7月30日全國安全電視電話會議精神解讀1

7月30日全國安全電視電話會議精神解讀

13十二月2023干到老，學到老??！安全形勢今年以來，截至7月28日，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12,070起，死亡10,527人，同比分別下降26.5%，18.1%。雖然事故總量、死亡人數(shù)保持往下壓，但較大以上事故出現(xiàn)反彈，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。重特大事故和較大事故上升。發(fā)生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起，103人，基本反彈至疫情前的水平。發(fā)生較大事故221起，死亡和下落不明849人，同比分別上升3.3%，11.12%。應急管理部部長王祥喜建議重點抓好以下工作一是抓實抓細工作落實，層層壓實安全責任。堅持眼睛向下，狠抓基層；堅決防止在機關內部打轉，做到抓早抓小二是深刻吸取事故教訓，扎實推進專項排查整治深入開展設備、建筑施工、交通運輸、漁業(yè)、船舶等重點行業(yè)領域重大隱患排查整治三是加大倒查問責力度，切實提高排查整治質量。增強斗爭精神和斗爭本領，健全監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查責任調查機制，倒查與問責四是加強安全文化建設，加快補上人為因素的軟肋，將安全培訓納入專項排查整治的重要內容。加強各類企業(yè)和培訓機構督查檢查，運用大數(shù)據(jù)手段，加強電焊等特種作業(yè)人員管理，減少三違行為引發(fā)的事故。領導對相關工作作出的部署和提出的意見（一）深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，切實增強應對當前安全生產(chǎn)復雜形勢的責任感和緊迫感一是重特大事故明顯增多半年多的時間發(fā)生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起103人。二是重點領域類似的事故反復發(fā)生，回過頭來看一看，近期礦山、燃氣、建筑、化工、交通運輸?shù)阮I域重大事故，哪一個不是翻版？廠中廠、園中園，哪一個不是看似的小事故引起的大事故，大災禍，哪一個不是翻版呢？何其相似，違規(guī)電焊作業(yè)，違章冒險蠻干，非法轉包、分包、堵塞逃生通道的問題。哪一個不是翻版呢？哪一個不是領導負責。二是事故瞞報晚報性質極其惡劣山西干縣金城鐵礦，2003年成立以來，先后發(fā)生生產(chǎn)安全事故50起，死亡53人，其中瞞報僅多達40起43人。這個礦成立20年，瞞報持續(xù)了20年。重大隱患不會陪你裝樣子，是隨時會爆的炸藥，大家在火山口上能坐得住，睡得著嗎？三是部門監(jiān)管責任落實有差距總書記反復強調要做到三管三必須。有不負安全責任的嗎？履職不到位，出了事故能躲得過，追責問責嗎？安全責任是推不掉繞不開躲不過的，必須把自己擺進去，否則早晚要出大事，吃大虧。風險斗爭精神不強，直面問題的意愿不足，這是當前安全監(jiān)管面臨的最大風險。幾乎每一起重特大事故，謊報瞞報等惡性行為的背后，都能看到監(jiān)管執(zhí)法寬松園區(qū)失職瀆職，甚至違法違紀和腐敗問題的引資。（二）直面問題，嚴抓嚴管，全力防范化解重大安全風險隱患一是安全發(fā)展理念要真正樹牢落到實處。總書記再次強調，發(fā)展不能以犧牲安全為代價，堅守安全紅線。現(xiàn)在各地都很重視優(yōu)化營商環(huán)境，但有的地方執(zhí)行主要把安全執(zhí)法檢查視為破壞營商環(huán)境，撤出監(jiān)管，限制執(zhí)法。第二，重大事故隱患排查整治要提高質效、深入精準?？倳洀娬{，要明確重大隱患判定標準，建立責任倒查機制。各級安委會要借鑒中央環(huán)保督察的經(jīng)驗，采取聽取匯報、調研資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督查等方式，加大工作推動力度，對進展緩慢的地方，部門要及時采取函告、通報、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、公開曝光、移交問責等措施，并公布整改落實的情況，對失職失責問題嚴肅追責問責。需要注意的是我們講積極發(fā)揮專家的作用，專業(yè)力量的作用，但不能過于依賴專家，不能以沒有專家和專業(yè)力量為借口而不干事。領導對相關工作作出的部署和提出的意見第三，燃氣安全要全面大起底大整治。不把問題揭示出來，不把蓋子揭開，那叫集體化。公安等部門要根據(jù)職責進行聯(lián)合執(zhí)法打擊，針對問題瓶、問題閥、問題管的問題，燃器具問題，燃氣與機器配件，消防救援部門牽頭，商務部門按照職責分工，監(jiān)管餐飲企業(yè)消防安全和規(guī)范運行涉及到燃氣安全的重要標準，不能只是推薦性，該轉的強制性的要加快轉了，推薦的標準不是神仙的標準，這就是實際情況。第四，打非治違要高壓嚴管，重拳出擊，嚴管重處是抓安全生產(chǎn)必要的有效的手段。監(jiān)管執(zhí)法要敢于斗爭，善于斗爭，對違法違規(guī)的行為，松就是縱容，嚴就是救人，敢于斗爭就是積德，理直氣壯安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例中有提級調查這一條，很少用，為什么不用第五，安全基礎要補齊短板，夯實持續(xù)夯實。安全生產(chǎn)的基層基礎，這一課還要補上。本質安全、高科技技術、淘汰老舊（三）在抓實抓細上下功夫，確保各項工作不符合的見效一是要持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，事故隱患在末梢單元，監(jiān)管任務在基層一線，要堅持眼睛向下向下再向下，重心向基層傾斜傾斜再傾斜。抓安全生產(chǎn)工作一定要有現(xiàn)場感，特別是社會末梢的現(xiàn)場感各級黨委政府要主動幫助基層解決實際困難二要切實用好追責問責的武器，動員前面不如問責一次，追責問責既要追企業(yè)人員履職，也要追監(jiān)管人員的責任。我們追責問責沒有要他的命，但是如果不追責問責他會要別人的命必須刀刃向內，堅決清除內部，確保監(jiān)管執(zhí)法隊伍忠誠干凈擔當三要更好的發(fā)揮考核巡查作用。學習借鑒中央環(huán)保督查經(jīng)驗，完善機制，強化問責，更好發(fā)揮作用。領導對相關工作作出的部署和提出的意見化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內首次