XXXX地區(qū)綜合實踐研學基地項目建議書

XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程工程建議書承辦單位：編制日期：二○二一年五月工程名稱：XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程承辦單位：清大中創(chuàng)研學基地法人代表：聯(lián)系方式：建設性質(zhì)：改建/擴建目錄第一章總論 3第二章工程建設背景與意義 11第三章建設條件和選址 17第四章環(huán)境影響評價 20第五章勞動平安與消防 29第六章工程管理與進度方案 35第七章投資估算與資金籌措 42第八章經(jīng)濟效益評價分析 47第九章風險分析及對策 50第十章工程結(jié)論 58第一章總論概述工程名稱：XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程1、承辦單位：2、法人代表：3、建設性質(zhì)：改建/擴建1.2編制依據(jù)和范圍1.2.1編制依據(jù)〔1〕《國家中長期教育改革與開展規(guī)劃綱要〔2010-2020年〕》〔于2010年7月29日正式發(fā)布〕；〔2〕《關于聯(lián)合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》〔基教一[2011]2號〕；〔3〕《關于中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地工程申報工作會議紀要》〔財綜〔2011〕45號〕；〔4〕《XXX地區(qū)國民經(jīng)濟和社會開展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》〔2020年1月〕；〔5〕《XXX地區(qū)城總體規(guī)劃〔2013-2030〕》〔2018年6月〕；〔6〕《XXX地區(qū)“十三五〞旅游產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃〔2016-2020〕》〔2015年8月〕；〔7〕《關于促進旅游業(yè)改革開展的假設干意見》〔國發(fā)〔2014〕31號〕；〔8〕《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》〔2016年11月30日〕〔9〕《研學旅行效勞標準》〔LB/T054-2016〕國家旅游局2016年11月19日；〔10〕《中小學德育工作指南》〔教基〔2017〕8號〕教育部2017年8月17日；〔11〕教育部發(fā)布《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》〔教材〔2017〕4號教育部2017年9月25日〕；〔12〕《研學旅行效勞標準》；〔13〕《中小學德育工作指南》；〔14〕《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》；〔15〕《安徽省教育廳等部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見》〔皖教基〔2018〕4號2018年4月18日〕；〔16〕《安徽省教育廳關于公布2018年全國和省級研學實踐教育基地、營地的通知》；〔17〕《關于進一步嚴格標準中小學生研學旅行的通知》〔安徽省教育廳〕〔2019年6月〕；〔18〕《XXX地區(qū)統(tǒng)計年鑒》〔2018年〕；〔19〕《國民休閑旅游綱要》2013年2月2日；〔20〕《關于促進旅游業(yè)改革開展的假設干意見》〔2014年8月21日〕；〔21〕安徽省教育廳印發(fā)《關于開展中小學生研學旅行試點工作的通知》〔2013年2月1日〕；〔22〕與工程相關的各種技術資料、工程方案及根底材料；〔23〕編制人員調(diào)查的有關資料、數(shù)據(jù)等。1.2.2研究范圍受工程承辦單位的委托，我單位對XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程進行建議書并提出報告。在工程建設條件分析的根底上，對工程的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設資金等方面進行了全面的安排。通過定性分析和定量計算，深入分析論證了本工程建設的必要性、經(jīng)濟的合理性，并根據(jù)國家有關規(guī)定，編制了本工程建設意見，并制定了該工程初步的工程招標方案，以期為工程的決策提供可靠依據(jù)。其主要內(nèi)容如下：1、工程建設背景與必要性分析；2、社會需求分析與工程建設規(guī)模；3、建設條件與選址；4、投資估算與資金籌措；5、效益分析及結(jié)論。1.3工程概況1.3.1建設內(nèi)容研學基地結(jié)合當?shù)匚幕钥萍紴橹黝}打造XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地。1.3.2建設地點XXX地區(qū)城區(qū)及周邊，室內(nèi)場地面積不低于2400平方米，戶外場地面積不低于100畝。1.3.3工程投資與資金來源工程總投資估算：萬元。一期：投入資金萬，涉及內(nèi)容有場地裝修、科技展館建設、體驗類設施建設、交互類設施建設、道路建設、設備采購、宣傳公關。二期：投入資金萬，涉及內(nèi)容有開發(fā)建設戶外綜合實踐場所，水上工程，空中工程，軍事拓展類工程，軟硬件設施建設、道路建設、設備采購、宣傳公關。1.4主要經(jīng)濟技術指標表表1.4-1主要經(jīng)濟技術指標表序號科目單位指標備注1工程規(guī)?？偼顿Y萬元120002正常年銷售收入萬元54003正常年總本錢萬元12004年凈利潤萬元42001.5研究結(jié)論與建議1.5.1結(jié)論1、教育事業(yè)關系著民族興旺、人民福祉和國家未來，教育是我國開展的基石。21世紀是知識經(jīng)濟時代，其顯著特點是人才的競爭。XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程是合理配置教學資源，完善擴大XXX地區(qū)教體局教育規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學規(guī)模及根底設施，更有利于促進當?shù)亟?jīng)濟建設和社會開展，工程建設是完全必要的。2、工程建設場址需具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，地質(zhì)穩(wěn)定，外部水、電根底設施條件良好，為工程建設提供有利的建設條件。3、工程的生源豐富，工程建設有良好的開展前景，工程本身具有很強的抗風險能力。4、工程建設規(guī)模，規(guī)劃布局，建設方案，環(huán)保措施，實施進度安排，工程組織與管理，資金籌措方案等是可行的。1.5.2建議根據(jù)工程建議書內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領導部門盡快批準本工程實施，并且為了保證該工程順利實施，早日發(fā)揮社會效益，現(xiàn)提出如下建議：該工程工程建設時間較為緊迫，為了加快工程建設進度，本工程報告批復后，應立即組織進行實施方案和工程設計等工程前期工作，制訂出詳細的工程實施方案，盡早開展工程建設招標工作。設備的采購要進行認真的比選，力求質(zhì)優(yōu)價廉。2、加強工程實施的監(jiān)督和管理，工程施工要嚴格按建設部公布的有關標準進行，請建設工程監(jiān)理機構(gòu)對工程的工期、質(zhì)量和投資進行監(jiān)理，切實保證工程質(zhì)量。建議指派專人對工程施工進行嚴格管理。3、做好環(huán)境保護工作，環(huán)境保護工作與工程建設必須按“三同時〞的原則進行，切實做好環(huán)境保護工作。工程建設前期要做好環(huán)境保護影響評價。第二章工程建設背景與意義2.1工程建設背景2.1.1工程建設意義研學即研究性學習，又稱探究式學習。是在教師和學生共同組成的學習環(huán)境中，以學生為中心，讓學生主動探究、主動學習的學習過程。研究性學習作為一種教學的模式和標準起源于美國，1980年代美國把“Hands-onInquiryBasedLearning(HIBL)〞列為根底教育改革的重要原則之一，促進了美國科技創(chuàng)新的開展，被美國認為找到了一條成功的道路。1995年"探究式學習"引進到法國叫“動手和面團〞，2001年引進到中國簡稱“做中學〞，就是讓學生在動腦、動手的實踐中利用學到知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。探究式學習既是學習的目的，又是學習的理念方法和模式，是“素質(zhì)教育〞的根本出路。研學是一種實踐性很強的教育教學活動，和現(xiàn)有的學科教學不同，不再局限于對學生進行純粹的書本知識的傳授，而是讓學生跟著課本參加實踐活動，在實踐中學會學習和獲得各種能力。當然，這里的“實踐〞的含義不僅是指社會調(diào)查，收集資料，它還包括選題，制定學習方案，到大學、科研機構(gòu)聆聽專家講座、請教專家學者，撰寫研究報告等一系列探究式學習的過程。研學旅行是研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式。研學旅行是一個多學科融合的課程，要根據(jù)學齡段設計開發(fā)專業(yè)線路和課程。研學旅行要以年級為單位，以班為單位進行集體活動，學生在老師或者輔導員的帶著下，確定主題，以課程為目標，以動手做、做中學的探究形式，提出問題、猜測預測，設計實驗，試驗觀察、尋求實證，數(shù)據(jù)搜集、整理分析，得出結(jié)論、交流表達，集體討論、記錄過程等六大步驟，并在教師的幫助下，書寫研學日志，形成總結(jié)報告，提出新的問題。2.1.2研學現(xiàn)狀只游不學。很多學校由于附近沒有適宜的研學基地，只能組織學生去外地〔如：滁州的影視基地、南京或合肥的免費景點和展覽館博物館之類〕。增加了費用負擔〔費用：小學400—500元，初中800-1000元，高中1500-2000元〕，且大局部時間浪費在路途上。研學效果不明顯，其實質(zhì)更接近旅游。社會不良反映很大。2、平安問題由于大局部的研學目的地都是外地，路途的風險不可控性增加，同時也增加了組織學校和帶隊教師的責任風險。安徽省教育廳已經(jīng)明文規(guī)定小學階段的研學不出本縣范圍，初中階段控制在本市范圍內(nèi)，政策的主要導向也是從平安角度出發(fā)。3、研學內(nèi)容分散且不具地域性現(xiàn)在在研學的過程中，學生主要的經(jīng)歷放在一個景點到一個景點的奔波中，而不能潛下心來仔細研究學習，去了之后泛泛而看，泛泛而談，達不到實際的研學效果，研究的目的目標不明確，而且點與點之間沒有邏輯性連貫性。尤其不具備地域性、地方性。中小學的研學應該回歸到研究學習消化自然科學和本地文化歷史上來。2.2工程建設的必要性一、研學主體，應從校內(nèi)延伸到社會傳統(tǒng)的研學旅游群體主要是學生，現(xiàn)在的研學旅行市場已出現(xiàn)變化：一方面，隨著現(xiàn)代社會知識更新的加快，社會各層次的人尤其是中高層人士，有了更加緊迫和強烈的學習欲望;另一方面，當研學和旅游合二為一，在學習知識根底上的修身養(yǎng)性成為休閑旅游時代更為普遍需求，特別是“修養(yǎng)〞之旅，成為研學旅行的一種貴族化體驗。因而，研學旅行從校內(nèi)走向校外，從學生延伸到社會公眾成為開展趨勢。二、研學產(chǎn)品，應把死的轉(zhuǎn)化為活的現(xiàn)在的景區(qū)研學旅行產(chǎn)品較少，且以呆板、說教的會展型產(chǎn)品為主，充其量增加一些科技手段，但缺乏互動性。未來的研學旅行產(chǎn)品必須在定位上細化，針對不同人群做出差異性的設計，并在深度上適應群眾群體的文化層次，結(jié)合現(xiàn)代旅游的體驗性屬性，使研學知識形象化、生動化和時尚化，讓書本里的東西活起來，地下的東西走出來。三、研學工程，應將活動轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)研學工程體系龐雜，但又過于分散，目前還沒有哪一個景區(qū)或區(qū)域單純以研學旅行為主。作為景區(qū)旅游產(chǎn)品的一個子系，不同類型的工程大多分布在不同區(qū)域，即使同一體系下不同功能的研學館、博物館、文化活動也可能分布在不同區(qū)域，且開放時間上不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一;與研學活動相配套的購物、住宿等功能設施就更不成體系了;至于相關產(chǎn)業(yè)的完善，已成為侈談。四、研學內(nèi)容，應把知識研習拓展為素質(zhì)培育就研學內(nèi)容來看，已出現(xiàn)環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學、藝術、體育等眾多研學主題。這些內(nèi)容，在形式上應注重落地性，即與研學旅行基地、紅色旅游景區(qū)、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場等緊密結(jié)合，以智慧旅游的思維去引導游客，抓住游客興趣點，提高游客參與性，使旅游體驗直觀化;在行為導向上，需要在研學旅程中參加人文關心，寓學于游，把研學旅行納入社會綜合素質(zhì)教育范疇。五、研學方式，把“游學合一〞提升為“行知合一〞。研學旅行易走極端，“游〞與“學〞往往顧此失彼，游學失衡，其結(jié)果是游也不爽、學也不成。古人說的“讀萬卷書，行萬里路〞，已經(jīng)很好地詮釋了研學旅行的方法途徑，所謂研學旅行就是抽出時間，換個空間，以旅行的方式學習、體驗古今中外的自然人文知識，并通過這個過程感悟生活，提升自我，修養(yǎng)操行。據(jù)此理解，“游學合一〞只是初級階段，“知行合一〞才是現(xiàn)代研學旅行的終極目的?，F(xiàn)代教育意義上的研學旅行這棵幼苗，隨著世界開展進程而產(chǎn)生，依托科學系統(tǒng)化教學的灌溉，結(jié)合中華傳統(tǒng)文化的土壤，逐漸長成的一棵跨文化體驗式教育模式的大樹。第三章建設條件和選址3.1建設條件XXX地區(qū)概況XXX地區(qū)簡介：XXX地區(qū)是安徽省六安市下轄的一個縣，位于安徽省西部。轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、425個行政村。XXX地區(qū)旅游景點：水門公園——位于XXX地區(qū)城東北處，古稱大業(yè)陂，為楚穆王四年〔前622年〕楚相孫叔敖所建，已有2600多年歷史，是中國興建最早的古塘之一，被譽為“天下第一古塘〞?！哆^大業(yè)陂有懷楚相》、《筑復水門塘》、《縣正堂陳示》、水門塘碑記等歷史遺存至今猶在。水門公園水面翠島浮玉，被人們譽為皖西的“千島湖〞。水門塘辟為公園后，保持了“自然水〞這一獨特的視角景觀。園內(nèi)長橋臥波、亭臺樓榭、曲徑通幽、蘆荻飄香，因水造景、相映成趣。水門公園已被省地旅游局和南京旅行社劃入皖西旅游線，并被列為皖西三日游、霍邱一日游的主要景點之一。臨淮崗風景區(qū)——位于XXX地區(qū)臨淮崗鄉(xiāng)，是依托臨淮崗洪水控制工程興建的旅游景區(qū)。臨淮崗工程是國家投入22.67億元建成的淮河上最大的水利樞紐工程，與長江三峽、黃河小浪底工程齊名。主壩、南副壩、北副壩三壩總長76.51千米，有“世界第一壩、淮河第一閘〞之稱。2009年8月被批準為國家級水利風景區(qū)；2011年8月被批準為國家AAAA級旅游景區(qū)。該景區(qū)主要有臨淮崗洪水控制主體工程、治淮豐碑廣場、工程展示廳、農(nóng)民公園、柳編大市場、田園度假村、何家圩濕地、淮河故道、淮河風情園、船舶工業(yè)園、漁人碼頭等景點構(gòu)成。3.2場址選擇XXX地區(qū)中小學學生綜合實踐研學基地建設工程選址應符合以下規(guī)定：〔1〕場址應選擇在陽光充足、空氣流通、場地枯燥、排水通暢、地勢較高的地段?；貎?nèi)應有布置運動場的場地和提供設置給排水及供電設施的條件?！?〕節(jié)約和效益原則，盡力做到降低建設投資，節(jié)省運行費用?！?〕平安的原則，防洪、防震、防地質(zhì)災害、戰(zhàn)爭危害?！?〕注意環(huán)境保護，以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響。基地宜設在無污染的地段?；嘏c各類污染源的距離應符合國家有關防護距離的規(guī)定。本工程建設的選址符合國家建設用地政策。工程區(qū)可進出工程車，便于工程的施工建設。第四章環(huán)境影響評價4.1設計依據(jù)及原則4.1.1設計依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；2、《建設工程環(huán)境保護管理條件》國務院令253號；3、《開發(fā)建設活動環(huán)境管理人員行為標準》；4、《建筑施工場界噪聲限值》〔GB12523-90〕；5、《污水綜合排放標準》〔GB3838-2002〕；6、《大氣污染物綜合排放標準》〔GB16297-1996〕。4.1.2編制原則1、符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2、堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3、堅持“三同時〞原則，即環(huán)境治理設施應與工程的主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4、力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。研究環(huán)境保護治理措施時，應從環(huán)境效益經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的角度分析論證，力求環(huán)境保護治理方案技術可行和經(jīng)濟合理；5、注重資源綜合利用，對工程建設過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物，盡量提出回水處理和再利用方案。4.2施工期環(huán)境影響分析及對策4.2.1施工期環(huán)境影響分析1、施工揚塵環(huán)境影響分析施工期產(chǎn)生的地面揚塵主要來自三個方面，一是來自土方的挖掘揚塵及現(xiàn)場堆放揚塵；二是來自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬運和攪拌揚塵；三是來自來往運輸車輛引起的二次揚塵。2、施工噪聲環(huán)境影響分析建筑施工期的噪聲源主要為施工機械和車輛，其特點是間歇或陣發(fā)性，并具有流動性、噪聲值較高的特征。因此在考慮本工程噪聲源對環(huán)境的影響時，僅考慮點聲源到不同距離處經(jīng)距離衰減后的噪聲。3、施工固體廢棄物環(huán)境影響分析施工期挖土方后，可能將產(chǎn)生多余土方，將產(chǎn)生棄土外運。固體廢棄物主要來源于臨時建筑物和施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，均屬于一般固體廢棄物。建筑垃圾如不妥善處理，不僅會影響環(huán)境景觀、占用珍貴的土地資源，還容易引起揚塵等環(huán)境污染。4、施工廢水環(huán)境影響分析施工期廢水主要為施工人員的生活污水、機械設備沖洗水和水泥養(yǎng)護排水及各種車輛沖洗水。5、交通影響施工期運輸建筑材料的車輛為大型車，運輸量的增加使得道路負荷增加，遇到頂峰期將會使交通變得擁擠和混亂，容易造成交通事故。另外，運輸過程中遺漏的棄土等建筑垃圾使道路在雨天變得泥濘，影響道路的暢通。4.2.2施工期環(huán)境影響對策1、施工揚塵控制措施〔1〕在施工場地安排一些員工定期對工地灑水以及減少揚塵量，灑水次數(shù)根據(jù)天氣情況而定，一般每天早、午、晚各灑水1次，假設遇大風或枯燥天氣可適當增加灑水次數(shù)，假設遇雨雪天氣則不必灑水?！?〕對運輸建筑材料及建筑垃圾的車輛加蓋蓬布以防止灑落，車輛行駛線路應該避開居民區(qū)。施工場地出口設一座車輛清洗池，車輛駛出場地前，應將車廂外和輪胎沖洗干凈，防止車輛將泥土帶上道路產(chǎn)生二次污染，沖洗水沉淀后循環(huán)使用?！?〕盡量防止在大風天氣下進行施工作業(yè)，風力大于四級的天氣禁止挖土方?！?〕在施工場地設置專人監(jiān)管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清運和處置，堆放場地應遠離周圍居民區(qū)，并避開居民區(qū)的上風向，必要時加蓋蓬布或灑水，防止二次揚塵污染?！?〕對建筑垃圾和棄士要及時處理、清運，以減少占地，防止揚塵污染，改善施工場地的環(huán)境。2、施工噪聲影響緩解措施〔1〕從聲源上控制，建設單位與施工單位簽訂合同時，應要求其使用的主要機械設備為低噪聲機械設備；同時在施工過程中施工單位應設專人對設備定期保養(yǎng)和維護，并負責對現(xiàn)場工作人員進行培訓，嚴格按照操作標準使用各類機械。〔2〕合理安排施工作業(yè)時間和施工進度，施工單位應嚴格遵守當?shù)丨h(huán)境噪聲污染防治規(guī)定，合理安排施工時間，盡量防止夜間施工。〔3〕采用距離防護措施，在不影響施工情況下將強噪聲設備盡量安排在距居民住宅較遠處。〔4〕在裝修階段，對建筑物的外部采取圍擋，對距居民區(qū)較近的建筑物外設置移動式隔聲屏障，減輕施工噪聲對外環(huán)境及居民的影響。3、施工固體廢棄物影響緩解措施工程建設需要眾多工人，工程承包單位將在臨時工作區(qū)域內(nèi)為工人提供臨時的膳宿。工程開發(fā)者及工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾送至市政建筑垃圾回填區(qū)域填埋。運輸車輛要全封閉外運，避讓交通頂峰，按規(guī)定路線運輸、送至規(guī)定地點，杜絕隨意亂倒現(xiàn)象發(fā)生。工程建設施工期的固體廢棄物均可得到妥善處置，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。4、施工廢水影響對策施工期廢水主要污染物為泥沙，水量很小，均可簡單沉淀后回用。施工期無廢水外排，不會對地表水環(huán)境和周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。5、交通影響對策應合理確定運輸量和運輸時間及運輸線路，避開交通頂峰期，同時加強施工期交通管理，保證道路暢通；運輸渣土的車輛一律安排在車輛少時，渣土車采用箱式密閉汽車，防止灑落。綜上所述，施工期采取相應的防治措施后，可將對環(huán)境的影響降低到最低；這些影響都是暫時的，將隨著施工期的結(jié)束而消失。4.3運營期環(huán)境影響分析及對策4.3.1運營期環(huán)境影響分析1、環(huán)境空氣影響分析污染成分主要為道路機動車行駛排放的機動車尾氣及二次揚塵；食堂廚房排放的火煙污染物和油煙。2、水環(huán)境影響分析工程污水主要為辦公生活污水及道路等沖洗廢水，主要為清洗廢水和廁所沖洗廢水；雨水沖刷地面形成的地表徑流。3、聲環(huán)境影響分析擬建工程運營期的噪聲主要為學校的高音喇叭和學生喧鬧，交通工具產(chǎn)生的交通噪聲及社會生活噪聲。4、固體廢物環(huán)境影響分析該工程固體廢物主要有辦公固體廢物、生活垃圾和污泥。4.3.2運營期環(huán)境影響對策1、環(huán)境空氣影響對策本工程中污水通過污水管道將其排入置于地下的城市污水綜合管道，不會對區(qū)域造成不良嗅覺影響。本工程的食堂廚房將產(chǎn)生火煙污染物和油煙，對外環(huán)境有一定影響。在本工程中設計使用油煙凈化設施處理達標后，通過附壓油煙通道收集廚房產(chǎn)生的油煙，其排放口設在樓頂，高度要高于周圍建筑。2、水環(huán)境影響對策本工程的所有廢水通過簡單的污水處理設施處理到達《污水綜合排放標準》〔GB8978-1996〕中的三級標準，同時滿足污水處理廠設計進水水質(zhì)要求后，進入污水處理廠集中處理，不會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。3、聲環(huán)境影響對策通過制定嚴格的管理制度，標準操作程序、禁止高音播送等亂放的行為，禁止在夜間播放。教育學生，盡量減少喧鬧。進出校園的車輛要減速行駛，禁止鳴笛。做好道路綠化，既可降低噪音，又可以在視覺上到達良好的效果。4、固體廢物環(huán)境影響對策生活垃圾實行分類裝袋，由學校清潔管理人員統(tǒng)一收集，運送到附近的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，最后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一用專用車輛運輸?shù)嚼幚韽S填埋。產(chǎn)生的污泥由有資質(zhì)的單位清理并進行無害化處理。綜上所述，運營期采取相應的防治措施后，可將對環(huán)境的影響降低到最低；對周圍居民區(qū)的環(huán)境影響可減少到最小。4.3環(huán)境評價結(jié)論通過對建設工程實施階段和使用階段產(chǎn)生的環(huán)境問題有效的分析，工程在實施階段或者運營階段只要采取有效的保護環(huán)境措施，工程產(chǎn)生的環(huán)境問題就會得到減緩或者消除，工程對環(huán)境方面的不利影響會降到最小。因此，從環(huán)境影響角度看，該工程也是可行的。第五章勞動平安與消防5.1工程建設期勞動平安5.1.1主要的危險因素分析1、工程在實施過程中遇到的主要危險因素有高空墜落，機械傷害，電傷，火災等。2、工程在實施過程中遇到的自然危險因素有地震、雷擊等。5.1.2設計依據(jù)1、《建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》；2、《民用建筑設計通則》〔GB50352-2005〕；3、《建筑物防雷設計標準》〔GB5007-2010〕；4、《污水綜合排放標準》〔GB8978-1996〕；5、《大氣污染物綜合排放標準》〔GB16297-96〕；6、《建筑材料放射性核素限量》〔GB6566-2010〕。5.1.3設計中對各種危險因素采取的主要防范措施為了確保施工人員勞動平安，在本工程設計中對各類危害因素采取了有效的防治措施，以盡量減輕對勞動施工人員可能造成危害。1、防止高空墜落因高處墜落而死亡的人數(shù)，在意外事故中所占的比例很大，從而采取相應的預防措施，是十分必要的，也是極為緊迫的。高空墜落包括高空物體的墜落和工作人員的滑落。其主要防范措施如下：〔1〕各級管理者和每個職工的平安生產(chǎn)崗位責任制明確?！?〕進入施工現(xiàn)場的人員必須戴平安帽。一是平安帽必須符合國家標準；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護作用?！?〕防護措施要落實，如按要求設置護欄、立網(wǎng)、鋪滿架板、蓋好洞口，按規(guī)程規(guī)定架設平安平網(wǎng)?！?〕個人防護用品要有質(zhì)量保障，施工企業(yè)按規(guī)定給作業(yè)人員發(fā)放合格的平安帶、平安帽?！?〕堅持對從事高處作業(yè)的職工進行健康檢查，嚴禁患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴重貧血病的人員從事高處作業(yè)。〔6〕把好材料關，施工中所搭設的腳手架必須鞏固、可靠，滿足有關規(guī)定的要求。2、防機械傷害為防止施工人員在鋼筋棚、木工棚等場地操作中的“機傷〞。在各種傳動設備均設有機旁“事故停機〞按鈕，皮帶輪、齒輪、飛輪等傳動件均設防護罩；為保障平安施工，在易發(fā)生“機傷〞處及開關、按鈕箱處設平安標志，要求嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。并且要加強對具體操作工人的操作技術培訓，通過系統(tǒng)的培訓使操作人員能較快熟悉機械的性能，有效防止因操作過失引起的機械傷害。3、防止電傷電源開關，控制箱等設施要統(tǒng)一布置，加鎖保護，防止亂拉電線，設專人負責管理，防止漏電觸電。4、防止雷擊〔1〕管理人員要及時了解當?shù)氐奶鞖忸A報情況。〔2〕對作業(yè)人員進行講解如何防止雷擊的常識。〔3〕凡金屬腳手架與10kv高壓輸電線路，水平距離必須保持5米以上，或者設置隔離防護措施?！?〕一般電線嚴禁直接捆在金屬架桿上，必須捆扎時，應加墊木隔離。〔5〕凡金屬腳手架高于周邊避雷設施者，架間每隔24米設一個避雷針，針端要高出最高架桿3.5m。5、建筑平安及地震設防為了建筑及設備設施平安，除合理設計荷載外，設計中充分考慮了地震、風壓等影響因素。本工程7度〔0.050g〕設防。6、管理機構(gòu)貫徹平安生產(chǎn)“以預防為主〞的方針，保護職工的勞動平安，工程部設置有平安管理機構(gòu)，負責監(jiān)督平安設施的維護，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；負責職工的勞動保護和平安教育；負責給職工定期發(fā)放勞保防護用品，確保職工生產(chǎn)平安。5.2工程的消防5.2.1設計依據(jù)1、《建筑設計防火標準》〔GB50016-2010〕；2、《火災自動報警系統(tǒng)設計標準》〔GB50116-2008〕；3、《建筑滅火器配置設計標準》〔GB50140-2005〕；4、《中華人民共和國防火條例》。5.2.2防火等級防火等級：二級5.2.3采取的消防措施按照“預防為主、防消結(jié)合〞的消防工程指導方針，加強消防管理，預防和減少火災事故的發(fā)生，保護生命財產(chǎn)平安，保障在施工過程和該工程在運營期教學工作的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，結(jié)合校園自身實際情況，在消防措施上應做到：1、校園的防火間距要符合規(guī)定，防火分區(qū)要明確。2、該工程在建設過程中建立防火平安制度，嚴格控制火源，加強消防意識。施工現(xiàn)場明確劃分用火作業(yè)，易燃易爆材料堆積場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。3、平安出口一般不能少于兩個。由于教學樓的平安出口為樓梯，開敞的樓梯間易導致煙火蔓延，阻礙疏散，因此必須采取封閉的樓梯間，這樣能阻擋煙氣，利于疏散。4、建筑物火災時產(chǎn)生大量濃煙，不僅阻礙疏散，還使人中毒甚至死亡。因此樓梯井和管道井應具有“煙囪效應〞，起排煙作用。5、應設置自動報警裝置和滅火裝置。前者的探測器可采取感溫、感煙和感光等多種類型；后者可在發(fā)生火災時得到及時撲滅，滅火裝置的建筑應設消防控制中心，對報警、疏散、滅火、排煙及防火門窗、緊急照明等進行控制和指揮。第六章工程管理與進度方案6.1工程管理6.1.1工程質(zhì)量管理該工程建設質(zhì)量應到達國家現(xiàn)行標準要求，并經(jīng)驗收合格。其質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個方面：1、建立工程建設質(zhì)量保證體系；2、組織和建立本工程的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3、對該工程的工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4、完善質(zhì)量事故的報告和處置制度；5、催促、檢查該工程的建設是否符合設計圖紙要求；6、催促、檢查該工程的建設是否符合國家有關標準要求；7、催促、檢查該工程的建設的工程材料是否符合有關標準要求。9.1.2財務管理工程建設資金實行單設賬戶、單獨管理、單獨核算、單獨使用的管理方式，?？顚Ｓ茫韶攧杖藛T管理該工程工程建設的財務活動，嚴格執(zhí)行國家財政法律法規(guī)，并接受上級財政、審計部門的檢查、審計。建設資金由工程管理中心依據(jù)工程的施工進度方案，依照設計、施工、采購等相關合同的約定同步支付給承包單位，確保工期如期完成，工程如期投入使用。資金應嚴格按規(guī)定的用途使用工程資金，做好工程預決算，做到手續(xù)齊全，收支賬目相符，精打細算，不得截留或挪作它用，節(jié)約投資本錢。6.1.3進度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關工期、進度的違約處分等條款，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對工程材料的供給，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)商等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的工程進度方案，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。6.1.4合同管理合同管理是該工程管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度、質(zhì)量的根本依據(jù)。由于該建設工程合同標底較大，投入的資金數(shù)額較大，技術面廣、復雜、施工工期緊，使用的人力、物力較多，涉及的單位多等原因，更有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高工程工程的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，工程實施過程中的每個工程，均要以合同形式確定雙方或多方的責、權(quán)、利，以保證工程工程和工作任務的實現(xiàn)。在工程建設管理過程中，制定具體的《合同管理方法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都應提出具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決方法，使合同管理有章可循。該建設工程工程招標、材料供給招標等應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證工程經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)工程工程投資、進度、質(zhì)量、平安等目標，以取得良好的社會和經(jīng)濟效益。6.1.5協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是也該工程管理的重點，是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設工程組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設工程組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設工程與周圍環(huán)境、其它建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得該新建工程的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設工程各項預期目標。6.1.6平安建設管理首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程工程平安生產(chǎn)制度。必須建立有符合該工程特點的平安生產(chǎn)制度，參與工程的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程工程平安生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關平安生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、標準和標準。其次，做好平安檢查，并定期或者不定期的對工程進行平安檢查。對平安檢查結(jié)果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。6.2工程監(jiān)督工程監(jiān)督與評價是保證工程順利實施的重要手段，由工程建設領導小組負責組織實施。6.3機構(gòu)設置按照要求，該工程建設實行“五統(tǒng)一〞的管理，即統(tǒng)一規(guī)劃審批、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計。為順利完本錢工程的建設任務，成立建設領導小組，下設辦公室，配備精干人員，建立制度，強領導，確?！肮こ台晫嵤Ｓ杀绢I導小組全面具體的負責工程建設工作。主要完成工程實施準備、配套資金籌集、技術獲得、勘察設計、設備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進行。將工程實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對工程實施進度做出合理而又切實可行的安排，到達保證工期、順利投入使用。6.4工程實施進度為了加快工程工程的建設步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強建設過程中的各項管理工作，編制好施工組織設計，搞好施工平安，全部工程方案在2020年3月開工，2022年3月全面竣工，預計工程建設期為24個月。工程實施的進度安排如下：1、2020年3月—2020年5月完成工程評估、論證、工程設計，同期進行工程及設備的招標采購工作。2、2020年5月—2021年12月進行工程施工。3、2022年3月，工程竣工驗收并交付使用。第七章投資估算與資金籌措7.1投資估算依據(jù)本工程的投資估算，主要依據(jù)工程建設方案確定的建設任務及及其工程量的建設投資和設備配置投資。工程投資估算參考的文件：國家發(fā)改委、建設部《建設工程經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》〔第三版〕；建筑工程按照《全國統(tǒng)一建筑工程根底定額安徽省估價表》結(jié)合工程使用性能，并參照同類工程造價指標進行估算；安裝工程按照《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額安徽省單位估價表》結(jié)合建設內(nèi)容工程進行估算；《安徽省建設工程預算定額》；工程建設其他費用依據(jù)國家相關法律條文及建設部頒發(fā)的有關文件，并結(jié)合工程具體情況而定；設備購置根據(jù)當前市場咨詢價格進行估算，并計入了相應的備品備件費用和運雜費用；其他費用按規(guī)定計取，不可預見費按直接工程費用的10%計算。7.2投資構(gòu)成及估算參數(shù)1、固定資產(chǎn)投資〔1〕工程費用建筑工程費參照安徽省建設工程概算定額建筑工程局部和當?shù)赝惤Y(jié)構(gòu)建筑的單位造價估算。本工程建筑工程費10920萬元工程費用單位/萬元機器人館570VR-AR館490無人機館389航空航天館1158船舶館870自然科學館530全息館656數(shù)字探究館750AI競技館680蟲洞演播廳2800文創(chuàng)商店340戶外體智能設施979環(huán)境保護設施224道路,停車場248綠化236合計10920工程費用：單位/萬元〔2〕工程建設其他費用工程建設其他費用按各項費用科目的費率或者取費標準估算。本工程該項費用1080萬元。其內(nèi)容包括如下表：費用名稱單位/萬元前期開辦費192工程保險費151建設單位管理費280設計費80監(jiān)理費269招標費108合計1080費用名稱 單位/萬元〔3〕預備費預備費包括根本預備費和漲價預備費，根本預備費按工程費用和工程建設其他費用合計的10％計??；漲價預備費根據(jù)原國家計委《國家計委關于加強對根本建設大中型工程概算中“價差預備費〞管理有關問題的通知》〔計投資[1999]1340號〕不再計取。本工程預備費估算費用為1080萬元。綜上所述，工程固定資產(chǎn)投資合計為12000.00萬元。2、建設期利息按照擬定的資金籌措方案，按照擬定的融資方案，本工程不涉及銀行貸款，無建設期利息產(chǎn)生。3、固定資產(chǎn)投資按照《投資工程建議書指南》的要求，以上〔一〕、〔二〕兩項合計為固定資產(chǎn)投資，其估算值為12000萬元。7.3資金籌措方案工程總投資估算為12000萬元一期：投入資金5600.00萬，涉及內(nèi)容有場地裝修、科技展館建設、體驗類設施建設、交互類設施建設、道路建設、設備采購、宣傳公關。二期：投入資金6400.00萬，涉及內(nèi)容有開發(fā)建設戶外綜合實踐場所，水上工程，空中工程，軍事拓展類工程，軟硬件設施建設、道路建設、設備采購、宣傳公關。第八章經(jīng)濟效益評價分析8.1評價依據(jù)及說明1、國家發(fā)改委、建設部2006年發(fā)布的《建設工程經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》〔第三版〕2、《投資工程建議書指南》〔2002試用版〕。3、中華人民共和國有關財稅法規(guī)及文件。4、基準收益率本工程基準收益率取10%。5、生產(chǎn)規(guī)劃工程經(jīng)濟壽命期為16年，包括建設期3年，經(jīng)濟計算期為16年。6、稅收及稅率研學教育屬于社會公益性質(zhì)，按照國家財政部、稅務總局有關規(guī)定，免收稅費。7、利潤分配稅后利潤提取盈余公積金10%、公益金5%。8.2經(jīng)濟效益分析8.2.1本錢分析1、固定資產(chǎn)折舊和攤銷房屋及構(gòu)筑物按50年折舊；設備與其它按20年折舊；無形資產(chǎn)按10年攤銷；遞延資產(chǎn)按5年攤銷。注：本工程固定資產(chǎn)折舊方法采用直線法。2、修理費按固定資產(chǎn)投資的0.5%提??；3、工程原輔材料本錢：教材和其他教學資料費用以及食堂所需的各類食品、蔬菜等，按目前市場狀況和有關價格政策規(guī)定，并計算價格。4、工資福利費：本工程需定員50人，人員工資按照每人月工資5000元，福利費及附加按工資額度的14%列支。根據(jù)課程及教學需要，適當外聘局部教師。5、外購燃料動力費：本工程的燃料動力消耗主要為水、電，參照當?shù)啬壳暗氖召M標準，預測到工程運營期電費為0.78元/度，水費為2元/噸。6、財務費用：主要包括固定資產(chǎn)貸款利息和流動資金貸款利息。7、銷售費用：根據(jù)本工程特點，該項費用主要為招生宣傳費用等，按運營收入的10％計。8、其它費用：主要包括土地租賃費用、其它管理費用、其它銷售費用、其它財務費用等。8.2.2工程運行收入本工程的運營收入主要為工程體驗費。工程收費標準：小學300元/人/天，初高中500元/人/天。每天接待按2000人預算，工程一年按90天來預測本工程運營期的收費。每年接待人次為180000人次，工程年收入5400萬元~9000萬元。財務評價結(jié)論：從工程各評價指標可見，投資回收期合理，工程建成后有一定的財務生存能力，經(jīng)濟上能夠可持續(xù)運營。第九章風險分析及對策9.1工程建設期間風險分析及對策9.1.1業(yè)主方自身風險分析及對策1、業(yè)主方自身風險分析在工程實施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風險、經(jīng)濟風險、自然風險這三大自身風險：人為風險表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導致決策偏差，行為不標準，對監(jiān)理認識上的缺陷帶來諸多問題等；經(jīng)濟風險表現(xiàn)為工程資金不到位，資金使用效率較低，經(jīng)濟環(huán)境、通貨膨脹導致物價變動等；自然風險表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意外情況，如地下存在文物古跡、地震等。2、業(yè)主方自身風險防范對策業(yè)主方自身的風險是滋生其他風險的根底，只有比擬客觀的認識自身的風險，才能防范其他風險的產(chǎn)生，防范自身風險對策，建議如下：〔1〕對工程進行嚴格管理，如實行責任落實到具體個人制度，XXX地區(qū)教體局成立工程專家小組，進行每次大的決策時，必須先由專家小組論證；〔2〕工程實施過程中，結(jié)合工程的實際情況，業(yè)主方直接指定具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位全過程進行監(jiān)督，標準其建設行為；〔3〕防止在工程實施過程中資金超出預算，在工程建設前期進行科學分析，對影響造價較大的因素重點分析；〔4〕防止自然風險影響，結(jié)合工程所在地的實際情況加強對關鍵點的控制，如在雨季來臨之前爭取結(jié)構(gòu)封頂并完成屋面防水工程；9.1.2工程建設參與單位誠信風險分析及對策1、誠信因素風險分析在工程建設過程中，業(yè)主方要與設計單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設備供給商等多個單位進行合作，合作過程中面臨參建單位誠信風險，表現(xiàn)為：〔1〕設計單位在設計中指定所需材料，設備，變相增加投資本錢；設計單位設計中不優(yōu)化設計，設計過于保守，導致增加投資本錢；〔2〕監(jiān)理單位對工程監(jiān)督不力、管理不善、控制不嚴；監(jiān)理單位與承包商、材料供給商進行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時人員業(yè)務水平差，工作缺乏主動性等；〔3〕總承包商是掛靠資質(zhì)，名不副實；對工程往往進行層層分包或者轉(zhuǎn)包，資金稍有拖欠，就停工；〔4〕材料設備供貨商貨物以假亂真，以次充好；對設備關鍵部位進行更換，降低造價，失去誠信。2、誠信因素防范