勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度1

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)過(guò)程中發(fā)生的矛盾。新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的必然性當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律法規(guī)依據(jù)：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則

合法原則公正公平原則及時(shí)高效原則著重調(diào)解原則。四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度鼓勵(lì)協(xié)商強(qiáng)化調(diào)解完善仲裁加強(qiáng)司法救濟(jì)協(xié)商—調(diào)解—仲裁—小額案件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案件一裁終局，其他案件提起訴訟。五、協(xié)商企業(yè)應(yīng)建立勞資溝通對(duì)話機(jī)制,暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。和解協(xié)議的起草和效力六、調(diào)解發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。（一）調(diào)解組織（1）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（人社部令17號(hào)），企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成；勞動(dòng)者代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定；主任由工會(huì)代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。具有群眾性和自治性特點(diǎn)。事業(yè)單位成立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（2）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織根據(jù)《人民調(diào)解法》設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。司法部：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等推廣建立人民調(diào)解組織（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織（二）調(diào)解員任職條件和調(diào)解程序調(diào)解員的任職條件：公道正派、聯(lián)系群眾、熱心工作、有法律知識(shí)政策文化水平的成年公民申請(qǐng)調(diào)解的形式：書面、口頭（記錄）調(diào)解期限為十五日，逾期未達(dá)成調(diào)解的視為調(diào)解不成調(diào)解原則：自愿、合法、合情、簡(jiǎn)便調(diào)解方法（三）、調(diào)解協(xié)議的效力（1）經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。如果一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。（2）對(duì)于因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。（3）調(diào)解協(xié)議書的確認(rèn)。自調(diào)解書生效之日起十五日內(nèi)提出申請(qǐng),仲裁委員會(huì)的仲裁確認(rèn)和人民法院的司法確認(rèn)七、仲裁不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁決。仲裁案件有條件的“一裁終局”?！墩{(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議：小額爭(zhēng)議和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。1、《組織規(guī)則》第二條仲裁委員會(huì)的概念：由人民政府依法設(shè)立，專門處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，經(jīng)費(fèi)依法由財(cái)政予以保障。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。2、仲裁庭是審理案件的組織形式，一案一庭，三人組庭審理或獨(dú)任仲裁。（一）仲裁組織機(jī)構(gòu)和仲裁員3、仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任，依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件的專業(yè)工作人員?！墩{(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件：（1）曾任審判員的；（2）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；（3）具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的；（4）律師執(zhí)業(yè)滿三年的。1、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁受案范圍（1）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理的主體①勞動(dòng)者的涵義（達(dá)到法定就業(yè)年齡，具有勞動(dòng)能力）②用人單位的概念和涵蓋的類型包括《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》中所指的用人單位（二）仲裁程序（2）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理的客體《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二條本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：（1）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。2、仲裁參加人（1）當(dāng)事人：為維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加仲裁活動(dòng)的人或組織，即申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。當(dāng)事人是特定的，即勞動(dòng)者和用人單位，履行集體合同的爭(zhēng)議，工會(huì)組織或勞動(dòng)者代表與用人單位為適格的當(dāng)事人主體。（2）共同當(dāng)事人：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人（組織或個(gè)人）數(shù)量在2個(gè)以上、具有共同的爭(zhēng)議標(biāo)的，由同一仲裁委員會(huì)進(jìn)行管轄的案件中，2個(gè)以上組織、個(gè)人即稱為共同當(dāng)事人。（3）代表人，勞動(dòng)者當(dāng)事人在十人以上，有共同的請(qǐng)求的，可以推舉代表參加仲裁，被推舉的代表為代表人，代表人的行為經(jīng)征得全體共同當(dāng)事人承認(rèn)時(shí)，效力及于全體，代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方的請(qǐng)求和解的，須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。（4）第三人，為民訴法上無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求的第三人，與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，由其申請(qǐng)或仲裁委員會(huì)通知參加仲裁活動(dòng)的人或組織。（5）代理人，代理一方當(dāng)事人以被代理人的名義，在法律規(guī)定或當(dāng)事人授權(quán)范圍內(nèi)參加仲裁活動(dòng)的人。法定代理人，依法取得代理權(quán)的人，全權(quán)代理。指定代理人，法定空理人或利害關(guān)系人不明確或無(wú)法行使代理權(quán)時(shí)，仲裁委指定代理人，系全權(quán)代理。委托代理人，依當(dāng)事人授權(quán)進(jìn)行代理人，律師、公民代理人。3、仲裁時(shí)效（1）、仲裁時(shí)效概念，一般時(shí)效、特殊時(shí)效時(shí)效期限和時(shí)效起算點(diǎn)。（2）、時(shí)效中斷中止情形中斷：《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十條在爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：（1）一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；（2）一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的；（3）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。中止：《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十一條因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。當(dāng)事人主張時(shí)效中斷、中止的負(fù)有舉證義務(wù)。4、仲裁管轄（1）、一般原則各個(gè)仲裁委員會(huì)審理案件權(quán)限的劃分、分工。地域管轄，各仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，地域管轄不按行政區(qū)域劃分，按設(shè)立時(shí)劃分的管轄區(qū)域，可能與行使區(qū)劃重合，也可能不重合。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議由用人單位所在地（用人單位注冊(cè)登記地）或勞動(dòng)合同履行地（勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地）的仲裁委員會(huì)管轄，以合同履行地優(yōu)先。級(jí)別管轄，原指上、下級(jí)之間的權(quán)限分工，實(shí)際存在級(jí)別管轄，市與區(qū)管轄范圍由市人社行政部門規(guī)定。（2）、移送管轄有管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)勞動(dòng)人事行政主管部門指定，無(wú)管轄權(quán)的移送到有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。管轄異議，舉證期限到期前書面提出，（對(duì)當(dāng)事人管轄異議的期限限制）。《細(xì)則》要求仲裁委員會(huì)十五日內(nèi)作出書面請(qǐng)求，并通知當(dāng)事人。5、證據(jù)規(guī)則舉證責(zé)任分配原則，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。依法、公平誠(chéng)信、綜合舉證能力確定當(dāng)事人舉證責(zé)任承擔(dān)。承擔(dān)舉證責(zé)任而舉證不能的，承擔(dān)不利后果。提供證據(jù)責(zé)任，與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供，不提供承擔(dān)不利后果。特殊舉證責(zé)任分配原則：舉證倒置。因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任（法釋【2001】14號(hào)）。舉證期限，舉證期限不超過(guò)十天，其他問(wèn)題參照民訴法。6、仲裁案件處理程序（1）申請(qǐng)，材料齊備，出具回執(zhí)。引導(dǎo)調(diào)解，釋明風(fēng)險(xiǎn)（2）受理，從受理范圍，適格的當(dāng)事人，申請(qǐng)標(biāo)的明確、時(shí)效、管轄等方面考量是否受理。不受理——決定——法院因管轄不受理——向有管轄權(quán)申請(qǐng)仲裁，不得到法院不當(dāng)受理的處理，撤銷案件，向人民法院起訴

（3）組庭，組庭情況告之義務(wù)，履行集體合同爭(zhēng)議的按三方原則組庭，集體爭(zhēng)議，重大疑難案件可三方組庭，五日內(nèi)通知當(dāng)事人。（4）反申請(qǐng)及變更申請(qǐng)，提出期限限制，舉證期、答辯期屆滿前，期滿后另行提出，另案處理，可合并審理，可并案處理（5）回避，提出期限限制，應(yīng)在辯論終結(jié)前提出，否則照常進(jìn)行仲裁活動(dòng)。仲裁員的回避由仲裁委員會(huì)主任或辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，仲裁委員會(huì)主任由仲裁委決定。（6）庭審，不到庭的處理，程序無(wú)變化，記錄申請(qǐng)補(bǔ)正，應(yīng)經(jīng)同意、監(jiān)控、簽字。（7）和解，自行和解的前提為達(dá)成和解協(xié)議，可撤回申請(qǐng)（8）調(diào)解，調(diào)解書的格式要求，寫明仲裁請(qǐng)求及協(xié)商結(jié)果（9）裁決，期限限制，先行部分裁決，逾期裁決處理（10）一裁終局的理解，《辦案規(guī)則》第49條。（11）簡(jiǎn)易程序適用范圍：簡(jiǎn)單案件或經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件組庭方式：獨(dú)任審理簡(jiǎn)便范圍：庭審程序、案件調(diào)查、文書送達(dá)，具體不受《規(guī)則》34、36、37、39條規(guī)定的程序限制特別簡(jiǎn)易程序，《細(xì)則》規(guī)定適用范圍：3人以內(nèi)，請(qǐng)求事項(xiàng)單一、金額1萬(wàn)元，關(guān)系明確的，程序規(guī)定，當(dāng)天立案、獨(dú)任審理，庭外調(diào)解，書面審理，十五日內(nèi)結(jié)案結(jié)案方式為撤訴或達(dá)成協(xié)議，經(jīng)兩次調(diào)解未解決的，轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序處理，仲裁期限重新計(jì)算。八、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟（1）勞動(dòng)者對(duì)第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（2）用人單位有證據(jù)證明調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有四十九條規(guī)定的情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。人民