DB3305-T 278-2023 旅游新業(yè)態(tài)安全管理規(guī)范

ICS

03.200CCS

A

903305 DB3305/T

278—2023旅游新業(yè)態(tài)安全管理規(guī)范湖州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3305/T

—2023前言

................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術語和定義

.........................................................................

14

基本原則

...........................................................................

25

建設管理要求

.......................................................................

26

驗收要求

...........................................................................

37

評價與改進

.........................................................................

58

應急處置

...........................................................................

7附錄

A（資料性）

旅游新業(yè)態(tài)項目目錄...................................................

8附錄

B（資料性）

適用法律法規(guī)及規(guī)范性文件.............................................

9附錄

C（資料性）

旅游新業(yè)態(tài)項目建設及聯(lián)合驗收流程....................................

10參考文獻

............................................................................

11DB3305/T

—2023 本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由湖州市文化廣電旅游局（湖州市文物局）提出并歸口管理。湖州市標準化研究院、湖州市旅游協(xié)會。雪婷、梁建龍。IIDB3305/T

—20231 范圍本文件規(guī)定了旅游新業(yè)態(tài)項目的術語和定義、基本原則、建設管理要求、驗收要求、評價與改進、應急處置。本文件適用于旅游新業(yè)態(tài)項目建設和組織服務的安全管理。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

公共信息圖形符號

第

1

部分

通用符號GB

15603 常用化學危險品貯存通則GB

19079（所有部分） 體育場所開放條件與技術要求GB/T

34311 體育場所開放條件與技術要求

總則GB

37488 公共場所衛(wèi)生指標及限值要求GB/T

39915 動物飼養(yǎng)場防疫準則GB

50003 砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范GB

50005 木結(jié)構(gòu)設計標準GB

50007 建筑地基基礎設計規(guī)范GB

50010 混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范GB

50016 建筑設計防火規(guī)范GB

50017 鋼結(jié)構(gòu)設計標準GB

50021 巖土工程勘察規(guī)范GB

50040 動力機器基礎設計標準GB

50052 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB

50198 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB/T

50298 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃標準GB

50300 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準GB

50352 民用建筑設計統(tǒng)一標準GB

50487 水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范GB

50870 建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范LB/T

景區(qū)最大承載量核定導則3 術語和定義GB/T

16766—2017、GB/T

50083—2014、

50594

界定的及下列術語和定義適用于本文件。DB3305/T

—20233.1旅游新業(yè)態(tài)圍繞旅游市場的發(fā)展和消費需求,與其他行業(yè)不斷融合創(chuàng)造而產(chǎn)生的新的旅游產(chǎn)品及組織服務形式。

3.2建設活動路管線和設備安裝工程及裝修工程。3.3勘察關文件的活動。3.4建筑活動各類旅游新業(yè)態(tài)設施及其配套線路、管道、設備的建造、安裝活動和附屬房屋建筑的建造活動。4基本原則4.1 選址征詢經(jīng)營者應廣泛征詢項目屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）的意見，充分尊重當?shù)氐拿耧L民俗和發(fā)展意愿。4.2 建設運營制。4.3 聯(lián)合指導建設、運營條件驗收，不滿足條件的不得開展建設或運營活動。4.4 持續(xù)管理向所在行政區(qū)域內(nèi)各行政主管部門報告，并提交相關材料。5 建設管理要求5.1 基本要求必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。5.2 立項DB3305/T

—20235.2.1 建設單位投資建設旅游新業(yè)態(tài)項目，宜根據(jù)項目立項材料，核實項目情況后完成備案。項目立項材料應主要包括以下內(nèi)容：a)

項目單位基本情況；b)

擬建項目規(guī)劃；c)

資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；d)

經(jīng)濟和社會影響分析。5.2.2 關系國家安全、涉及國家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目，應報相應核準機關依法批準（核準）。5.3 規(guī)劃

的相關規(guī)定。5.4 設計5.4.1 項目的設計文件宜包括安全預評估，并在安全預評估中提出安全風險防控措施，設計文件應明示項目設施正常使用期限。5.4.2構(gòu)筑物設計應符合

的規(guī)定。5.4.3涉及以下分部分項工程的設計應符合相關標準的規(guī)定：a)

巖土工程應符合

GB

50021

的規(guī)定；b)

景觀娛樂用水區(qū)域工程應符合

50487

的規(guī)定；c)

地基基礎應符合

GB

50007

的規(guī)定；d)

動力機器基礎應符合

GB

50040

的規(guī)定；e)

砌體結(jié)構(gòu)應符合

GB

50003

的規(guī)定；f)

木結(jié)構(gòu)應符合

50005

的規(guī)定；g)

鋼結(jié)構(gòu)符合

GB

50017

的規(guī)定；h)

混凝土結(jié)構(gòu)符合

GB

50010

的規(guī)定；i)

構(gòu)筑物防火設計應符合

50016

的規(guī)定；j)

供配電系統(tǒng)設計應符合

50052

的規(guī)定。k)

鼓勵有條件的旅游新業(yè)態(tài)項目設計建設滿足公共安全監(jiān)測所需的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5.5建筑活動管理5.5.1 經(jīng)營者應當依法取得施工許可證。國務院建設行政主管部門確定無需申領施工許可證的小型工程，報請屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核施工圖紙、相關技術資料及保證工程質(zhì)量、安全的具體措施。5.5.2 經(jīng)營者應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，工程勘察、設計、施工的質(zhì)量應符合國家有關建筑工程標準的規(guī)定。5.5.3 項目設施的建造、安裝應滿足設計文件的規(guī)定。5.5.4 項目施工安全應符合

GB

50870

的規(guī)定。6 驗收要求DB3305/T

—20236.1 基本要求6.1.1 建筑工程質(zhì)量應符合

GB

50300

的規(guī)定，并在建筑生命周期內(nèi)完整保存竣工驗收資料。6.1.2 涉及汽油、柴油等?；反娣艖?/p>

GB

15603

的規(guī)定。6.1.3 體育運動場所應符合

GB/T

34311

的規(guī)定及

GB

19079（所有部分）的附加規(guī)定。6.1.4 項目使用的特種設備應符合《特種設備安全技術規(guī)范》的規(guī)定。6.1.5 項目用水區(qū)域水質(zhì)應符合

GB

37488

中天然游泳池的規(guī)定。6.1.6 涉及動物的項目必要時應取得動物防疫合格證，動物免疫應符合

GB/T

39915

的規(guī)定。6.1.7

合相關規(guī)定。6.2安全保障要求6.2.1 基本原則項目的最大承載量宜符合

LB/T

的規(guī)定。6.2.2 安全管理制度國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動期間交通、人流疏散等組織措施，并上報公安部門核準。6.2.3 輔助設施頸套等救助器材，必要時應配備除顫儀（AED），臨水、涉水場所還應配備救生衣、救生圈、救生繩、訊器材。6.2.4 使用說明及標識響較大的場所應在醒目位置公示天氣預報。公共指示用標識應符合

GB/T

的規(guī)定，并不遮擋指導員、救護人員的視線。6.2.5 從業(yè)人員應在醒目位置公示。6.2.6 保險責任經(jīng)營者應為項目運營場所投保場所責任險，并為場所內(nèi)從事高風險工作的從業(yè)人員投保意外傷害險。應在入口處醒目位置設置建議體驗者投保個人意外傷害險的公示牌。DB3305/T

—20236.3 驗收申請6.4 申請材料經(jīng)營者應按照本文件第

4

章和第

5

章的規(guī)定組織自查，形成項目開放條件及技術要求說明性材料，主要包括：a)

申請書（應當列明申請人的名稱、住所項目運營場所地址）；b)

項目可行性分析；c)

經(jīng)營者統(tǒng)一社會信用代碼證；d)

投資項目備案信息表（必要時）；e)

用許可的項目應取得水域使用許可證明；f)

項目設計文件（含安全評估）；g)

項目建設竣工驗收資料；h)

省級以上第三方機構(gòu)出具的特種設備符合標準規(guī)定的檢驗報告（涉及使用特種設備項目）；i)

省級以上第三方機構(gòu)出具的體育運動場所開放條件及技術要求符合標準規(guī)定的檢驗報告或者體育場所專項評估報告（涉及體育運動項目）；j)

第三方機構(gòu)出具的水質(zhì)檢驗報告；（涉水項目）k)

動物防疫條件合格證；（需要進行動物防疫的項目）l)

汽油、柴油等?；反娣旁S可證明文件（涉及汽油、柴油等?；反娣彭椖浚﹎)

從業(yè)人員資格證明文件；n)

本文件

5.2

規(guī)定的相關資料；o)

場所險及意外傷害險保單；p)

安全生產(chǎn)責任承諾書。7 評價與改進7.1 項目規(guī)劃、設計及施工方案評價與改進7.1.1 經(jīng)營者應將項目的規(guī)劃、設計、施工方案和風險安全評估上報屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中安全風險預核有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的報告。7.1.2 經(jīng)營者應根據(jù)旅游新業(yè)態(tài)安全聯(lián)合管理機構(gòu)及屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的評價意見，對不符合標準及規(guī)范要求的限期改正，并重新提交相關材料。7.2 運營過程安全評價7.2.1 基本要求經(jīng)營者應建立健全項目運營安全評價和改進體系。7.2.2 經(jīng)營者自我評價7.2.2.1 基本要求DB3305/T

—2023保存相關記錄臺賬。同時搜集分析安全主管部門、行業(yè)以及游客評價意見，綜合整理、分析評估情況，撰寫評價報告，確保評價真實、有效。7.2.2.2 隱患自查自治機制要求

的記錄臺賬。7.2.2.3 安全標識標牌要求等內(nèi)容。7.2.2.4 從業(yè)人員資格及身份標識要求目標識。7.2.2.5 試運行要求應在每個開放日接待游客前完成設施試運行并記錄試運行情況。7.2.2.6 游客體驗前培訓要求臺賬。7.2.2.7 應急預案演練要求應定期組織應急預案演練，并記錄并有效評價演練效果，持續(xù)改進。門并獲得批準的記錄臺賬。7.2.3 游客體驗安全滿意度評價評價可綜合采用游客滿意度調(diào)查等方法。游客評價宜包括：a)

服務每個過程實現(xiàn)與游客就安全事宜溝通；b)

定期或不定期地通過問卷調(diào)查、座談、走訪等形式對游客的體驗安全滿意度進行調(diào)查；c)

正確對待和處理游客訴求，對如下方面措施應予確保：1)

對游客訴求的渠道便捷暢通；2)

對游客的訴求進行分析和恰當處理；3)

及時回復游客的訴求；4)

對游客的訴求進行跟蹤管理等。7.2.4 監(jiān)管部門及行業(yè)安全評價應主動配合監(jiān)管部門的政府監(jiān)督評價及相關協(xié)會的行業(yè)自律評價，主要包括（但不僅限于）：a)

接受監(jiān)管部門指導，履行行業(yè)安全規(guī)范的義務、責任等；DB3305/T

—2023b)

維護安全運營體系建設，如參加行業(yè)培訓，完善內(nèi)部安全制度等；c)

接受行業(yè)自律，保障安全管理資源有效投入；d)

滿足行業(yè)標準。7.3 改進7.3.1 項目經(jīng)營者應依據(jù)評價結(jié)果制定相應措施并應用于服務。7.3.2 對監(jiān)督檢查及自我評價中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即排除；重大安全隱患排除前或者排除過程中目安全聯(lián)合管理機構(gòu)審查，符合安全管理要求，方可恢復經(jīng)營和使用。7.3.3 對政府監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應當場予以糾正或者限期改正；并依據(jù)監(jiān)管部門對違法行為作出的行政處罰決定追究相關人員責任。7.3.4 8 應急處置8.1.1 經(jīng)營者應加強應急響應資源調(diào)查，保障應急響應資源投入，定期開展應急演練，并對演練效果開展科學評價并持續(xù)改進。8.1.2接到安全事故報告后，應指導相關單位迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。8.1.3 參與事故搶救的部門應服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。DB3305/T

—2023AA附

錄A（資料性）旅游新業(yè)態(tài)項目目錄本附錄列出了適用于本文件的旅游新業(yè)態(tài)項目?！T馬類——————玻璃水滑梯——非公路用觀光車輛（特種設備除外）——滑草、七彩滑道——小火車（特種設備除外）——懸崖秋千——全地形車——飛拉達——凌空飛步——皮劃艇————傘翼滑翔——————新西蘭滑板車DB3305/T

—2023BB附

錄B（資料性）適用法律法規(guī)及規(guī)范性文件本附錄列出了本文件在實施中主要依據(jù)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件?！腥A人民共和國民法典——中華人民共和國行政許可法——中華人民共和國安全生產(chǎn)法——中華人民共和國消防法——中華人民共和國消費者權益保護法——中華人民共和國旅游法——中華人民共和國體育法——中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法——中華人民共和國建筑法——中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法——中華人民共和國環(huán)境保護法——中華人民共和國水法——中華人民共和國動物防疫法——中華人民共和國道路交通安全法——中華人民共和國特種設備安全法——特種設備安全監(jiān)察條例——企業(yè)投資項目核準和備案管理條例——企業(yè)投資項目核準和備案管理辦