城市品質提升三年行動實施方案

第城市品質提升三年行動實施方案

城市品質提升三年行動實施方案

為進一步完善城市功能，全面提升城市品質，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省城市品質提升三年行動方案的通知》（魯政辦字〔2023〕146號）、濱州市人民政府辦公室《關于印發(fā)濱州市城市品質提升三年行動實施方案的通知》（濱政辦字〔2023〕29號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，緊扣舒適、便捷、安全、精致目標，在轉變發(fā)展方式、塑造特色風貌、完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升宜居品質上下功夫，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“一年打基礎、起勢頭，兩年重攻堅、有看頭，三年建長效、爭一流”的工作要求，走出一條順應人民期盼、彰顯陽信特色的城市發(fā)展之路。

二、重點任務

（一）風貌特色提升行動

1.規(guī)劃設計提升工程。由縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定。責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），以下各項工作的責任單位中均有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），不再重復列出。

2.建筑立面整治提升工程。打造陽城六路建筑外立面整治示路,2023年完成主干道及城市出入口周圍建筑外立面整治,2023年完成次干道兩側建筑外立面整治。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

3.架空線路整治改造工程。按照《陽信縣通信電力管線規(guī)范整治工作行動方案（2023-2023年）》有關要求，對具備條件的架空線路實施入地改造,對不具備條件的實施撤桿并線、捆扎、貼墻等規(guī)范整治,逐步消除各類城市“蜘蛛網(wǎng)”。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、國網(wǎng)陽信供電公司、各通信運營企業(yè)）

4.城市照明亮化提升工程。強照明設施巡查維護,確保城市道路及公共場所裝燈率100%,亮燈率99%,照明設施完好率95%以上。2023年完成城區(qū)30%以上背街小巷功能性照明建設改造;2023年分別至少完成1處商業(yè)街照明亮化和城區(qū)50%以上背街小巷功能性照明建設改造;2023年分別完成1處主要商業(yè)片區(qū)的照明亮化和全部背街小巷功能性照明建設改造。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局）

（二）藍綠空間提升行動

5.水生態(tài)保護修復工程。高標準規(guī)劃城區(qū)水系，打通“斷流水”；2023年完成九斗溝沿岸、梨園溝西延北延。引仙湖、金銀灣、紙王干渠、十二生肖灣、信達河、大濟河、雙程溝（陽城六路-陽城八路）、幸福河沿岸等項目的規(guī)劃設計工作，全部按海綿城市標準進行設計建設。通過貫徹海綿型河道理念，結合過程及終端控制原則，利用低影響開發(fā)手段對陽信縣河道進行生態(tài)修復，重塑健康自然的彎曲河道，恢復自然深潭淺灘，營造多樣性生物生存環(huán)境，建設“水清、暢流、岸固、灘綠、景美”的水生態(tài)景觀河道。（牽頭單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局）

以上內(nèi)容由住建局提報。

6.污水收集處理提升工程。2023年完成陽城四路和31個老舊小區(qū)雨污分流改造，完成新城區(qū)污水處理廠擴建工程，新增污水處理能力1.5噸/日。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局）

7.城市供水節(jié)水提升工程。由水務集團牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣水務集團，責任單位：縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

8.園林綠化提檔升級工程。2023年，建成口袋公園及節(jié)點提升改造5處以上,建設綠道、人行步道10公里以上;2023-2023年,分別建成口袋公園及節(jié)點提升改造10處以上,建設綠道20公里以上。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)改局、縣財政局）

9.綠色建筑推廣工程。城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設計、建設采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑應按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。全力按照《關于貫徹魯政辦發(fā)〔2023〕28號文件大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》要求,推廣裝配式建筑，因地制宜推進地熱能等新能源應用，著力提高建筑節(jié)能降耗效率，加強綠色施工示范項目推廣，鼓勵發(fā)展綠色智慧建造科技示范工程。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局,責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣大數(shù)據(jù)局）

（三）空氣潔凈提升行動

10.建設工地凈化工程。全面執(zhí)行住建部要求的“現(xiàn)場封閉管理、場區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車輛清洗”六個百分之百；所有建筑工地全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并和智慧陽信平臺對接，施行24小時對建筑工地實時監(jiān)控?；緦崿F(xiàn)“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見天、車身輪胎不沾泥”的攻堅目標。加強建筑渣土運輸管理,運輸車輛嚴格執(zhí)行“十個必須”,杜絕隨意撒漏。規(guī)范建筑垃圾消納場管理,2023年建成并運行1座建筑垃圾消納場。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局）

11.環(huán)境衛(wèi)生提升工程。全面推廣道路清掃保潔機械化作業(yè)和深度保潔,實施清掃保潔全覆蓋,2023年城區(qū)40%以上的主次干道實現(xiàn)深度保潔。2023年城區(qū)60%以上主次干道實現(xiàn)深度保潔,提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場化水平。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局）

12.城市供氣供暖提升工程。優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱，2023年新增集中供熱面積81萬平方米,2023新增集中供熱面積65萬平方米，2023年新增集中供熱面積70萬平方米，推進供熱管網(wǎng)向周邊延伸，擴大集中供暖覆蓋面，在不具備集中供熱條件的區(qū)域，按照因地制宜的原則，繼續(xù)采用燃氣壁掛爐供暖，提升清潔取暖比重，建立多能互補的供熱體系。到2023年底，全縣集中供熱接通面積達到292.6萬平方米。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

13.機動車排氣污染防治工程。由縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局，責任單位：縣公安局）

（四）道路交通提升行動

14.城市路網(wǎng)提升工程。2023年打通斷頭路3條，新建3座水系橋。2023-2023年打通7條斷頭路。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣公安局、各管線入廊單位）

15.公共交通提升工程。由縣交通運輸局牽頭制定，（牽頭單位：縣交通運輸局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

（五）城市功能提升行動

16.居住環(huán)境改造提升工程。堅持居民自愿、自下而上的原則，有序推進老舊住宅小區(qū)改造，優(yōu)先進行水電路氣暖、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、照明等基礎類改造項目，合理安排完善類和提升類改造項目。2023年全縣改造老舊小區(qū)24個，2023年改造31個，2023年改造30個。創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關區(qū)域“4+N”改造方式和融資模式。提高棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計水平，嚴把工程建設質量關口，打造功能實用、環(huán)境舒適、服務完善的安置小區(qū)。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）

17.城市防汛防洪能力提升工程。強化城市排水管理，解決城區(qū)道路積水問題，嚴控私接私排、雨污混流，保障排水管道暢通，排水泵站正常運行，確保城市汛期安全。2023年至2023年完成魯北大街（新汽車站-工業(yè)二路）、河東四路（陽城七路-陽城八路）道路易澇路段改造工程；2023年完成城市排澇生態(tài)治理（環(huán)城水系工程）。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣財政局、縣水利局）

18.服務設施提升工程。由縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局牽頭制定。(牽頭單位:縣教體局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣醫(yī)療保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源社會保障局)

19.公共停車場提升工程。探索開展智慧停車場建設。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣機關事務管理中心）

（六）城市管理提升行動

20.智慧城市建設工程?？h大數(shù)據(jù)局牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局，責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)療保障局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局、縣工業(yè)和信息化局）

21.城管綜合平臺提升工程。依托數(shù)字城管平臺,拓展城市管理系統(tǒng)功能,建立全市城市管理大數(shù)據(jù)庫,構建感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察考核“五位一體”的智慧城管體系。2023年升級市級城市管理綜合執(zhí)法服務系統(tǒng),建成城市管理綜合服務平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通;2023年城區(qū)街道辦完成平臺建設;2023年開發(fā)城市管理智能系統(tǒng),打造濱州城市管理“智慧大腦”。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣大數(shù)據(jù)局）

22.城市違建整治工程。按照“清理存量、嚴控增量”的原則,發(fā)揮治違辦牽頭作用,強化部門聯(lián)動聯(lián)合懲戒和屬地管理責任,堅決依法治理存量違法建設,對新增違法建設“零容忍”,依法依規(guī)即查即拆。啟動開展城市無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、無違建小區(qū)創(chuàng)建活動,逐步建立違建治理長效管控機制。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源規(guī)劃局，責任單位：縣公安局）

23.生活垃圾分類工程。實施政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,2023年1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2023年30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2023年50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū)。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣機關事務管理中心、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

24.物業(yè)服務提升工程。認真落實《濱州市住宅物業(yè)管理條例》，積極推進街道社區(qū)的社會化管理、業(yè)主委員會自治管理。大力推行社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的社區(qū)管理模式。以黨建為引領，打造“紅色物業(yè)”、“紅色業(yè)主委員會”，通過“黨建+數(shù)字化”管理模式，不斷提升物業(yè)企業(yè)服務水平。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣委組織部、縣民政局、縣財政局）

25.安全運行提升工程。提升工程建設質量，以住宅建筑、公共建筑和城市基礎設施工程為重點，適當延長設計使用年限，提高建筑標準，建設完善各類應急避難場所，統(tǒng)籌基礎設施軍民融合發(fā)展、雙擁共建和模范城創(chuàng)建。（由縣自然資源規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、縣公安局、縣消防支隊、縣發(fā)改局、縣退役軍人事務局按職責分工負責）

以上內(nèi)容由住建局提報。

（七）重點片區(qū)引領行動

26.重點片區(qū)建設工程?？h主城區(qū)高品質高質量推動片區(qū)建設，充分發(fā)揮片區(qū)帶動作用，使之成為城市發(fā)展新的增長極和引領區(qū)。一是推動綠色裝配式建筑片區(qū)建設，采取“1+1+3+N模式，編制綠色發(fā)展規(guī)劃，推進三個裝配式建材基地建設，與多種產(chǎn)業(yè)相融合，促進建筑業(yè)以及建筑領域轉型升級，實現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略。二是打造“一渠兩溝三灣”節(jié)假日休閑旅游景區(qū)，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，切實維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，促進陽信縣經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，從而帶動生活夜經(jīng)濟；三是在陽城九路以南，新第二實驗學校以西打造“第四代住宅”，“第四代住宅”的設計充分響應了國家的號召，大力推進生態(tài)城市建設。（由縣自然資源規(guī)劃局、縣科技局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局牽頭制定。責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣商務局、縣財政局、縣民政局、縣水利局、縣文化旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局）

以上內(nèi)容由住建局提報。

（八）城市文化提升行動

27.文化傳承保護工程。建成縣文化中心。建成包含縣圖書館、文化館、博物館、劇院、展廳等場館的文化中心，全面提升我縣文化場館設施建設水平，完善文化場館服務功能，提升城市建設品味，更好地為群眾開展文化服務。（牽頭單位：縣文化旅游局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

28.文明行為規(guī)范提升工程。由縣委宣傳部牽頭制定，責任單位：縣民政局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局

三、方法步驟

城市品質提升行動自2023年開始，為期三年，至2023年底結束，分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2023年4月30日前）

縣政府制定行動計劃，明確城市品質提升工作目標，對亟需提升的城市建設、管理工作進行安排部署。相關部門根據(jù)自身職能，分別制定本行業(yè)城市品質提升行動實施方案，作為今后開展工作的依據(jù)。

（二）品質提升階段（2023年5月—2023年9月）

各部門根據(jù)確定的品質提升工作方案，列出項目清單，落實項目資金，排出工作計劃，確保按期完成。縣政府相關部門根據(jù)工作方案，定期進行調(diào)度、督導、通報，適時組織現(xiàn)場觀摩，推動工作整體提升。

（三）總結評價階段（2023年10月—12月）

聘請專業(yè)機構，對縣政府相關部門的工作進行核查。

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全城市品質提升工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市品質提升各項工作。各牽頭單位要按照“事業(yè)工程化、工程責任化、責任數(shù)字化”要求，發(fā)揮職能作用，會同責任單位制定好配套政策和行動計劃，迅速行動，各負其責，密切配合，形成合力，確保按時完成目標任務。建立相應組織協(xié)調(diào)機制，確定牽頭部門，落實部門責任和分工，積極落實各項工作，確保工作實效。

（二）完善推進機制。各相關單位要根據(jù)實際加快推動城市建設管理領域建章立制步伐，完善相關配套政策，構建“實施方案+工程項目+標準導則+結果評價”的工作體系和推進模式。優(yōu)化政務環(huán)境，簡化審批程序，提高服務質量。建立定期檢查、督查、通報、點評的工作制度，及時掌握重點任務推進情況，納入年度評價體系。

（三