。這種競爭的根源在于競爭對社會階層之間流動機會的壓力。因此，為了解決學生負擔問題，必須縮小學校一級的差距，滿足每個家庭對“公平”和“高質量”教育資源的需求。社會制度需要改進，優(yōu)質教育資源需要擴大。具體步驟如下:第一，我們必須繼續(xù)以協(xié)調的方式促進義務教育的平衡發(fā)展，消除“包容性教育”，實現(xiàn)學校的標準化，提高義務教育的全面質量。第二，實施均衡的中等教育發(fā)展戰(zhàn)略，擴大高質量中等教育資源的覆蓋面。我們將努力縮小中學資源分配方面的差距。與此同時，改進了入學考試制度和中學指數(shù)分配制度。第三，大力促進對教育制度和校長和教師調動制度的管理，振興每個區(qū)域的教師資源，努力執(zhí)行主任和教師的正常流動期間制度，并改進流動期間制度的獎勵機制。4.建設打造高素質教育團隊實現(xiàn)教育的終極目的不僅是一個國家人才利益的的意志體現(xiàn)，更重要的原因在于教育的質量事關億萬少年的健康成長，事關國家發(fā)展，民族的未來。教師作為學生的“引路人”，在義務教育減負過程中起著就舉足輕重的作用。減負是減輕課業(yè)負擔，并非減去所有作業(yè)，教師不可模糊其概念，并且應該教育學生認真對待，獨立完成，從嚴要求，仔細檢查。不同學生不同對待，使得不同層次學生都能得到發(fā)展。（二）促進義務教育“減負”政策實踐的對策1.政府部門為利益主體提供利益訴求機會中央政府制定的“減負”政策具有核心核心和原則，其主要職能是指導政策的總體方向。然而，由于中國遼闊的土地和眾多的民族，不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平、歷史、文化、習俗和傳統(tǒng)有很大的差異，因此，地方政府需要像義務教育，以便在執(zhí)行中央政策時制定更適合當?shù)鼐唧w情況和適合當?shù)厍闆r的具體政策。特別是在評估“減負”政策的影響、學校和教師評估制度、家庭與學校之間的溝通、小學和中學的有償治療管理以及政策的其他方面方面，迫切需要進行和改進，以形成社區(qū)。“減負”政策制度的特點，提高政策執(zhí)行的影響。2.轉變和更新觀念，增強義務教育責任意識要落實減負效果，不能僅僅依靠各項政策和規(guī)定，地區(qū)內各利益主體需要改變自身觀念。學校、老師、家長以及學生都應樹立正確的理念和價值觀。學校要結合實際，充分考慮教師、學生、家長之間的利益關系，制定符合自身特點的減負實施方案；教師要更加注重學生德、智、體、美、勞綜合發(fā)展，將立德樹人作為修身之本，不能為片面追求升學率以滿足一己私利；家長要樹立正確的人才教育觀念，改變“進名校改變命運”的中國式家長的想法，擯棄追逐名校熱的短視行為，為學生的綜合發(fā)展做長遠考慮。通過學校、教師、家長之間的協(xié)同作用，共同增強義務教育的責任意識，義務教育的減負政策才能真正落到實處，義務教育才能回歸它的初衷，共同鑄造學生的美好未來才有堅實的基礎。3.完善減負政策監(jiān)管制度在義務教育中“減負”是一項非常復雜的社會項目，有效執(zhí)行“減負”政策是監(jiān)督政策執(zhí)行過程的必要條件。首先，應盡快引入“減輕”的特別監(jiān)督機制，包括建立相對獨立的監(jiān)督機構、評估“減負”的詳細規(guī)則、獎勵和懲罰措施以及監(jiān)督、檢查等機制的評論意見，以確保監(jiān)督工作通過立法實施。第二，根據實際情況，進一步完善和量化評估標準，使標準更易于操作。與此同時，我們必須加強對義務教育中的“減負”工作的選擇性審查和監(jiān)督，改進檢查方法，將家長和學生的想法和建議納入主流，并使檢查信息及時為家長監(jiān)督。第三，建立一個多元化和多層次的監(jiān)督制度。除了高層和下層“內部”監(jiān)督外，還必須有“外部”監(jiān)督，即媒體和公眾監(jiān)督“減負”政策的執(zhí)行情況。他贊揚為減負所做的努力，并揭露了運作不良的學校和機構。。4.基于“經濟人”假設尋求利益共同點經濟人是以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體。我們可以把減負政策落實過程中的各個行為主體來假設為經濟人并以他們各自的最大