防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

年4月19日防汛防臺應(yīng)急預(yù)案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。杭政儲出（）38號地塊項目防汛防臺應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位：杭州朗平置業(yè)有限公司設(shè)計單位：上海朗詩設(shè)計規(guī)劃研究院有限公司監(jiān)理單位：北京北辰工程建設(shè)監(jiān)理有限公司總承包單位：江蘇省華建建設(shè)股份有限公司二0一七年五月TOC\o"1-2"\h\u17130一、編制目的 125586二、編制依據(jù) 110813三、工作原則 120712四、應(yīng)急準備 1202771、組織機構(gòu)及職責(zé) 183372、應(yīng)急小組職責(zé) 277173、由總包成立的事故應(yīng)急小組 233614、應(yīng)急組織的職責(zé)及分工 248503、應(yīng)急通訊方式及注意事項 411111五、應(yīng)急物資 6158081、應(yīng)急設(shè)備 6100412、應(yīng)急救護資金 611823六、預(yù)警預(yù)報 682781、應(yīng)急反應(yīng)流程 6314七、應(yīng)急措施 749201、暴雨應(yīng)急措施 7284602、警報解除 7219423、臺風(fēng)應(yīng)急措施 8251774、洪水應(yīng)急措施 911614八、預(yù)案管理 1093331、培訓(xùn) 10301892、演練 10245093、預(yù)案修訂與完善 1016473九、應(yīng)急避難場所 10一、編制目的為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。二、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《杭州市城區(qū)防防臺應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于做好防汛檢查工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我項目部實際，制訂本預(yù)案。三、工作原則堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處理；團結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對。四、應(yīng)急準備1、組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機構(gòu)分兩級組成，第一級組織機構(gòu)由項目參與各方（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、總包及各專業(yè)分包）組成，負責(zé)日常事務(wù)管理及啟動應(yīng)急預(yù)案后的組積和指導(dǎo)；第二級由總包組織各專業(yè)分包和施工班組人員組成事故應(yīng)急小組，參與事故發(fā)生的的救援工作。應(yīng)急組織機構(gòu)及聯(lián)系方式組長：王博（業(yè)主）副組長：馬寬（監(jiān)理）劉劍（總包）組員：業(yè)主：陳戰(zhàn)黃春暉監(jiān)理：鄭朝飛總包：陳寶琪張宗強李炫巖土：孫艷梅 設(shè)計：楊順志 監(jiān)測：杜紅陽現(xiàn)場辦公地點：工地現(xiàn)場總包會議室2、應(yīng)急小組職責(zé)全面負責(zé)處理應(yīng)急小組日常工作，及時召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究處理方案，布置任務(wù)下達命令。事故發(fā)生后啟動應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)國家法律法規(guī)，堅持公平、公正的原則，分析事故原因，找出事故相關(guān)責(zé)任人，調(diào)查處理事故原因。3、由總包成立的事故應(yīng)急小組組長：劉劍副組長：陳寶琪下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組組長：劉劍技術(shù)支持組組長：張宗強安全保衛(wèi)組組長：李炫搶險搶修組組長：洪立新醫(yī)療救護組組長：沐鴨林后勤保障組組長：江煥斌4、應(yīng)急組織的職責(zé)及分工組長職責(zé)：1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2）復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3）指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4）與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排；5）在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé)：1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3)負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持組職責(zé)：1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。2)指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。3)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。安全保衛(wèi)組職責(zé)：1)保護受害人財產(chǎn)。2)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。3)保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。4)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。搶險搶修組職責(zé)：1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。醫(yī)療救治組：1)在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責(zé)：1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。項目經(jīng)理負責(zé)建立總包范圍內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施?？偘k各部門經(jīng)理在分管的工作范圍內(nèi)，保證應(yīng)急救援預(yù)案得到有效的實施。與上級機構(gòu)保持一致，及時請示匯報；并負責(zé)建立項目與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計之間的組織通訊網(wǎng)絡(luò)。業(yè)主、總包項目部相關(guān)部門保證投入足夠的資源，實施這一方案。施工安全設(shè)備部、辦公室是項目常設(shè)業(yè)務(wù)職能部門，應(yīng)及時傳遞信息，當(dāng)好應(yīng)急小組的參謀；并對各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查。辦公室保證交通車輛處于良好的備用狀態(tài)。生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)、生活區(qū)負責(zé)人在自己分管的范圍內(nèi)，保證應(yīng)急救援預(yù)案得到有效的實施。3、應(yīng)急通訊方式及注意事項保證電話在事故發(fā)生時能應(yīng)用和暢通。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)。并在電話機旁張貼應(yīng)急組織通訊網(wǎng)絡(luò)。急救醫(yī)院杭州市第一人民醫(yī)院上城區(qū)浣紗路261號56008888杭州市第三人民醫(yī)院上城區(qū)西湖大道38號87823160杭州市同濟醫(yī)院西湖區(qū)黃姑山路24號88218888杭州市城東醫(yī)院 江干區(qū)明石路1號 56970120政府和社會相關(guān)方聯(lián)系電話下城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局85835055下城區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站85171287下城區(qū)環(huán)境保護局85131210下城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局85170886下城區(qū)防汛指揮部86224597電話報救須知工傷事故現(xiàn)場重病人搶救應(yīng)撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救?；馂?zāi)事故應(yīng)撥打119火警電話，請消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電話110，向公安部門報警。撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：①說明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準備。②講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。③說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時經(jīng)過電話通訊聯(lián)系。基本打完報救電話后，應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護車，同時把救護車進工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。五、應(yīng)急物資1、應(yīng)急設(shè)備編織袋200只泥漿泵3臺、潛水泵5臺鉛絲30KG控制箱10只木材20立方板鍬40把、沙包20包、雨布60塊小推車2輛2、應(yīng)急救護資金為保證事故事件發(fā)生后快速反應(yīng)，盡快實施救護，財務(wù)部必須保證伍萬元以上現(xiàn)金作為應(yīng)急救護資金。六、預(yù)警預(yù)報防汛防臺應(yīng)急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，及時掌握暴雨、臺風(fēng)、洪水等氣象預(yù)警信息，防汛防臺應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預(yù)警預(yù)報信息，督促有關(guān)方面提前部署防范工作。各部門必須密切留意，主動獲取氣象預(yù)警預(yù)報信息，及時將預(yù)警預(yù)報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。汛期、臺風(fēng)期間，各部門必須和防汛防臺應(yīng)急指揮組保持信息暢通，密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風(fēng)期間的各項工作。1、應(yīng)急反應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)的流程分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動、控制和救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個步驟：確定啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級應(yīng)急人員進入應(yīng)急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級報告內(nèi)容、組織發(fā)布信息、內(nèi)部通報等。采取救援行動，場外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場應(yīng)急人員完成下列救援行動：應(yīng)急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術(shù)支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。行動完成后，進入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)報告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。七、應(yīng)急措施1、暴雨應(yīng)急措施暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。暴雨黃色預(yù)警信號含義：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。（1）各部門要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；（2）收藏怕水物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；（3）駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；（4）檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。暴雨橙色預(yù)警信號含義：在過去的3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。（1）暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨；（2）相關(guān)應(yīng)急處理部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應(yīng)對措施；（3）密切關(guān)注政府部門發(fā)布的防洪防汛信息，防止城市內(nèi)澇，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)。（4）轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨。（5）其它同暴雨黃色預(yù)警信號。暴雨紅色預(yù)警信號含義：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。（1）人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；（2）相關(guān)應(yīng)急處理部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；（3）停止全部室外作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；（4）其它同暴雨橙色預(yù)警信號。2、警報解除根據(jù)上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告，項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復(fù)常態(tài)。（1）路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固（2）對電氣設(shè)備進行檢查，以防各種防護設(shè)施被風(fēng)和雨損壞。（3）清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。（4）收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關(guān)工作。（5）針對暴露的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究落實整改措施，并結(jié)合實際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。3、臺風(fēng)應(yīng)急措施氣象臺發(fā)布臺風(fēng)白色預(yù)警信號，將在48小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：（1）注意收聽收看天氣預(yù)報，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。（2）檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。（3）通知各部門、班組長等重點設(shè)防的操作人員，要求她們注意做好防臺風(fēng)的各項準備工作。（4）對工地現(xiàn)場易受臺風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時入庫；對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風(fēng)等措施。（5）準備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對講機等設(shè)備；對排水設(shè)施進行檢查，保證疏通。（6）對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；對測量點、原始坐標和高程點做好保護。氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警信號，將在24小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：（1）項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。（2）落實機械設(shè)備防臺措施。（3）落實臨時設(shè)施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。（4）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關(guān)，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。當(dāng)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)時：（1）各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。（2）工地停止露天施工。（3）落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時設(shè)施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。（4）嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風(fēng)期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。當(dāng)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)（1）停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域（2）嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。5.2.5當(dāng)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：（1）進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；（2）人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，應(yīng)急指揮中心隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。（3）一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災(zāi)，并及時向上級和有關(guān)部門報告，尋求支援。（4）抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門報告，按有關(guān)規(guī)定對事故進行妥善處理。4、洪水應(yīng)急措施(1)應(yīng)急指揮組辦公室接到氣象或有關(guān)部門洪水警報時，立即向應(yīng)急總指揮報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應(yīng)急總指揮接到報告后，及時趕到事發(fā)地點進行指揮，如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其它指揮組成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。(2)應(yīng)急指揮組負責(zé)人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。(3)如果時間允許，則應(yīng)指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移，避免污染河水。(4)將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊，每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊設(shè)負責(zé)人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊負責(zé)人應(yīng)每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應(yīng)急負責(zé)人報告，應(yīng)急負責(zé)人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充分的時間安排人員的撤離。(5)安排專人對危險區(qū)域設(shè)置醒目危險警示標志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細；制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點；綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)按應(yīng)急計劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應(yīng)急用品。(6)人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由應(yīng)急小組負責(zé)人安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單