世界貿(mào)易組織的運作

第四章世界貿(mào)易組織的運作第一節(jié)世貿(mào)組織的決策機制第二節(jié)世貿(mào)組織的爭端解決機制第三節(jié)世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議機制

1.第一節(jié)世貿(mào)組織的決策機制WTO在決策時，主要遵循“協(xié)商一致〞原那么，只有在無法協(xié)商一致時才通過“投票表決〞決定。一、協(xié)商一致二、投票表決2.一、協(xié)商一致討論一項提議或擬議中的決定時，應(yīng)首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協(xié)商一致通過。世貿(mào)組織總理事會議定了一項有關(guān)決策規(guī)那么的重要說明，強調(diào)在討論有關(guān)義務(wù)豁免或參加請求時，總理事會應(yīng)尋求以協(xié)商一致達成協(xié)議，只有在無法協(xié)商一致的情況下才進行投票表決。3.二、投票表決在世貿(mào)組織部長級會議或總理事會表決時，每一成員擁有一票。總的原那么是，部長級會議和總理事會依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定，除非?建立世貿(mào)組織協(xié)定?或有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定?！惨弧酬P(guān)于條款解釋的投票表決〔二〕關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決〔三〕關(guān)于修正案的投票表決4.〔一〕關(guān)于條款解釋的投票表決世貿(mào)組織部長級會議或總理事會擁有解釋?建立世貿(mào)組織協(xié)定?和多邊貿(mào)易協(xié)定的專有權(quán)。對多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議條款的解釋，部長級會議或總理事會應(yīng)根據(jù)監(jiān)督實施協(xié)定的相應(yīng)理事會的建議進行表決，并獲得成員的四分之三多數(shù)支持才能通過。5.〔二〕關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決按照?建立世貿(mào)組織協(xié)定?和多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議的規(guī)定，任何世貿(mào)組織成員既享受一定的權(quán)利，也要履行相應(yīng)的義務(wù)。但在特殊情況下，對某一世貿(mào)組織成員應(yīng)承擔(dān)的某項義務(wù)，部長級會議可決定給予豁免。對世貿(mào)組織成員提出的義務(wù)豁免請求，部長級會議應(yīng)確定一不超過90天的期限進行審議。首先應(yīng)按照協(xié)商一致原那么作出決定；如果在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致，那么進行投票表決，需由世貿(mào)組織成員的四分之三多數(shù)通過才能作出義務(wù)豁免決定。6.〔三〕關(guān)于修正案的投票表決世貿(mào)組織的任何成員，均可向部長級會議提出修正?建立世貿(mào)組織協(xié)定?和多邊貿(mào)易協(xié)定條款的提案。部長級會議應(yīng)在90天或確定的更長期限內(nèi)，首先按照協(xié)商一致原那么，作出關(guān)于將修正案提請各成員接受的決定。假設(shè)在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致，那么進行投票表決，需由成員的三分之二多數(shù)通過，才能作出關(guān)于將修正案提請各成員接受的決定。7.第二節(jié)世貿(mào)組織爭端解決機制

一、形成背景二、世貿(mào)組織爭端解決機制的管轄范圍三、世貿(mào)組織爭端解決的根本程序四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停五、世貿(mào)組織爭端解決機制的評價8.一、形成背景世貿(mào)組織爭端解決機制，是從1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款及其40多年爭端解決的實踐開展而來的。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于爭端解決的規(guī)定，主要表達在?1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?的第22條和第23條。第22條規(guī)定了締約方之間進行磋商的權(quán)利；籌23條規(guī)定了提出磋商請求的條件、多邊解決爭端的主要程序及授權(quán)報復(fù)等。一般認為，這兩條是1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制的主要規(guī)那么和法律根底。但是，1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制存在一些嚴重缺陷。例如，在時間上，由于沒有明確的時限規(guī)定，爭端解決往往久拖不決；在程序上，由于奉行“協(xié)商一致〞的原那么，被專家組裁定的敗訴方可借此規(guī)那么阻止專家組報告的通過。這些問題損害了締約方對關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制的信心，影響了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。在此背景下，“烏拉圭回合〞將爭端解決納入談判，達成?關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解?，建立了世貿(mào)組織爭端解決機制。該機制適用于多邊貿(mào)易體制所管轄的各個領(lǐng)域，并克服了舊機制的缺陷，通過迅速有效地解決成員方之間的貿(mào)易爭端，使多邊貿(mào)易協(xié)定的遵守和執(zhí)行得到更大的保障。9.二、世貿(mào)組織爭端解決機制的管轄范圍1．世貿(mào)組織爭端解決機制，適用于各成員根據(jù)世貿(mào)組織各項協(xié)定、協(xié)議〔包括?關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解?〕所提起的爭端。2．特別規(guī)那么優(yōu)先?關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解?附錄2，列出了所有含有特別規(guī)那么和程序的協(xié)議，如?實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議?、?紡織品與服裝協(xié)議?、?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?、?反傾銷協(xié)議?、?海關(guān)估價協(xié)議?、?補貼與反補貼措施協(xié)議?、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?及有關(guān)附件等。?關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解?，并不排斥上述協(xié)定或協(xié)議中特別規(guī)那么和程序的適用，而且在特別規(guī)那么與一般規(guī)那么發(fā)生沖突時，特別規(guī)那么具有優(yōu)先適用的效力。

10.3．對適用規(guī)那么的協(xié)調(diào)當(dāng)某一爭端的解決涉及多個協(xié)定或協(xié)議，且這些協(xié)定或協(xié)議的爭端解決規(guī)那么和程序存在相互沖突時，那么爭端各當(dāng)事方應(yīng)在專家組成立后的20天內(nèi)，就適用的規(guī)那么及程序達成一致。如不能達成一致，爭端解決機構(gòu)主席應(yīng)與爭端各方進行協(xié)商，在任一爭端當(dāng)事方提出請求后的10天內(nèi)，決定應(yīng)該遵循的規(guī)那么及程序。爭端解決機構(gòu)主席在協(xié)調(diào)時應(yīng)遵守“盡可能采用特別規(guī)那么和程序〞的指導(dǎo)原那么。11.案例分析：委內(nèi)瑞拉與美國汽油爭端案請閱讀案例并說明WTO爭端解決機制的程序案件中各階段的時間表如何12.三、世貿(mào)組織爭端解決的根本程序〔一〕磋商〔二〕專家組審理爭端〔三〕上訴機構(gòu)審理〔四〕爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督13.〔一〕磋商1.一成員方提出磋商請求，10天未反響或30天內(nèi)未磋商或60天內(nèi)磋商未果，可直接向DSB要求成立專家組。2.如果第三方認為與擬舉行的磋商有實質(zhì)性貿(mào)易利益關(guān)系，且理由充分，可要求參與磋商。14.〔二〕專家組審理爭端1.專家組的成立和授權(quán)；2.專家組的審理；〔6個月內(nèi)〕3.專家組報告的通過?！?0天內(nèi)〕15.〔三〕上訴機構(gòu)審理1.上訴機構(gòu)的組成及職權(quán)范圍

2.上訴機構(gòu)對案件的審理〔60-90天〕3.上訴機構(gòu)報告的通過〔30天〕16.〔四〕爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及監(jiān)督1.裁決的執(zhí)行2.提供補償3.授權(quán)報復(fù)17.〔一〕仲裁〔二〕斡旋、調(diào)解和調(diào)停1.斡旋：第三方促成爭端當(dāng)事方開始談判或重開談判的行為。2.調(diào)解：爭端當(dāng)事方將爭端提交一個由假設(shè)干人組成的委員會，該委員會通過查明事實，提出解決爭端的建議，促成當(dāng)事方達成和解。3.調(diào)停：第三方以調(diào)停者的身份主持或參加談判，提出談判的根底方案，調(diào)和、折衷爭端當(dāng)事方的分歧，促使?fàn)幎水?dāng)事方達成協(xié)議。

四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停18.WTO爭端解決程序

磋商DSB建立專家小組專家小組審查〔調(diào)查事實、客觀評價、解決建議〕爭端各方陳述與辯論

中期審議階段爭端各方提交書面意見中期報告提交各方評論審查所有階段斡旋、調(diào)解或調(diào)停60日DSB第二次會議0至20日

專家小組職權(quán)范圍專家小組組成19.

專家小組報告提交DSBDSB通過專家小組報告/上訴機構(gòu)報告包括上訴機構(gòu)報告對專家小組報告的任何修改

專家小組報告提交各方執(zhí)行敗訴方在“合理期限〞內(nèi)執(zhí)行報告中的建議專家小組組成后6個月，如緊急那么為3個月，最長不超過9個月

上訴審議“合理期限〞確實定：由成員提議，DSB統(tǒng)一；或爭端解決各方同意；或仲裁人決定20.報復(fù)如未就補償達成協(xié)定，DSB在全面執(zhí)行前授權(quán)進行報復(fù)交叉報復(fù)：同一部門〔平行報復(fù)〕、其他部門〔跨部門報復(fù)〕、其他協(xié)定〔跨協(xié)議報復(fù)〕

在未執(zhí)行的情況下各方在合理期限屆滿前進行補償談判合理期限屆滿前進行談判，并在期限屆滿后20天內(nèi)應(yīng)達成在上述期限內(nèi)未達成補償協(xié)定可以報復(fù)“合理期限〞結(jié)束后30日內(nèi)授權(quán)報復(fù)21.WTO爭端解決時間表協(xié)商、調(diào)解等60日建立專家小組并任命其成員45日最終報告提交各方6個月最終報告提交WTO各成員3個星期爭端解決機構(gòu)通過報告〔如無上訴〕60日總計〔如無上訴〕1年上訴機構(gòu)報告60至90日爭端解決機構(gòu)通過上訴機構(gòu)報告30日總計〔如上訴〕1年零3個月22.案例分析：時間目標(biāo)時間日期行動-5-40+1個月+2個月+2個半月60日30日19901994.91995.1.231995.2.241995.3.251995.4.10美國修改《清潔空氣法》美國根據(jù)上法限制汽油進口委內(nèi)瑞拉向DSB投訴，并要求與美磋商磋商失敗委內(nèi)瑞拉要求DSB設(shè)立專家小組DSB同意設(shè)立專家小組，美國未阻撓（巴西投訴，要求與美磋商）案件起因：由于美國對進口汽油的化學(xué)特性使用了比國產(chǎn)汽油更嚴格的標(biāo)準，委內(nèi)瑞拉認為這是不公平的，因為美國汽油不需要到達同樣的標(biāo)準。23.時間目標(biāo)時間日期行動+3個月+6個月+11個月+1年+1年零1個月+1年零3個月+1年零4個月9個月60日30日1995.4.281995.7.101995.12.111996.1.291996.2.211996.4.261996.5.20專家小組成立專家小組召開會議專家小組將中期報告交美國、委內(nèi)瑞拉和巴西評論專家小組向DSB提交最終報告美國提出上訴上訴機構(gòu)提交報告DSB通過專家小組報告和上訴機構(gòu)報告24.時間目標(biāo)時間日期行動+1年零10個半月+1年零11個半月+2年零7個月

1996.12.31997.1.91997.8.19-20美國與委內(nèi)瑞拉就美國應(yīng)采取的措施達成協(xié)議（實施期為自5月20日起15個月）美國向DSB提交關(guān)于實施情況的第一份月度報告美國簽署新規(guī)則（19日），實施期結(jié)束（20日）執(zhí)行階段25.五、WTO爭端解決機制的評價〔一〕WTO爭端解決機制的特點1.鼓勵成員通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭端2.以保證WTO規(guī)那么的有效實施為優(yōu)先目標(biāo)A.在未能達成各方滿意的解決方法時，爭端解決機制的首要目標(biāo)是確保成員撤銷被認定違反WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議的措施；B.如該措施暫時未能撤銷，應(yīng)申訴方要求，被訴方應(yīng)與之進行補償談判；C.如在規(guī)定時間內(nèi)未能達成滿意的補償方案，經(jīng)爭端解決機制授權(quán)，申訴方可采取報復(fù)措施。26.3.嚴格規(guī)定爭端解決的時限4.實行“反向協(xié)商一致〞的決策原那么在爭端解決機構(gòu)審議專家組報告或上訴機構(gòu)報告時，只要不是所有的參加方都反對，那么視為通過，從而排除了敗訴方單方面阻撓報告通過的可能。5.禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報復(fù)6.允許交叉報復(fù)平行報復(fù)：報復(fù)應(yīng)優(yōu)先在被裁定違反WTO協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領(lǐng)域進行?？珙I(lǐng)域報復(fù)：如不可行，報復(fù)可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領(lǐng)域進行?？鐓f(xié)議報復(fù)：如仍不可行，報復(fù)可以跨協(xié)定或協(xié)議進行。27.〔二〕缺陷1、規(guī)那么性缺陷缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標(biāo)準的條款；執(zhí)行期限過長爭端解決程序中的損失問題某些特殊及差異待遇條款難以有效執(zhí)行2、結(jié)構(gòu)性缺陷開展中國家難以真正實行交叉報復(fù)方式開展中國家的建議難在WTO通過28.第三節(jié)世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制一、貿(mào)易政策審議機制的含義與目的二、貿(mào)易政策審議機制的要點三、國別審議的程序四、對世界貿(mào)易環(huán)境的評議五、貿(mào)易政策審議機制的作用29.一、貿(mào)易政策審議機制的含義與目的貿(mào)易政策審議機制是指，世貿(mào)組織成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進行全面審議。實施貿(mào)易政策審議機制的目的，是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世貿(mào)組織規(guī)那么，從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)的運行。30.二、貿(mào)易政策審議機制的要點1.貿(mào)易政策審議職責(zé)由WTO總理事會承擔(dān)，即總理事會同時也是貿(mào)易政策審議機構(gòu)。2.貿(mào)易政策審議對象主要是WTO各成員的全部貿(mào)易政策和措施，審議范圍從貨物貿(mào)易擴大到效勞貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。3.貿(mào)易政策審議機制還要求對世界貿(mào)易環(huán)境的開展變化情況進行年度評議。4.貿(mào)易政策審議結(jié)果不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。