隧道安全教育培訓

隧道施工平安教育培訓1整理ppt平安隱患是由人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)及管理上的缺陷造成的。人為因素主要是指施工過程中的一些活動〔如不按標準施工、偷工減料等〕。這些因素從總體上來講，只要正確認識和積極預防，平安事故就會減少或不發(fā)生。我們今天主要從“人的不平安行為〞這個角度，談談我們隧道施工過程中常見的違章行為，以及造成責任事故后應承擔的責任。前

言2整理ppt?平安生產(chǎn)法?平安生產(chǎn)職責目錄1

2施工現(xiàn)場典型違章情況3平安隱患與平安事故的關系4應急預案3整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

1、平安生產(chǎn)職責〔1〕主要負責人①建立健全本單位平安生產(chǎn)責任制；②組織制定本單位的平安操作規(guī)程及規(guī)章制度；③組織制定并實施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓方案；④保證本單位的平安投入的有效實施；⑤催促檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除平安生產(chǎn)事故隱患；⑥組織制定并實施本單位的平安生產(chǎn)事故應急預案〔演練〕；⑦及時如實的回報生產(chǎn)平安事故。4整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

1、平安生產(chǎn)職責〔2〕安管人員①組織或參與擬定本單位的平安操作規(guī)程、規(guī)章制度和生產(chǎn)平安事故應急預案；②組織或參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓情況；③組織或參與本單位應急救援演練；④催促落實本單位重大危險源的平安管理措施；⑤催促落實本單位平安生產(chǎn)整改措施；⑥檢查本單位平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進平安生產(chǎn)管理的建議；⑦制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。5整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

1、平安生產(chǎn)職責〔3〕從業(yè)人員①遵章守規(guī)、服從管理；②正確佩戴和使用勞保用品；③接受平安培訓，掌握平安生產(chǎn)技能；④發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素及時上報。2、主要負責人和安管人員未履行平安生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的處分：〔1〕行政處分①主要負責人：撤職、罰款〔一般事故——上一年年收入30%〔單位20～50萬〕，較大事故——40%〔單位50～100萬〕，重大事故——60%〔單位100～500萬〕，6整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行平安生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的處分：〔1〕行政處分特大事故——80%〔單位500～1000萬，情節(jié)特別嚴重1000～2000萬〕；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。②安管人員：暫?；虺蜂N其與平安生產(chǎn)有關的資格；構成犯罪的，刑法有關規(guī)定追究刑事責任。7整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行平安生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的處分：〔2〕?刑法?刑事處分①重大責任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。②重大勞動平安事故罪：平安生產(chǎn)設施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。③不報、謊報事故罪：在平安事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的。8整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行平安生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的處分：〔2〕?刑法?刑事處分以上3中罪，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。④強令違章冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！矎娏钸`章冒險作業(yè)=謀殺，量刑重，上不封頂；不同于其他4個，3年以下/3～7年〕

9整理ppt一、?平安生產(chǎn)法?摘錄

3、一線員工違章作業(yè)導致發(fā)生生產(chǎn)平安責任事故的處分：

發(fā)生重大傷亡承擔直接責任的，判3年以下有期徒刑或者拘役。10整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

在開挖臺架、防水板臺架上休息，違反勞動紀律行為極易造成生產(chǎn)平安事故?！沧髨D簡易碘鎢燈〕11整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

噴漿車、裝載機載人作業(yè)違規(guī)攜帶作業(yè)人員。12整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

操作人員在挖掘機大臂、鋼便橋下進行砼澆筑、綁扎鋼筋作業(yè)。13整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

裝載機移動開挖臺架時，平臺上的操作人員未撤離。14整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

護目鏡平安帽防護口罩手套耳朵防護設備(耳套)耳朵防護設備(耳塞)平安靴防水衣自救器強光反射背心噴射混凝土佩戴的防護帽手提式燈具頭燈個人防護用品15整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況2、高處作業(yè)平安防護不到位上左，作業(yè)平臺臨邊無防護措施。上右，高處作業(yè)平臺木板未固定，且搭設探頭板，存在較大平安隱患。下左，高處作業(yè)平臺堆放雜物，存在物體打擊隱患。下右，高處作業(yè)平臺未滿鋪腳手板，同時在腳手板也未固定，存在高處墜落風險。16整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況3、隧道平安步距超標掌子面軟弱圍巖，開挖進尺過大，循環(huán)進尺均在3米左右，存在圍巖掉塊平安隱患，且超前支護施做不標準：超前小導管適用于自穩(wěn)時間較短的軟弱破碎帶、淺埋段、洞口偏壓段、砂卵石底層、斷層破碎帶等。掌子面圍巖穩(wěn)定性較差，現(xiàn)場必須嚴格按技術交底控制循環(huán)進尺〔參考：開挖循環(huán)進尺宜控制在0.5-1.5米〕。17整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況3、隧道平安步距超標下臺一次開挖5~8榀鋼架，存在較大平安隱患18整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況3、隧道平安步距超標仰拱一次開挖8m仰拱一次開挖12m19整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況3、隧道平安步距超標圍巖級別上臺邊墻仰拱Ⅳ≯2榀≯2榀每循環(huán)開挖進尺≯3m封閉成環(huán)位置距離掌子面≯35mⅤ、Ⅵ≯1榀隧道單次開挖進尺“卡控紅線〞規(guī)定20整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

4、拱架接頭質(zhì)量拱架連接鋼板螺栓孔未采用車床加工，人工氣割導致螺栓孔位置不準確，孔徑大小不一；螺栓數(shù)量缺乏，未完全緊固到位；連接板采用焊接方式。主要原因為連接板加工不準確或施工中遭到損壞變形，螺栓孔不能一一完全對應，導致螺栓無法擰入；拱架加工精度不夠，上下連接板難以貼合，連接板間形成的楔口采用鋼筋或鋼板填塞后焊接；作業(yè)人員圖省事，偷工減料。21整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

5、拱架底部處理不到位拱架標準安裝中明確要求：拱腳下松碴或虛碴必須去除，底層松軟是應加設墊板或托架梁，必要時可用混凝土加固地基，以墊實拱架腳。左圖拱腳底部采用砼預制塊支墊?，F(xiàn)場立拱架時，底部常采用石塊進行支墊，有的根本就不墊，采用棄碴覆蓋，影響拱架的受力。22整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

6、初期支護封閉不及時隧道“卡控紅線〞規(guī)定:〔1〕初期支護應及時施做并封閉成環(huán)；〔2〕Ⅳ、Ⅴ級圍巖需設置鎖腳錨桿〔管〕；“九條規(guī)定〞：嚴禁支護滯后和平安步距超標。左上圖：因仰拱分左右兩幅單側開挖5m，未能及時封閉成環(huán)；左以下圖：邊墻未打設系統(tǒng)錨桿與鎖腳錨桿；右圖：掌子面前方30m未及時施做噴錨初期支護，存在平安隱患。23整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況7、初期支護背后脫空平安隱患圖中反映出現(xiàn)場開挖成型控制較差，超挖較大，在拱架背后違規(guī)回填片石，容易造成初支后空洞；右以下圖作業(yè)人員未偷工減料，在鋼架背后鋪墊石棉瓦〔鋼絲密目網(wǎng)〕，以此減少噴射砼數(shù)量，形成空洞，性質(zhì)惡劣，隱患較大。標準要求：鋼架與噴混凝土形成一體，鋼架與圍巖間的間隙用噴混凝土充填密實。初期支護背后留有大量沒有充分回填的空洞，有的空洞甚至人員可以在里面爬行。這種情況多數(shù)是在地質(zhì)條件突變，發(fā)生坍方等場合發(fā)生的。有自然的因素，但更多的是人為因素。如發(fā)生坍塌或超挖嚴重，采用石棉瓦、鋼絲網(wǎng)等貼在鋼架背后，人為造成鋼架背后脫空。現(xiàn)場施工時，一旦發(fā)現(xiàn)鋼架背后脫空，必須采用漿砌片石、砼回填，或注漿回填密實。24整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況7、初期支護背后脫空平安隱患人為原因導致初期支護背后脫空，最終發(fā)生變形，拱架拆換，平安隱患極大。25整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況7、初期支護背后脫空平安隱患初期支護作用機理：圍巖本身也是承載結構，他和初期支護組成一個整體體，是一個力學體系；隧道的支護是為保持、改善和提高圍巖的自身支撐能力效勞的。隧道開挖后，從巖體臨空面往巖體里面依次形成巖體松弛帶、過渡帶、壓密區(qū)和原巖應力區(qū)。松弛帶就是巖體靠近臨空面的局部，巖體受爆破、自重影響，變形最嚴重。松弛帶巖體在開始時并未松動，除局部或特殊情況外還是自穩(wěn)的。隧道周邊圍巖自承體系圖壓密區(qū)的巖體，是在三維空間中受壓縮的，巖體強度大于單軸抗壓強度。因此，壓密區(qū)巖體有很高的強度，形成巖拱，與原巖應力相平衡或承載原巖壓力。壓密區(qū)通過過渡帶受松弛帶的支護，如果松弛帶不破壞，不開展，壓密區(qū)就會漸趨完善，保護巖體整體穩(wěn)定。于是，松弛帶、過渡帶、壓密區(qū)就形成一個圍巖自承體系。自承體系隨時間的變化是由初期支護對他的保護來決定的。如果不做支護，松弛帶巖體的變形將繼續(xù)開展，直到由松弛帶開展到松動，同時松弛帶向深部開展，不僅使過渡帶變成松弛帶，而且使壓密區(qū)逐漸消失，巖體因承載力大大減弱，而出現(xiàn)整體失穩(wěn)；如果及時做支護，及時保護了松弛帶，隨著對巖體變形的約束，松弛帶就會縮小，過渡帶成為壓密區(qū)的一局部，壓密區(qū)擴大并均勻化，最后到達了穩(wěn)定。所以，初期支護要施做及時，并且保證初期支護背后密實，否那么，可能導致初期支護變形嚴重、塌方、甚至二次襯砌開裂。26整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況8、初期支護噴射砼厚度缺乏左圖：拱架間噴射砼凹陷、厚度明顯缺乏，呈波浪狀。右圖：Ⅲ級圍巖地段光面爆破效果差，初期支護噴射砼厚度嚴重缺乏，厚度都難以測量。易風化掉塊。27整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況9、二次襯砌脫空、砼厚度缺乏〔1〕背后脫空問題：同樣厚度的襯砌背后有空洞，在2mm位移的條件下，其承載力降低2/3以上，背后空洞的范圍越大〔以背后空洞范圍60°和100°做比較〕，最終承載力也降低，但差異不大，兩者相差10%左右；〔2〕拱部厚度問題：如滿足設計厚度的承載力為1，那么襯砌厚度為設計厚度的3/4時，其承載力為0.4，襯砌厚度為設計厚度的1/2時，其承載力僅為0.1；通過上述這些數(shù)據(jù)，我們能充分體會砼內(nèi)實的含義，所以，施工過程中處了要控制砼的強度、密實度外，還要確保襯砌的厚度，并確保其背后沒有空洞。集團公司前段時間檢測出的問題，需處理好28整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

10、破碎圍巖加固錨桿施打不及時拱頂圍巖破碎，未及時施做加固錨桿，存在圍巖掉塊的平安隱患。局部圍巖破碎、水平層，常用的加固措施：與巖面垂直錨桿、掛網(wǎng)、噴砼。29整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

11、不按技術交底工法施工左圖：圍巖破碎，采取中間拉槽的方式長距離開挖，易造成拱腳圍巖變形，平安隱患較大。右圖：仰拱分左右兩幅開挖，人為延長了仰拱封閉時間。30整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

12、火災預防左上圖：臺車上滅火器壓力失效；左以下圖：防水板臺架上鋪墊防水板，未配備滅火器；右上圖：現(xiàn)場易燃物品〔防水板〕存放超過當班用量；右以下圖：防水板臺架上未在每層設置消防器材。31整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

12、火災預防“九條規(guī)定〞：防水板及二襯臺車前后10m范圍內(nèi)必須劃定為消防平安重點區(qū)域，配齊滅火器材，在明顯位置標識“嚴禁煙火〞等示警標志，嚴格實行動火審批制度，動火作業(yè)時，必須有專職監(jiān)火員旁站。隧道內(nèi)存放大量防水板防水板一次鋪設40余米32整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

12、火災預防宿舍板房內(nèi)堆放木材張?zhí)畦F路“12.14〞較大火災事故：7人先后經(jīng)搶救無效死亡。直接原因是勞務人員在自建工棚內(nèi)使用火源引燃易燃物品材料；間接原因是工棚起火后，人員應急疏散不及時。33整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理左上圖：爆破員未簽字即發(fā)放炸藥；左以下圖：技術負責人和工區(qū)負責人在空白火工品申領審批單上簽字，審批流于形式;右圖：隧道爆破后剩余雷管、炸藥隨地亂放，無人看管。34整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理掌子面裝藥作業(yè)過程中未設置平安警戒，下部支護作業(yè)人員仍停留在現(xiàn)場。35整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理〔1〕庫房卡控：賬、卡、物必須相符一致?！?〕運輸卡控：炸藥、雷管必須用專用車輛分開運輸，嚴禁和其它物品混裝；無關人員嚴禁搭乘運送車輛?！?〕臨時加工卡控：爆破器材運至現(xiàn)場后必須設置臨時加工地點、防爆箱、警戒區(qū)，嚴禁無關人員靠近；臨時加工存放不得超過30分鐘，設專人看管?！?〕退庫卡控：作業(yè)后剩余的爆破器材必須當班清退回庫。其他問題——“卡控紅線〞現(xiàn)場火工品管理平安措施不健全，對施工現(xiàn)場的爆破器材管理不善，易造成火工品意外爆炸事故。36整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理八面山隧道爆炸事故：2021年5月19日中鐵三局湖南炎汝高速八面山隧道爆炸,造成20人死亡，4人重傷。事故原因為炸藥雷管同車運輸，違規(guī)載人，車輛擦刮施工用電線路導致電雷管爆炸，引爆非電雷管與炸藥。?爆破平安規(guī)程?：……不應用翻斗車、自卸汽車、拖車、自行車、摩托車和畜力車運輸爆破器材。?民用爆炸物品平安管理條例?：民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和標準，車廂內(nèi)不得載人。37整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理呂梁隧道爆炸事故：2021年12月25日中鐵隧道局山西中南部鐵路通道南呂梁隧道一號斜井開挖班進行隧道施工最后一茬炮裝藥，同時處理剩余導爆索，裝藥工作完成后在人員撤離過程中，炸藥突然爆炸，造成現(xiàn)場作業(yè)人員8人死亡、5人受傷。?民用爆炸物品平安管理條例?：爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。38整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

13、火工品管理39整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

14、掌子面逃生管道設置不符合要求“九條規(guī)定〞：隧道施工時應在Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖地段預先設置逃生管道〔通常使用內(nèi)徑φ600～φ800mm、壁厚不小于6mm的鋼管，每節(jié)管長宜為5m，連接牢固〕，管道從襯砌工作面布置至距離開挖面20m以內(nèi)的適當位置，管內(nèi)預留工作繩，以利于險情后逃生。該通道是掌子面發(fā)生塌方被封堵后，被困人員能夠自己逃生的唯一通道。逃生管道設置在洞外逃生管道距掌子面30m，接頭未連接40整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況15、臨時用電不標準“臨時用電標準〞要求“一機一閘一漏一箱〞41整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況15、臨時用電不標準“三級配電二級保護〞42整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況15、臨時用電不標準左上圖：開關箱一機多閘；左以下圖：多個開關箱串聯(lián)、開關箱內(nèi)未設置PE線；右上圖：開關箱內(nèi)僅安裝一個斷路器，未設置漏電保護器和保護零線。43整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況15、臨時用電不標準左上圖：開關箱內(nèi)采用同一顏色電線；左以下圖：開關箱內(nèi)無保護零線、PE線代替相線使用。右上圖：開關箱內(nèi)進線電纜中錯誤的將PE線作為工作零線使用。44整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況15、臨時用電不標準左圖：宿舍內(nèi)私拉亂接電線，任意增加用電設備，容易引發(fā)火災，同時也容易發(fā)生觸電事故，十分危險。右圖：違規(guī)采用護套線照明，并懸掛于塔身，低壓變壓器直接安置在塔身，存在觸電平安隱患。45整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

16、超前地質(zhì)預報隧道施工中應將施工地質(zhì)預報工作納入正常的施工工序，認真做好隧道施工地質(zhì)超前預報，及時發(fā)現(xiàn)開挖作業(yè)面前方的地質(zhì)異常點〔巖溶、巖溶水、軟弱圍巖、斷層等〕，確保每循環(huán)作業(yè)平安可控。隧道巖溶發(fā)育，未施做超前地質(zhì)預測預報或預報結果不準確，施工過程中沒有采取有效的防范措施，工作面前方或開挖輪廓外側的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地質(zhì)災害。46整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

16、超前地質(zhì)預報宜萬鐵路馬鹿箐隧道突水，這個事故雖然后來定性為自燃災害，但如果有先進的預報手段，把超前地質(zhì)預測預報做好，事故可能就不會發(fā)生。47整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況17、瓦斯隧道平安管理不到位瓦斯隧道防爆關鍵：通風、檢測、防火通風：兩臺風機，獨立的兩路電源，一路電源停電后另一路應在15min內(nèi)接通。檢測：固定、便攜。瓦檢員持證上崗，數(shù)量滿足24小時不間斷檢測，每班檢測不少于3次。防火：電氣設備防爆、機械設備防爆、風管抗靜電、明火作業(yè)〔動火作業(yè)管理〕、人員防爆〔嚴禁攜帶易燃易爆物品〕。48整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況17、瓦斯隧道平安管理不到位動火作業(yè)未按要求管控〔許可、檢測、旁站〕未配備備用通風機；已配備的備用風機電路未接通，達不到停電后10分鐘內(nèi)啟動備用電源的要求。風筒出口至掌子面距離較遠〔約70m〕。照明燈具沒有配置一級防爆產(chǎn)品。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯傳感器報警、斷電濃度設置不符要求。洞內(nèi)存放油桶。瓦檢儀數(shù)量缺乏，未進行校正、檢定。瓦檢員業(yè)務素質(zhì)不高。進洞管理混亂。49整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況17、瓦斯隧道平安管理不到位備用風機未接電源、風管高瓦斯隧道備用風機風筒未引入掌子面

高瓦斯隧道內(nèi)電焊作業(yè)未采取任何平安防護措施照明燈具不防爆、采用明接地上有煙頭50整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況17、瓦斯隧道平安管理不到位2021年2月24日，成都洛帶古鎮(zhèn)隧道瓦斯爆炸事故：在做節(jié)后復工準備時，突然發(fā)生瓦斯爆炸，**人死亡，**人受傷。51整理ppt二、施工現(xiàn)場典型違章情況

18、特種設備管理空壓機已過檢定有效期?特種設備平安法?定期檢驗、維護保養(yǎng)：平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要；特種設備應至少每月進行一次自行檢查。使用登記：特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應當向直轄市或設區(qū)的市的特種設備安監(jiān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。建立平安技術檔案?，F(xiàn)場施工過程中，出現(xiàn)塔吊、電梯、壓力容器等特種設備未經(jīng)檢驗合格即投入使用，或已超過檢定有效期，仍在使用，存在平安隱患。52整理ppt三、平安隱患與平安事故的關系前面列舉了這么多的平安隱患，也許有的人暗地里就在想，這么干也沒出什么事嘛！其實，這就是平安隱患和平安事故之間存在一定的關系。平安隱患≠平安事故，但是：平安事故一定是由平安隱患逐漸開展過來的，隱患開展過程中沒有得到及時制止，最終釀成平安事故。53整理ppt三、平安隱患與平安事故的關系海因里希法那么：事故中，傷亡、輕傷、不平安行為的比例為1∶29：300。這個法那么說明，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。生產(chǎn)平安重在事前預防，平安生產(chǎn)方針“平安第一，預防為主、綜合治理〞，只有消除或減少平安隱患，才能防止平安事故的發(fā)生或降低平安事故發(fā)生的概率