2021年區(qū)困難殘疾人康復(fù)實施辦法

2021年XX區(qū)困難殘疾人康復(fù)實施辦法

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會

保障和服務(wù)水平，根據(jù)XX市殘聯(lián)等六部門《關(guān)于印發(fā)2021年V

困難殘疾人康復(fù)實施辦法的通知〉》（X殘聯(lián)［2021）X號）和

XX區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施民生工程的部署，制定本辦法。

一、困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2021年，為全區(qū)720名（省級指標(biāo)）困難精神殘疾人提供

藥費補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費專項用于困難精神殘疾人治療精神疾病的藥

費補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。除省級指標(biāo)外,

符合藥費救助條件的其它困難精神殘疾人納入?yún)^(qū)級擴(kuò)面指標(biāo)。

（二）補(bǔ)助對象

補(bǔ)助對象必須同時符合以下條件：

（1）需常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人；

（2）擁有XX區(qū)戶籍并持有殘疾人證（精神殘疾類別），同等

情況下，有低保證或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大社區(qū)）出具相關(guān)困難情況的

材料可以優(yōu)先。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理

每人每年1000元，所需經(jīng)費由省級財政與縣（市）財政按

8:2比例分擔(dān)，市區(qū)由省、市、區(qū)按8：1：1比例分擔(dān)（我區(qū)在

每人每年1000元基礎(chǔ)上提標(biāo)到每人每年1200元，擴(kuò)面指標(biāo)也按

照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提標(biāo)擴(kuò)面所需經(jīng)費由區(qū)級財政全額承擔(dān)）。各街、

鎮(zhèn)、大社區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)材料的初審及上報，區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)終審、統(tǒng)計

匯總補(bǔ)助對象基本情況，并報區(qū)財政部門復(fù)核后，由區(qū)財政部門

負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬

戶，并標(biāo)識“殘補(bǔ)”或“精補(bǔ)”。

（四）項目管理

困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目實行動態(tài)管理。補(bǔ)助對象基礎(chǔ)

信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，各街、鎮(zhèn)、

大社區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)康復(fù)基本信息的錄入，區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息

數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。區(qū)殘聯(lián)須對上一年度受助對象

進(jìn)行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。補(bǔ)助對象本人或其監(jiān)

護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大社區(qū)殘聯(lián)提出申請，填寫《困

難精神殘疾人藥費補(bǔ)助審批表》，同時出具以下材料：

1.精神殘疾類別殘疾人證（與戶籍地一致）；

2.居民身份證或戶口簿；

3.精神病門診或住院治療病歷等材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一

年度的診療記錄及購藥憑據(jù)（原件或復(fù)印件）。

4.對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒

定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)

院出具診斷報告、監(jiān)護(hù)人申請、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大社區(qū)）及以上殘聯(lián)

審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請、審批等資

料應(yīng)專項收集管理。

（五）實施要求

1.區(qū)殘聯(lián)要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建

立相關(guān)制度，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費

補(bǔ)助。區(qū)殘聯(lián)和各街、鎮(zhèn)、大社區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，加大救助

力度，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)“公安機(jī)關(guān)治安管理有關(guān)信息系

統(tǒng)”的困難精神殘疾人納入藥費補(bǔ)助范圍（享受“嚴(yán)重精神障礙

患者醫(yī)療救助”項目個人自理治療費用低于1000元的，不重復(fù)

救助）。

2.區(qū)殘聯(lián)會同財政部門結(jié)合本地實際制定項目資金管理辦

法，用好、管好項目資金，?？顚Ｓ?；對弄虛作假、違反資金使

用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將依法追究責(zé)任。

各級公安、民政、衛(wèi)生健康委等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)

助項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3.各街、鎮(zhèn)、大社區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工

作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和

政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例,

動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘

的良好社會氛圍。

二'殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2021年，為405名（其中：省級指標(biāo)H9名，市級擴(kuò)面286

名）視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥殘疾兒童提供康復(fù)

訓(xùn)練救助，為15名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器或適配輔具。

除省市指標(biāo)外，另有殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練指標(biāo)納入?yún)^(qū)級擴(kuò)面指標(biāo),

標(biāo)準(zhǔn)參照省市指標(biāo)。

（二）救助對象

XX區(qū)戶籍，診斷明確、有康復(fù)訓(xùn)練需求、身體狀況穩(wěn)定、

家庭成員配合的0T8周歲殘疾兒童。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及條件

1.殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助：按每人18000元標(biāo)準(zhǔn)（上級指標(biāo)

含5000元生活補(bǔ)貼，區(qū)本級據(jù)實結(jié)算），為年齡不超過18周歲

的且已安裝輔助器具的聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥殘疾兒

童提供一學(xué)年（10個月）康復(fù)訓(xùn)練。其中視力康復(fù)訓(xùn)練項目參

照《XX市殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法》（XX政辦［2018）X號）

中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對于H9名省級指標(biāo)（12000元/人）所

需經(jīng)費，由省、市、區(qū)財政按6：2：2比例分擔(dān)，剩余6000元

由市和區(qū)1：1配套；市級提標(biāo)擴(kuò)面部分（18000元/人）由市與

區(qū)1：1比例分擔(dān)，區(qū)級擴(kuò)面部分由區(qū)財政分擔(dān)。

2.為8名裝配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元，其

中零部件及材料費占60%,制作費（診斷評估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)

練）占40%；為7名適配輔具的殘疾兒童每人補(bǔ)助1500元，其

中產(chǎn)品購置費占90%,評估適配費（殘疾現(xiàn)狀評估、輔助器具適

配、家長培訓(xùn)、適配教材等）占10%,所需經(jīng)費由省級補(bǔ)助資金

中支付。

（四）資金撥付

1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用救助資金。市財政根據(jù)XX區(qū)各類殘疾

兒童康復(fù)指標(biāo)數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將康復(fù)訓(xùn)練資金撥付至區(qū)財政，由

區(qū)殘聯(lián)向區(qū)財政部門申報，按規(guī)定予以支付。在保證殘疾兒童康

復(fù)項目順利實施的前提下，根據(jù)實際情況，可采取項目分期預(yù)撥、

一次性撥付等結(jié)算的方式，撥付資金。其中：康復(fù)訓(xùn)練費用由區(qū)

殘聯(lián)直接支付至定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)介到外地市康復(fù)訓(xùn)練的殘

疾兒童，在項目結(jié)束后憑本年度康復(fù)訓(xùn)練檔案和康復(fù)機(jī)構(gòu)開具的

正規(guī)發(fā)票到區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)取康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助費；輔具采購、安裝及驗配

等服務(wù)費用直接支付至XX市殘疾人康復(fù)中心；殘疾兒童的生活

補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)在訓(xùn)情況由區(qū)殘聯(lián)發(fā)放。

2.在定點醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費用符合當(dāng)?shù)?/p>

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

3.區(qū)殘聯(lián)會同財政部門結(jié)合本地實際制定項目資金管理辦

法，專款專用。

（五）項目管理

1.有康復(fù)需求的殘疾兒童到戶籍所在地殘聯(lián)進(jìn)行申請，同時

出具以下材料：

A.殘疾人證（相應(yīng)類別）或二級以上醫(yī)院相關(guān)診斷材料；

B.監(jiān)護(hù)人及本人居民身份證或戶口簿；

C.殘疾兒童康復(fù)救助項目審批安置（轉(zhuǎn)送）考核表（三份）；

經(jīng)殘聯(lián)審批同意后兩個月內(nèi)未進(jìn)入機(jī)構(gòu)訓(xùn)練且未到殘聯(lián)備

案請假的殘疾兒童，視為自動放棄年度項目，由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)收回

《殘疾兒童康復(fù)救助項目審批安置（轉(zhuǎn)送）考核表》。

2.在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，區(qū)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家

庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機(jī)構(gòu)

進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

3.鑒于XX市各類定點機(jī)構(gòu)能滿足區(qū)各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練

需求，2021年參加項目救助的各類殘疾兒童可自愿選擇本市內(nèi)

各定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)，原則上不轉(zhuǎn)介出市。確要轉(zhuǎn)介外地的，需

在申請時，提供殘疾兒童監(jiān)護(hù)人在當(dāng)?shù)氐膭?wù)工材料以及一年以上

務(wù)工所在地社保證明材料，所選擇的康復(fù)機(jī)構(gòu)必須是在中殘聯(lián)備

案或當(dāng)?shù)貧埪?lián)確認(rèn)的定點康復(fù)機(jī)構(gòu)。

4.根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管

理辦法（試行）》和《XX市殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)康復(fù)服

務(wù)協(xié)議管理實施細(xì)則（試行）》要求，區(qū)殘聯(lián)加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)

準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)XX政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機(jī)

構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，對

服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。

優(yōu)先將符合條件的民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貧埪?lián)

定點康復(fù)機(jī)構(gòu)。

5.符合定點康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的特教學(xué)校，承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救

助服務(wù)；普通中小學(xué)特教輔讀班可以申請承擔(dān)學(xué)區(qū)內(nèi)的殘疾兒童

康復(fù)服務(wù)，開展“康教融合”試點工作。

6.區(qū)殘聯(lián)與定點機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承

擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議，加

強(qiáng)風(fēng)險防控，提高服務(wù)質(zhì)量。區(qū)殘聯(lián)要督促轄區(qū)定點機(jī)構(gòu)依據(jù)省

殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)民生工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提

高責(zé)任意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為

殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿

意度。

7.定點機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂區(qū)殘聯(lián)制訂

的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)

練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間，不斷提高訓(xùn)練

質(zhì)量和訓(xùn)練效果。區(qū)殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相

關(guān)部門對定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作檢查。

8.殘疾兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)

檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實

行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年,

定點機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個人信息。

9.殘疾兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)確保殘疾兒童真實在訓(xùn)，杜絕名下

無人、空占救助名額套取項目資金現(xiàn)象。區(qū)殘聯(lián)對本地項目內(nèi)殘

疾兒童和在轄區(qū)內(nèi)定點機(jī)構(gòu)在訓(xùn)的項目內(nèi)殘疾兒童進(jìn)行實名制

核查，主要核查殘疾兒童是否真實在訓(xùn)I,訓(xùn)練時間、內(nèi)容、效果

以及檔案管理等，一個訓(xùn)練周期不得少于5次，對在省內(nèi)外地（XX

市以外）康復(fù)訓(xùn)練的項目內(nèi)殘疾兒童抽查不少于2次，對外省定

點機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的項目內(nèi)兒童抽查不少于1次。

殘疾兒童因病（事）終止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點康

復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向其戶籍所在區(qū)殘聯(lián)備案；救助對象因故中途中止

康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)

后10個工作日內(nèi)以書面形式通報其戶籍所在地殘聯(lián)及時查詢或

安排替補(bǔ)；實際進(jìn)入機(jī)構(gòu)訓(xùn)練時間超過一個月的，不得變更定點

機(jī)構(gòu)；殘疾兒童監(jiān)護(hù)人違反項目要求弄虛作假，無故不參加康復(fù)

訓(xùn)練，套取康復(fù)項目補(bǔ)助資金，由戶籍所在地殘聯(lián)追回套取資金,

2年內(nèi)不得申請項目救助。

10.殘疾兒童輔具適配項目實行市級統(tǒng)一采購，殘疾兒童輔

具適配、假肢矯形器制作由市殘疾人康復(fù)中心成立專業(yè)技術(shù)組完

成。

11.殘疾兒童康復(fù)救助項目實行動態(tài)管理。救助對象基礎(chǔ)信

息和康復(fù)情況及時錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，各街、鎮(zhèn)、大

社區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)錄入基本信息，區(qū)級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日

常管理和相關(guān)報送工作。

12.各街、鎮(zhèn)、大社區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門和定點機(jī)構(gòu)要及時將

受助對象基本情況以適當(dāng)方式公示，主動接受社會監(jiān)督。如有弄

虛作假，將取消機(jī)構(gòu)的“定點”資格。

13.區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)會同教育、民政、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)監(jiān)督，

對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機(jī)構(gòu)，應(yīng)視

情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入

社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政

策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

14.困難殘疾人康復(fù)是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動和殘疾兒童

康復(fù)救助制度落實中的重點工作，區(qū)殘聯(lián)要聚焦殘疾人康復(fù)需求,

強(qiáng)化基本康復(fù)保障，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平，加強(qiáng)

考核評價，采用專項檢查、抽樣檢查、實地核查等方式，定期開

展督查工作。

本辦法自公布之日起生效，由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局按職責(zé)解釋。

附件：1.2021年困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助任務(wù)分配表

2.2021年殘疾兒童康復(fù)救助項目任務(wù)分配表

3.困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助審批表

4.困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助匯總表

5.殘疾兒童康復(fù)救助項目審批安置（轉(zhuǎn)送）考核表

6.殘疾兒童康復(fù)救助項目安置協(xié)議

附件1

2021年度困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助任務(wù)分配表

街（鎮(zhèn)）大社區(qū)補(bǔ)助任務(wù)（人）

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

XX街道XX

合計XX

附件2

2021年囹皴兒童康復(fù)救助項目任務(wù)分配表

殘疾兒童

街（鎮(zhèn)）大康復(fù)訓(xùn)練裝配假肢輔助器具

矯形器適配合計

社區(qū)省級市級（省級指標(biāo)）（省級指標(biāo)）

指標(biāo)指標(biāo)

XX街道10201132

XX街道1020131

XX街道10201132

XX街道1030131

XX街道10361148

XX街道1020131

XX街道10201132

XX街道1030131

XX街道630137

XX街道1010121

XX街道102030

XX街道1020131

XX街道31013

合計11928687420

附件3

困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助審批表（2021年）

__________縣（市）區(qū)____________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）_______________村（社區(qū)）

姓名性別殘疾人證號

經(jīng)濟(jì)狀況1.低保戶口2.家庭經(jīng)濟(jì)困難口

L城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險口2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療口3.民政醫(yī)療救助口

醫(yī)保情況

4.其他醫(yī)療保險口5.無醫(yī)療保險口

銀行帳號或開戶行：

—k通號帳號：

監(jiān)護(hù)人姓名與患者關(guān)系聯(lián)系電話

一、保證藥費補(bǔ)助金按規(guī)定使用；

二、監(jiān)護(hù)病情，督促病人按時服藥、體檢和復(fù)查；

監(jiān)護(hù)人

三、自覺履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，接受社會各界監(jiān)督。

承諾

監(jiān)護(hù)人簽名：

年月日

街、鎮(zhèn)、大

社區(qū)

殘聯(lián)意見審核人：公章

年月日

縣（市、區(qū)）

殘聯(lián)審批

意見審核人：公章

年月日

注:本表由縣（市）區(qū)殘聯(lián)存檔。

附件4

困難精神癡人藥費補(bǔ)助匯總表

縣（市）區(qū):年月日

監(jiān)護(hù)人

序號姓名性別殘疾人證號家庭住址聯(lián)系電話

姓名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

-13-

附件5

稚兒童康復(fù)救助項目審批安置（轉(zhuǎn)送）考核表

合肥市縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

兒童姓名性別殘疾類別

殘疾人證或

身份證號

家長（監(jiān)護(hù)人）

身份證號

姓名

聯(lián)系電話

申請前（轉(zhuǎn)）往___________________________定點機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練。

安置申請

申請人（監(jiān)護(hù)人）簽字：年月日

兒童戶籍地縣同意轉(zhuǎn)送安置。

（市）區(qū)殘聯(lián)簽字（公章）

意見年月日

計劃康