走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治

走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治課標(biāo)要求：

知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。

歌曲《秦始皇》，歌詞：“大地在我腳下，國計(jì)掌于手中，哪個(gè)再敢多說話；夷平六國是誰，哪個(gè)統(tǒng)一稱霸，誰人戰(zhàn)績(jī)高過孤家？高高在上，諸君看吧，朕之江山美好如畫；登山踏霧，指天笑罵，舍我誰堪夸！秦是始，人在此，奪了萬世瀟灑；頑石刻，存汗青，傳頌我如何叱咤！”一、六王畢，四海一秦國因商鞅變法而強(qiáng)大，通過遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破，最終滅六國，建立起我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來。-----李白中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定．－－錢穆1、統(tǒng)一六國遠(yuǎn)交近攻2．拓展版圖(1)北方：北擊匈奴，收回河套地區(qū)，修筑“直道”與長(zhǎng)城。平定嶺南地區(qū)，鑿筑靈渠，置郡管理。開辟“五尺道”的交通路線，并在部分地區(qū)任命官吏。(2)南方：(3)“西南夷”：修筑長(zhǎng)城秦朝直道靈渠湘水漓水今日靈渠之風(fēng)采3．秦的統(tǒng)一的歷史意義（2）擴(kuò)大了疆域，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成。

（1）結(jié)束混戰(zhàn)，有利于人民安定生活，社會(huì)產(chǎn)發(fā)展，符合人民共同愿望。長(zhǎng)城隴西東海南海西南夷嶺南人口達(dá)2000萬1．“秦王掃六合，虎視何雄哉！”下列選項(xiàng)中，與材料內(nèi)容相符的是(

)①平定六國②北擊匈奴③統(tǒng)一嶺南④在“西南夷”部分地區(qū)任命官吏A．①②③④ B．①②④C．①②③ D．①③④解析：注意材料中的“六合”是指天地四方，而不是六國。①②③④都是秦統(tǒng)一的活動(dòng)，故A正確。答案：A二、海內(nèi)為郡縣——地方建立郡縣制發(fā)生在秦始皇時(shí)期的朝議:

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，廷尉議是?！倍?、海內(nèi)為郡縣——地方建立郡縣制1．起源：2．推廣：3．概況：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，列國陸續(xù)出現(xiàn)郡、縣等地方行政區(qū)劃形式。秦始皇采納李斯的建議，確定以郡縣制作為中央控制地方的制度。(1)“郡”：是直屬于中央的地方行政區(qū)劃，設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史等官職。(2)“縣”：隸屬于郡，下設(shè)“鄉(xiāng)”、“里”兩級(jí)地方基層行政機(jī)構(gòu)。(3)此外，還有負(fù)責(zé)地方治安并監(jiān)管公文傳遞的“亭”秦統(tǒng)一后，將全國劃分為36郡，后擴(kuò)展到40余郡。(1)是中央垂直管理地方的形式。(2)郡縣長(zhǎng)官一概由皇帝任免調(diào)動(dòng)，不得世襲。4．特點(diǎn)5．意義(1)郡縣制的實(shí)行，標(biāo)志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時(shí)代的變革，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，對(duì)后世產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。(2)郡縣制從根本上否定了分封制，有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。分封制郡縣制實(shí)行條件建立基礎(chǔ)傳承制度官吏權(quán)利與中央的關(guān)系歷史作用分封制與郡縣制的區(qū)別與宗法制相聯(lián)系在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行以血緣為基礎(chǔ)以地域?yàn)閯澐只A(chǔ)諸侯官位、封土世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對(duì)服從中央地方容易出現(xiàn)割據(jù)地方服從中央，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制

2．秦始皇在咸陽宮舉行的一次慶功宴上對(duì)群臣說：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是(

)A．焚書坑儒 B．推行郡縣制C．攻打匈奴 D．修筑長(zhǎng)城解析：

本題主要考查學(xué)生對(duì)郡縣制作用和影響的掌握、及對(duì)材料信息的解讀能力。據(jù)材料信息可知A錯(cuò)誤，C、D兩項(xiàng)與材料和題干不符。答案：

B三．百官公卿

——中央官制的建立1．皇帝制度的建立始皇帝的由來

“寡人以眇眇之身，興兵誅暴。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！必┫嗑U﹑御史大夫劫﹑廷尉斯等皆曰：“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！蓖踉唬骸叭ァ?，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱??！薄逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》一：秦王嬴政統(tǒng)一六國后，第一道詔令是“議帝號(hào)”：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：“朕”的建議。二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。三：據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。這反映了秦朝時(shí)期皇帝制度有何特點(diǎn)？皇權(quán)獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；实壑辽希簷?quán)力高度集中的標(biāo)志。

“天下之事無小大皆決于上”皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》3．陰歷一月古時(shí)本來又叫“政月”。到了秦朝為了避秦王嬴政的諱。就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也當(dāng)為“征”了。這說明皇帝制度的主要特征是(

)A．中央集權(quán)B．皇權(quán)神圣，專制獨(dú)裁C．皇帝擁有最高決策權(quán)D．隨意性解析：

本題考查學(xué)生從材料中獲取信息的能力?；实壑贫扔袃纱筇卣骷礄?quán)力的不可轉(zhuǎn)移與皇權(quán)的至高無上，本題材料顯示的便是皇權(quán)神圣，專制獨(dú)裁。答案：

B皇帝左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務(wù)御史大夫（副丞相）律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務(wù)（虛有其位）九卿有何特色？皇權(quán)中心三權(quán)分立

位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲軍權(quán)皇控

三．百官公卿

——中央官制的建立2.三公九卿制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制任何人無法獨(dú)攬大權(quán)，最終完全操縱在皇帝一人手中，保證皇權(quán)不至旁落?！且曰蕶?quán)為中心的中央行政體制?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的?！浞煮w現(xiàn)出“家天下”（家國一體）的特點(diǎn)。秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長(zhǎng)里正郡縣鄉(xiāng)亭里漢承秦制知識(shí)導(dǎo)航前提:大統(tǒng)一局面的形成確立:中央地方皇帝制度:皇權(quán)至上和家天下三公九卿:互相配合、互相牽制，權(quán)歸皇帝廢分封、置郡縣鞏固統(tǒng)一：修筑萬里長(zhǎng)城、修建馳道和直道，統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字、整頓風(fēng)俗、制定法律影響：徹底打破傳統(tǒng)的貴族世襲分封制，奠定了古代大一統(tǒng)王朝的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了重要的影響。漢武帝鞏固了君主專制主義中央集權(quán)制度張藝謀把秦始皇描述為千古一帝的英雄,對(duì)這個(gè)問題,你有什么看法?千秋功過，你我評(píng)說：“不恤民力、專權(quán)殘暴”秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制任何人無法獨(dú)攬大權(quán)，最終完全操縱在皇帝一人手中，保證皇權(quán)不至旁落第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。

指中央與地方權(quán)力分配中，全國軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。1、概念：專制主義和中央集權(quán)專制主義中央集權(quán)制度是如何建立的？課堂升華專制主義：中央集權(quán)：（1）萌芽于戰(zhàn)國（2）建立于秦朝（3）鞏固于西漢（4）完善于隋唐（5）加強(qiáng)于北宋（6）發(fā)展于元朝（7）強(qiáng)化于明清2、專制主義中央集權(quán)的興衰過程專制主義中央集權(quán)制度是如何建立的？皇權(quán)至高無上，主要表現(xiàn)在皇位世襲和皇帝總攬國家的政治、經(jīng)濟(jì)、司法和軍事等一切大權(quán)，中央和地方的官員必須絕對(duì)服從皇帝的命令。3．突出特征：一是中央內(nèi)部的矛盾，主要是皇權(quán)和相權(quán)之間的矛盾；4．制度本質(zhì)：是地主階級(jí)對(duì)廣大農(nóng)民的專制統(tǒng)治。5．官僚制度：6．內(nèi)部矛盾：從西周分封制和秦朝專制主義中央集權(quán)的“控制權(quán)示意圖”可以看出秦朝專制主義中央集權(quán)拋棄了血緣紐帶，建立了一套官僚制度，郡縣直接向中央負(fù)責(zé)，從而保證了中央集權(quán)的實(shí)現(xiàn)。一是中央和地方的矛盾。①為維護(hù)大一統(tǒng)提供了條件；②有利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。③奠定了兩千多年古代政治制度的基本格局（如漢承秦制）。④皇帝在調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，

7、專制主義中央集權(quán)制度建立的作用。積極方面：①大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，容易形成決策的隨意和行政的專斷，耗費(fèi)大量財(cái)力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民處境日趨惡劣。③阻礙資本主義因素成長(zhǎng)消極方面：1975年在湖北云夢(mèng)縣發(fā)現(xiàn)的秦墓中，出土了兩件寫在木片上的家信，是一對(duì)參加攻打今河南淮陽的秦軍士兵兄弟向家中寫的要衣服和錢的信。依據(jù)此信我們可以研究(

)①當(dāng)時(shí)的文字②當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)③秦國的軍事制度④秦國的法律制度A．①② B．②③C．①③④ D．①②③D1．公元前221年，秦滅六國，完成統(tǒng)一，秦滅六國的主要條件有(

)①秦國實(shí)力的強(qiáng)大②人民渴望統(tǒng)一③秦王嬴政的雄才大略④各民族的初步融合A．①②③B．①②④C．①②③④D．②③④2．秦國滅掉東方六國，結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面是在(

)A．公元前3世紀(jì)前期 B．公元前3世紀(jì)后期C．公元3世紀(jì)前期 D．公元3世紀(jì)后期解析：

本題考查學(xué)生的歷史常識(shí)，秦滅六國是在公元前230年至公元前221年，是公元前3世紀(jì)的后期。

CB(2010·高考新課標(biāo)全國卷)柳宗元在《封建論》中評(píng)價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在(

)A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權(quán)C．制度法令的統(tǒng)一D．依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮艚馕觯罕绢}考查郡縣制的進(jìn)步性。材料中的“公天下”的含義是從天下選拔官吏，它與分封制下周天子主要從本宗族任用官吏的“私天下”相對(duì)，由此可知D項(xiàng)與“公天下”含義相符。A項(xiàng)不是主要表現(xiàn)，可以排除A項(xiàng)。B、C兩項(xiàng)雖體現(xiàn)郡縣制的進(jìn)步性，但不符合“公天下”的含義，故均可排除。答案：D3．秦朝地方上實(shí)行郡縣制，適應(yīng)了封建專制集權(quán)政治的需要，主要在于(

)A．郡縣官吏必須對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)B．郡縣是地方行政管理機(jī)構(gòu)C．郡縣官吏與皇帝是君臣關(guān)系D．郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲解析：

本題主要考查學(xué)生正確分析問題的能力?？たh制之所以適應(yīng)封建集權(quán)政治的需要，是因?yàn)檫@一措施的實(shí)行體現(xiàn)了封建專制主義中央集權(quán)制度的基本特征，即皇權(quán)至高無上。答案：

D4．秦和西漢前期，丞相為“百官之長(zhǎng)”，其主要職責(zé)是(

)A．協(xié)助皇帝處理全國政事B．對(duì)重大軍政事務(wù)作出決定C．處理朝廷各種日常軍政事務(wù)D．代表皇帝監(jiān)督百官解析：

秦朝確立的專制主義中央集權(quán)制度規(guī)定皇帝權(quán)力的至高無上，丞相的主要職責(zé)就是協(xié)助皇帝處理全國政事。答案：

A5.公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？?、桂林郡和象郡。南?？ぽ牱?、四會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺(今廣州)。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說法錯(cuò)誤的是A、他的職位由中央任命，不可以世襲B、他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官C、他無權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令

D、他像以前的諸侯一樣擁有封地D6．閱讀下列材料：材料一

“寡