項目審批與驗收

六項行政許可事項：

1、建設項目環(huán)境影響審批2、建設項目環(huán)境影響驗收

3、污染治理設施停用4、危險廢物收集經營許可證核發(fā)5、排污許可證核發(fā)（北京市未實施）6、在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地傾倒、存貯廢棄物批準（開發(fā)區(qū)不涉及）第1頁，共38頁。企業(yè)新建項目流程：建設項目環(huán)境影響審批——企業(yè)實施——試生產——建設項目環(huán)境影響驗收——日常管理（污染治理設施的維護、排污申報、接受環(huán)保局日常監(jiān)督檢察等）（一）環(huán)境影響評價審批第2頁，共38頁。為什么要做環(huán)境影響評價？環(huán)境影響評價是指在開發(fā)資源和工程建設項目之前，預測這些活動對環(huán)境狀況可能產生的影響和破壞，提出可以防止這些影響和破壞的措施。（一）環(huán)境影響評價審批第3頁，共38頁。分三類：環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表分類依據：中華人民共和國環(huán)境保護部令第2號《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，根據項目的污染程度或敏感地區(qū)等條件進行分類。2008年頒布（一）環(huán)境影響評價審批第4頁，共38頁。報告表、報告書：有資質環(huán)評單位編制登記表：企業(yè)自行填寫環(huán)評單位名單：北京市環(huán)保局網站或開發(fā)區(qū)網站（正在改版，近期更新）

（一）環(huán)境影響評價審批第5頁，共38頁。環(huán)評都包括哪些主要內容？（報告表）建設項目基本情況（地理位置、項目由來、內容、產業(yè)政策、能源等）、原有污染問題、建設項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況、適用標準、工程分析及對策（施工、運營）、公眾參與、結論與建議（一）環(huán)境影響評價審批第6頁，共38頁。

特別說明：

1、何時申報環(huán)評？答：（1）項目符合區(qū)域產業(yè)政策、符合環(huán)保相關規(guī)定，不屬于命令禁止建設項目的可以入區(qū)參考：北京市環(huán)境保護局《北京市為保護環(huán)境禁止建設項目、禁止建設地和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》、建設項目行政許可審批條件等要求。

例如：化工項目、在居民樓內設立干洗、餐飲，建設燃煤鍋爐等（一）環(huán)境影響評價審批第7頁，共38頁。（2）環(huán)評應在項目實施以前進行。例：有項目甲方著急，申請先一邊生產再一邊編制環(huán)評。國家法規(guī)不允許！選址適宜？污染物種類、濃度？污染治理措施的選擇、使用、安裝？（一）環(huán)境影響評價審批第8頁，共38頁。（3）企業(yè)確定項目內容、項目實施地點后，且沒有需要行業(yè)主管部門同意的項目內容（在此主要指輻射、電鍍工藝等）

輻射：需要北京市環(huán)境保護局辦理手續(xù)

電鍍：得到北京市電鍍調整辦公室同意，并拿到書面批復后才可編制環(huán)境影響文件。（一）環(huán)境影響評價審批第9頁，共38頁。

特別說明：1、環(huán)評是批準項目不是批準公司。例：某公司第一個項目已獲得開發(fā)區(qū)批復并實施，準備第二個項目時，計劃上化工類項目。（一）環(huán)境影響評價審批第10頁，共38頁。2、環(huán)評評價項目對周圍的影響，也會評價周圍對該項目的影響。比如已經規(guī)劃輕軌兩側再建居民區(qū)，居民區(qū)的建設應采取哪些措施；精密器件生產會受到周圍如地鐵、鍋爐等震動的影響等。（一）環(huán)境影響評價審批第11頁，共38頁?！侗本┦协h(huán)境保護局關于對環(huán)保審批權限調整、下放、簡化工作意見的通知》京環(huán)發(fā)[2009]158號（與企業(yè)相關的）1、不在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的項目，不再要求辦理環(huán)保審批手續(xù)。例：軟件制作、內部裝修。（一）環(huán)境影響評價審批第12頁，共38頁。2、嚴把環(huán)保準入，不得隨意更改環(huán)評等級，對環(huán)境影響較大的項目應充分論證，確保審批效果和質量。對敏感項目的選址、環(huán)評編制、選用設備等進行專家會論證。開發(fā)區(qū)從09年至今，共召開專家會12次，對編制環(huán)境影響報告書的項目，進行了充分論證。（一）環(huán)境影響評價審批第13頁，共38頁。3、按照環(huán)境保護部《關于加強城市建設項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》的要求，對布局在環(huán)境敏感區(qū)域內的垃圾壓縮站、公交場站、醫(yī)院等涉及公眾利益且編制報告表的項目的公眾參與工作進行細化，使之能準確的表達公眾意見，為環(huán)保部門的環(huán)評管理提供依據。（一）環(huán)境影響評價審批第14頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：1、有企業(yè)使用水源熱泵、地源熱泵、太陽能等清潔能源或其他需要申請資金補助的項目，必須有環(huán)保局批復作為申報材料。建議企業(yè)在做項目環(huán)評里說明，我局在批復中落實，避免再次申報。（一）環(huán)境影響評價審批第15頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：2、工商年檢需要環(huán)評批復，近些年有很多企業(yè)到環(huán)保局來找批復復印件。建議企業(yè)能夠整理好檔案。（一）環(huán)境影響評價審批第16頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：3、對于園區(qū)管理提一些要求！（1）不招租環(huán)保明令禁止建設的項目。督促入區(qū)企業(yè)先辦理環(huán)保手續(xù)。（2）環(huán)保工作由園區(qū)物業(yè)公司統(tǒng)一管理。（生活污水匯總到一個排口，工業(yè)污水要求設立單獨檢測口）（一）環(huán)境影響評價審批第17頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：（3）了解租賃方在園區(qū)內的生產內容，產生的污染物有哪些，如出現超標能區(qū)分責任。發(fā)現違法現象立即向環(huán)保局匯報。（4）園區(qū)與園區(qū)內項目分別做環(huán)評，分別做驗收。（一）環(huán)境影響評價審批第18頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：4、對于企業(yè)租賃管理提一些要求?。?）不招租環(huán)保明令禁止建設的項目。督促租賃方先辦理環(huán)保手續(xù)。（2）環(huán)保工作由業(yè)主統(tǒng)一管理。我局抽測結果如超標，向業(yè)主下達限期整改通知書或處罰。（一）環(huán)境影響評價審批第19頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：（3）了解租賃方生產內容，產生的污染物有哪些，如出現超標能區(qū)分責任。發(fā)現違法現象立即向環(huán)保局匯報。（4）向開發(fā)區(qū)環(huán)保局作出環(huán)保承諾。（一）環(huán)境影響評價審批第20頁，共38頁。環(huán)境影響評價批復的有效期是多久？永久，審批完畢后無變化不可以重復審批企業(yè)注意事項：1、建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化，須重新報批2、建設項目自批準之日起滿５年，建設項目方開工建設，報原審批機關重新審核（一）環(huán)境影響評價審批第21頁，共38頁。

如果：建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者違反上述兩條，沒有重新報批，擅自開工建設的。

可能會承擔何種法律制裁呢？（一）環(huán)境影響評價審批第22頁，共38頁。法律責任：1、中華人民共和國環(huán)境影響評價法2、建設項目環(huán)境保護管理條例（一）環(huán)境影響評價審批第23頁，共38頁。第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處１０萬元以下的罰款

第二十五條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處１０萬元以下的罰款。（一）環(huán)境影響評價審批第24頁，共38頁。目的：通過看現場，檢查環(huán)評中要求的污染治理設施是否按照“三同時”的要求，同時設計、同時施工，以確保同時使用。試生產申請時間：企業(yè)項目實施完畢、污染治理設施安裝完畢。（二）建設項目試生產第25頁，共38頁。試生產周期通常為為三個月（試生產批復上注明），產能需達到設計產量的70%以上即可辦理正式驗收。不具備驗收條件時，書面申請延期，最長不超過一年。（二）建設項目試生產第26頁，共38頁。法律責任：建設項目環(huán)境保護管理條例第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處５萬元以下的罰款。

（二）建設項目試生產第27頁，共38頁。法律責任：第二十七條違反本條例規(guī)定，建設項目投入試生產超過３個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處５萬元以下的罰款。（二）建設項目試生產第28頁，共38頁。建設項目“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的工程建設，其中需要配套建設的防治污染和其他公害的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（三）建設項目驗收第29頁，共38頁。正式驗收流程：1、試生產周期內，達到設計產能的70%，到開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局開具驗收監(jiān)測通知單。由企業(yè)委托有資質的監(jiān)測單位，對該項目產生的污染物包括污水、廢氣、廠界噪聲進行監(jiān)測。2、拿到合格的監(jiān)測報告后，填寫驗收相關表格，通過網上申報（同審批）。表格填寫問題（三）建設項目驗收第30頁，共38頁。正式驗收流程：3、驗收合格后即轉入日常管理。參加首次排污申報工作，申報數據可以采用驗收監(jiān)測報告數據。對企業(yè)污染治理設施進行定期維護、按要求轉移危險廢物、接受環(huán)保局的日常監(jiān)督檢查等。（三）建設項目驗收第31頁，共38頁。法律責任：建設項目環(huán)境保護管理條例第二十八條違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處１０萬元以下的罰款。

（三）建設項目驗收第32頁，共38頁。特別需要說明：

1、試生產驗收：污染治理設施是否安裝。正式驗收：污染治理設施正常使用后，是否能達標排放。（三）建設項目驗收第33頁，共38頁。特別需要說明：

2、自09年我局開展全區(qū)范圍內未驗收項目的清理工作，對一些未驗收項目，進行了電話通知。但仍有一些企業(yè)未按要求辦理驗收手續(xù)。希望企業(yè)回去自檢，特別是工業(yè)園項目，單獨辦理驗收手續(xù)。（三）建設項目驗收第34頁，共38頁。企業(yè)在日常生產中由于種種原因需要暫時或永久停止