新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過程監(jiān)理服務(wù)

新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過程監(jiān)理服務(wù)一、項目概況本次服務(wù)內(nèi)容為婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過程監(jiān)理。二、監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)本次服務(wù)圍繞婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)重點、難點，從質(zhì)量、進(jìn)度、投資、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、變更、合同、文檔管理、組織協(xié)調(diào)等角度，通過分析制定出有針對性監(jiān)理措施（或相應(yīng)監(jiān)理細(xì)則）；通過監(jiān)理機(jī)制有效降低、緩解項目建設(shè)中的各種風(fēng)險，并將其轉(zhuǎn)化和分解為在項目管理實踐中建立的規(guī)范流程和管理制度（巡查/核查、申報/審批、反饋/核銷、協(xié)調(diào)/會議等等），并參照ISO標(biāo)準(zhǔn)全部納入文檔化管理模式；而對未轉(zhuǎn)化的風(fēng)險和建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險，監(jiān)理工作的重點和難點應(yīng)是盡可能提前地識別、實時地跟蹤這些風(fēng)險點，并采取相應(yīng)預(yù)控、管控措施。鑒于本項目的覆蓋面廣，復(fù)雜程度高。為此，要求監(jiān)理單位按照建設(shè)目標(biāo)和要求，遵循國家、省、市信息系統(tǒng)項目建設(shè)和監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)項目建設(shè)合同和用戶需求，采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的適合本項目特點的項目管理技巧和手段，對項目的各個層面進(jìn)行全方位的管理、控制和協(xié)調(diào)。對項目的應(yīng)用軟件開發(fā)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、系統(tǒng)測試、技術(shù)培訓(xùn)等方面的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行全面控制。對項目建設(shè)合同的執(zhí)行、項目建設(shè)文件資料等進(jìn)行管理。從而使本項目“按期、保質(zhì)、高效、節(jié)約”地完成。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)方案，開展監(jiān)理工作，具體目標(biāo)如下：1、工程質(zhì)量目標(biāo)在預(yù)定的工程進(jìn)度和投資下，完成合同中所規(guī)定的工程監(jiān)理項目，且滿足承建合同中所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求。2、工程進(jìn)度目標(biāo)保證項目按照和合同規(guī)定的時間內(nèi)完成，實現(xiàn)項目建設(shè)的目標(biāo)。3、工程投資目標(biāo)保證工程在合同規(guī)定的金額內(nèi)完成，保證項目資金使用合理。三、監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB/T19668.1-2014信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第1部分:總則GB/T19668.4-2017信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第4部分:信息安全監(jiān)理規(guī)范GB/T19668.5-2018信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第5部分:軟件工程監(jiān)理規(guī)范以及其他國家、省相關(guān)法律法規(guī)、政策及制度等。四、監(jiān)理服務(wù)范圍對婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)實行全過程監(jiān)理。五、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容本次監(jiān)理的內(nèi)容主要包括項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、變更等控制以及文檔管理、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)工作。軟硬件裝備類采購的監(jiān)理內(nèi)容：協(xié)助項目承擔(dān)單位做好貨物清點、安裝調(diào)試，系統(tǒng)單元測試，培訓(xùn)，試運(yùn)行和驗收。被監(jiān)理的項目驗收完成的同時，視作監(jiān)理項目完成。系統(tǒng)建設(shè)類的監(jiān)理內(nèi)容：協(xié)助項目承擔(dān)單位做好需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、實現(xiàn)、組裝測試、確認(rèn)測試、使用與維護(hù)等工作，并對源代碼及開發(fā)文件驗證、移交、驗收。被監(jiān)理的項目驗收完成的同時，視作監(jiān)理項目完成。監(jiān)理單位針對以上項目建設(shè)情況，建設(shè)單位提出合理化的改進(jìn)改良建議；協(xié)助建設(shè)單位對項目各方開展工作協(xié)調(diào)、督辦等，具體包括：相關(guān)各類項目會議的組織、記錄，項目文檔的起草、歸檔、移交等管理工作；通過全程監(jiān)理，進(jìn)行客觀公正、全面的分析評價，避免系統(tǒng)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，判斷潛在故障和預(yù)期運(yùn)行瓶頸，提出系統(tǒng)優(yōu)化建議，保證工程的按時、高效完成。六、監(jiān)理服務(wù)要求1、項目質(zhì)量控制系統(tǒng)集成質(zhì)量的控制1）外場施工的質(zhì)量控制，根據(jù)施工的具體階段提供相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。并使用相應(yīng)合理有效的工具進(jìn)行質(zhì)量的控制；2）系統(tǒng)集成方案的審核和確認(rèn)；3）審核關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)軟件選型方案，協(xié)助系統(tǒng)集成商和建設(shè)方進(jìn)行選型；4）對采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗、測試和驗收；5）對設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗收；6）跟蹤后臺視頻及數(shù)據(jù)接入的情況；7）試運(yùn)行期間，設(shè)備運(yùn)行日常巡查；8）對系統(tǒng)集成進(jìn)行總體驗收；9）項目完成后，負(fù)責(zé)設(shè)備數(shù)量的清點，組織設(shè)備、材料整體移交。應(yīng)用軟件開發(fā)質(zhì)量的控制1)組織參與調(diào)研、各類數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及編寫，提出對軟件平臺的建設(shè)性建議；2）軟件開發(fā)計劃的審核和確認(rèn)；3)在對項目建設(shè)詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，針對不同的開發(fā)方式，采取對應(yīng)的措施，協(xié)助業(yè)主單位，對各個分系統(tǒng)、子系統(tǒng)應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)的詳細(xì)需求分析、詳細(xì)設(shè)計、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)安裝調(diào)試、系統(tǒng)試運(yùn)行進(jìn)行把關(guān)；4）組織應(yīng)急演練，并編寫應(yīng)急預(yù)案；5）組織系統(tǒng)測試，提供較為可行的系統(tǒng)測試計劃及方案。軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制1）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃；2）監(jiān)督承建單位實施其培訓(xùn)計劃，并征求用戶的反饋意見；3）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)總結(jié)報告。2、項目進(jìn)度控制1）根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，提供較為合理，耦合度較低的項目實施進(jìn)度計劃，并分析其中的關(guān)鍵路徑和可能面臨的進(jìn)度風(fēng)險點；2）審核承建單位的進(jìn)度分解計劃，確認(rèn)分解計劃可以保證總體計劃目標(biāo)；3）對項目實施進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤，并要求承建單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；4）當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時，應(yīng)及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施；5）對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)，統(tǒng)籌分析各分項延期情況并合理處理。3、項目投資控制1）通過對項目實施中的方案及設(shè)計的優(yōu)化，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內(nèi)；2）協(xié)助采購人做好項目工程量計量統(tǒng)計分析，將付款進(jìn)度與項目質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來；3）根據(jù)合同約定，審核承建單位提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證；4）針對本項目有可能存在的風(fēng)險分析及制定防范性對策，相關(guān)措施必須有針對性，且切實有效。4、項目變更控制1）協(xié)助建設(shè)單位建立變更控制委員會，建立項目配置管理體系；2）與建設(shè)單位確定項目變更流程，并通知承建單位；3）對建設(shè)單位和承建單位的變更申請快速響應(yīng)，了解變化，并撰寫工程備忘錄；4）采取量化方式評估和處理軟件變更，界定變更的目標(biāo)，選擇沖擊最小的方案，防止變更擴(kuò)大化，并征得建設(shè)單位批準(zhǔn)；5）三方確認(rèn)變更后，書面向干系人公布變更信息。督促承建單位按照項目配置管理規(guī)定，調(diào)整項目相關(guān)文檔；6）定期/分階段進(jìn)行項目變更風(fēng)險的評估；7）執(zhí)行建設(shè)單位制定的變更程序，對變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制；8）對變更執(zhí)行效果進(jìn)行檢查；9）主持建設(shè)單位與承建單位關(guān)于工程變更、索賠、有關(guān)爭議而進(jìn)行的談判。5、項目合同管理1）參與承建合同洽商過程，審核合同草案合理性，提供合理化建議；2）跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；3）根據(jù)合同要求參與對應(yīng)用軟件的總體驗收，明確各功能模塊耦合變遷情況；4）對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)。6、信息管理/項目文檔管理1）做好監(jiān)理日記及項目大事記；2）做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)和存檔；3）做好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要；4）管理好實施期間的各類技術(shù)文檔，并確保其及時有效；5）項目周報；6）監(jiān)理建議書；7）監(jiān)理通知；8）各種會議紀(jì)要；9）階段性項目總結(jié)；10）各承建方提交的技術(shù)文檔的規(guī)范化管理。7、項目安全的管理1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中所涉及的數(shù)據(jù)和資料的保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用，提供相應(yīng)有效技術(shù)措施；2）負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工過程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。8、項目建設(shè)的協(xié)調(diào)1）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)市局內(nèi)部、市局和區(qū)縣部門的工作關(guān)系；2）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)與項目承建單位之間的工作關(guān)系；3）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中發(fā)生的各類糾紛和問題。監(jiān)理方應(yīng)該通過必要的會議制度來實施協(xié)調(diào)工作，主要包括：①項目現(xiàn)場會；②項目監(jiān)理交底會；③項目周例會；④項目監(jiān)理協(xié)調(diào)會；⑤項目專題討論會；⑥項目專家論證會；⑦項目階段工作總結(jié)會；⑧項目問題通報會；⑨項目階段及最終驗收會。9、項目知識產(chǎn)權(quán)的管理1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用；2）負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中涉及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的使用審核，保證業(yè)主方不在本項目建設(shè)中出現(xiàn)違反知識產(chǎn)權(quán)的行為。七、對供應(yīng)商人員隊伍的要求1、對監(jiān)理人員的要求（1）監(jiān)理人員到位情況：在本項目上，總監(jiān)理工程師要求全程參與項目監(jiān)理工作，本項目監(jiān)理團(tuán)隊建議不少于8人，項目建設(shè)期間需常駐監(jiān)理工程師不少于1名，所有監(jiān)理團(tuán)隊成員均需持證上崗。（2）本次項目任務(wù)重責(zé)任大，總監(jiān)理工程師需具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項目管理師、網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心頒發(fā)的信息系統(tǒng)審計師、工業(yè)和信息化部教育和考試中心頒發(fā)的系統(tǒng)分析師、信息安全測評中心頒發(fā)的注冊信息安全管理工程師（CISE）、全國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平考試辦公室頒發(fā)的人工智能工程師等資質(zhì)，具有同類項目經(jīng)驗?？偙O(jiān)代表需具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項目管理師、高級云計算技術(shù)開發(fā)工程師、電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院頒發(fā)的IT服務(wù)工程師、信息安全測評中心頒發(fā)的注冊信息安全管理人員（CISO）和計算機(jī)軟件產(chǎn)品檢驗員等資質(zhì)，具有同類項目經(jīng)驗。為了保證監(jiān)理團(tuán)隊的專業(yè)水平，在本項目的監(jiān)理服務(wù)團(tuán)隊組成人員（除總監(jiān)、總監(jiān)代表、常駐人員外）需具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時具有網(wǎng)絡(luò)工程師、信息處理技術(shù)工程師、通信工程師、高級網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)評測師、重要信息系統(tǒng)保護(hù)人員（CIIPT）、人力資源部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理工程師等資質(zhì)等各專業(yè)領(lǐng)域的相應(yīng)資格證書，具有同類項目經(jīng)驗。注：當(dāng)監(jiān)理人數(shù)無法保證按時完成監(jiān)理任務(wù)時，服務(wù)單位應(yīng)無條件增加監(jiān)理人員。（3）具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，能提供持續(xù)有效的監(jiān)理服務(wù)和快速服務(wù)支持相應(yīng)。2、對監(jiān)理工作的要求（1）監(jiān)理工程師對應(yīng)出具而未出具工程變更聯(lián)系單及已出具的變更聯(lián)系單的真實性負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)以上問題，每發(fā)現(xiàn)一份扣1000元，并建議行業(yè)主管部門作出處理；累計五份及以上者，所有出現(xiàn)問題的聯(lián)系單每一份扣3000元，以上應(yīng)扣款項先從相應(yīng)的履約保證金中扣除，待該部分扣完后，從監(jiān)理服務(wù)費中扣除。（2）未經(jīng)采購人書面正式同意，監(jiān)理人不得擅自更換項目總監(jiān)及監(jiān)理人員；1名駐場監(jiān)理工程師需按采購人上班時間考勤，自帶設(shè)備，駐場辦公，費用自理，其他監(jiān)理人員按實際需要到場，若達(dá)不到要求，采購人有權(quán)據(jù)此解除合同，監(jiān)理人向采購人承擔(dān)由此而引起的損失，并且按每人每天1000元賠償采購人。（3）本工程項目監(jiān)理人員應(yīng)與中標(biāo)確定的人員相一致，項目總監(jiān)開工后不得更換，如監(jiān)理人因特殊原因在監(jiān)理過程中更換項目監(jiān)理人員的必須按相關(guān)文件規(guī)定辦理；且更換的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。如未經(jīng)采購人同意擅自更換的，服務(wù)單位要賠償業(yè)主單位相關(guān)費用，具體金額如下：更換項目總監(jiān)的原則上要賠償業(yè)主單位2萬元/人次，更換其他監(jiān)理人員1萬元/人次。3、服務(wù)準(zhǔn)則（1）遵照國家《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》和信息化工程監(jiān)理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。遵守國家的法律和有關(guān)條例、規(guī)定和辦法，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，不泄漏所監(jiān)理項目各方認(rèn)為需要保密的事項。（2）經(jīng)查實監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理單位發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)往來及其他徇私舞弊情況，業(yè)主方有權(quán)要求更換監(jiān)理人員或更換全體監(jiān)理項目班子，情況嚴(yán)重的，業(yè)主方有權(quán)終止合同。八、監(jiān)理服務(wù)工期監(jiān)理服務(wù)工期：本合同簽訂后至監(jiān)