杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司銷售X射線探傷機項目環(huán)境影響報告表

PAGE建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（報批稿）項目名稱：銷售X射線探傷機項目建設(shè)單位：杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司編制單位：浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站編制日期：二〇一一年九月表1項目概況單位名稱杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司地址杭州市下城區(qū)石橋街道永清路129號法人代表郵編310004負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項目名稱銷售X射線探傷機項目項目地點杭州市下城區(qū)石橋街道永清路129號項目用途銷售X射線探傷機項目依據(jù)――總投資100萬核技術(shù)項目投資（萬元）50核技術(shù)項目環(huán)保投資（萬元）2應(yīng)用類型放射性同位素應(yīng)用密封源射線裝置其它//√（Ⅱ類）/核技術(shù)應(yīng)用的目的和任務(wù)：杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司作為銷售單位，從X射線探傷機生產(chǎn)廠家購得X射線探傷機后銷售給需求單位。表2總論2.1任務(wù)由來杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司成立于2005年，目前準(zhǔn)備開展工業(yè)X射線探傷機（最大為Ⅱ類射線裝置）銷售活動。經(jīng)與建設(shè)單位核實：公司5年內(nèi)的輻射活動規(guī)模為銷售X射線探傷機（最大為Ⅱ類射線裝置，不進(jìn)行調(diào)試）。依據(jù)國家有關(guān)輻射環(huán)境管理規(guī)定，本項目應(yīng)編制輻射環(huán)境影響報告表，并向有權(quán)限的環(huán)保部門申領(lǐng)《輻射安全許可證》。為保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司于2011年07月25日正式委托浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站對本項目進(jìn)行輻射環(huán)境影響評價。評價單位按照國家有關(guān)環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和格式，編制完成本項目的環(huán)境影響報告表（報批稿）。2.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年9月；（2）《中華人民共和國放射性污染防治法》，2003年10月；（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，國務(wù)院令第253號，1998年；（4）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，國務(wù)院令第449號，2005年12月；（5）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》，國家環(huán)境保護(hù)總局令第31號，2006年03月01日；（6）關(guān)于修改《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的決定，環(huán)境保護(hù)部令第3號，2008年12月；（7）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》，環(huán)境保護(hù)令部令第18號，2011年4月18日。 2.3引用導(dǎo)則《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式》，HJ/T10.1－1995國家環(huán)境保護(hù)局。2.4項目有關(guān)文件（1）《營業(yè)執(zhí)照》，見附件1；（2）委托書，杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司，2011年7月25日，見附件2；（3）告知書，見附件3。2.5評價標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）本標(biāo)準(zhǔn)適用于實踐和干預(yù)中人員所受電離輻射照射的防護(hù)和實踐中源的安全。B1劑量限值（標(biāo)準(zhǔn)的附錄B）B1.1職業(yè)照射B1.1.1劑量限值B1.1.1.1應(yīng)對任何工作人員的職業(yè)照射水平進(jìn)行控制，使之不超過下述限值：a)由審管部門決定的連續(xù)5年的年平均有效劑量（但不可作任何追溯性平均），20mSv。本項目取其四分之一即5mSv作為管理限值。B1.2公眾照射B1.2.1劑量限值實踐使公眾中有關(guān)關(guān)鍵人群組的成員所受到的平均劑量估計值不應(yīng)超過下述限值：a)年有效劑量，1mSv。本項目取其四分之一即0.25mSv作為管理限值。2.6評價目的（1）通過現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，對該公司從事工業(yè)X射線探傷機銷售活動的輻射技術(shù)能力進(jìn)行評價。（2）對不利影響和存在的問題提出防治措施，把輻射環(huán)境影響減少到“可合理達(dá)到的盡量低水平”。（3）對其開展的輻射技術(shù)活動進(jìn)行能力評價。（4）滿足國家和地方環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的要求，為該項目的輻射環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。2.7環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為X射線探傷機銷售人員、其他非輻射工作人員和公眾成員。2.8企業(yè)概況杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司現(xiàn)位于杭州市下城區(qū)石橋街道永清路129號，該公司成立于2005年，現(xiàn)準(zhǔn)備開展X射線探傷機（最大為Ⅱ類射線裝置）銷售活動?，F(xiàn)有員工20人。2.9地理位置杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司位于杭州市下城區(qū)石橋街道永清路129號，為臨街商鋪，共二層，其二樓為設(shè)備存放倉庫及辦公室。該公司的左、右間都為臨街商鋪。具體位置見圖2－1。N杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司N杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司圖2－1公司地理位置圖表3擬銷售的射線裝置公司計劃銷售的射線裝置最大為Ⅱ類射線裝置（也包括Ⅲ類射線裝置）。表4工程分析4.1公司銷售流程持有使用Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的需求單位持有使用Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的需求單位出售杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司代理生產(chǎn)廠家求購求購杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司根據(jù)需求單位的實際訂購要求（與其持有的輻射安全許可證一致），從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨后，大部分將X射線探傷機直接運至使用單位，不對其進(jìn)行調(diào)試工作，個別X射線探傷機需要更換等原因，先存放在公司倉庫中。表5污染源分析5.1污染因子分析（1）X光機工作原理X光機中產(chǎn)生X射線的裝置主要由X射線管和高壓電源組成。X射線管由安裝在真空玻璃殼中的陰極和陽極組成，詳見圖1。陰極是鎢制燈絲，它裝在聚焦杯中，當(dāng)燈絲通電加熱時，電子就“蒸發(fā)”出來，而聚焦杯使這些電子聚集成束，直接向嵌在金屬陽極中的靶體射擊。靶體一般采用高原子序數(shù)的難熔金屬制成。高電壓加在X射線管的兩極之間，使電子在射到靶體之前被加速達(dá)到很高的速度，這些高速電子到達(dá)靶面為靶所突然阻擋從而產(chǎn)生X射線。圖1典型的X射線管（2）污染因子由X射線探傷機的工作原理可知，X射線是隨機器的開、關(guān)而產(chǎn)生和消失。本項目銷售的X射線探傷機只有在開機并處于出線狀態(tài)時（曝光狀態(tài)）才會發(fā)出X射線。因此，在開機曝光期間，X射線成為污染環(huán)境的主要污染因子。中天公司在銷售X射線探傷機時不進(jìn)行調(diào)試工作，不會對環(huán)境產(chǎn)生X射線影響。5.2事故工況該公司銷售的射線裝置屬Ⅱ類射線裝置，可能發(fā)生的事故工況主要有：由于保管不善導(dǎo)致射線裝置遺失、被盜。為了杜絕此類事故發(fā)生，公司必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保安全。發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即切斷電源、保護(hù)現(xiàn)場，并立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取必要的防范措施，并在2小時內(nèi)填報《輻射事故初始報告表》。對于發(fā)生的事故，應(yīng)首先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告，還應(yīng)同時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。表6輻射環(huán)境影響評價輻射環(huán)境影響分析6.1輻射工作人員（銷售人員）杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司只銷售X射線探傷機，銷售人員不調(diào)試、不操作探傷機、也不維修探傷機。根據(jù)X射線探傷機的工作原理，X射線探傷機只有在開機并處于出線狀態(tài)時（曝光狀態(tài)）才會發(fā)出X射線。銷售人員只有在陪同使用廠家安裝、調(diào)試的時候才可能受到額外的劑量照射，但一般中天公司的銷售人員只在使用單位的探傷室外或控制區(qū)（監(jiān)督區(qū)）外，故可分析其受到輻射照射劑量很小，能符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）中的關(guān)于“劑量限值”的要求。6.2公司其他工作人員和公眾成員公司其他工作人員也不操作X射線探傷機，因此，公司其他工作人員和公司周邊公眾人員也不會接受額外的輻射照射，故符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）中的關(guān)于“劑量限值”的要求。表7污染防治措施、輻射環(huán)境管理及監(jiān)測計劃7.1污染防治措施（1）公司已制定各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度。（2）公司已有1名工作人員（銷售人員）通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓(xùn)，并持證上崗。（3）公司須給銷售人員（需要現(xiàn)場陪同安裝、調(diào)試的銷售人員）配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。（4）銷售、貯存射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施。公司暫存X射線探傷機的房間，已充分做防盜措施，雙門雙鎖，并張貼有電離輻射警示標(biāo)志。公司還必須在暫存X射線探傷機的房間入口處，設(shè)置報警裝置。7.2輻射環(huán)境管理要求公司已根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，制訂了各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度和建立管理機構(gòu)。同時，公司必須盡快到浙江省環(huán)保廳申請辦理《輻射安全許可證》。一、管理機構(gòu)企業(yè)已制定《放射防護(hù)安全管理機構(gòu)及職責(zé)》，內(nèi)容包括：①為加強對公司輻射工作的安全管理和領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范安全管理，設(shè)立射線裝置管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子。②領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長負(fù)責(zé)日常工作。③日常安全管理工作由工作班子負(fù)責(zé)。工作職責(zé)如下：a嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)放射性同位素及射線防護(hù)裝置的防護(hù)條例，及時向環(huán)保部門申請使用許可證，并接受技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督；b規(guī)范公司射線裝置的安全管理，做好放射裝置的保管，防止丟失被盜，危害公眾的安全和健康；c完善公司射線防護(hù)裝置的規(guī)章制度，檢查、監(jiān)督并實施；d配合上級主管部門做好安全監(jiān)察。二、規(guī)章制度（1）公司已制定《安全防護(hù)管理制度》，包括以下內(nèi)容：a嚴(yán)格貫徹執(zhí)行放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例；b公司必須盡快向省環(huán)保廳申請《輻射安全許可證》（具體辦理可參照國家環(huán)境保護(hù)總局令第31號令《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》），領(lǐng)取許可證且辦理登記手續(xù)后方可從事許可范圍內(nèi)的活動，需改變許可登記內(nèi)容時，必須按規(guī)范向?qū)徟块T辦理變更或注銷手續(xù)；c定期認(rèn)真地對本單位射線裝置的安全和防護(hù)措施進(jìn)行檢查，核實各項管理制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須立即進(jìn)行整改，避免事故的發(fā)生。同時還要將年度評估報告上報許可證審批機關(guān)備案，接受行政機關(guān)的監(jiān)督檢查；d射線裝置存放場所必須設(shè)置安全警告標(biāo)志、防盜、防火設(shè)施，并定期組織檢查；e公司必須建立健全放射防護(hù)管理組織、放射設(shè)備銷售臺賬；f發(fā)生射線裝置被盜的事故，必須依法將事故情況及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門報告。（2）企業(yè)已制定《崗位職責(zé)》，內(nèi)容包括：企業(yè)明確了管理人員職責(zé)、銷售人員職責(zé)，各崗位人員必須嚴(yán)格遵守其自身職責(zé)。（3）企業(yè)已制定《輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)制度》，內(nèi)容包括：射線裝置的存放場所采用可靠的安全防范措施，嚴(yán)防盜竊等事故的發(fā)生。（4）企業(yè)已制定《臺賬管理制度》，內(nèi)容包括：a該公司已建立射線裝置臺賬，記載射線裝置的名稱、型號、射線種類、類別、用途、來源和去向等事項，同時對射線裝置的說明書要建檔保存，確定臺賬的管理人員和職責(zé)，建立臺賬的交接制度，做到帳物相符；b由經(jīng)過培訓(xùn)持有相應(yīng)培訓(xùn)證書的人員負(fù)責(zé)X射線裝置的銷售登記；c嚴(yán)禁將X射線裝置借給他人使用或轉(zhuǎn)移到其他廠家；嚴(yán)禁將X射線裝置銷售給無輻射安全許可證或超持有的輻射安全許可范圍的單位。d該公司對每次環(huán)保部門的監(jiān)督檢查也應(yīng)登記在冊，做好環(huán)保部門環(huán)評報告（包括批復(fù)）等技術(shù)檔案的歸檔工作。（5）企業(yè)已制定《自行檢查和年度評估制度》，內(nèi)容包括：a定期對射線裝置存放倉庫的安全防護(hù)效果進(jìn)行檢查，核實各項管理制度的執(zhí)行情況、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須立即進(jìn)行整改，避免被盜等事故的發(fā)生。如進(jìn)行電離輻射標(biāo)志檢查、安全措施檢查，每月核實規(guī)章制度執(zhí)行情況，每季度進(jìn)行個人劑量檔案歸檔及檢查，每年進(jìn)行身體健康檔案歸檔及檢查等。b公司應(yīng)當(dāng)編寫X射線探傷機銷售的安全和防護(hù)狀況年度評估報告，于每年年底前上報許可證審批機關(guān)備案，接受行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。c輻射安全和防護(hù)設(shè)施的運行與維護(hù)情況；d輻射安全和防護(hù)制度及措施的制定與落實情況；e輻射工作人員變動及接受輻射安全和防護(hù)知識教育培訓(xùn)情況；f射線裝置臺賬；g個人劑量監(jiān)測情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)；h輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況；i核技術(shù)利用項目新建、改建、擴(kuò)建和退役情況；j存在的安全隱患及其整改情況；k其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的落實情況。三、事故應(yīng)急為有效預(yù)防和及時控制突發(fā)放射性事故，規(guī)范放射工作防護(hù)管理和突發(fā)放射性事故的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對輻射事故的能力，切實保障工作人員及公眾的生命安全，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院第449號令）、其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和職能管理部門要求，該廠必須結(jié)合自身實際，建立起完善的《輻射事故應(yīng)急方案》。對突發(fā)事故，該公司應(yīng)堅持以預(yù)防為主，常備不懈的方針，建立和加強相應(yīng)的應(yīng)急制度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。該公司同時應(yīng)不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制，增強應(yīng)急處理能力，實現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。應(yīng)急方案具體內(nèi)容如下：（一）組織機構(gòu)及職責(zé)①由輻射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)全面負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處理，保障事故處理的有效性、快捷性。②由輻射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組長擔(dān)任總指揮。其職責(zé)：聽取事故情況匯報，并組織放射防護(hù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定處理方案，并及時向環(huán)保部門、公安部門報告。③輻射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)其他成員在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展事故調(diào)查處理和善后處理工作。（二）應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及裝備①射線裝置安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行處置輻射事故的演練，一般一年組織一次，其內(nèi)容要有針對性，由射線裝置安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定，對演練中暴露出的問題要及時予以解決。②應(yīng)急人員應(yīng)及時參加上級主管環(huán)保部門組織的專業(yè)知識培訓(xùn)和考核，及時了解和增強防輻射安全技術(shù)知識，提高安全防范意識。（三）應(yīng)急處置程序①發(fā)生射線裝置被盜事故時，應(yīng)及時（兩小時內(nèi)）向輻射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安等職能部門報告。②輻射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后立即趕赴現(xiàn)場，組織人員保護(hù)現(xiàn)場。③相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場后，該公司應(yīng)認(rèn)真配合公安機關(guān)、環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查。（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。應(yīng)急方案還必須明確應(yīng)急的具體人員、聯(lián)系電話、報告時限、報告程序及方法。四、安全培訓(xùn)及健康管理（1）目前，該公司已有1名銷售人員通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓(xùn)。取得輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)每四年接受一次再培訓(xùn)。不參加再培訓(xùn)的人員或者再培訓(xùn)考核不合格的人員，其輻射安全培訓(xùn)合格證書自動失效。對于新上崗輻射工作人員（需陪同使用單位安裝、調(diào)試射線裝置的銷售人員），必須參加有資質(zhì)單位的輻射安全和防護(hù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)資格上崗證。（2）所有輻射工作人員（需陪同使用單位安裝、調(diào)試射線裝置的銷售人員）均須配備個人劑量計，個人劑量計每3個月到有資質(zhì)的單位檢測一次，并建立個人劑量檔案，加強檔案管理。（3）公司須組織輻射工作人員（需陪同使用單位安裝、調(diào)試射線裝置的銷售人員）每2年進(jìn)行一次身體健康檢查，并建立個人健康檔案。對于新上崗工作人員，做好上崗前的健康體檢，合格者才能上崗；在本公司從事過輻射工作的人員在離開工作崗位時也要進(jìn)行健康檢查。表8公眾告知根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，本項目在環(huán)評階段進(jìn)行了公眾參與，公眾參與采用告知的方式。告知書具體內(nèi)容參見附件3。告知書內(nèi)容主要包括本工程概況、環(huán)境影響及初步評價結(jié)論等。意見反饋方式主要為電話。本項目公示期間，建設(shè)單位及評價單位均未接到任何意見反饋。表9從事輻射活動能力評價依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十六條之規(guī)定，該公司從事輻射活動應(yīng)具備的條件，詳見9-1。表9-1杭州中天無損探傷設(shè)備有限公司從事輻射活動應(yīng)具備條件應(yīng)具備條件落實情況①設(shè)有專門的安全與環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)，至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作。已落實②從事輻射工作的人員（需陪同使用單位安裝、調(diào)試射線裝置的銷售人員）必須通過輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。已有1名人員培訓(xùn)③射線裝置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。該公司只銷售射線裝置，不生產(chǎn)、不調(diào)試，不會對工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。④配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測儀器。該公司須為輻射工作人員（需陪同使用單位安裝、調(diào)試射線裝置的銷售人員）配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。⑤應(yīng)有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護(hù)措施、臺賬管理制度、培訓(xùn)計劃和監(jiān)測方案。已制定⑥有完善的輻射事故應(yīng)急措施。已制定從上表可知，該公司從事銷售最大為Ⅱ類射線裝置的輻射活動技術(shù)能力與相應(yīng)的法律法規(guī)基本符合。表10結(jié)論10.1實踐正當(dāng)性杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司計劃開展的銷售X射線探傷機的目的是為了給探傷機使用單位提供方便及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，符合輻射防護(hù)“正當(dāng)實踐”原則。因此，該項目是正當(dāng)可行的。10.2選址合理性杭州中天無損檢測設(shè)備有限公司位于杭州市下城區(qū)石橋街道永清路129號，為臨街商鋪，共二層，其二樓為設(shè)備存放倉庫。該公司的左、右間都為臨街商鋪。該公司營業(yè)場所不開展調(diào)試和維修工作，其銷售工作不會對營業(yè)場所周圍造成額外的輻射影響，亦不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生輻射環(huán)境影響，其選址是合理可行的。10.3污染防治措施（1）公司已制定各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度。（2）公司已有1名工作人員（銷售人員）通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓(xùn)，并持證上崗。（3）公司須給銷售人員（需要現(xiàn)場陪同安裝、調(diào)試的銷售人員）配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。（4）銷售、貯存射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口