WTO法律制度及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理教材

第八章WTO法律制度及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理學(xué)習(xí)目的：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，理解WTO及其根本法律制度，理解在WTO之下的世界多邊貿(mào)易體制的根本含義。理解我國(guó)對(duì)于對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行管理的根本法律制度。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：WTO與GATT，WTO根本法律文件，兩反一保的根本含義。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：WTO根本法律制度及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理，兩反一保的根本含義及適用。第一節(jié)WTO概述第二節(jié)WTO的根本法律原那么第三節(jié)WTO的主要協(xié)定第四節(jié)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理法律制度

第一節(jié)WTO概述一、WTO的歷史開(kāi)展二、WTO的法律文件三、WTO的宗旨、職能、法律地位和成員四、WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其決策制度一、WTO的歷史開(kāi)展關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔GATT〕GATT對(duì)世界貿(mào)易自由化的功績(jī)GATT的局限性從GATT到WTOGATT與WTO的關(guān)系WTO對(duì)GATT的繼承與開(kāi)展GATT參與哈瓦那會(huì)議的23國(guó)代表同意將?哈瓦那憲章?中有關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易的條款摘出，連同各國(guó)的關(guān)稅減讓協(xié)議，構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)的文件，即?關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定?(GATT1947)。1947年10月30日，23個(gè)國(guó)家在瑞士日內(nèi)瓦共同簽署了?關(guān)貿(mào)總協(xié)定?，當(dāng)天，23個(gè)簽署方中的8個(gè)國(guó)家于簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定的當(dāng)天，簽署了?關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書?。?關(guān)貿(mào)總協(xié)定?以簽署?臨時(shí)適用議定書?(PPA)的方式，避開(kāi)各國(guó)國(guó)內(nèi)的批準(zhǔn)程序，于1948年1月1日生效，一直臨時(shí)適用至1994年12月31日。到1994年12月31日，關(guān)貿(mào)總協(xié)定已經(jīng)有125個(gè)締約方。作為一個(gè)事實(shí)上的國(guó)際貿(mào)易組織和一個(gè)多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所，共主持過(guò)8個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判。前5個(gè)回合的談判主要在互惠根底上談判降低關(guān)稅的問(wèn)題，第6個(gè)回合開(kāi)始，開(kāi)始涉及到非關(guān)稅壁壘及其他方面。1986年到1994年烏拉圭回合談判，1994年4月15日，各締約方簽署了包括?馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?在內(nèi)的一攬子最后法律文件。馬拉喀什協(xié)定在1995年1月1日生效后，世界貿(mào)易組織正式宣告成立。GATT對(duì)世界貿(mào)易自由化的功績(jī)通過(guò)談判降低了興旺國(guó)家的關(guān)稅水平擴(kuò)展了多邊貿(mào)易制度的適用范圍對(duì)非關(guān)稅措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)形成了一套指導(dǎo)締約方貿(mào)易行為的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)那么提供了最根本的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制GATT的局限性GATT沒(méi)有法律地位，只是臨時(shí)性的協(xié)議許多規(guī)那么不夠完善，執(zhí)行起來(lái)有很大空隙，缺乏足夠的法律約束力以及必要的檢查監(jiān)督措施“祖父條款〞削弱了GATT的權(quán)威性〔“在不違背國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第二局部〔即關(guān)于國(guó)民待遇、取消數(shù)量限制等規(guī)定〕〕爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷GATT與WTO的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)和管理職能上的承上啟下關(guān)系性質(zhì)上的變更法律標(biāo)準(zhǔn)上的繼承關(guān)系WTO對(duì)GATT的繼承與開(kāi)展WTO具有獨(dú)立的法律人格WTO的宗旨更科學(xué)、更有時(shí)代性WTO的法律體系更加完備和統(tǒng)一WTO調(diào)整的領(lǐng)域更加廣泛WTO爭(zhēng)端解決程序更完善、更權(quán)威二、WTO的法律文件WTO的法律文件由60多個(gè)協(xié)定和決定組成(既包括實(shí)體法性質(zhì)的法律文件,也包括程序法性質(zhì)的法律文件)具體而言,WTO的法律文件主要由?建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?以及四個(gè)附件構(gòu)成。〔根據(jù)?世界貿(mào)易組織協(xié)定?，任何一方在自己成為成員時(shí)或在另一方成為成員時(shí)，不同意在彼此之間適用?WTO協(xié)定?及附件一和附件二所列多邊貿(mào)易協(xié)定，那么，這些協(xié)定在該兩成員之間將不適用?！砏TO的四個(gè)附件：1、附件1：附件1A：關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定(GATT1994)附件1B：?效勞貿(mào)易總協(xié)定?〔GATS〕及各附件附件1C：?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?〔TRIPs〕2、附件2：?關(guān)于爭(zhēng)議解決規(guī)那么和程序諒解?〔DSU〕3、附件3：?貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制?〔TPRM〕4、附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)定?民用航空器貿(mào)易協(xié)定??政府采購(gòu)協(xié)定?〔另?國(guó)際奶制品協(xié)定?、?國(guó)際牛肉協(xié)定?已于1997年終止〕根據(jù)?WTO協(xié)定?，附件1、附件2和附件3的各項(xiàng)協(xié)定及法律文件，要求成員一攬子接受，對(duì)所有成員具有法律約束力，各成員方必須遵守，不可保存；各成員方對(duì)附件4各協(xié)定可分別接受。三、WTO的宗旨、職能、法律地位和成員WTO的宗旨：建立一個(gè)完整的〔包括貨物、效勞、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容〕、更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，并且將GATT達(dá)成的所有協(xié)定〔包括烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果〕納入其法律框架。為實(shí)現(xiàn)上述宗旨，WTO各成員應(yīng)通過(guò)達(dá)成互惠互利安排，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除歧視性待遇，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度，同時(shí)對(duì)開(kāi)展中國(guó)家給予特殊和差異待遇。WTO的職能：(1)管理多邊貿(mào)易協(xié)議(2)作為進(jìn)行貿(mào)易談判的場(chǎng)所(3)解決貿(mào)易爭(zhēng)端(4)監(jiān)督成員國(guó)的貿(mào)易政策(5)在必要情況下向成員國(guó)提供技術(shù)性援助和培訓(xùn)(6)同其他國(guó)際組織進(jìn)行合作WTO的法律地位:(1)WTO具有法律人格，WTO每一成員均應(yīng)給予WTO履行其職能所必需的法律人格；(2)WTO每一成員都應(yīng)給予WTO履行其職能所必需的特權(quán)和豁免；(3)WTO每一成員應(yīng)同樣給予WTO官員和各成員代表獨(dú)立履行與WTO有關(guān)職能所必需的特權(quán)和豁免；(4)WTO成員給予WTO、WTO官員及其成員的代表的特權(quán)和豁免應(yīng)與1947年11月21日聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)的?專門機(jī)構(gòu)特權(quán)及豁免公約?所規(guī)定的特權(quán)和豁免相似。(5)WTO可訂立一部總協(xié)定。WTO的成員：〔1〕創(chuàng)始成員方，須滿足以下三個(gè)條件：在WTO成立時(shí)為GATT締約方；為GATS締約方；一攬子接受GATT烏拉圭回合所有協(xié)議；〔2〕后來(lái)參加的成員：根據(jù)?關(guān)于建立WTO的協(xié)議?第十三條第一款，對(duì)于兩個(gè)成員而言，如果在一個(gè)成員參加時(shí)，另一成員不同意其參加，那么?關(guān)于建立WTO的協(xié)議?在該二成員國(guó)之間互不適用。四、WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其決策制度機(jī)構(gòu)設(shè)置：WTO設(shè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MinisterialConference)、總理事會(huì)(Generalcouncil,disputesettlementbodyandTradePolicyReviewBody)和秘書處(Secretariat)。決策制度：協(xié)商一致(consensus)；第二節(jié)WTO的根本法律原那么非歧視貿(mào)易原那么〔non-discrimination)貿(mào)易自由原那么(freetrade)透明度原那么(transparency)公平競(jìng)爭(zhēng)原那么(faircompetition)鼓勵(lì)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)改革原那么(encouragingdevelopmentandeconomicreform)世界貿(mào)易組織規(guī)那么的普遍例外(generalexception)非歧視貿(mào)易原那么一、最惠國(guó)待遇原那么(Most-favorednationtreatment)二、國(guó)民待遇原那么(Nationaltreatment)一、最惠國(guó)待遇原那么(MFN)1.最惠國(guó)待遇原那么的產(chǎn)生和開(kāi)展2.最惠國(guó)待遇的形式3.貨物貿(mào)易中的最惠國(guó)待遇及其例外4.?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中的最惠國(guó)待遇及其例外5.?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?中的最惠國(guó)待遇及其例外1.最惠國(guó)待遇原那么的產(chǎn)生和開(kāi)展產(chǎn)生于地中海沿岸的各個(gè)國(guó)家１５、１６世紀(jì)，ＭＦＮ條款出現(xiàn)于雙邊貿(mào)易條約之中１９世紀(jì)，歐洲各國(guó)出現(xiàn)了相互給予無(wú)條件的ＭＦＮ做法第一次世界大戰(zhàn)之后，無(wú)條件ＭＦＮ規(guī)定受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ＧＡＴＴ１９４７第一次將ＭＦＮ條款納入多邊貿(mào)易體系，使其成為各締約方開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要原那么2.最惠國(guó)待遇的形式無(wú)條件的最惠國(guó)待遇和有條件的最惠國(guó)待遇無(wú)限制的最惠國(guó)待遇和有限制的最惠國(guó)待遇互惠的最惠國(guó)待遇和非互惠的最惠國(guó)待遇雙邊的最惠國(guó)待遇和多邊的最惠國(guó)待遇3.貨物貿(mào)易中的最惠國(guó)待遇及其例外GATT1947/1994的最惠國(guó)待遇就是指任何締約方現(xiàn)在和將來(lái)給予原產(chǎn)于或運(yùn)往第三方的產(chǎn)品在貿(mào)易上的利益、優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，也應(yīng)立即和無(wú)條件的給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他締約方的產(chǎn)品。最惠國(guó)待遇的例外：GATT一般例外、平安例外，以及一些成員之間的歷史遺留的特惠安排4.?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中的最惠國(guó)待遇及其例外最惠國(guó)待遇同樣是效勞貿(mào)易自由化的基石ＧＡＴＳ根本上采納了ＷＴＯ貨物貿(mào)易中的最惠國(guó)待遇原那么具體而言，其特征如下：〔１〕給予的對(duì)象是任何其他成員的效勞和效勞提供者〔２〕ＷＴＯ任何其他成員的效勞和效勞提供者有權(quán)享有一成員給予任何其他國(guó)家的同類效勞和效勞提供者的待遇，而不管該任何其他國(guó)家是否ＷＴＯ的成員〔３〕ＧＡＴＳ中的最惠國(guó)待遇是立即、互惠、多邊和無(wú)條件的ＧＡＴＳ最惠國(guó)待遇的例外〔１〕列入ＧＡＴＳ?關(guān)于第２條豁免的附件?〔２〕任何成員對(duì)相鄰國(guó)家授予或給予優(yōu)惠，以便利僅限于毗鄰邊境地區(qū)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的效勞的交換〔3〕一般例外、平安例外5.?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?中的最惠國(guó)待遇及其例外TRIPs是第一次將最惠國(guó)待遇引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公約TRIPs最惠國(guó)待遇的特點(diǎn)：〔１〕給予的對(duì)象是所有其他成員的國(guó)民〔２〕WTO的所有其他成員的國(guó)民有權(quán)享有一成員給予任何其他國(guó)家國(guó)民的待遇，而不管該任何其他國(guó)家是否是WTO的成員〔３〕立即、互惠、多邊和無(wú)條件的TRIPs最惠國(guó)待遇的例外：〔１〕自一般性的、并非專門限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)于司法協(xié)助或法律實(shí)施的國(guó)際協(xié)定所派生?！玻病掣鶕?jù)?伯爾尼公約?或?羅馬公約?所允許的不按國(guó)民待遇而按互惠原那么所提供?！玻场砊RIPs未做規(guī)定的有關(guān)表演者、錄音制品制作者及播送組織的權(quán)力?！玻础?WTO協(xié)定?生效之前已經(jīng)生效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約所給予的優(yōu)惠，只要該國(guó)際條約已經(jīng)向TRIPs理事會(huì)作出通知，并對(duì)其他成員的國(guó)民不構(gòu)成任意或不合理的歧視。二、國(guó)民待遇原那么(NationalTreatment)１、國(guó)民待遇原那么的產(chǎn)生和開(kāi)展２、貨物貿(mào)易中的國(guó)民待遇原那么及例外３、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中國(guó)民待遇原那么及例外４、?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?中國(guó)民待遇原那么及例外１、國(guó)民待遇原那么的產(chǎn)生和開(kāi)展首先規(guī)定國(guó)民待遇條款的是1804年?法國(guó)民法典?第一卷第一編１１條傳統(tǒng)的國(guó)民待遇是賦予外國(guó)人享有與本國(guó)國(guó)民同等民事權(quán)利的一種制度GATT1947是最早將國(guó)民待遇原那么納入多邊貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定２、貨物貿(mào)易中的國(guó)民待遇原那么及例外特征：〔１〕在國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用方面實(shí)施國(guó)民待遇；〔２〕在產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、標(biāo)價(jià)出售、購(gòu)置、運(yùn)輸、分銷或使用方面，實(shí)施國(guó)民待遇；〔３〕在國(guó)內(nèi)數(shù)量限制規(guī)那么方面，實(shí)施國(guó)民待遇。例外：〔１〕國(guó)民待遇不適用于政府機(jī)構(gòu)購(gòu)置供政府使用、非為商業(yè)轉(zhuǎn)售或不以用以生產(chǎn)供商業(yè)銷售為目的的產(chǎn)品采購(gòu)的法律、法規(guī)或規(guī)定；〔２〕不阻礙只給予國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者以補(bǔ)貼，包括從國(guó)內(nèi)稅費(fèi)所得收入中產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支付和政府購(gòu)置國(guó)產(chǎn)商品所實(shí)行的補(bǔ)貼；〔３〕不阻礙ＷＴＯ成員建立或者維持與已經(jīng)曝光電影片有關(guān)的、符合上述第〔３〕項(xiàng)規(guī)定的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制法規(guī)。３、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中國(guó)民待遇原那么及例外特點(diǎn)：〔１〕每一成員方僅在其承擔(dān)義務(wù)方案表所列的部門范圍內(nèi)，按照方案表所列條件和資格，向其他成員方提供國(guó)民待遇；〔２〕享受國(guó)民待遇的對(duì)象是其他成員方的效勞和效勞提供者。４、?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?中國(guó)民待遇原那么及例外特點(diǎn)：〔１〕每一WTO成員給予WTO其他成員的國(guó)民在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的待遇，應(yīng)不低于其給予本國(guó)國(guó)民的待遇；〔２〕例外：〔３〕對(duì)于表演者、錄音制品制作者以及播送組織所承擔(dān)的國(guó)民待遇義務(wù)只限于TRIPs所規(guī)定的權(quán)利。貿(mào)易自由原那么１、關(guān)稅減讓２、減少非關(guān)稅壁壘原那么３、效勞貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度原那么１、貨物貿(mào)易中的透明度要求２、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中的透明度要求３、?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?中的透明度要求公平競(jìng)爭(zhēng)原那么公平競(jìng)爭(zhēng)原那么指ＷＴＯ成員方應(yīng)防止采取扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施；公平競(jìng)爭(zhēng)原那么表達(dá)在ＷＴＯ的諸多協(xié)定之中。e.g.?反傾銷協(xié)定?和?反補(bǔ)貼協(xié)定?授權(quán)進(jìn)口國(guó)對(duì)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的傾銷和補(bǔ)貼行為采取反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施。鼓勵(lì)和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)改革原那么是指在貿(mào)易自由化的同時(shí)要充分考慮開(kāi)展問(wèn)題，特別要充分考慮開(kāi)展中成員和最不興旺成員的開(kāi)展。鼓勵(lì)和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)改革原那么世界貿(mào)易組織規(guī)那么的普遍例外１、一般例外(generalexception)２、平安例外(securityexception)３、邊境貿(mào)易、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外(exceptionoffrontiertrade,customsunionsandfreetradearea)４、解除義務(wù)例外(waivers)１、一般例外貨物貿(mào)易中的一般例外條款?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中的一般例外條款TRIPs沒(méi)有規(guī)定一般例外，只規(guī)定了平安例外２、平安例外貨物貿(mào)易中的平安例外:GATT1994授予成員方為國(guó)家平安可以不履行WTO義務(wù)的權(quán)利;GATS的平安例外條款:TRIPs的平安例外條款３、邊境貿(mào)易、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外關(guān)稅同盟也稱關(guān)稅聯(lián)盟,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家通過(guò)締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定,取消各自國(guó)家的關(guān)境,建立統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)境,對(duì)內(nèi)相互免征進(jìn)口關(guān)稅,對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅制而結(jié)成的聯(lián)盟。世界自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上關(guān)稅領(lǐng)土所組成的對(duì)這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制的集團(tuán)?！财渑c關(guān)稅同盟的不同在于，世界自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)對(duì)非成員國(guó)不實(shí)行相同的關(guān)稅稅率，各成員各國(guó)在關(guān)稅方面對(duì)外仍保存局部的關(guān)稅主權(quán)?！常?、解除義務(wù)例外解除義務(wù)的例外是指經(jīng)過(guò)某一成員的申請(qǐng)，豁免其應(yīng)承擔(dān)的WTO義務(wù)的情況。設(shè)置解除義務(wù)條款的目的是應(yīng)付和處理WTO協(xié)定執(zhí)行中出現(xiàn)的意外事項(xiàng)。?WTO協(xié)定?第九條關(guān)于決策局部詳細(xì)規(guī)定了WTO義務(wù)的解除和豁免的條款。該條規(guī)定：在特殊情況下，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可以決定豁免?WTO協(xié)定?或任何多邊貿(mào)易協(xié)定要求一成員承擔(dān)的義務(wù)。任何這類決定應(yīng)由成員的3/4多數(shù)做出。第三節(jié)WTO的主要協(xié)定一、貨物貿(mào)易的主要協(xié)定〔一〕?反傾銷協(xié)定?(Anti-dumpingAgreement)〔二〕?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定?(AgreementonSubsidiesandCounterveilingMeasures)〔三〕?保障措施協(xié)定?(AgreementonSafeguards)二、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?(GATS)三、?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?(TRIPS)四、?關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)那么與程序的諒解?(DSU)〔一〕?反傾銷協(xié)定?反傾銷是GATT1947允許世界各國(guó)采用的維護(hù)公平貿(mào)易秩序，抵抗不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。GATT1947第6條對(duì)反傾銷作了專門規(guī)定。世界上最早制定反傾銷法的國(guó)家是加拿大?？夏岬匣睾?、東京回合談判都有關(guān)于傾銷的協(xié)定簽訂。烏拉圭回合談判最終簽訂了?關(guān)于履行GATT1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議?〔?反傾銷協(xié)定?〕反傾銷的實(shí)體要件：〔1〕存在傾銷行為在正常貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，并且該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于出口國(guó)用于本國(guó)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，該產(chǎn)品即被認(rèn)定為傾銷。確定傾銷是否存在，一般分三個(gè)步驟：確定產(chǎn)品的正常價(jià)值，確定產(chǎn)品的出口價(jià)格，以及將產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格相比較。a.正常價(jià)值確實(shí)定方法：出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格；向第三國(guó)的出口價(jià)格；推定價(jià)格。b.出口價(jià)格確實(shí)定c.正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較：產(chǎn)品出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的額度為傾銷幅度?！?〕對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害、或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙。具體而言，主要調(diào)查以下方面：1〕進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量；2〕對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格造成的影響；3〕對(duì)國(guó)內(nèi)該同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)影響；4〕傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害之間的因果關(guān)系；5〕實(shí)質(zhì)損害威脅。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總體，或者其產(chǎn)品的合計(jì)總量占國(guó)內(nèi)該同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的大多數(shù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。相同產(chǎn)品是指與考慮中的產(chǎn)品在各方面都相同的產(chǎn)品，如果無(wú)此種產(chǎn)品，那么指那些盡管在各方面并非都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品極為相似特點(diǎn)的另一種產(chǎn)品。判斷產(chǎn)業(yè)損害的要素：傾銷產(chǎn)品的數(shù)量及對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格的影響；進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響；產(chǎn)品的大量涌入、進(jìn)口的急劇增加，其中包括數(shù)量的絕對(duì)增加和相對(duì)增加。在確定傾銷與損害之間是否存在因果關(guān)系時(shí)，主要考慮：a.在進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性的損害時(shí)被指控產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量是否有大量增加；b.傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的沖擊程度，比方對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商的產(chǎn)品銷售額的影響、利潤(rùn)是否有所降低、對(duì)市場(chǎng)份額占有的影響程度有多大；c.傾銷產(chǎn)品的涌入是否壓低了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品的價(jià)格，其中包括對(duì)本來(lái)應(yīng)該上漲的價(jià)格的影響。反傾銷的程序：〔1〕調(diào)查的發(fā)起和調(diào)查時(shí)間；〔2〕反傾銷臨時(shí)措施；〔3〕價(jià)格承諾；〔4〕反傾銷稅的征收和復(fù)審；〔5〕追溯力；〔6〕司法審查?！?〕調(diào)查的發(fā)起和調(diào)查時(shí)間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出書面申請(qǐng)(如果申請(qǐng)受到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)量的50%以上，那么被視為“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)〞提出的申請(qǐng))特殊情況下，當(dāng)局可以自行決定發(fā)起反傾銷調(diào)查；除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在開(kāi)始調(diào)查后的1年內(nèi)結(jié)束，最長(zhǎng)不得超過(guò)調(diào)查后的18個(gè)月結(jié)束。〔2〕反傾銷臨時(shí)措施；以下情況下才可以采取臨時(shí)措施：a調(diào)查已經(jīng)開(kāi)始并給予公告；b已經(jīng)做出存在傾銷及因此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的肯定性最初裁決；c有關(guān)當(dāng)局?jǐn)喽ㄔ摯胧?duì)防止在調(diào)查期間發(fā)生的損害是必須的。臨時(shí)措施的種類：a征收臨時(shí)反傾銷稅；b提供擔(dān)保；c預(yù)扣估算。臨時(shí)措施不得早于開(kāi)始調(diào)查之日起60天采取，并且其適用應(yīng)限制在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，一般不超過(guò)四個(gè)月，如需延長(zhǎng)，也不得超過(guò)九個(gè)月。〔3〕價(jià)格承諾當(dāng)收到出口商令人滿意的主動(dòng)承諾修改其價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向該地區(qū)出口，并且當(dāng)局對(duì)傾銷有害影響的消除感到滿意時(shí)，訴訟程序可以中止或終止〔包括結(jié)束有關(guān)傾銷和損害的調(diào)查〕，而不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅；如果進(jìn)口成員已經(jīng)作出了肯定性傾銷和由此傾銷造成損害的初步?jīng)Q定，可以尋求或者接受出口商的價(jià)格承諾?！?〕反傾銷稅的征收和復(fù)審；反傾銷調(diào)查的結(jié)局就是依據(jù)傾銷是否存在、是否構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響作出最終裁決并予以公告。作出肯定性最終裁決后即根據(jù)傾銷幅度和影響征收反傾銷稅。反傾銷稅的數(shù)額不得超過(guò)傾銷幅度，反傾銷稅應(yīng)該一直有效，直到能抵消傾銷造成的損害。任何利害關(guān)系人或當(dāng)局自己可以主動(dòng)提起復(fù)議，審查繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性。最終反傾銷稅應(yīng)該自征稅起不超過(guò)5年內(nèi)結(jié)束?！?〕追溯力臨時(shí)措施和反傾銷稅只適用于作出采取臨時(shí)措施裁定或征收反傾銷稅裁定生效之后進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品。在損害最終裁定作出時(shí)，或者在損害威脅最終裁定作出的情況下，由于缺乏臨時(shí)措施，傾銷產(chǎn)品將會(huì)導(dǎo)致作出損害的裁定時(shí)，反傾銷稅可以從臨時(shí)措施已經(jīng)適用的時(shí)候開(kāi)始追溯征收。如最終裁決是否認(rèn)的，在臨時(shí)措施適用期間的現(xiàn)金押金應(yīng)該退還，擔(dān)保應(yīng)該盡快解除?！?〕司法審查各成員應(yīng)設(shè)立司法、仲裁或行政程序，以便對(duì)反傾銷裁定或決定進(jìn)行審查。反傾銷中的反躲避問(wèn)題國(guó)際反傾銷領(lǐng)域中的躲避，是指在某一出口商的出口產(chǎn)品被進(jìn)口國(guó)征收反傾銷稅的情況下，出口商采取某些措施或手段來(lái)躲避、逃避被征收反傾銷稅的行為。所謂反躲避或反躲避措施，是指進(jìn)口國(guó)針對(duì)外國(guó)出口商躲避或逃避被征反傾銷稅的行為而采取的相應(yīng)措施，以阻止其躲避反傾銷稅的行為?！捕?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定?1.補(bǔ)貼的概念補(bǔ)貼：是指政府或公共機(jī)構(gòu)直接或間接地向其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財(cái)政資助或者利益。WTO反補(bǔ)貼協(xié)議：補(bǔ)貼是指成員國(guó)政府或位于成員國(guó)境內(nèi)的任何公共機(jī)構(gòu)提供財(cái)政資助或其他任何形式的收入

或價(jià)格的支持措施。

具體包括：

〔接上頁(yè)〕〔1〕政府的行為涉及某項(xiàng)直接的資金轉(zhuǎn)移〔即贈(zèng)與、貸款和資產(chǎn)的投入〕，潛在的直接債務(wù)轉(zhuǎn)移〔即貸款擔(dān)?！常弧?〕政府財(cái)政收入的放棄或不征收；〔3〕政府以不同于一般根底設(shè)施企業(yè)的方式提供貨物、效勞或購(gòu)置貨物；〔4〕政府向基金機(jī)構(gòu)或信托機(jī)構(gòu)撥款或指示某個(gè)私人機(jī)構(gòu)執(zhí)行上述行為；〔5〕構(gòu)成GATT1994第16條含義內(nèi)的任何形式的收入或價(jià)格支持；〔6〕政府授予的其他優(yōu)惠。2.補(bǔ)貼的種類WTO反補(bǔ)貼協(xié)議將補(bǔ)貼進(jìn)一步具體分為禁止使用的補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼：〔1〕禁止性補(bǔ)貼：也稱紅色補(bǔ)貼，是指在WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議之外，在法律或事實(shí)上按出口實(shí)績(jī)提供的條件性補(bǔ)貼或以進(jìn)口替代為目的的條件性補(bǔ)貼，也就是實(shí)踐中的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。〔2〕可申訴補(bǔ)貼：也稱黃色補(bǔ)貼，是指除WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼以外的，并對(duì)其他成員方利益造成有害影響的補(bǔ)貼?！?〕不可申訴補(bǔ)貼稱綠色補(bǔ)貼，是指那些成員國(guó)所采取的對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響不大、其他成員國(guó)不能采取反補(bǔ)貼措施，并且不能訴諸爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決的補(bǔ)貼。3.反補(bǔ)貼：進(jìn)口國(guó)采取的，在來(lái)自他國(guó)的受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害時(shí)的應(yīng)對(duì)性措施，目的是抵抗補(bǔ)貼所帶來(lái)的不利影響，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)。通常反補(bǔ)貼措施是針對(duì)接受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品征收反補(bǔ)貼稅。4.國(guó)際反補(bǔ)貼立法：GATT1947第6條對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼做了規(guī)定，第16條專門規(guī)定對(duì)“補(bǔ)貼〞予以更為詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)一些重要概念并沒(méi)有明確界定。東京回合談判達(dá)成?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼守那么?。烏拉圭回合談判最終達(dá)成?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定?。5.補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼的專向性是SCM協(xié)議最重要的概念之一，因?yàn)橹挥袑Ｏ蛐缘难a(bǔ)貼才受SCM協(xié)議的約束。補(bǔ)貼的專向性是指成員方向其轄區(qū)內(nèi)特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)特別提供的補(bǔ)貼。這類優(yōu)惠是其他企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或地區(qū)不能獲得的或高于其他企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或地區(qū)所享受的待遇。6.反補(bǔ)貼的程序：與反傾銷的程序根本相似，但是，在以下方面具有其特點(diǎn)：〔1〕微量補(bǔ)貼：如補(bǔ)貼金額屬微量或補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或潛在數(shù)量或損害可以忽略不計(jì)，那么應(yīng)立即終止調(diào)查?！?〕補(bǔ)貼金額的計(jì)算：通常以接受者所獲利益為根底計(jì)算?！?〕承諾：〔三〕?保障措施協(xié)定?保障措施，又稱緊急措施，GATT1994第19條對(duì)保障措施作出了明確規(guī)定：如果因無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況和因一締約方承擔(dān)了GATT協(xié)議項(xiàng)下包括關(guān)稅減讓在內(nèi)的義務(wù)的影響，導(dǎo)致任何產(chǎn)品進(jìn)口到該締約方領(lǐng)土的數(shù)量大量增加，并且對(duì)該締約方領(lǐng)土內(nèi)相同產(chǎn)品或者與該產(chǎn)品有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，該締約方那么有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種損害的必要的限度和時(shí)間內(nèi)，針對(duì)該產(chǎn)品全部或局部地中止其減讓義務(wù)，或撤消或修改其減讓義務(wù)。實(shí)踐中，各進(jìn)口國(guó)所采取的保障措施主要有：對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品采取數(shù)量限制或提高進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)于保障措施的立法：GATT1947第19條關(guān)于“對(duì)某種產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施〞就是對(duì)保障措施作的專門規(guī)定，它是各締約方設(shè)置的自我保護(hù)條款之一。烏拉圭回合談判達(dá)成?保障措施協(xié)定?。實(shí)施保障措施的實(shí)質(zhì)條件：〔1〕輸入國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)品絕對(duì)地或相對(duì)地大量增加；〔2〕進(jìn)口產(chǎn)品的大量增加必須是進(jìn)口成員方在其承諾有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的；〔3〕造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅；〔4〕二者之間存在因果關(guān)系。實(shí)施保障措施的程序和條件：〔1〕須經(jīng)主管當(dāng)局依一定的程序進(jìn)行調(diào)查后才可采取保障措施?！?〕臨時(shí)保障措施：期限不超過(guò)200天?！?〕實(shí)施保障措施條件：a應(yīng)該對(duì)正在進(jìn)口的某一產(chǎn)品實(shí)施，不管其來(lái)源；b成員方只能在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)調(diào)整的必要限度內(nèi)實(shí)施保障措施；c只能在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害以及促進(jìn)調(diào)整所必要的時(shí)間內(nèi)采取保障措施，一般為四年；d開(kāi)展中成員的特殊待遇：進(jìn)口份額單獨(dú)不超3%，總份額不超9%。二、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?〔GATS〕第一個(gè)調(diào)整國(guó)際效勞貿(mào)易的多邊性、具有法律強(qiáng)制力的規(guī)那么；GATS只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多問(wèn)題留待解決和進(jìn)一步談判，尤其是在部門談判領(lǐng)域。GATS分為兩個(gè)局部，協(xié)議正文及其附件。協(xié)議正文分為六大局部，28條。第一局部為適用范圍，對(duì)于效勞的定義，協(xié)議管轄范圍作了明確規(guī)定。第二局部為一般義務(wù)與紀(jì)律，該局部是所有締約方必須遵守的。第三局部為具體承諾，該局部并非所有締約方都必須遵守，而是在締約方討價(jià)還價(jià)后做出承諾。第四局部為逐步自由化，規(guī)定了國(guó)際效勞貿(mào)易自由化談判的進(jìn)程表。第五局部為機(jī)構(gòu)條款，規(guī)定了協(xié)議的實(shí)施方法。第六局部為最后條款，規(guī)定了協(xié)議的生效、成員的參加與退出、協(xié)議的修訂方法等。協(xié)議共有八個(gè)附件，分別是：第2條〔最惠國(guó)待遇〕豁免的附錄、根據(jù)總協(xié)定自然人提供效勞活動(dòng)的附錄、空中運(yùn)輸效勞的附錄、金融效勞的附錄、金融效勞的附錄之二、海運(yùn)效勞談判的附錄、電信效勞的附錄、根底電信談判的附錄等。此外還有八項(xiàng)部長(zhǎng)決定和一項(xiàng)諒解。適用范圍GATS適用于成員方為影響效勞貿(mào)易所采取的各項(xiàng)措施。GATS沒(méi)有直接規(guī)定“效勞〞的概念，而是指出GATS下的效勞包括任何部門的任何效勞，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的效勞除外。GATS也沒(méi)有對(duì)“國(guó)際效勞貿(mào)易〞予以定義，而是列舉了以下形式：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人存在。一般義務(wù)和紀(jì)律最惠國(guó)待遇透明度開(kāi)展中國(guó)家更多參與經(jīng)濟(jì)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化協(xié)定國(guó)內(nèi)法規(guī)成認(rèn)壟斷和專營(yíng)效勞提供者商業(yè)慣例緊急保障措施支付和轉(zhuǎn)移保障國(guó)際收支的限制政府采購(gòu)一般例外平安例外補(bǔ)貼具體承諾市場(chǎng)準(zhǔn)入：GATS不要求WTO成員開(kāi)放所有的效勞領(lǐng)域，而是允許每一成員對(duì)任何其他成員的效勞和效勞提供者給予的待遇，不得低于其在具體承諾減讓表中同意和列明的條款、限制和條件。即允許成員方對(duì)開(kāi)放的效勞領(lǐng)域進(jìn)行承諾，在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)。國(guó)民待遇附加承諾每一成員應(yīng)在減讓表中列出其作出的具體承諾，對(duì)于作出此類承諾的部門，每一減讓表應(yīng)列明：市場(chǎng)準(zhǔn)入的條款、限制和條件；國(guó)民待遇的條件和資格；與附加承諾有關(guān)的承諾；在適當(dāng)時(shí)，實(shí)施此類承諾的時(shí)限；此類承諾生效的日期。三、?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?〔TRIPs〕TRIPs協(xié)定旨在確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施及程序的實(shí)施對(duì)合理貿(mào)易不造成任何障礙，并建立解決國(guó)際貿(mào)易中冒牌商品問(wèn)題的原那么，通過(guò)多邊程序達(dá)成強(qiáng)有力的約定，以解決有貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)議等。TRIPs是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際公約，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是WTO成員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的最低標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容在很大程度上反映了興旺國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益和要求。TRIPs既在實(shí)體法規(guī)定方面作出了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)在程序法方面也規(guī)定的相當(dāng)完善，可以說(shuō)，TRIPs是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面最全面的多邊協(xié)定。TRIPs協(xié)定的主要內(nèi)容：總那么和根本原那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及使用標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得和保持及相關(guān)程序過(guò)渡期安排根本原那么國(guó)民待遇：成員方向其他成員方的國(guó)民就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供的待遇不得低于它對(duì)本國(guó)國(guó)民所提供的待遇，但已在?巴黎公約?、?伯爾尼公約?、?羅馬公約?和?有關(guān)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約?中規(guī)定的例外情況除外。最惠國(guó)待遇：與其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約比，最惠國(guó)待遇是TRIPs的特有原那么，TRIPs的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)要求也表現(xiàn)在此。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍版權(quán)及相關(guān)權(quán)利商標(biāo)產(chǎn)地標(biāo)志工業(yè)設(shè)計(jì)專利集成電路的布圖設(shè)計(jì)對(duì)未泄漏信息的保護(hù)對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)行為的控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施與其它國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約相比，TRIPs提供了全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，包括行政手段、民事手段、刑事手段等。一般義務(wù)：成員國(guó)應(yīng)保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施措施在國(guó)內(nèi)立法中生效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施程序應(yīng)公平合理。司法當(dāng)局有權(quán)采取及時(shí)、有效的臨時(shí)措施，以防止任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生或保護(hù)相關(guān)證據(jù)。與邊境措施相關(guān)的特殊要求：過(guò)渡期安排鑒于TRIPs高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)要求，協(xié)議給予WTO所有成員以執(zhí)行該協(xié)議的寬限期。成員方無(wú)義務(wù)在?WTO協(xié)定?生效后一年內(nèi)適用該協(xié)議。開(kāi)展中國(guó)家的成員方有權(quán)再延遲四年適用該協(xié)議，但國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定除外。四、?關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)那么與程序的諒解?GATT之下的爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺乏:1〕沒(méi)有明確的時(shí)間限制，導(dǎo)致一些案件久拖不決；2〕一些程序的不合理規(guī)定導(dǎo)致一些案件受到拖延或阻撓；3〕管轄范圍有限。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制主要有如下程序：磋商、專家組審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、裁決的執(zhí)行及監(jiān)督等。此外，在當(dāng)事人自愿的根底上，也可以采取仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停等方式解決爭(zhēng)端。磋商磋商是WTO爭(zhēng)端解決的第一步，也是必經(jīng)程序。即使進(jìn)入專家組程序后，當(dāng)事方仍可通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端。從WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐來(lái)看，磋商是WTO成員間爭(zhēng)端的主要解決方式。大多數(shù)WTO案件通過(guò)磋商得到解決。如果磋商請(qǐng)求是按照某一適用協(xié)定提出的，請(qǐng)求所針對(duì)的成員應(yīng)在收到請(qǐng)求之日起10天內(nèi)對(duì)該請(qǐng)求作出答復(fù)，并應(yīng)在收