注冊(cè)安全工程師筆記

...wd......wd......wd...安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)重點(diǎn)：

第一章安全生產(chǎn)法律根基知識(shí)：

1、廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。狹義的法是指具體的法律標(biāo)準(zhǔn),包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。國(guó)際條約也屬于成文法，我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。

2、我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。

3、按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分為成文法和不成文法，成文法是指有權(quán)制定法律標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件；不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定，但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。

4、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分，法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

5、狹義的行政法規(guī)專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、方法、決定等。

6、可以制定地方性法規(guī)的：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

7、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事；有法必依是中心環(huán)節(jié)。

8、安全生產(chǎn)立法專指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性文件。

9、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架是：法律、法規(guī)、規(guī)章、法定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

10、不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)定。上位法沒(méi)有規(guī)定的，可以適用下位法，下位法的數(shù)量一般多于上位法。

11、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力，法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

12、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。

13、同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類型問(wèn)題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。

第二章中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

1、安全投入的決策主體：按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入的資金；非公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金；個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其投資人即股東決央定安全投入的資金。

2、安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員資格的規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力二是不安全物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，合格前方可任職三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

3、安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、不安全性較大的特種設(shè)備、以及不安全物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

4、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用不安全物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

5、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)展安全檢查與協(xié)調(diào)。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)以及為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

8、從業(yè)人員的權(quán)利：一是獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利；二是得知不安全因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；三是對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告權(quán)利；四是拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；五是緊急情況下的停頓作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

9、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：一是遵章守規(guī)、服務(wù)管理的義務(wù)；二是正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用

品的義務(wù)；三是承受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；四是發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。

10、安監(jiān)部門監(jiān)視檢查時(shí)行使的職權(quán)：現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)〔對(duì)一般違法行為〕、緊急處置權(quán)〔重大隱患〕、查封扣押權(quán)〔15日內(nèi)作出處理決定〕

11、不安全物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可經(jīng)不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。小加油站、化工用品零售商店等也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

12、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門的工作人員。

13、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體：〔1〕有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員〔4〕安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

14、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的特性：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。

15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定的安全生產(chǎn)條件：應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。16、任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門〔指安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門〕報(bào)告或舉報(bào)。17、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

18、事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

第三章安全生產(chǎn)單行法律

1、每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全堆積和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。

3、礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)志氣中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)展檢測(cè)，保證符合安全要求。5、《消防法》的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

6、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施

7、易燃易爆不安全物品場(chǎng)所要求，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆不安全品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供給站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置。

8、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查。

9、國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。

10、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。

11、公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。舉辦大型群眾活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

12、對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)展一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

13、消防安全重點(diǎn)單位消防職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建設(shè)消防檔案，確定消防重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建設(shè)巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)展崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

14、交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)恕⑿腥顺尚呐鲎矙C(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承當(dāng)責(zé)任，行人負(fù)主要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車責(zé)任不超過(guò)10%。

15、機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志；機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等不安全物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

16、突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

17、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，按照社會(huì)危害程度、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)、可控性、行業(yè)特點(diǎn)等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

18、縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。

19、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定國(guó)家建設(shè)健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次：一是國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；二是地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

20、舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位也要制定應(yīng)急預(yù)案。

21、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建設(shè)綜合性或者專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

22、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建設(shè)專職或兼職信息報(bào)告員制度。23、國(guó)家將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事故預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

24、適當(dāng)了解三、四級(jí)警報(bào)后的措施和一級(jí)、二級(jí)警報(bào)后的措施〔課本91頁(yè)〕

25、了解自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施〔課本91頁(yè)〕

第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律

1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2、重大責(zé)任事故罪客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為；主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。

3、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后是要的，處五年以下有期徒刑或者拘投；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

4、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面為過(guò)失。

5、重大勞動(dòng)安全罪客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面由過(guò)失構(gòu)成。

6、在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三的以上七年以下有期徒刑。

7、不報(bào)、謊報(bào)事故罪客觀表現(xiàn)為安全事故發(fā)生之后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故的情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，主觀方面表達(dá)為成心。

8、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果指：〔1〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的〔2〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的〔3〕造成其他嚴(yán)重后果的情形。

9、幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

10、情節(jié)特別惡劣指：〔1〕造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的〔2〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的〔3〕其他特別惡劣的情節(jié)。

11、處分公正原則是指行政處分的設(shè)定和實(shí)施必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。處分公開原則就是指行政處分的依據(jù)、過(guò)程及結(jié)果必須公開。

12、限制人身自由的行政處分只能由法律設(shè)定；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處分；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、撤消企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處分。

13、國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處分；國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處分的數(shù)量為3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

14、安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處分由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處分由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處分，由公安機(jī)關(guān)依照冶安管理處分條例的規(guī)定決定。

15、行政處分的管轄：職能管轄、地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄〔對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄〕

16、從輕或減輕處分的情況：〔1〕已滿14周歲不滿18周歲的人有違法為的〔2〕主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的〔3〕受他人脅迫的違法行為的〔4〕配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；〔5〕其他依法從輕或減輕行政處分的。

17、不予處分的情況：〔1〕不滿14歲的人有違法行為的〔2〕精神病人在不能識(shí)別或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的〔3〕違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。

18、違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處分；前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

19、間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

20、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處分的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處分的決定。

21、行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

22、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

23、強(qiáng)制執(zhí)行的三種措施：〔1〕到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處分款〔2〕查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款〔3〕申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

24、行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為。

25、行政許可分為五類：一般許可〔普通許可〕、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。

26、行政機(jī)關(guān)地其法定職權(quán)的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

27、行政許可聽證包括依職權(quán)聽證和依申請(qǐng)聽證兩種形式。

28、未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。

第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

1、取得安全生產(chǎn)許可證的程序：〔1〕公開申請(qǐng)事項(xiàng)和要求〔2〕企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)〔3〕受理申請(qǐng)及審查〔形式審查和實(shí)質(zhì)性審查〕〔4〕決定〔5〕期限與延期〔6〕補(bǔ)辦與變更〔7〕檔案管理與公告。

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》確定國(guó)務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。

3、《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦〔井〕為單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

4、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔1〕建設(shè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生。

5、《安全生產(chǎn)許可證條例》設(shè)定的行政處分有責(zé)令停頓生產(chǎn)、沒(méi)暫收違法所得、罰款、暫扣和撤消安全生產(chǎn)許可證5種。

6、煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)包括四個(gè)方面：行政處分權(quán)、安全檢查權(quán)、建議報(bào)告權(quán)、事故調(diào)查處理權(quán)。

7、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。

8、15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為。

9、三證一照指采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊(cè)登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。未依法申請(qǐng)領(lǐng)取三證一照擅自從事生產(chǎn)的，屬于無(wú)證〔照〕非法煤礦。

10、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停頓生產(chǎn)，排除隱患。

11、經(jīng)歷收不合格的煤礦，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。

12、應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦：〔1〕無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的〔2〕在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的〔3〕停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的〔4〕經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。

13、關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)5項(xiàng)要求：〔1〕撤消相應(yīng)證照〔2〕停頓供給并處理火工用品〔3〕停頓供電，撤除礦井生

產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路〔4〕封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井場(chǎng)地，恢復(fù)地貌〔5〕妥善遣散從業(yè)人員。

14、除了非法煤礦必須予以關(guān)閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關(guān)閉的煤礦，即無(wú)安全保障的煤礦〔存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治；對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)保障的煤礦應(yīng)領(lǐng)先予停頓生產(chǎn)〕

15、建設(shè)單位不得壓縮合同工期，必須保證必要的安全投入，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)置不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具。

16、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。

17、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員〔與安全生產(chǎn)法規(guī)定不一致〕。

18、根據(jù)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度〔GHS〕的要求，一是對(duì)化學(xué)品按其安康、環(huán)境和物理不安全對(duì)物質(zhì)和混合物進(jìn)展統(tǒng)一分類；二是對(duì)每種化學(xué)品進(jìn)展統(tǒng)一不安全公示要素。

19、不安全化學(xué)品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

20、監(jiān)控化學(xué)品、屬于不安全化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的不安全化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。

第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章

1、了解注冊(cè)安全工程師的報(bào)考條件〔見(jiàn)課本第284頁(yè)〕2、國(guó)家實(shí)行注冊(cè)安全工程師注冊(cè)登記制度。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。

3、了解注冊(cè)安全工程的權(quán)利和義務(wù)〔見(jiàn)課本第287頁(yè)〕

4、從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和不安全物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名；除高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

5、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于是安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。6、注冊(cè)安全工程師實(shí)行分類注冊(cè)，共有煤礦安全、非煤礦礦山安全、建筑施工安全、不安全物品安全和其他安全等五類。

7、初始注冊(cè)的有效期3年，自準(zhǔn)予注冊(cè)之日起計(jì)算。

8、注冊(cè)安全工程師可以從事以下范圍執(zhí)業(yè)：〔1〕安全生產(chǎn)管理〔2〕安全生產(chǎn)檢查〔3〕安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估〔4〕安全檢測(cè)檢驗(yàn)〔5〕安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)〔6〕安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)〔7〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

9、主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容：〔1〕國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)〔2〕安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)〔3〕重大不安全因素管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定〔4〕職業(yè)危害及其預(yù)防措施〔5〕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷〔6〕典型事故和應(yīng)急救援安全分析〔7〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

10、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容：〔1〕國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)〔2〕安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)〔3〕傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法〔4〕應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求〔5〕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷〔6〕典型事故和應(yīng)急救援安全分析〔7〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

11、從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新承受車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕和班組級(jí)安全培訓(xùn)。

12、特種作業(yè)人員的考核包括考核