《種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)指南》編制說明

編制說明標(biāo)準(zhǔn)草案名稱種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)指南英文Evaluationguidelinesforecologicalbenefitofplantingandbreedingcycles項(xiàng)目類型（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）計(jì)劃編號(hào)起止時(shí)間2021年7月---2024年4月標(biāo)準(zhǔn)起草單位北京建筑大學(xué)、北京低碳農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、北京一特農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有限公司、北京市大興區(qū)種植業(yè)技術(shù)推廣站起草組成員馬文林、楊行、王宇、楊海燕、黃忠臣、張彩月、哈雪嬌、韓新法項(xiàng)目調(diào)整情況無（一）必要性隨著城市化進(jìn)程的加速和人口的不斷增長(zhǎng)，北京市面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源壓力。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，北京市需要加快形成農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)革新，加快形成“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”的綠色發(fā)展新格局。種養(yǎng)循環(huán)模式通過將農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，再將有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí)，種養(yǎng)循環(huán)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，減少對(duì)環(huán)境的污染?？梢源龠M(jìn)土地資源的保護(hù)和利用，提高土地的生態(tài)效益。生態(tài)效益評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。通過種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益評(píng)價(jià)，可以令北京市企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，為環(huán)境保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)，提高評(píng)價(jià)的規(guī)范性和科學(xué)性。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)是北京市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措?？梢源龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入來源，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，北京市可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略。（二）目的和意義種養(yǎng)循環(huán)是近些年來對(duì)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)相結(jié)合的優(yōu)秀方法。目前，我國(guó)的種養(yǎng)循環(huán)開展仍處于探索階段，對(duì)其效果價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算數(shù)據(jù)都較為缺乏。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，在對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度也逐步提高，生態(tài)效益評(píng)價(jià)的研究就顯得十分重要。而我國(guó)在種養(yǎng)循環(huán)上的生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面的發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)外的研究相比存在一定的差距，政府應(yīng)加強(qiáng)政策和技術(shù)指導(dǎo)。自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)展已經(jīng)是擺在我國(guó)企事業(yè)單位面前的現(xiàn)實(shí)問題，而種養(yǎng)循環(huán)模式的生態(tài)效益核算是其中的基礎(chǔ)性科學(xué)數(shù)據(jù)工作，種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益核算及核查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自然商品經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展具有重要支持作用。我國(guó)目前在種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面的工作基礎(chǔ)還十分薄弱，亟需要從標(biāo)準(zhǔn)體系上加強(qiáng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益核算體系的基礎(chǔ)性工作，并由此為我國(guó)各個(gè)不同行業(yè)和不同類型企業(yè)今后面臨的生態(tài)效益評(píng)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。種養(yǎng)循環(huán)模式的發(fā)展，是將作物、禽畜、微生物等各自特性及其對(duì)外界生長(zhǎng)環(huán)境的巧妙結(jié)合，推動(dòng)單一農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，并逐步完善。養(yǎng)殖所產(chǎn)生的畜禽糞污，如果不利用起來還需要額外的資源去處理，這是對(duì)肥料資源的浪費(fèi)，還可能對(duì)環(huán)境造成污染，但如果利用起來，便能成為農(nóng)業(yè)的良好肥料，天然的糞肥。在生產(chǎn)總投入不變的情況下，減少開支，提高收入，豐富商品多樣性，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)性，充分利用現(xiàn)有土地，水源，熱源等自然資源，提高個(gè)人及企業(yè)生產(chǎn)輔助效益及生產(chǎn)力。以種植業(yè)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可與我市現(xiàn)有其它生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施共同作用，能夠指導(dǎo)企業(yè)、各項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)效益核算方法，有助于推動(dòng)企業(yè)采取自覺行動(dòng)，從原料利用、企業(yè)管理和產(chǎn)品使用等方面，提高資源能源利用效率，降低企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的污染和碳排放量，促進(jìn)我市十三五節(jié)能減排目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。主要工作過程1.分工情況本標(biāo)準(zhǔn)由北京建筑大學(xué)負(fù)責(zé)組織研制，北京低碳農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、北京一特農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有限公司和北京市大興區(qū)種植業(yè)技術(shù)推廣站參與編寫。本標(biāo)準(zhǔn)編寫任務(wù)的分工情況是：北京建筑大學(xué)總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以及種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)的核算工作程序、指標(biāo)選取原則和實(shí)物量核算的編寫，北京一特農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有限公司和北京市大興區(qū)種植業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)核算指標(biāo)體系和方法、生態(tài)效益總值計(jì)算的編寫。2.起草階段（1）前期調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)起草組在前期工作基礎(chǔ)上，收集分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)范，如《清潔生產(chǎn)（試行）》（HJ1272-2022）和《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T32150-2015）等，對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能減排和生態(tài)效益相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和研究。（2）標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草組在完成前期的國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備工作后，于2017年1月召開了啟動(dòng)會(huì)，確定了標(biāo)準(zhǔn)的研究方法、適用范圍、大綱和成果內(nèi)容等。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組形成了標(biāo)準(zhǔn)草稿。2017年3月-2022年2月，共組織了四次專家研討會(huì)，充分聽取管理部門、科研單位和企事業(yè)單位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的術(shù)語和定義、工作流程、核算邊界、核算方法和報(bào)告編寫等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)研討。研討會(huì)后，起草組根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了充分的修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿文本內(nèi)容。2022年3月，經(jīng)北京低碳農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)審核批準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)在北京低碳農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（3）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制2023年5月-2023年12月，共組織了四次專家研討會(huì)，充分聽取管理部門、科研單位和企事業(yè)單位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的術(shù)語和定義、工作流程、系統(tǒng)邊界、評(píng)價(jià)方法和報(bào)告編寫等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)研討。研討會(huì)后，起草組根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了充分的修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿文本內(nèi)容。3.征求意見階段………4.標(biāo)準(zhǔn)審定階段………標(biāo)準(zhǔn)編制原則、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.統(tǒng)一性，指本標(biāo)準(zhǔn)的文本和術(shù)語應(yīng)保持一致。對(duì)于概念和術(shù)語，同一個(gè)概念應(yīng)使用同一個(gè)術(shù)語，已定義的概念應(yīng)避免使用同義詞，每個(gè)選用的術(shù)語應(yīng)盡可能只有唯一的含義；對(duì)于條款，類似的條款應(yīng)使用類似的措辭來表達(dá)，相同的條款應(yīng)使用相同的措辭來表述。2.協(xié)調(diào)性。標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)遵循現(xiàn)行基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，使所有標(biāo)準(zhǔn)整體協(xié)調(diào)。3.適用性。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，并且容易被其他的標(biāo)準(zhǔn)或者文件所引用。4.一致性。如果有相應(yīng)的國(guó)際文件，起草標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以其為基礎(chǔ)并盡可能保持與國(guó)際文件相一致。與國(guó)際文件的一致性程度為等同、修改或非等效的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)符合GB/T20000.2的規(guī)定。5.規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，從內(nèi)容、格式、術(shù)語定義等各方面嚴(yán)格按照《GBT1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》中對(duì)編寫標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及其相關(guān)說明為指導(dǎo)產(chǎn)品/服務(wù)、企事業(yè)單位（組織）和大型活動(dòng)（項(xiàng)目）等的種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)工作，針對(duì)種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法的可行性、適用性和準(zhǔn)確性等問題，結(jié)合我國(guó)種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)技術(shù)現(xiàn)狀，在分析、研究國(guó)內(nèi)外種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益評(píng)價(jià)的核算工作程序、核算指標(biāo)體系和方法、指標(biāo)選取原則、實(shí)物量及價(jià)值量的核算、生態(tài)效益總值等內(nèi)容。1、術(shù)語和定義。提出了種養(yǎng)循環(huán)、豬沼果生態(tài)系統(tǒng)、稻魚共育生態(tài)系統(tǒng)、養(yǎng)畜種草生態(tài)系統(tǒng)、上種下養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)、桑基魚塘生態(tài)系統(tǒng)、魚藕共生生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)服務(wù)、實(shí)物量和價(jià)值量等10個(gè)關(guān)鍵術(shù)語；2、制定了核算工作程序?yàn)椋?）確定核算區(qū)域范圍；2）明確種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)類型；3）編制種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益目錄清單；4）收集數(shù)據(jù)與實(shí)地調(diào)查，確定價(jià)值計(jì)算方法；5）計(jì)算種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益總值。3、說明了核算指標(biāo)體系和方法，從各類種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)核算內(nèi)容、指標(biāo)選取原則、種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)效益總值核算指標(biāo)體系和方法、生態(tài)效益目錄清單等內(nèi)容進(jìn)行研究；4、確定了選取原則，包括來自自然生態(tài)過程、對(duì)人類有益和為最終生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；5、指出了種養(yǎng)循環(huán)模式生態(tài)效益實(shí)物量、價(jià)值量和總值的核算方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、替代成本法、庫變化因子法、擴(kuò)展因子法和實(shí)測(cè)法；數(shù)據(jù)收集途徑、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和處理方法。與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一