【溫州托育人員隊伍建設情況調(diào)查分析13000字（論文）】

溫州托育人員隊伍建設情況調(diào)研分析報告摘要：近些年，0-3歲嬰幼兒的早期教育逐漸被國家和政府重視,專業(yè)的托育服務質(zhì)量取決于專業(yè)的托育人員，專業(yè)的托育服務質(zhì)量決定了高質(zhì)量的托育教育。本文在溫州市隨機抽取101位托育人員作為樣本進行問卷調(diào)查，并且現(xiàn)場訪談了三家機構(gòu)負責人，對溫州市托育人員進行現(xiàn)狀調(diào)查，了解托育人員建設的基本情況，分析隊伍建設存在的困境與瓶頸，托育隊伍整體存在專業(yè)素質(zhì)欠缺、托育人才缺乏、托育人員流動性大、培訓時間短、形式簡單等問題，本文認為應該要拓寬托育人員培訓渠道，增加培訓點，增加培訓形式。并且加強政府的監(jiān)管體系，希望能提高托育行業(yè)教育的質(zhì)量，保證托育人員的相關權(quán)益，促進托育行業(yè)的發(fā)展。關鍵詞：托育人員；建設瓶頸；對策研究目錄769434652_WPSOffice_Level1摘要 21889157577_WPSOffice_Level2abstract 2111483801_WPSOffice_Level2目錄： 3525675744_WPSOffice_Level1一、引言 6284505650_WPSOffice_Level21.1問題的提出 61387861328_WPSOffice_Level31.1.1托育服務需求旺盛 61965449629_WPSOffice_Level31.1.2托育人員建設關注度日益提升 6718456449_WPSOffice_Level31.1.3目前托育人員建設存在的問題 61944474909_WPSOffice_Level21.2研究意義 7383655517_WPSOffice_Level31.2.1理論意義 71352365925_WPSOffice_Level31.2.2實踐意義 7247181627_WPSOffice_Level21.3文獻綜述 71148231691_WPSOffice_Level31.3.1托育人員的重要性 71041978695_WPSOffice_Level31.3.2我國托育人員隊伍建設的研究 71954269227_WPSOffice_Level31.3.3國外托育人員隊伍建設的研究 81788000971_WPSOffice_Level31.3.4國內(nèi)外相關研究綜合分析 91193647126_WPSOffice_Level1二、研究設計與方法 91982500055_WPSOffice_Level22.1核心概念界定： 91669641180_WPSOffice_Level22.2研究內(nèi)容： 9490496911_WPSOffice_Level22.3研究對象和方法： 91739345991_WPSOffice_Level22.3.1研究對象 101640667773_WPSOffice_Level22.3.2研究方法 102014757054_WPSOffice_Level1三、托育人員人口學特征 10499660682_WPSOffice_Level23.1人員整體年齡偏年輕化 101136022604_WPSOffice_Level23.2托育人員工作年限較短 102002283598_WPSOffice_Level23.3教養(yǎng)人員以?？萍耙陨蠈W歷為主 111311683096_WPSOffice_Level23.4教養(yǎng)人員的專業(yè)背景以學前教育專業(yè)為主 111538158017_WPSOffice_Level23.5職業(yè)資質(zhì) 11413649133_WPSOffice_Level23.6培訓狀況 11796412992_WPSOffice_Level23.7職業(yè)基本技能和理論知識 1247584793_WPSOffice_Level23.8工作滿意程度 12893699267_WPSOffice_Level1四、溫州地區(qū)托育人員隊伍建設瓶頸的討論與歸因分析 12902953351_WPSOffice_Level24.1托育人員缺乏監(jiān)管，隊伍整體專業(yè)素質(zhì)欠缺 121817520555_WPSOffice_Level24.2缺少托育培養(yǎng)方向，缺乏托育人才 121260572957_WPSOffice_Level24.3托育行業(yè)薪資沒有保障，人員流動性大 131523510644_WPSOffice_Level24.4托育機構(gòu)資金有限，培訓時間短、形式簡單 131195870527_WPSOffice_Level1五、提升溫州地區(qū)托育人員隊伍建設的策略分析WPSOffice_Level25.1拓寬托育人員培訓渠道 1358374115_WPSOffice_Level35.1.1高校加強專業(yè)人才培養(yǎng)并增設培訓點 131841207773_WPSOffice_Level35.1.2加強培訓，豐富培訓形式 142087171188_WPSOffice_Level25.2溫州市政府加強監(jiān)管體系 142088266618_WPSOffice_Level35.2.1建立托育人員職業(yè)標準和準入制度 141171805805_WPSOffice_Level35.2.2保障托育人員權(quán)益 142115121645_WPSOffice_Level1六、研究反思 151552678724_WPSOffice_Level1參考文獻 16111483801_WPSOffice_Level2附錄一：WPSOffice_Level2附錄二： 23111483801_WPSOffice_Level2附錄三： 23一、引言1.1問題的提出1.1.1托育服務需求旺盛根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看,2019年中國出生人口為1465萬人,我國有48%的家庭有托育服務的需求，但我國嬰幼兒實際在各類托育機構(gòu)的入托率不足5%。目前，85后、90后新一代父母對早期教育逐漸重視，所以托育教育發(fā)展是大勢所趨。據(jù)調(diào)查，我國家庭發(fā)展規(guī)模逐漸呈現(xiàn)小型化，現(xiàn)代家庭機構(gòu)逐漸由主干家庭到核心家庭。女性就業(yè)增加，女性面臨工作、養(yǎng)育孩子、贍養(yǎng)老人等多種職能，當代女性的壓力往往非常大，而我國幼兒園只招收3-6歲的幼兒，0-3歲的幼兒在以往會由祖輩參與或日間看護。但隨著新生代父母對教育的重視，對托育行業(yè)的需求只會有增無減。女性逐漸職業(yè)化、現(xiàn)代戶推進、全面二胎政策的實施以及未來可能出現(xiàn)的三胎政策下，家庭對托育服務的需求會更加旺盛。1.1.2托育人員建設關注度日益提升嬰幼兒托育服務體系發(fā)展逐漸變得市場化，以市場需求為導向，政府為主導，在整個服務體系建構(gòu)中占最大份額的是市場化的嬰幼兒托育服務，有需求的家長逐漸從市場購買托育服務。托育建設正在快馬加鞭，托育教育質(zhì)量一直以來備受家長的關注，那么如何確保托育教育質(zhì)量，托育人員是決定托育教育質(zhì)量的關鍵因素之一，托育人員是辦好托育教育的重要前提和內(nèi)在要求，所以關注托育人員建設是勢在必行的。從2016年開始，托育逐漸被政府在相關政策法規(guī)中多次提及，國家為了保證托育服務質(zhì)量，也相繼出臺多項指導性的政策文件，托育人員建設在文件中多次被提及。2019年3月底，人力資源社會保障部辦公廳為培養(yǎng)托育人才，發(fā)布了《育嬰員》《保育員》職業(yè)最新的職業(yè)標準，擬定了規(guī)范標準。2019年5月發(fā)布的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》明確指出，需要加強托育隊伍建設，以此作為3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的保障措施，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，并且建設一支具有高尚師德、富有愛心、耐心、敬職敬業(yè)的嬰幼兒照護服務隊伍。并且提出全國高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據(jù)城市需求開設嬰幼兒相關專業(yè)。同年10月國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《托育機構(gòu)設置標準（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》對托育人員規(guī)模、管理等多項內(nèi)容作出明確規(guī)定。在國家政策下，溫州市近年來也開始重視早期發(fā)展教育，2020年溫州頒布《2020年度溫州市3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)民生實事實施方案》，但溫州地區(qū)托育人員建設任重道遠，仍存在許多問題。因此分析托育人員隊伍建設的瓶頸并提出策略是重中之重的一項工作。1.1.3目前托育人員建設存在的問題在國家政策的頒布下，我國托育市場會引來家長、教育工作者的大量關注，托育市場蘊藏著巨大的潛力。然而我國對托育教師的培養(yǎng)沒有跟上托育市場發(fā)展的步伐。到2017年，在我國整個教育系統(tǒng)中才有高職院校50多所開設了早教專業(yè)，師范學校對0-3歲教師的培養(yǎng)尚處于起步階段，專業(yè)托育教師數(shù)量完全滿足不了市場的需求。并且職后培訓質(zhì)量參差不齊，國家未頒布相應的培養(yǎng)標準，有關的資格證書五花八門，認可度低。托育人員面對的是0-3歲嬰幼兒，不僅需要具備對0-3歲嬰幼兒科學的養(yǎng)育能力，還要有教育教學能力，熟悉嬰幼兒身心發(fā)展的過程及特點，并且能夠指導家長如何科學地育兒。我國重視且大力發(fā)展學前教育，規(guī)定要求幼兒園教師上崗前需要具備幼兒園教師資格證書，保育員需要育嬰師資格證書。然而托育人員上崗前卻未有相應的準入制度，導致托育人員良莠不齊，專業(yè)背景復雜。1.2研究意義1.2.1理論意義根據(jù)我國現(xiàn)行的學制結(jié)構(gòu)，學前教育招收的是3-6歲兒童，關于幼兒教師現(xiàn)狀、課程方案、教學方法等相關研究研究也集中在這一年齡段，對0-3歲托育教育和托育人員建設的相關調(diào)查研究較少，如托育人員的薪資待遇、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)技能等等。溫州地區(qū)近年來逐漸重視托育教育，托育機構(gòu)的發(fā)展剛剛起步。本研究期望通過對溫州地區(qū)托育人員建設的調(diào)研，了解托育人員素質(zhì)現(xiàn)狀且存在的問題與原因，為托育人員培養(yǎng)方案提出建議與對策措施，從而豐富托育人員隊伍建設的研究，為政策制定提供相關的依據(jù)。1.2.2實踐意義在0-3歲托育教育熱潮背景下，選取溫州地區(qū)的托育人員作為研究對象，對托育人員建設的基本情況進行調(diào)查，分析隊伍建設存在的困境與瓶頸，如托育人員數(shù)量不足、托育人員缺乏專業(yè)素質(zhì)、托育人員存在無證上崗情況等，為我國0-3歲托育人員隊伍建設提供相應的對策，以期提高托育教育的質(zhì)量，促進托育教育行業(yè)的發(fā)展。1.3文獻綜述1.3.1托育人員的重要性專業(yè)的托育服務質(zhì)量取決于專業(yè)的托育人員，專業(yè)的托育服務質(zhì)量決定了高質(zhì)量的托育教育。托育教育的質(zhì)量直接會被托育人員的專業(yè)化水平影響。我國學者王笑梅認為0-3歲嬰幼兒的全面和諧發(fā)展離不開早期教育教師的積極影響,教師因素是促進0-3歲嬰幼兒健康成長的重要因素之一,早期教育教師的專業(yè)化能力水平也是人類社會文明進步的表現(xiàn)。王笑梅,0~3歲早期教育初任教師專業(yè)成長圍境及對策分析[J],江西電力眼業(yè)技術(shù)學學報,2019.32(07):157-199國外的一些早期研究發(fā)現(xiàn),嬰幼兒的發(fā)展水平與早期教育的質(zhì)量高度相關,與教師互動更好的幼兒在語言發(fā)展上的得分更高。DebbyCryer.

DefiningandAssessingEarlyChildhoodProgramQuality[J].

AnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandS.1999,563(1):39-55.DebbyCryer.

DefiningandAssessingEarlyChildhoodProgramQuality[J].

AnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandS.1999,563(1):39-55.3周欣.托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的內(nèi)涵及其對兒童發(fā)展的影響[J].學前教育研究.2003(Z1)：34-38.劉國艷,張建端,時俊新,吳靜,石淑華,王惠珊,連光利,黃小娜.

嬰幼兒社會性和情緒發(fā)展的影響因素研究[J].中國兒童保健雜志.，2006(03)：238-240.提升托育教師的專業(yè)化水平是追求高質(zhì)量的0-3歲幼兒托育教育以及促進我國0-3歲幼兒全面健康發(fā)展的重點內(nèi)容。Howes和Phillips的研究也表示嬰幼兒教師更需要大學水平的專業(yè)培訓，這一發(fā)現(xiàn)強調(diào)了嬰幼兒教師進行高水平專業(yè)培訓的重要性。CaroleeHowes;MarcyWhitebook;DeborahPhillips(1992).

Teachercharacteristicsandeffectiveteachinginchildcare:Findingsfromthenationalchildcarestaffingstudy,21(6),399–414.CaroleeHowes;MarcyWhitebook;DeborahPhillips(1992).

Teachercharacteristicsandeffectiveteachinginchildcare:Findingsfromthenationalchildcarestaffingstudy,21(6),399–414.總而言之，托育人員對嬰幼兒的發(fā)展是十分重要的，并且托育教育是對教師專業(yè)性要求極高的工作，需要經(jīng)過高水平培訓的教師參與。1.3.2我國托育人員隊伍建設的研究我國專門對托育人員建設的研究較少，但在托育服務相關的文獻中提到了有關托育人員發(fā)展的瓶頸，并提出相應的建議。楊菊華的《理論基礎、現(xiàn)實依據(jù)與改革思路：中國３歲以下嬰幼兒托育服務發(fā)展研究》提出當前托育服務供給和需求之間的矛盾就是我國社會民生領域主要矛盾的集中表現(xiàn)之一，我國托育服務滿足不了家庭需求，因此要推動托育領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，制定頒布規(guī)章制度。楊菊華.理論基礎、現(xiàn)實依據(jù)與改革思路:中國3歲以下嬰幼兒托育服務發(fā)展研究[J].社會科學,2018(09):89-100.楊菊華的《嬰幼兒托育服務人才供給困境與對策》提出該領域缺乏人才培養(yǎng)體系和培訓制度，導致托育服務質(zhì)量偏低，人才缺乏，那么需要出臺標準、擴建專業(yè)、引入激勵機制,留住人才、招募志愿者，補充人才。李沛霖的《對發(fā)達地區(qū)0-3歲兒童托育服務市場的調(diào)查與思考———以南京市為例》提出要嚴格制定托育考核制度，并且要制定國家缺失的職業(yè)標準，保證教師的薪資待遇、確保發(fā)展空間明朗、較少教師流動。鮮國容在《城市地區(qū)托育服務供需現(xiàn)狀個案研究》中提出嬰幼兒教師專業(yè)基本都是學前教育專業(yè)畢業(yè)的，并且缺乏相關的工作經(jīng)驗。鮮國容.城市地區(qū)托育服務供需現(xiàn)狀個案研究[D].喀什大學,2019.楊菊華.理論基礎、現(xiàn)實依據(jù)與改革思路:中國3歲以下嬰幼兒托育服務發(fā)展研究[J].社會科學,2018(09):89-100.鮮國容.城市地區(qū)托育服務供需現(xiàn)狀個案研究[D].喀什大學,2019.在托育人員培養(yǎng)方面，目前我國的研究也是主要借鑒國外的經(jīng)驗，例如董素芳的《美國0-3歲早期教養(yǎng)人員從業(yè)資格的制定及對我國啟示的研究》董素芳.美國0-3歲早期教養(yǎng)人員從業(yè)資格的制定及對我國啟示的研究[D].華東師范大學,2014.中介紹了美國教養(yǎng)人員的從業(yè)資格制定和對我國的啟示。粟高燕的《美國高校0-3歲早期教育師資培養(yǎng)經(jīng)驗及啟示》粟高燕.美國高校0-3歲早期教育師資培養(yǎng)經(jīng)驗及啟示[J].幼兒教育，2014:89-93.中介紹了美國高校0-3歲早期教育師資培養(yǎng)體系,全美幼教協(xié)會(NAEYC)制定了《NAEYC早期教育專業(yè)人員培養(yǎng)標準》，這一標準為我國早期教育提供了借鑒。鄧進紅在《0-3歲早教師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析》提出我國應該借鑒美國等國家的成功經(jīng)驗，打破區(qū)域的限制，制定公立園嬰幼兒早教機構(gòu)的從業(yè)人員統(tǒng)一培訓標準，并且發(fā)展和推廣嬰幼兒專業(yè)資格證書。鄧進紅.0-3歲早教師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].兒童發(fā)展研究,2020(02):35-41.目前我國針對托育人員的培訓主要依附于學前教育專業(yè)，尚處于起步階段，獨立的早期教育專業(yè)也未普及，師資培訓分為職前的師范教育和職后的進修培訓，目前只有部分院校有進行針對0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)者的師資培訓。龍明慧的《師范院校0-3早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的探究》龍明慧.師范院校0-3早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的探究.[D].湖南師范大學碩士論文，2011.對師范院校培養(yǎng)0-3歲早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的問題，目標、素質(zhì)、課程等多方面進行了充分的探究董素芳.美國0-3歲早期教養(yǎng)人員從業(yè)資格的制定及對我國啟示的研究[D].華東師范大學,2014.粟高燕.美國高校0-3歲早期教育師資培養(yǎng)經(jīng)驗及啟示[J].幼兒教育，2014:89-93.鄧進紅.0-3歲早教師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].兒童發(fā)展研究,2020(02):35-41.龍明慧.師范院校0-3早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的探究.[D].湖南師范大學碩士論文，2011.張遠麗.0-3歲兒童早期教育師資培養(yǎng)的困境及建議.[J]成都師范學院學報，2017:47-國外托育人員隊伍建設的研究為了加強我國托育人員隊伍的建設，我們還需要了解其他國家的對托育人員的要求。秦旭芳,姜春林在《我國0-3歲托育師資專業(yè)化制度建設的困境與突破——基于國際經(jīng)驗與國內(nèi)發(fā)展》中寫到發(fā)達國家在嬰幼兒早期教育事業(yè)方面起步較早,大多數(shù)發(fā)達國家如美國、英國、日本等都已經(jīng)初步建立起0-3歲嬰幼兒早期教育教師專業(yè)化制度,規(guī)范的早期教育教師職業(yè)資格認證制度,完善的職前職后培訓體系以及嚴格的國家層面監(jiān)督管理制度，對我國0-3歲要幼兒早期教育教師職業(yè)標準體系的制定有非常多的啟示。何敏在《中外學前教育師資培養(yǎng)的比較與思考》秦旭芳,姜春林.我國0-3歲托育師資專業(yè)化制度建設的困境與突破——基于國際經(jīng)驗與國內(nèi)發(fā)展[A].中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產(chǎn)工程院、中國機械工程學會.第十六屆沈陽科學學術(shù)年會論文集（經(jīng)管社科）[C].中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產(chǎn)工程院、中國機械工程學會:沈陽市科學技術(shù)協(xié)會,2019:4.何敏.中外學前教育師資培養(yǎng)的比較與思考[J].幼兒教育(教育科學),2007:28-34.文中,通過對主要發(fā)達國家學前教育師資培養(yǎng)體系的梳理及與我國情況的比較指出發(fā)達國家已建立起具有開放、多系科、層次分明、重視學習者對0-3歲兒童的理解以及具體實用而嚴格的教師資格認證等特征的學前教育師資培養(yǎng)體系，這一培養(yǎng)體系對我國學前教育師資培養(yǎng)很有啟發(fā)和借鑒作用。陳宇卿在《美國早期教育的系統(tǒng)化建設：研究與啟示》對美國早期教育系統(tǒng)化建設的發(fā)展歷程、美國早期教育系統(tǒng)化建設的具體內(nèi)容與開展方式展開研究與分析，以期為我國學前教育質(zhì)量的整體提升提供借鑒。秦旭芳,姜春林.我國0-3歲托育師資專業(yè)化制度建設的困境與突破——基于國際經(jīng)驗與國內(nèi)發(fā)展[A].中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產(chǎn)工程院、中國機械工程學會.第十六屆沈陽科學學術(shù)年會論文集（經(jīng)管社科）[C].中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產(chǎn)工程院、中國機械工程學會:沈陽市科學技術(shù)協(xié)會,2019:4.何敏.中外學前教育師資培養(yǎng)的比較與思考[J].幼兒教育(教育科學),2007:28-34.陳宇卿.美國早期教育的系統(tǒng)化建設：研究與啟示[D].華東師范大學,20國內(nèi)外相關研究綜合分析根據(jù)查閱已有的文獻資料，發(fā)現(xiàn)0-3歲教育發(fā)展迅猛，早期教育逐漸受到社會關注，對早期教育、托育服務發(fā)展的研究也越來越多。通過已有的文獻可以看出我國幼兒早期教育的重要性已被各界廣泛認可，其在托育服育的理論和實踐研究也被眾多學者、專家所關注。托育人員隊伍建設影響托育質(zhì)量，建設高素質(zhì)隊伍是推動托育服務高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。梳理相關文獻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的研究對象主要集中于0-3歲托育服務、托育體系政策、托育機構(gòu)改革、家長對托育的需求為主，專門對托育人員隊伍建設的相關研究較少，但各個學者在相關文獻中都提出了托育人員的瓶頸與建設建議，由此看來我國學者對于托育人員隊伍建設有了基本的把握，但在研究地域上，研究開展總體性的比重較大，主要以全國或部分地區(qū)托育服務情況為研究對象，針對本土的研究人員研究較少，未有考慮地域差異性，指向性、針對性不夠。在研究中應結(jié)合具體地區(qū)制定相應的策略。其次，通過對國外早期教育情況的了解，可以看出國外在0-3歲早期教育方面發(fā)展較快，相關的政策理論、培訓體系、政府監(jiān)管都更加成熟，而我國還處于起步階段，未制定相關的政策和相應的指導意見，缺乏完善培訓體系，并且缺少專家學者對托育人員培養(yǎng)問題的專門研究。從研究內(nèi)容上看，泛談托育人員問題的很多，但專門針對托育人員培養(yǎng)研究或國家相關政策理論研究不夠深入。本文將基于當前學者的已有研究，借鑒西方國家托育人員建設的方法，作出對溫州市托育人員隊伍建設的深刻討論，以獲取適應溫州市托育教育發(fā)展的新思路和新對策。二、研究設計與方法2.1核心概念界定：托育：主要是“托”和“育”的結(jié)合體，包括照護、養(yǎng)育以及早期啟蒙教育。在托育服務的機構(gòu)和幼兒園為0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托等教養(yǎng)行為。托育人員：主要是指對0-3歲嬰幼兒進行教育和保育活動的從業(yè)人員。2.2研究內(nèi)容：論文運用文獻研究法、問卷調(diào)查和訪談法，對溫州地區(qū)托育人員隊伍建設的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)溫州地區(qū)托育人員的瓶頸，并對溫州地區(qū)托育人員隊伍建設瓶頸進行歸因分析，提升溫州地區(qū)托育人員隊伍建設的策略分析。2.3研究對象和方法：2.3.1研究對象本研究采取抽樣的方法，根據(jù)不同的托育性質(zhì)，本人采用問卷調(diào)查法對溫州市101個在職托育教養(yǎng)教師進行調(diào)查研究。并對相關負責人或教育行政主管人員等不同群體進行訪談，彌補問卷調(diào)查的不足。2.3.2研究方法：第一、文獻研究法文獻研究法指搜集、分析、整理有關文獻資料，通過調(diào)查文獻來獲得資料,從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。本研究是關于溫州地區(qū)托育人員建設的瓶頸與對策，筆者廣泛查閱國內(nèi)外相關文獻資料了解現(xiàn)有成果，了解當前托育人員情況，并尋找創(chuàng)新點。第二、問卷調(diào)查法問卷調(diào)查選擇張嬋娟學者編制的問卷《上海市徐匯區(qū)0-3歲托育機構(gòu)從業(yè)人員現(xiàn)狀調(diào)研》，問卷主體主要包括基本信息、薪資待遇、職業(yè)培訓等方面。筆者通過發(fā)放紙質(zhì)問卷和線上問卷星的傳播，發(fā)放101份問卷，回收到101份有效問卷，回收率100%。第三、訪談法人物訪談是一種定性研究。談話者需準備提綱，向被訪者提問的一種研究方法。在構(gòu)建問卷的最初階段，本研究先對溫州市不同區(qū)域的托育服務從業(yè)人員進行半結(jié)構(gòu)式訪談，以了解托育人員基本情況，為問卷設計打基礎；其次在正式問卷回收后，再對托育人員進行深入的結(jié)構(gòu)式訪談，以此補充調(diào)查結(jié)果，目的是為了全面了解托育人員現(xiàn)狀及遇到的瓶頸。三、托育人員人口學特征3.1人員整體年齡偏年輕化從表1-1托育人員年齡分布可以看出，18-25歲以下的教養(yǎng)人員人數(shù)最多，有78人，占比77.23%，26-30歲的教養(yǎng)人員占比10.89%，可見30歲以下的教養(yǎng)人員占了11.88%，員工以青年為主，青年員工具有活力和創(chuàng)造力，能帶來新鮮事物，與年輕員工一起工作。員工工作更有創(chuàng)造性。但托育機構(gòu)教養(yǎng)人員呈現(xiàn)年輕化，可能會缺乏經(jīng)驗。中年員工有工作經(jīng)驗，可以給青年員工提供經(jīng)驗。并且教養(yǎng)人員都是女性從業(yè)者，應吸收一些男性成員加入托育行業(yè)。表1-1托育人員年齡、性別情況年齡次數(shù)百分比有效的百分比有效18歲以下00018歲-25歲7877.23%77.23%26歲-30歲1110.89%10.89%30歲以上1211.88%11.88%總計101100.0100.0有效性別人數(shù)百分比有效的百分比女9897.03%97.03%男32.97%2.97%3.2托育人員工作年限較短表1-2托育人員工作年限情況工作年限次數(shù)百分比（%）有效的百分比（%）有效1年2928.71%28.71%1-3年4342.57%42.57%3-5年1312.87%12.87%5年以上1615.84%15.84%從表1-2所示，托育人員的工作年限基本處于1-3年。調(diào)查中，3年以上的工作年限和1年的工作年限占比一致，僅有28.71%。據(jù)某一機構(gòu)負責人訪談來看，這個行業(yè)之前發(fā)展不好，員工工作流動性大，很多人干著干著就會選擇轉(zhuǎn)行。現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展稍微有些起色，但很多工作人員會在懷孕時選擇辭職。因此這個行業(yè)有經(jīng)驗的老教師較少，專業(yè)水平也就較難發(fā)展，托育隊伍建設不夠穩(wěn)定。3.3教養(yǎng)人員以?？萍耙陨蠈W歷為主表1-3托育人員的學歷情況次數(shù)百分比（%）有效的百分比（%）有效中專以下10.99%0.99%中專/高中1312.87%12.87%大專6564.36%64.36%本科2221.78%21.78%如表1-3所示，托育機構(gòu)師資的主要學歷是專科及以上學歷，調(diào)查中，?？萍耙陨蠈W歷的教養(yǎng)人員占比接近86.14%，其中?？茖W歷教養(yǎng)人員占比64.36%，本科學歷的教養(yǎng)人員占21.78%，據(jù)訪談了解來看，沒有教養(yǎng)人員具有碩士學歷。《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》中指出，保健員需要具有高中以上學歷，教養(yǎng)人員則需要大專及以上學歷占一定的比例，而調(diào)查問卷中顯示托育教養(yǎng)人員大專及以上學歷占比近64.36%%，由此看出托育機構(gòu)中教養(yǎng)人員的整體學歷水平基本達到標準。3.4教養(yǎng)人員的專業(yè)背景以學前教育專業(yè)為主表1-4托育人員的專業(yè)情況次數(shù)百分比（%）有效的百分比（%）學前教育8180.2%80.2%小學教育10.99%0.99%非師范1918.81%18.81%總計101100.0100.0樣本中有部分教養(yǎng)人員來自幼兒園早教班，因此在調(diào)查中，學前教育專業(yè)背景的教養(yǎng)人員最多，有81人，占總樣本量的80.2%，但學前教育專業(yè)學習內(nèi)容大部分是面向3-6歲幼兒的，培養(yǎng)內(nèi)容較少涉及0-3歲保教內(nèi)容，幼兒園教學法也不適用于0-3歲嬰幼兒的教學。3.5職業(yè)資質(zhì)次數(shù)百分比（%）有效的百分比（%）有效育嬰師證3938.61%38.61%幼兒園教師資格證書6968.32%68.32%表1-5托育人員的職業(yè)資質(zhì)情況在所調(diào)查的托育人員中，擁有育嬰師證的較少，樣本中超半數(shù)的托育人員都有幼兒園教師資格證，但也有人存在一證都沒有的情況。3.6培訓狀況從問卷調(diào)查來看，員工基本上都參加了培訓，據(jù)訪談來看崗前培訓都會開展，但崗后培訓很少，有些機構(gòu)基本上沒有培訓，并且培訓時間短，內(nèi)容簡單。據(jù)問卷調(diào)查來看，75.25%的員工參加的培訓基本上是1-5天，16.83%的員工參加的培訓基本上是5-10天，3.96%的員工參加的培訓基本上是10-15天。59.41%托育人員的培訓是機構(gòu)內(nèi)訓，79.21%的培訓形式是講座，異校鍛煉所占比例是最少的，僅有26.73%，考察學習、案例分析、教師帶教所占比例都差不多。據(jù)某位機構(gòu)負責人談到：我們有培訓的，老師要先試用期一個月的，通過我們的培訓才能上崗。平時我們偶爾會去總部培訓一次，去一星期左右，內(nèi)部培訓一個月一次。疫情過后，外出少了，都是在線上培訓了。培訓內(nèi)容主要是課程方面、安全培訓、衛(wèi)生保育培訓，培訓方式會模擬上課、模擬消防演習，講座也有。3.7職業(yè)基本技能和理論知識作為托育人員，要掌握0-3歲嬰幼兒教育學、心理學知識專業(yè)知識，還要掌握一定的職業(yè)操作技能，托育教養(yǎng)人員在回答“一個嬰幼兒在您心目中都是一個具有獨立人格的人嗎？”的問題時，還有9.9%的人員選擇的答案是“說不清”；在回答“是否懂得0-3歲嬰幼兒心理學知識”的問題時，只有40.59%的人的回答是“是”，56.44%的人員選擇“了解一些”，還有2.97%的人員選擇“否”；在回答“您認為您具備嬰兒教育的基本技能嗎？”的問題時，64.36%的人員選擇“是”，31.68%的人員選擇“了解一些”，還有3.96%的人選擇“否”；在回答“您了解有關兒童的法律法規(guī)知識嗎？”的問題時，74.26%的人員選擇“是”，25.74%的人員選擇“否”。3.8工作滿意程度據(jù)問卷調(diào)查，81.19%的人員因為喜歡孩子而選擇這一行業(yè)，有30.69%的托育人員因為好就業(yè)而選擇這一行業(yè)，而薪資高的選項僅有5.94%。在對工作不滿意的問題中，70.3%的選擇是工作任務繁重、壓力大，61.39%的選擇是薪資低。四、溫州地區(qū)托育人員隊伍建設瓶頸的討論與歸因分析4.1托育人員缺乏監(jiān)管，隊伍整體專業(yè)素質(zhì)欠缺從問卷調(diào)查來看，無雙證上崗者較多，甚至有些教師一證都沒有。目前，關于托育教師的從業(yè)資格國內(nèi)并未統(tǒng)一規(guī)范，但部分省份早在2008年就提出“從事早教行業(yè)需具有幼兒園教師資格證或育嬰師證資格證書”。從表中得知，38.61%的教師具有育嬰師證，68.32%具有幼兒教師資格證。此外，樣本中的托育機構(gòu)缺少職業(yè)標準和準入制度，在招聘要求中，托育機構(gòu)往往會把親和力強，充滿愛心、耐心，喜歡小朋友放在第一條要求中，把資格證書的要求放在最后幾條要求里，并且寫著有育嬰證、教師資格證書者優(yōu)先考慮。然而一些機構(gòu)未標明需要任何資格證書。在訪談中，某一位機構(gòu)負責人這樣回答：一個是有經(jīng)驗，比如說孩子的一日流程；另外就是技能較好，幼兒的才能課程上面；資格證書對于我們機構(gòu)來說其次一點，沒有這么重視。但對公立園來說可能會比較重要。我們多年經(jīng)驗，感覺一個剛畢業(yè)的有教師資格證的老師和一個工作四五年沒有教師資格證的老師，我們更愿意選擇沒有教師資格證的老師，教學上教你的永遠是紙上談兵，只有更切身的體驗過，才能更真正知道怎么去做這一行業(yè)。通過訪談，我們了解到托育機構(gòu)在招聘老師時，并沒有對學歷有過多的要求，更看重的是應聘者是否有愛心、耐心、喜歡小朋友等個人品質(zhì)。在招聘條件中，托育機構(gòu)也基本要求大專學歷，但在問卷調(diào)查中，也有9.68%是中專學歷。4.2缺少托育培養(yǎng)方向，缺乏托育人才在對溫州市0-3歲托育機構(gòu)從業(yè)人員的調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，一個托育機構(gòu)的固定從事教育的從業(yè)人員一般是2-5個，一般不超過10個，教室數(shù)量3-6個，每個班配備的工作人員2-3個。如某早教中心，其托班是全日制的，一個嬰幼兒一星期過來上6天。其固定從業(yè)人員是6位，教室2個，但嬰幼兒有30多個。所以一個班常常10個以上的幼兒，老師會安排一個保育員、兩個教師。所以從業(yè)人員數(shù)量是非常不足的。并且0-3歲早教教師大多是學前教育專業(yè)畢業(yè)，占調(diào)查樣本的80.2%，非相關專業(yè)畢業(yè)的占18.81%。非相關專業(yè)的就業(yè)后就通過機構(gòu)培訓參加育嬰師考試獲得資格證書，也有的是在政府補貼的培訓班進行相關的培訓和學習并獲得育嬰師資格證。但這些人員培訓時間短，職業(yè)技能欠缺，缺乏實踐。雖然學前教育專業(yè)畢業(yè)的學生看似十分專業(yè)，受過學前心理學、衛(wèi)生學、教育學、幼兒園五大課程教學法的學習。但是目前，我國學前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標是為幼兒園培養(yǎng)師資，學前教育專業(yè)學習內(nèi)容大部分是面向3-6歲幼兒的，培養(yǎng)內(nèi)容較少涉及0-3歲保教內(nèi)容，幼兒園教學法也不適用于0-3歲嬰幼兒的教學。并且絕大多數(shù)托育人員是學前教育專業(yè)畢業(yè)的大專生，大專生占總?cè)藬?shù)的63.33%，26.67%是本科生，還有10%是中專畢業(yè)。中專生文化程度較低，技能理論都較差，大專生的培養(yǎng)則重在技能，理論的基礎較為薄弱。本科生則有四年的學習時間，就會有更多時間學習理論知識，有專業(yè)的幼兒觀察能力、分析能力，清楚幼兒的發(fā)展。自己教學根據(jù)能在理論基礎上充分闡述，對開展課題研究等科研工作更加有幫助。如果托育人員中缺少高學歷人才，那日后的發(fā)展就容易停滯不前，沒有更新。4.3托育行業(yè)薪資沒有保障，人員流動性大據(jù)調(diào)查，80%的人不滿意此工作的原因是由于工作任務繁重、壓力大和薪資低，并且在與老師的溝通中了解到小機構(gòu)里的老師們并沒有五險，也沒有公積金。大機構(gòu)的老師有五險，但沒有公積金。在職業(yè)生涯中，老師們沒有詳細的職稱評定，發(fā)展空間不大。據(jù)了解，大機構(gòu)的老師認為大機構(gòu)壓力太大，任務重，沒有很多自己的時間。小機構(gòu)的老師認為小機構(gòu)不忙碌，但學不到太多，沒有發(fā)展空間，所以人員流動大，并且老師們常常會在合同期之后就辭職，或者在懷孕期間辭職。4.4托育機構(gòu)資金有限，培訓時間短、形式簡單根據(jù)調(diào)查，72.28%的托育人員參加過職前培訓，83.17%的托育人員參加過職后培訓，但大都培訓時間較短，75.25%的員工只參加了1-5天的培訓，并且大部分托育人員培訓地點就在所屬機構(gòu)內(nèi)訓。其中，講座培訓最為常見，79.21%的培訓形式是講座，幼兒園會請來高校老師來為幼兒園的老師進行培訓，機構(gòu)總部會下派老師來給老師進行講座培訓，大部分小機構(gòu)會直接讓老教師帶新教師學習幾天，極少數(shù)機構(gòu)會外派老師去總部學習，因為據(jù)某機構(gòu)負責人談到：我們機構(gòu)外派老師出去學習需要花費很多錢，機構(gòu)也不可能負擔每個人的費用，所以這些機會也是比較少的。外派教師到總部學習可能會花費太高，但托育機構(gòu)可以增加考察學習、案例分析、老師帶教等培訓方式。五、提升溫州地區(qū)托育人員隊伍建設的策略分析5.1拓寬托育人員培訓渠道5.1.1高校加強專業(yè)人才培養(yǎng)并增設培訓點廣義上，學前教育被定義為“0-6歲兒童的教育”。但狹義上學前教育被認為是“3-6歲幼兒的教育”。我國學者梁志燊先生說：“學前教育是對‘出生到入學前的兒童’所進行的教育?！比欢覈叩葞煼对盒１究茖W前教育專業(yè)、專科師范院校、中等師范學校學前教育專業(yè)極少設置關于關于0-3歲幼兒教育的專業(yè)，大部分是將為幼兒園培養(yǎng)師資作為人才培養(yǎng)目標。據(jù)問卷調(diào)查來看，目前從事的托育教師大部分是學前教育專業(yè)學生。但據(jù)調(diào)查，學前教育專業(yè)的學生較少涉及0-3歲嬰幼兒專業(yè)知識和技能。因此可以鼓勵學前教育專業(yè)增加0-3歲幼兒相關課程，使學前教育學生能夠掌握0-3歲保教基礎知識和相關法律法規(guī)知識，畢業(yè)后也能夠盡快熟悉工作，從“學生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴杏笇煛?。另外，嬰幼兒托育人員作為國家急需緊缺人才，應該納入教育局的培養(yǎng)規(guī)劃中，納入師范教育體系，并且依據(jù)國家早期教育培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標，確定合理的招生規(guī)模、課程安排和教學內(nèi)容，使實踐教學環(huán)節(jié)豐富。在溫州各大高校和中等職業(yè)院校中創(chuàng)設托育相關專業(yè)，合理確定招生規(guī)模和課程設置，并在專家指導下安排好教學內(nèi)容。同時，開啟托育從業(yè)人員職業(yè)道德和素養(yǎng)培訓點，與各類托育機構(gòu)和婦幼保健院合作開展托育服務實訓地，加強高校與社會相關組織合作，共同承擔0-3歲嬰幼兒的教育，并且注重理論與實踐的結(jié)合，加強學生專業(yè)實踐技能的培養(yǎng)，使得理論性和實操性兼?zhèn)?，成為未來托育事業(yè)的后備軍和主力。5.1.2加強培訓，豐富培訓形式在溫州市，育嬰員、保育員等托育相關職業(yè)(工種)已經(jīng)被列入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補貼培訓職業(yè)(工種)目錄中。但據(jù)訪談，很多托育機構(gòu)不清楚政府有哪些補貼，政府需宣傳到位，落實培訓補貼，各大機構(gòu)落實好培訓計劃。其次，豐富培訓形式。目前據(jù)調(diào)查幼兒園的老師都是有經(jīng)驗的老師進行帶教，一起進行備課、練課。托育機構(gòu)往往也都是托育機構(gòu)內(nèi)訓。實踐知識必不可少，它是檢驗真理的唯一標準，而對實踐知識的總結(jié)和升華是需要理論知識的，它指導實踐活動的有序進行。托育機構(gòu)、幼兒園可以一起組織教師一起進行閱讀0-3歲相關書籍，進行分享討論運用。另外可以將兒童保健人員、幼兒園教師、托育人員集合在一起共同培訓、互相交流、各取所長，讓不同背景的三支隊伍互相融合，增加實踐操作培訓，加快培養(yǎng)一支優(yōu)秀的托育人員隊伍。最后我們可以向日本學習，運用科學的人力資源管理手段，使每位托育人員有一份屬于自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，這樣每一位老師會更有目標去奮斗。5.2溫州市政府加強監(jiān)管體系5.2.1建立托育人員職業(yè)標準和準入制度目前，我國托育人員要求持有幼兒園教師資格證書和育嬰師資格證書，但有些機構(gòu)因為缺人則直接聘用僅有幼兒園教師資格證的畢業(yè)生或是雙證都沒有的教師。幼兒園教師培養(yǎng)標準與專業(yè)標準大多是基于3-6歲幼兒的身心發(fā)展特點，與托育人員的專業(yè)標準出現(xiàn)割裂現(xiàn)象。我國育嬰師開展保育與教育活動基本以《育嬰師國家職業(yè)標準》（以下簡稱《標準》）為規(guī)范，但《標準》也未能與0-3歲嬰幼兒托育師資培養(yǎng)標準相融合。因此，政府急需根據(jù)0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點，制定統(tǒng)一托育機構(gòu)職業(yè)資格認定標準，并建立相應的培訓制度和培訓補貼。職業(yè)資格認定標準中包括對托育人員的知識水平和專業(yè)技能、工作內(nèi)容等方面，職業(yè)資格認定考試不僅包括理論知識的筆試，在面試中還包括對職業(yè)道德和專業(yè)技能考核的考察。我國托育教育尚處于起步階段，所以這部分內(nèi)容可以借鑒發(fā)達國家的《早期教育教師專業(yè)標準》，我們要吸取發(fā)達國家優(yōu)秀的部分，如美國幼兒教育協(xié)會（NAEYC）確定的《歐共體優(yōu)秀教師準備指導標準》，開放性編碼和描述可以用來解釋定性和定量結(jié)果。讓托育服務從業(yè)人員、嬰幼兒家長參與政策的制定也是發(fā)達國家托育師資準入標準建立的可取之處。但資格考核環(huán)節(jié)過于冗長則是我們需要去注意的問題。相關部門還需要加強監(jiān)管，建立準入制度進行嚴格篩選人員。拒絕曾虐待兒童、傷害兒童、有違法犯罪或是有心理疾病者進入工作單位。凡是要從事托育教育的工作者，必須持有托育教師資格證書。溫州市總工會、溫州市婦聯(lián)、溫州市婦幼保健所等組織需相互協(xié)調(diào)與監(jiān)督，共同發(fā)揮積極作用，充分履行職能加強社會監(jiān)督，強化托育行業(yè)責任意識，提升托育師資質(zhì)量。5.2.2保障托育人員權(quán)益托育人員職業(yè)發(fā)展前景不明朗，流動性強。因此，為保護托育人員基本權(quán)益。第一，盡快制定最低工資標準。第二，研究制定獎勵辦法,建立激勵制度。將職稱評定和崗位晉升制度引進托育機構(gòu)，采取以獎代補的方式支持機構(gòu)建立獎金制度，使得托育人員在這種機制下能夠積極學習，調(diào)動每個人不斷學習、終身學習的積極性，提高托育人員隊伍的穩(wěn)定性。第三，制定合伙人機制，使高級員工有機會入股機構(gòu)，這是員工個人在公司做出貢獻得到回報的一種體現(xiàn)。入資成為合伙人把員工從雇員變?yōu)楹匣锶?給員工權(quán)利、責任和前景，使員工的工作心態(tài)從“給老板打工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o自己打工”，以此對工作單位產(chǎn)生歸屬感和責任感，減少人員流動。六、研究反思本研究主要是采用文獻研究法、問卷調(diào)查法、訪談法來對溫州市托育人員現(xiàn)狀進行的調(diào)查與分析，對托育人員建設的基本情況進行調(diào)查，分析隊伍建設存在的困境與瓶頸，由于個人能力有限，本論文研究存在一些不足的地方，主要是以下幾點：數(shù)據(jù)收集的相對較少，筆者主要是針對溫州市托育人員采用問卷調(diào)查法進行調(diào)研，由于一些客觀因素，筆者調(diào)研的托育人員大都在甌海區(qū)、瑞安市、鹿城區(qū)就業(yè)，各個區(qū)回收量分布不均，無法進行不同區(qū)之間托育教養(yǎng)人員素質(zhì)的對比分析。如能收集到更多的問卷，對于溫州市托育人員的調(diào)研和分析，我相信得出的研究結(jié)果將會更加準確。對于現(xiàn)狀的調(diào)研存在不足的地方，筆者主要是通過實地走訪、電話訪談、問卷調(diào)查了解溫州市托育人員建設的情況，由于去的機構(gòu)數(shù)量有限、負責人不配合訪談調(diào)研等因素，本研究有存在了解不全面的地方。筆者希望以后繼續(xù)對該課題進行深入研究，筆者將探索更科學更有效的研究方法，收集更多有效的數(shù)據(jù)，使該項研究做得更加細致，更加深入，為溫州市托育人員隊伍建設提供借鑒。參考文獻[1]楊菊華.

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