地方稅務局公文寫作

安徽省滁洲市全椒縣地稅局培訓班的學員們：下午好！12/14/2023稅務公文寫作楊春燕TelQ:470733088Email:yangchunyan99@126.com12/14/2023美國的教育中，你從小就被告知：不管你干什么，寫作是成功的基石。根據(jù)對120位美國大企業(yè)人事部的負責人的調(diào)查，寫作水平一直是高工資、高技術(shù)的標簽，是成功者的基本特征。40%的公司要特別培訓寫作技能不足的員工。美國公司在這方面的投資，一年估計達31億美元。

12/14/2023第一步：學會表達媽媽星期天加班，不得不把四五歲的孩子一個人留在家里。媽媽臨走反復叮嚀：12/14/2023“米飯在鍋里，菜在盤子里，吃的時候一定要熱一熱。天氣不好，如果下雨，別忘了關(guān)窗戶。你自己在家里好好玩別淘氣，看好家門。熱飯菜，要放點水，別忘了時間燒糊了。關(guān)窗戶要小心，別夾了手指頭。聽見了嗎？還有飯菜一定要熱熱吃。這些事都要照我說的去做，記住了嗎？我走了，別出去亂跑?！?2/14/2023媽媽下班回來，發(fā)現(xiàn)孩子沒照她的話去做，她責備孩子不聽話。其實，是她沒把話說明白。飯菜熱熱吃，下雨關(guān)窗戶，在家好好玩。“心之官則思”，表達的訓練歸根結(jié)底是思維的訓練?！坝霉P不靈看燕舞，行文無序賞花開”12/14/20231.ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市場原協(xié)稅員王ⅹ，男，現(xiàn)年23歲，文化程度高中。2.王ⅹ利用工作之便，貪污國家稅款，已喪失了協(xié)稅人員的職業(yè)道德，造成了一定的損失和不良影響。3.王ⅹ于2007年5月15日至5月26日應聘為ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市場協(xié)稅員。4.各單位要組織協(xié)稅人員認真學習通報，增強協(xié)稅人員的法紀觀念，提高其遵紀守法的自覺性，并建立健全各種規(guī)章制度，嚴防貪污、挪用等類似事件的發(fā)生。5.王ⅹ在應聘期間，組織紀律性較差，法制觀念淡薄，經(jīng)領導幫助尚未認識自己問題的嚴重性，而且對收取的稅款不按規(guī)定及時上繳人庫。6.問題暴露后，不但不及時向組織報告，反而外逃躲避，后被公安機關(guān)抓獲，予以行政拘留。7.挪用稅款970.90元，用于和社會上不三不四的“朋友”吃喝玩樂和賭博。8.經(jīng)研究決定，責令王ⅹ必須把貪污的稅款限期退清，并予以辭退。為加強對協(xié)稅人員的管理，提出以下意見。（略）材料1，材料3，材料5，材料7，材料6，材料2，材料8，材料412/14/2023果樹結(jié)構(gòu)=樹根+樹干+枝葉+果實語言結(jié)構(gòu)=意圖+思路+表述+目的12/14/2023用具體、客觀的事實說話，不能泛泛而談，空洞無物。如：“某某單位從××實際出發(fā)，踏踏實實地貫徹××大會精神，使××稅務戰(zhàn)線出現(xiàn)了朝氣蓬勃的新局面。”（是怎樣貫徹大會精神的呢？出現(xiàn)了怎樣的新局面呢？）“××稅務分局堅持××××原則，大力加強稅收工作責任制，積極開展保先創(chuàng)優(yōu)活動，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?！保ㄊ窃鯓蛹訌娯熑沃频哪?？開展了哪些活動？取得了哪些效益？要落實到實處。）理清思路充實內(nèi)容12/14/2023

第二步：斟酌語言“不論一個作家所要描寫的東西是什么，只有一個詞可供他使用，用一個動詞要使對象生動，一個形容詞使對象的性質(zhì)鮮明，因此就得去尋找，直到找到了這個詞，這個動詞和形容詞，而決不要滿足于‘差不多’，決不要利用‘蒙混手法’，即使是高明的蒙混手法。”—福樓拜

“著一字而境界全出”——王國維

一詞說煉字一字入公文，九牛拔不出12/14/2023A:“在我主持征管處工作期間，由于我的努力，使單位各項工作成效顯著，并且在我的嚴格要求與管理下，健全了制度，完善了流程，圓滿完成了工作任務，局領導表揚了我，這使我非常欣慰?！盉:“在我主持征管處工作期間，由于全處同志的努力，單位各項工作成效顯著，在局領導的關(guān)心和有關(guān)部門的支持下，按照科學化、精細化管理的要求，我們健全了制度，完善了流程，圓滿完成了工作任務，局領導的表揚，使征管處全體同志深受鼓舞。”屢戰(zhàn)屢敗屢敗屢戰(zhàn)前途是光明的，道路是曲折的12/14/2023應盡可能去掉那些陳詞濫調(diào)“萬能表”：在____以來的大好形勢下，在____會議精神的鼓舞下，____局黨委認真貫徹執(zhí)行____精神，組織黨委一幫人圍繞____專題，反復認真學習了____文件。通過學習，深刻認識到____的重要性，進一步明確了開展____的重要意義，從而大大增強了貫徹執(zhí)行____的自覺性。在提高認識的基礎上，他們針對本單位____的特點，狠抓了____的工作，做到了____，從而有力推動了局里的工作。到____為止，全局已超額完成____計劃的百分之____，總值達到____，比去年同期增長百分之____。群眾高興地說：____。目前，____局的干部群眾正在成績面前找差距，力爭為____作出新的貢獻。12/14/2023“萬能句”：一是“在……下”的句式。如，“在……領導下”，“在……幫助下”，“在……的關(guān)懷下”，“在……鼓舞下”，“在……督促下”，“在……的陪同下”，等等。二是“進行”句式。如，“進行討論”，“進行研究”，“進行訪問”，“進行調(diào)查”，“進行幫助”，等等。三是“取得”、“獲得”、“使得”句式。如，“取得了勝利”，“獲得了成功”，“使得……得到了承認”等等。12/14/2023“萬能句”：四是“親自”句式。如，“書記親自參加了大會”，“醫(yī)生親自給病人看病并親自開藥方”，等等。五是“好形勢”、“好勢頭”句式。如，“農(nóng)村儲蓄出現(xiàn)好形勢”，“雞蛋收購出現(xiàn)好勢頭”，等等。六是“受到”句式。如，“受到稱贊”，“受到歡迎”，“受到夸獎”，“受到批評”，等等。七是“不是……勝似”句式。如，“不是親人勝似親人”，“不是雷鋒勝似雷鋒”，等等。12/14/2023未核文稿在語言表達上常見的毛病一、句子成分殘缺例：堅決取締勞務市場。缺修飾成分：“非法”兩字。例：對采礦、運輸、渡口等事故多發(fā)地點要加強安全檢查。缺被修飾成分，“采礦”、“運輸”不是“地點”而是“行業(yè)”。例：要提高計劃生育工作重要性的認識。缺介詞“對”。二、詞語搭配不當例：深入貫徹黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務。

貫徹與任務不能構(gòu)成動賓詞組。例：對執(zhí)行文件的情況進行一次自查自糾。情況可查不可糾。12/14/2023

改為：在教育事業(yè)發(fā)展上縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。例：凡擔任三年以上股長的，可享受副科級待遇。改為：凡擔任股長三年以上的，可享受副科級待遇。

四、生造詞匯例：帶好隊、收好稅、用好權(quán)、執(zhí)好法、服好務。類似的：重不重視、認不認真……

三、詞序錯誤例：縮小在教育事業(yè)發(fā)展上與發(fā)達地區(qū)的差距。12/14/2023五、文字累贅例：綜治辦要有辦公房子、有章子、有電話機子，有檔案柜子，有桌子椅子?？梢院啚椋壕C治辦要有必要的辦公條件。12/14/2023常用的修改符號如下表

符號形態(tài)符號作用符號在文中和頁邊用法示例改寫增高出版物質(zhì)量提刪除增高出版物質(zhì)質(zhì)量增補要搞好校工作對對調(diào)認真經(jīng)驗總結(jié)12/14/2023接排要重視校對工作提高出版物質(zhì)量另起段完成了任務。明年……轉(zhuǎn)移校對工作，提高出版物質(zhì)量要重視左右移要重視校對工作，提高出版物質(zhì)量保留認真搞好校對工作12/14/2023第三步：把握規(guī)律寫作行為的一般規(guī)律：“物——意——文”（雙重轉(zhuǎn)化）“搜集——構(gòu)思——撰寫——修改”公文寫作規(guī)律：遵命寫作——抽象思維——規(guī)范撰制領導意圖組織意志分析研究，冷靜科學，不能滲入個性特色公文規(guī)范化：主旨確立與表達、選材、布局、文種采用、文面格式、撰制程序規(guī)范等12/14/2023稅務公文寫作一、公文概述二、公文的通用格式三、公文的寫作模式四、公文的具體擬寫與修改12/14/2023一、公文概述（一）公文有廣義和狹義之分

廣義的公文，指所有以機關(guān)或單位名義制發(fā)的公務文書，包括《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所確定的公文文種，司法、外交、軍事、財經(jīng)、科技等專用文書；

狹義的公文，特指黨政機關(guān)所使用的公文。12/14/2023附：黨的公文和行政公文在格式上的區(qū)別

1．行政公文—發(fā)文機關(guān)標識；黨的公文—版頭2．行政公文—公文份數(shù)序號；黨的公文—份號3．行政公文—秘密等級；黨的公文—密級(位置不同)4．緊急程度——（稱謂相同，位置不同）5．發(fā)文字號——稱謂、格式、位置完全一樣6．行政公文—落款；黨的公文—發(fā)文機關(guān)署名7．成文日期：行政公文—使用漢字；黨的公文—使用阿拉伯數(shù)字12/14/2023法定行政公文與機關(guān)事務文書的區(qū)別法定行政公文，是指《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號），第二章明確規(guī)定的十三種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。機關(guān)事務文書，是機關(guān)日常工作中經(jīng)常使用的文書，如計劃、總結(jié)、簡報、會議記錄、調(diào)查報告、便函等。12/14/2023法定性質(zhì)不同格式標準不同行文規(guī)則不同12/14/2023（二）公文的特點宗旨的政策性內(nèi)容的權(quán)威性公文的基本特征體式的規(guī)范性行文的針對性與時效性作者的法定性12/14/2023(三)公文的分類主要掌握按運行方向劃分：上行文下級機關(guān)向上級機關(guān)發(fā)的公文。請示、報告平行文不相隸屬機關(guān)之間往來的公文。函、議案、公告、通告、通知、會議紀要下行文上級機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)的公文。命令、決定、意見、公告、通告、通知、通報、批復、會議紀要12/14/2023稅務機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是稅務機關(guān)在稅務管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策、依法行政、施行稅務行政措施和進行稅務公務活動的重要工具。稅務機關(guān)的公文種類主要有：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

差錯情況分析12/14/2023二、法定公文的通用格式格式的作用：提高效率、顯示權(quán)威、體現(xiàn)關(guān)系《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”12/14/2023法定公文的通用格式

眉首部分主體部分版記部分12/14/2023當公文排版后最后一頁所余空白處不能容下印章位置時?應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。12/14/2023★辦公室審核公文第一步：先看文頭紙各欄目是否完整、規(guī)范。

第二步：看正文。1.文頭紙各項內(nèi)容與正文是否相符；

2.看發(fā)文機關(guān)標識及文頭格式；12/14/2023★辦公室審核公文3.看標題;4.看文件字號;5.看文件整體格式;6.看文件內(nèi)容。第三步：看附件。12/14/2023

XX市府公文（緊急）（09）X府發(fā)21號

XX市人民政府嚴厲打擊非法出版活動的通知

當前，我市一些地方非法出版活動十分猖獗，傳播有害書刊和音像制品。這類出版物內(nèi)容腐朽，大量宣傳兇殺、色情和迷信，對群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴重地影響了社會主義精神文明的建設，破壞了社會安定，已成為社會一大公害。對此，各級政府應采取有力措施，嚴厲打擊非法出版活動。（以下略）附件：如文

XX市人民政府2009年8月15日主題詞：出版通知報：（單位略）送：（單位略）2009年8月15日X市人民政府辦公廳?。ü灿?00份）XX市人民政府文件X府發(fā)〔2009〕21號急件或特急關(guān)于主送機關(guān)應列出標題和份（件）數(shù)印章漢字抄送對調(diào)位置，“印”字后應加“發(fā)”12/14/2023三、法定公文寫作的基本模式（一）行文依據(jù)凡是批復行文，首先寫出的是對方請示來文的標題和發(fā)文字號，以此作為批復行文的事實依據(jù)。

（二）具體事項包括具體的時間、地點、人員、事情、意愿、安排等

（三）工作要求

對上而言，是指下級機關(guān)向上級機關(guān)提出的呈請要求；對下而言，是指上級機關(guān)向下級機關(guān)提出的執(zhí)行要求。（四）模式用語12/14/2023關(guān)于調(diào)整杭州市余杭區(qū)國家稅務局工會委員會的請示

余杭區(qū)總工會：

根據(jù)杭州市余杭區(qū)國家稅務局進一步規(guī)范機構(gòu)設置、明確職責分工的需要，為了有效促進全局工會工作，按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，我局工會委員會表決通過，增補×××同志為杭州市余杭區(qū)國家稅務局工會委員會副主席；增補×××、×××、××同志為杭州市余杭區(qū)國家稅務局工會委員會委員；同時免去××同志的杭州市余杭區(qū)國家稅務局工會委員會副主席、委員職務；免去×××、××同志的杭州市余杭區(qū)國家稅務局工會委員會委員職務。

當否，請批示。

二○○五年六月七日

（聯(lián)系人：章玉昌

聯(lián)系電話：89161650）

12/14/2023獎懲性公文的寫作基本模式

內(nèi)容層次嘉獎方面（表揚通報、表彰決定）

懲處方面（批評通報、處分決定）對象情況及主要事實

優(yōu)秀事跡

錯誤事實分析評價

意義、精神經(jīng)驗、效益

性質(zhì)、原因教訓、后果

辦理依據(jù)

有關(guān)規(guī)定研究決定

有關(guān)規(guī)定研究決定獎懲項目表揚、記功、晉級、授名、獎金等批評、記過、降級、罰款、開除等執(zhí)行要求鼓勵、號召希望、告誡12/14/2023四、公文的具體擬寫與修改稅務機關(guān)公文的文種（12種）命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見函、會議紀要。12/14/2023把握不同文種的寫作特點（一）公告和通告的區(qū)別1．發(fā)布機關(guān)不同公告由較高國家機關(guān)制發(fā)，一般機關(guān)和基層單位不能制發(fā)；通告不受單位級別限制。2．使用區(qū)域不同公告面向國內(nèi)外公眾；通告用于向一定范圍公布事項。3．內(nèi)容層次不同公告宣布重要事項；通告涉及一般事項。4．作用不同公告有法律或行政效力；通告只有告知性、知曉性作用。5．發(fā)布的形式不同都可登報，上電視和廣播；但通告可張貼，公告不能。12/14/2023評改下文中的錯誤：ⅹⅹ省交通廳公告為了加強我省公路運輸管理，保護合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正當權(quán)益，建立良好的運輸秩序。經(jīng)省人民政府批準，凡在我省從事營業(yè)性公路客、貨運的所有單位和個人，都應持工商營業(yè)執(zhí)照和機動車行駛證，于二○○四年五月三十一日前到車籍所在地的市、縣交通運輸部門辦理營運登記手續(xù)。特此公告。二○○四年五月二十日（印章）通告另起一行2004年5月31日去掉12/14/2023把握不同文種的寫作特點（二）如何使用“決定、通報和通知”決定——重大的、最高層次的

通報——較重要的表彰、對個人批評（情況通報——一般性）通知——最低層次的12/14/2023公文病誤實例評改關(guān)于xx違犯勞動紀律的處理決定

xx、男、現(xiàn)年30歲。機車車間原汽車裝卸隊工人。該同志自入廠以來，累犯勞動紀律，曾多次發(fā)生毆打事件，謾罵領導干部，辱罵老工人，特別是今年x月x日，伙同xxx、（已收審）xxx（已記大過）等3人兩次毆打xxx，影響極壞。為了維護廠規(guī)廠法，加強勞動紀律，經(jīng)廠務會議討論通過，報請xx廠批準。決定給予xx開除廠籍留廠察看1年的處分。察看期間只發(fā)給生活費，每月xx元。xx市xx廠xx分廠xxx年x月x日12/14/2023簡析：此文篇幅很短，但毛病甚多，卻被某書選作了例文，而且寫下了這樣的評語：“這是一份處理決定。在企業(yè)中，對人的處理，特別是開除工人，屬于重大問題，要通過廠務會議集體討論，應持慎重態(tài)度。該處理決定，對被處理人的自然情況、所犯錯誤、造成的影響，處分目的和處理意見等，都寫得清楚明了，文字準確洗練，可作為寫同類決定時的參考?！贝宋闹饕钦Z言文字上的毛病，根本談不上“準確洗練”，更不該作為例文推薦。12/14/202312/14/2023把握不同文種的寫作特點（三）通知的擬寫1．指示性通知——力度次于命令和決定之后2．發(fā)布性通知——特點是正文很簡短3．批轉(zhuǎn)性通知——批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文4．轉(zhuǎn)發(fā)性通知——轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)的公文5.其他還有知照性通知、事務性通知等。12/14/2023通知

xx市人民政府于2009年5月25日，在人民大會堂召開會議，主要研究下崗職工再就業(yè)工程，望有關(guān)市勞動局、人事局、工業(yè)局、公安局等部門參加。特此通知。2009年5月18XX市人民政府不能只標文種要有受文對象應寫明是上午或下午，幾時幾分應寫明召開會議的目的、內(nèi)容、起止時間、參加人員、地點和其它有關(guān)事項參加人員一項，不能只寫“有關(guān)負責同志”，而應寫明參加人員的職務和人數(shù)要求等不能錯位中文漢字加蓋印章12/14/2023把握不同文種的寫作特點（四）報告的擬寫1．綜合性報告——較復雜，全方位的2．專題性報告——集中反映專題內(nèi)容3．答復性報告——類似于專題性報告，特點是被動性4．備案報告——較簡單12/14/2023把握不同文種的寫作特點（五）請示的擬寫應注意的問題(請示)1．凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示；2．必須在事前請示；3．請示應當一文一事一個主送機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)；4．除領導交辦的事項外請示一般不送領導個人；5．文末應當有請示語；6．應當在末頁附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。12/14/2023把握不同文種的寫作特點（六）關(guān)于函的擬寫1．對于平行機關(guān)，函可以代行請示、報告、批復等職能。（注意：有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間不得使用函。）2．函作為公文的法定文種之一，屬平行文，在制發(fā)公文“文件”和“函件”時均可使用。（注意只適用于信函格式的文件，而不適用于文件格式的公文）◆函的文種應區(qū)別于函的形式。12/14/2023原文：××市國家稅務局關(guān)于為×××同志聯(lián)系調(diào)動工作的函X字第xx號××縣稅務局：我局干部×××，男，現(xiàn)年三十五歲，××省××縣人，漢族，中共黨員，××大學稅收專業(yè)畢業(yè)，在我局工作十三年，工作情況較好?，F(xiàn)因其愛人患嚴重心臟病，在家休養(yǎng)，無人照顧；其女剛滿四歲，亦無人照料，家庭生活確有困難。該同志請求調(diào)往離家較近的你縣××稅務所工作，以便兼顧家務。為了照顧他的困難，我們同意他的請求，不知你局的意見如何？請研究作復。此致敬禮××××（公章）