外包工程安全管理制度

Q/ZDTQ/ZDT206—2012外包工程管理2012-2013中國電力投資集團公司發(fā)布目次TOC\h\z\t"前言、引言標(biāo)題,1,參考文獻、索引標(biāo)題,1,章標(biāo)題,1,參考文獻,1,附錄標(biāo)識,1,一級條標(biāo)題,3,二級條標(biāo)題,4,附錄章標(biāo)題,3,附錄一級條標(biāo)題,4"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 13.1 1外包工程 13.2 1外包工程合同安全附件 14職責(zé) 14.1安全生產(chǎn)部 14.2合同管理部門 24.3施工管理部門 25管理活動的內(nèi)容與方法 25.1外包單位安全資質(zhì)審查 25.2外包工程合同安全附件 25.3入廠安全教育 35.4外包工程工作票的辦理 35.5施工過程的安全管理 35.6外包工程安全管理流程 4附錄A（規(guī)范性附錄）外包工程安全管理流程圖 6附錄B（資料性附錄）外包單位安全資質(zhì)審查表 7附錄C（資料性附錄）外包工程合同安全附件 8附錄D（資料性附錄）外包工程施工（工作）人員情況表 10附錄E（資料性附錄）外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書 11前言本標(biāo)準(zhǔn)是按照Q/ZDT0-XXXX─XXXX（中國電力投資標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范）給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力投資集團公司××××提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力投資集團公司××××歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）：××××、××××、××××。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：××××、××××、××××。本標(biāo)準(zhǔn)×年×月首次發(fā)布（或本標(biāo)準(zhǔn)×年×月首次發(fā)布，×年×月第一次修訂，×年×月第二次修訂）。外包工程管理標(biāo)準(zhǔn)范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了××××公司外包工程管理的職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于××××公司所屬各單位外包工程管理。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。無。術(shù)語和定義外包工程指經(jīng)公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。外包工程合同安全附件是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括

該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。職責(zé)安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對施工單位進行安全資質(zhì)審查。負(fù)責(zé)辦理施工安全管理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽訂《外包工程合同安全附件》等)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。負(fù)責(zé)外包工程施工方案、“三措”的審批。在簽訂合同時，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除全部保證金，發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十。制定外包工程考核處罰規(guī)定，規(guī)定安全保證金的扣罰條件、違約罰款、清退條件，一并在開工前明確通知承包方，個人違章罰款與單位罰款應(yīng)分別結(jié)算。按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。負(fù)責(zé)對其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。合同管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)外包工程合同的簽訂。負(fù)責(zé)生產(chǎn)外包工程資金的結(jié)算執(zhí)行。施工管理部門根據(jù)實際的外包工程項目施工特點對承包該項目的工程負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。負(fù)責(zé)對承包方提出的施工方案、“三措”進行審核并落實。制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認(rèn)。指定專人負(fù)責(zé)外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。對需開工作票的外包工程項目，嚴(yán)格按照公司“兩票”管理標(biāo)準(zhǔn)辦理工作票。根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。管理活動的內(nèi)容與方法外包單位安全資質(zhì)審查在確定承包單位前，由安全生產(chǎn)部組織對工程承包方的安全資質(zhì)進行嚴(yán)格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，禁止簽訂合同。公司外包工程無論采取何種承包方式，都必須按公司有關(guān)規(guī)定選擇施工隊伍，簽訂承包合同，同時必須簽訂安全協(xié)議，明確承包方施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和公司安全負(fù)責(zé)人，明確雙方安全責(zé)任。外包工程合同安全附件與合同具有同等效力。承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞動力完成合同規(guī)定的任務(wù)，不得進行轉(zhuǎn)包和分包。外包單位安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容：有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；經(jīng)過公證的法人代表資格證書；由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”，施工簡歷和近三年安全施工記錄；安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；安全施工管理機構(gòu)及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級機構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu)）；取證施工機械、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備。外包工程合同安全附件外包工程項目應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄C），規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理。任何情況下，必須對外包人員進行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進行施工?！锻獍こ毯贤踩郊肥峭獍こ毯贤囊徊糠?。安全生產(chǎn)部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄D）交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項目，施工管理部門應(yīng)在“□是”欄內(nèi)的“□”上打“√”。否則打“×”。承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括但不僅限于:承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素；承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、

電、氣源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的排放措施等；在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員

傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施；如工作項目有增加，應(yīng)補充相應(yīng)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。對于復(fù)雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。雙方經(jīng)確認(rèn)同意《外包工程合同安全附件》中前五項所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項目負(fù)責(zé)人簽名，送交安全生產(chǎn)部批準(zhǔn)。安全生產(chǎn)部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進行最終審批。外包人員進廠后，安全生產(chǎn)部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進行入廠安全教育。施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行安全教育考試及重點交待。施工管理部門在接到安全生產(chǎn)部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。入廠安全教育安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對外包單位人員進行入廠安全教育。入廠安全教育內(nèi)容以《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》（其格式見附錄E）為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點進行重點教育。接受入廠安全教育的人在《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》上簽名后，將第一頁交安監(jiān)人員，《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》第二頁的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。安監(jiān)人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時間并簽名。安監(jiān)人員在進行入廠安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。外包工程工作票的辦理施工管理部門根據(jù)實際的工程項目辦理工作票，負(fù)責(zé)外包工程項目施工現(xiàn)場全過程的檢查監(jiān)督管理。進行土建項目的外包工程時，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運行作為必須的安全措施等），則由施工管理部門負(fù)責(zé)辦理機械或電氣工作票。土建項目水工作業(yè)工作票由水工維護部門負(fù)責(zé)辦理。外包工程動火工作票由施工管理部門負(fù)責(zé)辦理。施工過程的安全管理施工過程的安全管理一般實行二級管理，安全生產(chǎn)部為一級管理，施工管理部門為二級管理。安全生產(chǎn)部應(yīng)設(shè)項目負(fù)責(zé)人，定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。施工管理部門指定外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對外包工程項目的安全措施，負(fù)責(zé)進行審核，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。施工管理部門指定的外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進行安全交底；配合安全生產(chǎn)部對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜棸踩胧┤康玫铰鋵?，對工程的危險點進行嚴(yán)格的控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時向部門第一安全責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人匯報，并做好記錄。對于復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安全生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。外包工程安全管理流程外包工程安全管理流程見附錄A。

（規(guī)范性附錄）

外包工程安全管理流程圖

（資料性附錄）

外包單位安全資質(zhì)審查表編號:外包單位名稱：營業(yè)執(zhí)照和施工、安全資質(zhì)證書：附后（復(fù)印件）法人代表姓名：法人代表身份證號：法人代表委托書：附后被委托人(項目負(fù)責(zé)人)姓名、身份證號：外包單位施工簡歷、近三年安全記錄：外包單位施工人員素質(zhì)簡介：

外包單位施工、安全防護用具配備情況：

專(兼)職安全員：外包(單位)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：

合同經(jīng)辦人：合同組長：

綜合部負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人:年月日年月日備注:1.前三行的內(nèi)容由甲方填寫。2.外包單位的資質(zhì)審查內(nèi)容當(dāng)年有效，該外包單位在一年內(nèi)另有其它外包項目（或參與其它外包項目的投標(biāo)）可不再填寫該表。

（資料性附錄）

外包工程合同安全附件合同編號：外包單位名稱：工程名稱：外包單位項目負(fù)責(zé)人：工程總?cè)藬?shù)：特殊工種人數(shù)：（以上內(nèi)容由安全生產(chǎn)部填寫）一、甲方基本安全職責(zé)：1.負(fù)責(zé)對乙方單位進行資質(zhì)審查，包括對特種作業(yè)工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器等）承包單位審查特種作業(yè)許可證。2.負(fù)責(zé)對乙方特種作業(yè)人員的持證審查，確認(rèn)證件有效。3.負(fù)責(zé)對乙方人員進行入廠安全教育，進行《電力安全工作規(guī)程》考試合格，4.負(fù)責(zé)對乙方進行安全技術(shù)交底、對乙方制訂的施工安全技術(shù)措施進行初審，指定外包工程的我方項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對施工過程中的安全管理和現(xiàn)場的安全監(jiān)督。6.凡屬需辦理工作票的工作項目，負(fù)責(zé)提供和簽發(fā)工作票。并嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)工作票制度。7.對現(xiàn)場安全措施等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止違章作業(yè)、野蠻施工，并視情節(jié)給予罰款。8.對管理混亂、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)者有權(quán)停止其工作，直至終止合同。9.對承包期間發(fā)生的不安全情況及乙方安全職責(zé)履行情況，在合同付款時，由綜合部根據(jù)施工管理部門或安全生產(chǎn)部的考核意見進行扣款。10.因乙方安全管理不力，對安全施工、文明施工嚴(yán)重失控，造成損失者，甲方有權(quán)追究責(zé)任。11.因甲方安全職責(zé)不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)或設(shè)備損壞時，要追究分公司相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。12.向乙方提出是否需制訂施工安全技術(shù)措施?！跏牵ㄐ柚朴喆胧┰凇跎洗颉啊獭保駝t打“×”）二、乙方基本安全職責(zé)：1.承包工程的工作人員的勞動保護用品，必須符合電力行業(yè)的規(guī)定，對所屬人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平、身體健康狀況、持證上崗情況負(fù)責(zé)。如實填寫《外包工程施工（工作）人員情況表》。3.對承包工程的工作人員負(fù)有安全教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)承擔(dān)承包期內(nèi)全過程的安全管理職責(zé)。4.工作人員著裝應(yīng)符合集團公司《電力安全工作規(guī)程》的要求，進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。5.復(fù)雜和較危險的工程項目，應(yīng)制訂單獨的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。搭建的腳手架應(yīng)進行驗收，掛牌簽字。6.施工中不得碰及工作范圍以外的其它設(shè)備，需接引水源、電源、氣（汽）源需按《公伯峽發(fā)電分公司臨時用電（水、氣）管理辦法》執(zhí)行，否則對所造成的后果及經(jīng)濟損失承擔(dān)全部責(zé)任。施工期間發(fā)生的人身、設(shè)備及未遂事故，必須保護現(xiàn)場并立即匯報甲方安全生產(chǎn)部，事后應(yīng)向甲方提交分析報告。施工期間因乙方責(zé)任造成的設(shè)備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔(dān)。7.接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)，對甲方提出的整改要求，必須及時整改，使用的工器具必須合格有效。遵守有關(guān)防火、防爆的規(guī)定，禁火區(qū)域內(nèi)動火必須辦理動火工作票，非火警不得挪用消防器材。三、乙方對工程施工的安全要求：四、甲方進行的安全技術(shù)交底（工作范圍、危險區(qū)域、注意事項）：

五、甲方所做的安全措施：

六、雙方同意上述安全內(nèi)容：

乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：甲方項目負(fù)責(zé)人：

七、安全生產(chǎn)部審定簽字：年月日

八、經(jīng)對