企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

改變?nèi)藗兊牟话踩袨樽钣行У姆绞绞前踩幕ㄔO(shè)。中國安科院理論與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所研究的“優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)策劃”項(xiàng)目,為企業(yè)建設(shè)安全文化、提高安全執(zhí)行力,提供了一個好的途徑。近年來,我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在一些問題,重特大事故時有發(fā)生,造成重大人身傷亡與財產(chǎn)損失。一些企業(yè)員工整體安全意識薄弱、“三違”現(xiàn)象比較普遍、安全執(zhí)行力不足,出現(xiàn)這些問題,企業(yè)安全文化匱乏是一個非常重要的原因。無論是設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、復(fù)雜的高科技企業(yè),還是工藝流程相對簡單的低風(fēng)險企業(yè),由于安全文化建設(shè)不到位、員工安全執(zhí)行力不強(qiáng),導(dǎo)致事故發(fā)生的情況并不少見。如:2005年3月23日,英國英國石油公司(BP)位于美國德克薩斯州的煉油廠發(fā)生了嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故,導(dǎo)致15人死亡,170余人受傷。BP公司的事故調(diào)查報告指出,企業(yè)歷經(jīng)多年的工作環(huán)境已被侵蝕到排斥變化的地步,員工個人感覺沒有提建議和進(jìn)行改進(jìn)的權(quán)利,煉油廠內(nèi)由上至下缺乏溝通等安全文化方面存在的不足,是事故發(fā)生并擴(kuò)大的重要影響因素。2011年7月16日、2011年8月19日、2012年6月2日,中石油大連石化分公司連續(xù)發(fā)生3起泄漏起火和火災(zāi)爆炸事故,造成惡劣的社會影響,發(fā)生事故的重要原因之一是全員安全意識淡薄,在業(yè)務(wù)分包后管理鏈條斷裂、管理能力稀釋。2013年6月3日,建成僅3年多的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,導(dǎo)致121人死亡,事故直接原因是電氣線路短路,引燃周圍可燃物;而更為重要的間接原因是企業(yè)主安全意識不高,在設(shè)計、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在一系列違規(guī)行為,員工的安全培訓(xùn)不到位,事故報警等應(yīng)急措施不全,暴露了企業(yè)安全文化的薄弱。有關(guān)學(xué)者及杜邦、殼牌等企業(yè)對大量事故的統(tǒng)計分析表明,事故的發(fā)生,90%以上是由于人的不安全行為所導(dǎo)致的;要改變?nèi)说牟话踩袨?最有效的手段是安全文化建設(shè)。在這方面,發(fā)達(dá)國家有著充分的經(jīng)驗(yàn),安全文化是企業(yè)安全管理最高層級(如圖1所示),是企業(yè)安全管理水平提升的內(nèi)在動力,一流的企業(yè)為提高安全水平,會關(guān)注一流的安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)策劃模式研究針對企業(yè)安全理念急需提升、安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)的現(xiàn)狀,中國安科院“優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)策劃”項(xiàng)目組借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,融合先進(jìn)的安全理念,參考AQ9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和AQ9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》,以及《全國安全文化示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》的有關(guān)要求,緊緊圍繞企業(yè)強(qiáng)化員工安全意識、提升全員安全執(zhí)行力的實(shí)際需求,研制了“提煉一套安全文化理念、制定一份安全文化建設(shè)規(guī)劃、形成一本安全文化手冊、優(yōu)化一套安全管理制度、搭建一系列安全文化載體”的安全文化建設(shè)策劃模式,以幫助企業(yè)形成先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的安全文化體系,提升企業(yè)安全管理水平。主要策劃步驟和內(nèi)容如圖2所示。提升了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管控能力在研究過程中,項(xiàng)目組分別與中原油田、兗礦集團(tuán)、潞安集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)等開展合作,通過安全管理模式構(gòu)建、安全文化建設(shè),提升了各集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的管控能力,取得了顯著效果。構(gòu)建“雙s”安全文化體系凝練提出“安全至上,預(yù)防第一”的核心理念,以“打造最安全高含硫氣田”為安全愿景,以“零死亡、零傷害、零事故”為安全目標(biāo),構(gòu)建了包含物態(tài)、管理、行為3方面,本質(zhì)安全、作業(yè)安全、應(yīng)急安全、安全責(zé)任、安全制度、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全宣教、安全激勵、安全信息10個要素的普光“雙S”安全文化體系,即:高含硫(sulphur)和高度安全(safety)。教育培訓(xùn)文化內(nèi)涵凝練集成安全文化建設(shè)工作,提出由1個愿景、3大要素、9大體系構(gòu)建。1個愿景,即:安全至高無上;3大要素,包括行為、狀態(tài)、責(zé)任;9大體系,包括教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密。并且以“鼎”作為安全文化標(biāo)識物的“興隆鼎”安全文化模式?！肮薄鞍踩幕Ｐ汀睒?gòu)建提出了“安全永遠(yuǎn)第一,安全一票否決”的安全理念核心體系,并以制度保證、行為保證和物質(zhì)保證等3個體系為支撐,將“弓”作為安全文化標(biāo)識物的“弓安全文化模型”。宣傳材料的編制結(jié)合青島地鐵集團(tuán)建設(shè)期實(shí)際,考慮到與運(yùn)營期的有效融合,凝練形成以“安全是靈魂、安全是責(zé)任、安全是效益”為安全價值觀的核心理念體系,以及責(zé)任、行為、管理、制度、質(zhì)量等5方面的分支理念;編制完成文化手冊等系列宣傳材料;制定落地方案并協(xié)助開展相關(guān)活動。體制機(jī)制及支撐保障方面開展安全管理體系頂層設(shè)計,提出構(gòu)建SEC-LOVE(上海電氣關(guān)愛生命)安全管理模式,優(yōu)化和拓展5項(xiàng)體制(組織架構(gòu)、分層管控、橫向協(xié)同、垂直監(jiān)察和基層管理)、5項(xiàng)機(jī)制(目標(biāo)責(zé)任考核與獎懲、安全監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、安全投入保障、教育培訓(xùn))和6大支撐保障(安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、隱患排查治理體系、職業(yè)健康管理、重大事故應(yīng)急管理和安全文化建設(shè));構(gòu)建完成了以“上海電氣安全生產(chǎn)管理規(guī)定”為核心的制度體系。創(chuàng)建預(yù)防性的安全文化黨的十八屆三中全會提出,要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新?！栋踩a(chǎn)“十二五”規(guī)劃》也對加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求,這都為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)指明了方向。歐盟最新研究成果表明,企業(yè)安全管理僅僅依賴安全規(guī)章制度是不夠的;持續(xù)改進(jìn)安全健康績效源自創(chuàng)立預(yù)防性的安全文化。穩(wěn)定可靠的設(shè)備設(shè)施、系統(tǒng)完善的管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件,而所有設(shè)備設(shè)施的操控、安全制度的執(zhí)行都要由人來完成。實(shí)現(xiàn)全員行為始終符合安全要求、全員主動發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時改進(jìn),實(shí)