綜合練習答案(模擬試題答案)

./西方行政制度題庫一、填空1、行政制度的核心容是行政權力體制的法定性規(guī)則。32、行政制度的特征有權力規(guī)性、嚴格法制性、環(huán)境制約性、效率強制性、形式多樣性。43、行政職能可以分為政治職能、社會管理職能和經(jīng)濟管理職能。84、柏拉圖把政體分為賢人政體、榮譽政體、平民政體、僭主〔專制政體。235、1919年,威爾遜在美國普林斯頓大學正式創(chuàng)立"伍德羅·威爾遜公共關系學院",并設立世界上第一個國際政治系。他的行政學思想主要體現(xiàn)在他的《行政學研究》一文中。246、韋伯最知名的著作是《新教倫理與資本主義精神》,他在行政管理思想上最大的貢獻在于提出了"官僚制"理論。277、麥格雷戈在1960年11月的美國《管理評論》雜志上發(fā)表了《企業(yè)的人性方面》一文,這篇文章是他的代表作,在這里他提出了著名的"X理論—Y理論"。358、X理論闡釋了獨裁式的管理風格,而Y理論則闡述了式的管理風格。359、"新公共服務"理論有四個基礎理論：社會的公民權理論、社區(qū)和公民社會模型、組織人本主義和組織對話理論及后現(xiàn)代公共行政理論。4710、西方國家中央行政制度劃分為四中類型：閣制中央行政制度、總統(tǒng)制中央行政制度、半總統(tǒng)制中央行政制度、委員會制中央行政制度。5011、閣制中央政府制度,亦稱議會制政府制度或責任閣制政府制度或議會閣制政府制度。5612、英國歷史上第一個正規(guī)的閣成立于1721年,第一任正式首相是輝格黨首領羅伯特·沃爾波。5713、閣制中央行政制度的主要特征有議會至上、閣對議會負責、閣執(zhí)掌行政權、閣組成獨特、虛位元首。5814、閣制中央行政制度的主要類型有典型閣制、一般閣制、特殊閣制。6015、委員會制中央行政制度的主要特征有議會至上、權力均等、合議決策、非黨政治。7516、根據(jù)地方行政制度的歷史發(fā)展狀況,可以將其劃分為古代地方行政制度、近代地方行政制度和現(xiàn)代地方行政制度。8117、根據(jù)地方政府所具有的職權和地位,可以將地方行政制度分為有充分自主權的地方行政制度和沒有實質性自主權的地方行政制度。8118、根據(jù)地方政府與當?shù)鼐用裰g的關系,可以將地方行政制度分為非代議性地方行政制度、半代議性地方行政制度和代議性地方行政制度。8119、根據(jù)地方政府設置的目的,可以將地方行政制度分為一般地域型地方行政制度、市鎮(zhèn)型地方行政制度、民族區(qū)域型地方行政制度和特別地域型地方行政制度。8120、根據(jù)地方政府的層級,可以將地方行政制度分為多級制地方行政制度和一級制地方行政制度。8121、根據(jù)地方政府所屬國家的結構形式,可以將地方行政制度分為聯(lián)邦制國家地方行政制度和單一制國家地方行政制度。8122、根據(jù)地方政府組織的典型特征,可以將地方行政制度分為美國型地方行政制度、德國型地方行政制度、英國型地方行政制度、法國型地方行政制度。8123、英國的品位分類模式考慮的是文官的外在三大要素：學歷〔文官的受教育程度、資歷〔文官的經(jīng)驗、職位〔文官的任職。13424、《德爾頓法》是美國公務員制度的基本法,它的出臺,標志著美國公務員制度的形成。13925、實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產業(yè)政策、人力政策。15826、政府理念企業(yè)化的主要形式有績效理念和"以顧客為中心"的理念。17827、公共服務社會化的主要形式有以私補公、公私合作、與非營利組織合作、公共服務社區(qū)化。191二、不定項選擇題1、柏拉圖的主要著作有〔ABD。22A.《理想國》B.《法律篇》C.《形而上學》D.《政治家篇》2、古德諾在行政學研究方面的理論著作主要有〔BCD。26A.《政治學》B.《比較行政法》C.《政治與行政》D.《美國行政法原理》3、韋伯把權力劃分為以下類型。〔ABC27A.理性的、法定的權力B.傳統(tǒng)的權力C.超凡魅力的權力D.組織的權力4、<B>年,巴納德出版了著名的《經(jīng)理人員的職能》一書,此書被譽為美國現(xiàn)代管理科學的經(jīng)典之作。30A.1921B.1938C.1939D.19425、巴納德認為正式組織中不管哪一級的系統(tǒng)都包含著以下普遍的要素?！睞BC31A.協(xié)作的意愿B.共同的目標C.信息溝通D.自由行動6、西蒙認為組織影響個人決策行為的因素有〔ABCD。34A.權威B.組織認同C.信息溝通D.培訓7、林德布洛姆的主要作品有〔ABCD。39A.《合并與資本主義》B.《政治、經(jīng)濟和福利》C.《決策戰(zhàn)略》D.《的知識》8、〔C年,布坎南發(fā)表了公共選擇理論的奠基著作《同意的計算》。A.1954B.1958C.1962D.19669、公共選擇理論認為,市場經(jīng)濟條件下,最常見的尋租行為有〔ABCD。44A.政府定價B.政府的特許權C.政府的關稅和進口配額D.政府訂貨10、英國首相辦公室下設以下機構?！睞BCD53A.首相私人辦公室B.政治處C.首相新聞發(fā)布處D.政策小組11、典型閣制的特征有〔ACD。59A.閣對議會負責B.政府與議會完全分離C.閣是行政權力中心D.閣有解散議會的權力12、20世紀80年代以來,美國地方行政改革主要涉及以下方面的容?！睞BC92A.削減舊規(guī)制B.改革預算制度C.改革人事制度D.改革決算制度13、一般來說,政府改革的進程有以下幾個階段。〔BCD96A.準備階段B.形成階段C.發(fā)展階段D.不適階段14、公共事務有以下突出特點。〔ABD100A.整體性B.集中性C.道德約束性D.政治強制性15、從國體意義上講,反映國家性質的核心政治制度有〔ABCD。127A.政黨制度B.總統(tǒng)〔元首制度C.議會制度D.閣制度16、英國普通行政人員實行品位分類,劃出的等級有〔ABCD。A.行政級B.執(zhí)行級C.文書級D.助理文書級17、英國通過1968年的改革,文官結構被簡化為以下幾個層次?！睞BD134A.職類B.職組C.職務D.職等18、英國文官錄用考試有以下類型?！睞BCD135A.公開競爭性考試B.有限競爭考試C.鑒定考試D.特種考試19、英國文官培訓有以下類型?！睞BC136A.職前培訓B.在職培訓C.后備培訓D.交流培訓20、英國文官培訓有以下層次?！睞CD136A.行政實習員培訓B.初級執(zhí)行文官培訓C.高等執(zhí)行文官培訓D.最高級文官培訓21、英國文官的工資制度主要強調以下原則。〔ABCD136A.比較平衡原則B.適應物價原則C.同工同酬原則D.定期提薪原則22、美國實施職位分類的目的是要實現(xiàn)〔CD。142A.因崗設職B.增加職級C.適才適所D.同工同酬23、一般地,美國公務員的考試與任用要經(jīng)過以下程序?！睞BCD143A.招考B.考試C.推薦D.選用24、美國公務員的培訓主要有以下類型?！睞BC145A.職前培訓B.見習培訓C.委托培訓D.后備培訓25、美國公務員制度的紀律規(guī)定主要包括〔ABD。146A.政治紀律B.工作紀律C.生活紀律D.廉政紀律26、美國公務員的獎勵種類有〔ABCD。147A.特殊成績獎B.質量優(yōu)秀獎C.節(jié)約獎D建議獎27、法國公務員采取考試錄用制,這個制度強調以下原則?！睟C150A.平均原則B.平等原則C.擇優(yōu)錄取原則D.平衡原則28、法國公務員培訓有以下主要方式?！睞BC151A.職業(yè)學校培訓B.崗位培訓與進修C.私人企業(yè)培訓D.后備培訓29、法國公務員晉升有以下重要原則。〔BCD151A.分層B.公開C.公平D.逐級30、法國公務員晉升有以下主要方式?！睞BC151A.考試晉升B.考核晉升C.年功晉升D.獎勵晉升三、名詞解釋1、行政制度：即政府制度,是由國家憲法和法律規(guī)定的有關國家行政機關的組成、體制、職能、權限、活動方式及相互關系等方面的一系列規(guī)和準則體系。32、公共選擇：就是通過集體行動和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產量,是對資源配置的非市場化選擇,即政府選擇。413、政府失靈：是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代議會制政治中得不到很好的滿足,公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源,致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低,政府的活動并不總像應該的那樣或像理論上所說的那樣"有效"。424、"新公共服務"：指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。475、中央行政制度：亦稱中央政府制度,指的是由國家憲法和法律所規(guī)定的有關最高國家行政機關〔即中央政府的產生、職能、權限、組織結構、領導體制、活動規(guī)程等方面的準則。506、典型閣制：指的是以兩黨制為基礎的英國閣制。597、總統(tǒng)制中央行政制度：是由總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦的一種行政制度。628、半總統(tǒng)制中央行政制度：是一種介于總統(tǒng)制政府制度與閣制政府制度之間、兼有閣制特點的總統(tǒng)制政府制度。689、委員會制中央行政制度：亦稱合議制中央行政制度,是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中,而是由議會產生的委員會集體行使的一種政府制度。7410、地方行政制度：是關于國家特定區(qū)域行使部分國家權力、管理國家事務和地方公共事務的地區(qū)政府的規(guī)則體系。8111、國家結構：是指在憲法的總體框架下對政府權力所進行的分配方式,它包括中央政權機關和地方政權機關的關系,中央政府和地方政府各個層級的職能與責任的劃分,各級政府選拔政府工作人員的方式,中央政府控制地方政府的方式,以及地方政府享有自治的程度等。8612、聯(lián)邦制：是指由若干享有相對主權的完整的政治實體〔國、邦、州、省等組成的統(tǒng)一國家。8613、單一制：是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構成的統(tǒng)一主權國家。8614、政府行政過程：是指行政主體及其他行政參與者〔如立法機關、政黨、利益集團大眾傳媒、公民等行使各自的權力〔或權利,相互影響,相互作用,設定并最終實現(xiàn)政府公共政策目標的活動過程。10015、利益集團：是有著共同利益目標的一群人、某個組織組成的以影響政府公共政策來實現(xiàn)自己利益和目標的團體。10716、分權型政府行政過程：是指各級政府機關在各自管轄的圍享有公共政策的決策權,上級機關部干預下級機關在自己職責圍的決策活動。11217、集權型政府行政過程：是指公共政策的決策權集中于上級政策機關,上級機關包攬較多的決策事務,下級機關只能依上級指令行事的決策體制。11418、型政府行政過程：是指行政主體在制定和實施公共政策時能與政黨、利益集團、大眾傳媒、公民等其他行政參與者積極有序地互動,設定并最終實現(xiàn)政府公共政策目標的活動過程。11919、公務員：指的是依法行使國家行政權力、代表國家從事社會公共事務、履行國家公務的公職人員。12520、品位分類：是指以人的職務高低、資歷深淺和獲得報酬的多少為標準進行分類的制度。13421、職位分類：就是按職位的性質把各種職位分成若干類,在類之下再按職位的大小、工作繁簡、所需的教育程度、技術精粗劃分若干等級,職位分類方案是制訂工資方案和實施同工同酬、進行公務員考試,實施考核的基礎。14222、政府經(jīng)濟職能：是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度,履行對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督的職責和功能。15623、政府理念企業(yè)化：是指將顧客至上、講效率、重質量和績效導向等企業(yè)家精神廣泛運用到政府管理中,重塑政府形象。17824、政府職能市場化：是指政府為促進經(jīng)濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。18225、放松管制：是指西方國家在政府過度管制的情況下,為削弱財政赤字,刺激經(jīng)濟發(fā)展,解除對企業(yè)的一些管制措施,通過一些自由化和市場化的手段,對政府職能進行重新定位,對管制手段進行重新設計的行政改革活動。18226、公共服務社會化：就是以社會需求為導向,調動社會力量參與提供和改善公共服務,鼓勵各種民間組織投資興辦公益事業(yè)和提供社會服務,建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局,實現(xiàn)公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。19027、行政權力分散化：是指行政權力下放到地方政府和其他組織的過程,即"向單一中心集中"是逆向化過程。194四、判斷分析題〔先判斷對錯,再說明理由1、美國是世界上最早建立議會制的國家。判斷：錯誤理由：英國是世界上最早建立議會制的國家。2、總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤理由：閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。3、英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。判斷：錯誤理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。4、英國公眾一般所謂的議會,往往僅僅指上院。判斷：錯誤理由：英國公眾一般所謂的議會,往往僅僅指下院。5、英國按照憲法和慣例,實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤理由：英國按照憲法和慣例,實行文官控制軍事的原則。6、英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：正確理由：7、美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意,有權任命一切官吏。判斷：正確理由：8、在美國,只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權。判斷：錯誤理由：聯(lián)邦法院和州法院都有司法審查權。9、美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命,同時經(jīng)過參議院批準。判斷：錯誤理由：無須參議院批準10、日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任閣制。判斷：錯誤理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任閣制11、在日本,眾議院通過的法案如果被參議院否決,眾議院可以簡單多數(shù)再次通過,該法案即可成立。判斷：正確理由：在日本、參眾兩院的關系上,眾議院居優(yōu)先地位。五、簡答題1、行政制度的功能有哪些？答：維護國家政治統(tǒng)治；規(guī)行政權力運作；促進經(jīng)濟發(fā)展；實現(xiàn)公共管理職能。6當代西方行政制度的共同特征是什么？答：在政府間關系上,采取集權和分權相結合、趨向分權的模式；在部組織模式上,進行以提高績效為取向的調整；政府職能市場化、社會化；積極吸收企業(yè)管理技術與科學技術進步的成果,實行科學管理；公民廣泛參與行政管理。12西方行政制度發(fā)展的新趨向是什么？答：公共行政越來越多地受到國際環(huán)境的約束；信息技術將推動行政組織管理深度變革；政府職能的市場化與社會化趨勢將繼續(xù)下去；更加強調政府的責任性。13研究西方行政制度的價值是什么？答：有助于豐富我們的政府制度知識,提升對政府制度問題的分析能力；有助于我們探究政府制度的學科體系,推動行政科學的發(fā)展和繁榮；有助于我們借鑒和吸收外國政府制度中的合理因素,促進我國政府制度的改革和完善。17有限理性模型的主要觀點有哪些？答：手段——目標鏈的涵有一定矛盾,簡單的手段——目標鏈分析會導致不準確的結論；決策者追求理性,但又不是最大限度地追求理性,他只要求有限理性；決策者在決策中追求"滿意"標準,而非最優(yōu)標準。33"新公共服務"理論的基本原則有哪些？答：政府的職責是服務而非掌舵；追求公共利益,公共利益是主要目標,而非副產品；戰(zhàn)略地思考,地行動；超越企業(yè)家身份,重視公民身份,服務于公民而不是顧客；責任并不是單一的；重視人而不只是生產率；超越企業(yè)家身份,重視公民權和公共服務。47西方國家中央行政制度的構建原則有哪些？答：專職化原則；文職原則；相容或不相容原則；財產公開原則。50西方國家中央政府的職權有哪些？答：執(zhí)行法律權；外交權；治安權；掌握和領導行政機構權；財政權；社會公共事務管理權；調節(jié)和干預經(jīng)濟；司法行政權；立法參與權；頒賜榮典,授予榮譽稱號和榮譽職務權。52影響美國總統(tǒng)制中央行政制度創(chuàng)建的主要因素有哪些？答：三權分立的原則為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建奠定了政治基礎；反對君主制的思想為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建掃清了認識障礙；州長制為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建提供了有益借鑒；華盛頓個人的影響也為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建起到了重要作用。63總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征有哪些？答：總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身；總統(tǒng)獨立于議會之外；政府與議會完全分離；政府成員與總統(tǒng)是部署關系；政府不對議會負連帶責任。6511、為什么半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于法國？答：半總統(tǒng)制是戴高樂政治思想的實踐結晶；半總統(tǒng)制是法國經(jīng)濟進入大發(fā)展時期的需要；半總統(tǒng)制是法國謀求大國國際地位的需要；半總統(tǒng)制是法國國政治形勢的需要。6912、半總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征有哪些？答：總統(tǒng)處于國家權力的中心地位；議會地位明顯下降；政府由總統(tǒng)控制；政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責；從實際政治運作來考察,半總統(tǒng)制的實質是一種可變性政體。7113、簡評委員會制中央行政制度。答：優(yōu)點：能從制度上防止出現(xiàn)專斷獨裁；不足：一旦出現(xiàn)意見分歧,易互相牽制,互相推諉,出了問題,責任不明。7614、地方行政制度的特征有哪些？答：地方政府擁有的權力不具有主權性；地方政府的權限是局部的；地方政府的職責是完成地方社會管理。8115、政府行政過程的本質特征有哪些？答：統(tǒng)治性、手段性、政治性、公共性、資源性、規(guī)性。10116、簡述分權型政府行政過程的優(yōu)缺點。答：優(yōu)點：是各級決策機構能因地制宜地制定政策,政策針對性強。缺點：易導致地方割據(jù)；易造成中央政令不通,導致管理混亂；會使外國資本乘虛而入,壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進步。11417、中央集權制與中央高度集權制的主要區(qū)別是什么？答：中央集權制具有普遍性,而中央高度集權制則不具有普遍性；中央集權制主要是將國家的權力集中于中央,而不是集中于中央的某個人,而中央高度集權制則是天下大權集中于中央,中央大權高度集中于最高統(tǒng)治者一人之手；中央集權制不是把一切權力都集中于中央,而中央高度集權制把一切權力都集中在中央手里；中央集權制不與官僚制度相結合,而中央高度集權制則是與官僚制度相伴而生、相互依存；中央集權制與地方自治水乳交融,密不可分,而中央高度集權制則根本否定地方自治；中央集權制維護地方的合法利益,而中央高度集權制則無情地剝奪地方利益。11518、簡述集權型政府行政過程的優(yōu)缺點。117答：優(yōu)點是公共政策的制定更具全局性,更能統(tǒng)籌兼顧。缺點：下級政府缺乏應有的自主性和創(chuàng)新精神；政府從整體上而言既是強大的又是弱小的；政府間的關系往往淪為"庇護—附庸"關系；下級政府相對于它的上級政府講是不完全的政府；上下級政府機構的設置趨于"同構",主要地是為了便于上級政府支配、駕馭下級政府。19簡述西方國家公務員制度的政治地位。答：公務員制度服從和服務于國家主要政治制度；公務員制度是政府為克服封建人事制度和政黨人事制度弊端的制度創(chuàng)新；公務員制度是政府管理公共事務執(zhí)行者的制度；公務員制度是國家政權建設制度的具體容；公務員制度是國家行政管理的重要容。12620、簡述西方國家公務員制度的功能。答：有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定；有利于防止和避免政府的吏治腐??；有利于促進社會公平和政府機關選用優(yōu)秀人才；有利于政府提高行政管理水平和工作效率；有利于政府為社會提供規(guī)性的公共服務。12721、簡述西方國家公務員制度的特點。答：秉持政治中立；實行分類管理；公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄用；實行功績制；保障公務員權益。12922、英國文官制度的特點有哪些？答：貴族化色彩濃厚；沒有正式的文官法；重視通才；人事制度采用分權制。13323、美國公務員制度的特點是什么？答：強調職位分類；公務員法規(guī)嚴密規(guī)；比較重視專才；具有政治化傾向；錄用比較公平。14124、法國公務員制度的特點有哪些？答："官僚制"色彩較濃；高級公務員專家化；公務員的權利較為廣泛；瞻循化的默許規(guī)則；具有參與機制。14825、政府經(jīng)濟職能的作用有哪些？答：維護市場的功能；矯正市場機制的缺陷；彌補市場的不完全性；糾正市場作用的偏差。15826、影響政府經(jīng)濟職能設置的主要因素有哪些？答：生產力發(fā)展水平；經(jīng)濟體制的目標；傳統(tǒng)的文化因素；政府自身能力。16127、公共服務社會化的意義是什么？答：有利于政府機構精簡；有利于減輕政府財政壓力,優(yōu)化財政資源配置；有利于構建激勵與約束機制；有利于推進社會化進程。193六、論述題1、試評析閣制中央行政制度。答：一、閣制的優(yōu)點。立法部門與行政部門密切合作,有利于保持政府的穩(wěn)定；能充分實現(xiàn)政治；閣人選可以隨時更換,富有彈性。二、閣制的弊端。破壞分權原則；閣與議會之間相互對抗,難以調節(jié)；閣制穩(wěn)定性較差；閣制并不能保障科學的行政。612、試比較總統(tǒng)制中央行政制度與閣制中央行政制度。答：政府的作用和地位不同；政府組成的方式不同；政府與議會的關系不同；政府成員的構成及其相互關系比較。663、試評析總統(tǒng)制中央行政制度。答：一、優(yōu)點。總統(tǒng)制中央行政制度最獨特的特征是實行分權和制衡,目的在于防止個人高度集權。在這一原則下,國會擁有立法權,總統(tǒng)擁有行政權,法院擁有司法權,立法機關、行政機關、司法機關各自獨立,相互制約。二、弊端?？偨y(tǒng)權力過大；分權制衡部是萬能的；國會與政府建立龐大的官僚機構,機構重疊,人浮于事,效率低下。674、請結合實際談談你對地方行政制度作用的認識。答：一、地方行政制度的政治作用：對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進政治的發(fā)展；有利于中央政府完成對公共事務的管理。二、社會作用：為居民提供一個安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同體。845、試論述西方國家地方行政制度的改革。答：一、容：放松政府管制；強化地方政府的自治權；轉變地方政府職能；再造地方政府部體制；強化對地方政府的監(jiān)督。二、特點：市場化；分權化；服務化；趨同化；漸進化；技術性。三、啟示：地方政府的發(fā)展是一種持續(xù)不斷的過程,在地方政府自身體制相對完善成熟以后,仍需為適應政府活動環(huán)境的變化不斷做出調整,而這種調整除須進一步完善自身體制外,更須調整它同外界〔包括中央政府、轄區(qū)公民的關系。對發(fā)展中國家來說,首先要在改善自身體制上做出努力,否則很難完成后一種調整。976、試論述利益集團對政府行政過程的影響。答：一、積極影響：集中各種利益；提高政府績效；強化政策監(jiān)督。二、消極影響：削弱政府權威；加大執(zhí)行成本；導致執(zhí)行偏差；忽視弱勢群體。1097、試論述美國公務員制度的改革與完善。答：美國文官制度的弊端：保護性條款成了僵化的保護傘；行政負責人同人事管理人員互相扯皮；工資體制上存在著嚴重的論資排輩現(xiàn)象。改革與完善