對構(gòu)筑學(xué)校消防安全“防火墻”工程的探討

對構(gòu)筑學(xué)校消防安全“防火墻”工程的探討多年來，我國國民平安防范意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)力量普遍比較薄弱，消防平安素養(yǎng)的提高和養(yǎng)成也是一點(diǎn)一滴、從小開頭積累培育的。因而構(gòu)筑全社會(huì)的消防平安防火墻必需從小抓起、從兒童抓起、從學(xué)校抓起，重點(diǎn)抓好對同學(xué)的消防平安教育。一、構(gòu)筑學(xué)校消防平安防火墻的現(xiàn)實(shí)需要和歷史作用校內(nèi)是最簡單引發(fā)事故案件的薄弱環(huán)節(jié)和場所之一，而在消防平安方面，學(xué)校也是火災(zāi)防范的一個(gè)最基礎(chǔ)、最根本、最薄弱的環(huán)節(jié)之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年全國都有上萬名同學(xué)非正常死亡，其中相當(dāng)一部分是死于火災(zāi)事故，這些同學(xué)也是最簡單引起重大人員傷亡的弱勢群體。2000年3月27日，吉林扶余縣萬發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)一棟400平方米單層磚瓦結(jié)構(gòu)的同學(xué)宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成4名同學(xué)死亡、11名重傷。2002年6月9日23時(shí)，云南尋甸縣羊街鎮(zhèn)三元莊村學(xué)校一間宿舍發(fā)生火災(zāi)，燒死同學(xué)8名。2007年4月2日21時(shí)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場中心學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi)，2名學(xué)校生死亡。(一)學(xué)校消防平安是構(gòu)筑防火墻工程的重要一環(huán)。構(gòu)筑防火墻工程提升全社會(huì)的火災(zāi)防控水平，需要每一級(jí)政府、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民的樂觀參加。據(jù)有關(guān)部門的資料統(tǒng)計(jì)，從幼兒園到學(xué)校、中學(xué)和高校的教育階段，我國接受國家一般教育和職業(yè)教育的各類同學(xué)超過2.3億人，占全國人口比例的20%以上，因而學(xué)校消防平安對整個(gè)社會(huì)的消防平安穩(wěn)定至關(guān)重要。(二)學(xué)校消防平安是構(gòu)筑防火墻工程的基礎(chǔ)一環(huán)。學(xué)校是公民接觸最早、影響最早、受益最多、感受最深的社會(huì)組織，它是每一個(gè)人走向社會(huì)的必經(jīng)之路，一個(gè)人青少年時(shí)期在學(xué)校學(xué)到的常識(shí)常常是他一生的法寶。(三)學(xué)校消防平安是構(gòu)筑防火墻工程的薄弱一環(huán)。由于在校同學(xué)大部分是未成年人，在消防學(xué)問和體能上不具備成人的防火滅火要求，加上教職員工少，學(xué)校消防平安不能作為學(xué)校管理、教學(xué)的大事、要事要抓，許多學(xué)校主動(dòng)、自覺進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)的不多，但每次的事故慘劇都暴露出的問題仍舊是平安常識(shí)、平安技能的缺乏。二、當(dāng)前學(xué)校消防平安現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)受傳統(tǒng)教育觀念影響以及管理體制制約，在平安管理、素養(yǎng)教育等方面比較欠缺，不僅不利于學(xué)校消防管理，也不利于同學(xué)素養(yǎng)的全面進(jìn)展。(一)各級(jí)政府、相關(guān)部門沒有形成對學(xué)校消防工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。在對學(xué)校年度考評(píng)中，平安、綜治、維穩(wěn)等非教學(xué)工作常常不被納入其中，即使有的地方制定了學(xué)校消防平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的細(xì)則，但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分也落不到實(shí)處。(二)學(xué)校工作以教學(xué)為中心，對平安素養(yǎng)教育不重視。近年來，火災(zāi)事故頻頻光顧校內(nèi)。猶如平安也是經(jīng)濟(jì)效益的觀念，學(xué)校開展消防平安教育也是公眾素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容，必需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)教育模式，把消防教育納入日常教學(xué)范圍統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一支配課時(shí)課程。(三)學(xué)校消防平安管理力氣薄弱，教職員工與同學(xué)比例相差大。學(xué)校內(nèi)教職員工和同學(xué)比例失調(diào)，大部分教職工都是支配在教學(xué)或教學(xué)服務(wù)崗位，真正在行政管理、平安教育工作的人少之又少，從而形成了平安教育等成了冷門工作，可做也可不做的工作。(四)校內(nèi)內(nèi)火災(zāi)隱患不同程度存在，一些歷史問題久拖不改。學(xué)校內(nèi)多層、高層、綜合性建筑、場館，同學(xué)公寓，以及歌舞廳、酒吧、商場、電影院等人員密集場所，以及一些賓館、飯店、印刷廠等各類營業(yè)性場所紛紛在學(xué)校消失。在許多偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后省市，受條件制約，同學(xué)宿舍、教室還是危房、簡易房，或者是存在先天性平安隱患的建筑。校內(nèi)內(nèi)各層次年齡階段的高密度人群、各種類型的人員密集型場所、各種大型簡單建筑群落，造成各種消防平安問題、火災(zāi)隱患和誘發(fā)因素大力增加。(五)學(xué)校周邊場所簡單，消防平安環(huán)境息息相關(guān)。大部分學(xué)校都座落在交通便利，商業(yè)較為繁華的地段，周邊有許多的人員密集場所，有的甚至是直接為學(xué)校后勤保障服務(wù)，有的大中專院校還把學(xué)校校內(nèi)或校外相鄰的建筑出租經(jīng)營，因而學(xué)校周邊環(huán)境是否平安穩(wěn)定與校內(nèi)內(nèi)的工作生活親密相關(guān)。三、構(gòu)筑學(xué)校消防平安防火墻中存在的主要問題與對策中山市東升消防大隊(duì)自2009年成立以來，始終與當(dāng)?shù)劓?zhèn)教辦討論探討學(xué)校消防平安管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并形成了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案。今年的4月17日，鎮(zhèn)政府組織教育、消防、公安、司法、綜治等部門及全鎮(zhèn)各中學(xué)校學(xué)校的校長開展校內(nèi)消防平安文化月暨標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，結(jié)合一年多來的調(diào)研分析，東升鎮(zhèn)在構(gòu)筑學(xué)校消防平安防火墻方面的主要做法有：(一)針對一些部門、單位落實(shí)消防平安責(zé)任不樂觀、不主動(dòng)的問題，由鎮(zhèn)消防平安委員會(huì)牽頭督導(dǎo)。鎮(zhèn)消防平安委員會(huì)成立了學(xué)校消防平安標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)教辦牽頭、消防大隊(duì)協(xié)作制定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，共同對各學(xué)校逐一排查，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求建立學(xué)校消防管理組織、制度，部署開展校內(nèi)消防隱患整治行動(dòng)。年初政府與教辦，教辦與各學(xué)校層級(jí)簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步落實(shí)校長、園長作為消防平安第一責(zé)任人的工作職責(zé)，推動(dòng)形成消防平安自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的學(xué)校消防管理運(yùn)行機(jī)制。(二)針對部分學(xué)校存在歷史遺留難題、重大隱患等問題，聯(lián)合報(bào)請政府進(jìn)行專題討論解決。個(gè)別學(xué)校因歷史遺留問題，存在較大問題，如教學(xué)樓沒有辦理消防手續(xù)早已投入使用，有的學(xué)校受辦學(xué)條件制約在校外租賃民宅作為同學(xué)宿舍等。消防大隊(duì)聯(lián)合鎮(zhèn)教辦、社區(qū)居委將存在歷史遺留問題、的確難以整改的學(xué)校報(bào)請鎮(zhèn)政府討論，由政府牽頭組織解決。(三)針對一些學(xué)校存在消防管理不規(guī)范、消防設(shè)施配置不到位的問題，由鎮(zhèn)教辦推行標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。東升鎮(zhèn)教辦選定東升旭日中學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的示范單位，以《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》為要求，依據(jù)《中山市學(xué)校消防平安管理規(guī)定》和社會(huì)單位消防平安四個(gè)力量建設(shè)，規(guī)范消防管理的規(guī)章制度、防火檢查、宣揚(yáng)培訓(xùn)和隱患整改等基礎(chǔ)工作。根據(jù)消防平安重點(diǎn)單位管理的要求，消防大隊(duì)深化每一個(gè)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由負(fù)責(zé)學(xué)校消防平安管理的老師牽頭，每個(gè)學(xué)校選取了一批同學(xué)成立了校內(nèi)消防平安小衛(wèi)士，利用課堂之余幫助學(xué)校開展火災(zāi)隱患的排查和日常管理。(四)針對大部分學(xué)校沒有將消防平安教育納入正常課堂教學(xué)內(nèi)容的問題，全鎮(zhèn)每一個(gè)中學(xué)校校建立一個(gè)消防宣教室。東升消防大隊(duì)供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和支持會(huì)同鎮(zhèn)教辦幫扶全鎮(zhèn)21個(gè)中學(xué)校建立各自的消防宣教室，并依據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)制作幼兒園、中學(xué)校生消防平安教育讀本，并由教育部門制定教學(xué)方案，納入每學(xué)年的平安教育課程。兩部門在各學(xué)校選取授課力量強(qiáng)、熱心消防公益事業(yè)的老師成立了老師消防志愿者服務(wù)隊(duì)宣講團(tuán)，樂觀開展消防教材進(jìn)學(xué)校、消防學(xué)問進(jìn)課堂活動(dòng)。(五)針對學(xué)校消防平安環(huán)境差、師生消防平安意識(shí)淡薄的問題，由消防部門定期指導(dǎo)幫扶開展消防宣揚(yáng)活動(dòng)。東升消防大隊(duì)深化選派干警、消防文員擔(dān)當(dāng)校外消防輔導(dǎo)員，開辦消防學(xué)問講