農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理課件

農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理湖南農(nóng)業(yè)大學一、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理（一）合作社的定義（二）農(nóng)民合作社產(chǎn)生的原因和本質(zhì)（三）合作社與其他組織的區(qū)別（四）農(nóng)民合作社的類型（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（一）合作社的定義國際合作社聯(lián)盟(ICA)1995年的最新定義自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有和民主控制的企業(yè)，滿足社員經(jīng)濟、社會和文化方面共同的需要與渴望的自治協(xié)會。（二）農(nóng)民合作社產(chǎn)生的原因和本質(zhì)農(nóng)民合作的緣由：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性；農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的局限；農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)合作制的基本成因；沒有農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營，農(nóng)業(yè)合作社這一組織制度就沒有存在的必要。合作組織的本質(zhì)：獨立個體基礎上的合作。

農(nóng)民合作組織的理論解釋：1、農(nóng)民合作社組織是一種制度；是對市場的替代，但又不是完全的替代；是一種介于完全外包（市場）與完全內(nèi)化（科層）的組織形式選擇與制度安排。2、如同政府、市場、企業(yè)、中介的替代作用與關(guān)系，當政府與市場都失靈或都低效率的情況下，中介（如行業(yè)協(xié)會）的作用不可低估。在現(xiàn)實經(jīng)濟社會活動中，有時不僅要考慮替代市場或政府，而且要考慮有效的替代組織，以既減少市場交易成本，又降低組織治理成本。（三）合作社與其他組織的區(qū)別與股份公司的區(qū)別：組織目的：服務社員——投資者營利有事干找錢——有錢找事干組織基礎：人的聯(lián)合——資本的聯(lián)合組織運行：一人一票——一股一票成員制度：自愿入退社——只能轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易對象：成員——無限制盈余分配：基于使用——基于投資（三）合作社與其他組織的區(qū)別與人民公社的區(qū)別：合作社人民公社強迫社員加入： 自愿——財產(chǎn)制度： 社員財產(chǎn)獨立——被剝奪分配制度：交易額+按股分紅—平均主義組織性質(zhì)：經(jīng)濟組織————政企合一外部制度環(huán)境：市場經(jīng)濟，——計劃經(jīng)濟政府引導 行政命令（三）合作社與其他組織的區(qū)別與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的區(qū)別：組織性質(zhì)：行業(yè)協(xié)會——自律性行業(yè)社團組織 專業(yè)合作經(jīng)濟組織——企業(yè)實體成員構(gòu)成：行——相關(guān)利益代表；合—弱勢小農(nóng)組織功能：行：對內(nèi)自律、服務;對外代表、維權(quán) 合：對內(nèi)服務，對外經(jīng)營兩者關(guān)系：合作社是行業(yè)協(xié)會的組織基礎。 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會促進合作社發(fā)展。（四）農(nóng)民合作社的類型1、橫向合作與縱向合作；2、社區(qū)合作與專業(yè)合作；3、傳統(tǒng)合作與新型合作：傳統(tǒng)合作按經(jīng)典的合作制原則組建和運作，新型合作組織引入了股權(quán)；4、按產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)區(qū)分：生產(chǎn)合作、運銷合作、農(nóng)機合作-----（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)面臨的兩個主要問題：1、合作社治理問題，主要是經(jīng)營者損害大多數(shù)社員的利益問題；2、合作社大多數(shù)社員的機會主義行為問題。（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合作社治理問題：1、合作社內(nèi)的委托-代理問題：全體社員與經(jīng)營者、中小社員與骨干社員之間的委托-代理關(guān)系；2、合作社內(nèi)的剝奪問題；3、合作社內(nèi)成員的利益沖突問題；4、合作社的保護問題。（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合作社的治理機制：1、理事會與合作社治理；2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與合作社治理；3、退出權(quán)、投票、異議與合作社治理；4、社會因素與合作社治理。（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)約束社員的機會主義行為：1、經(jīng)營者監(jiān)督：明確要求農(nóng)戶的入社條件：一是種植、養(yǎng)殖要

達到一定規(guī)模；二是申請入社者的人品要得到認可。對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督：一是在生產(chǎn)過程中，通過實施“N統(tǒng)一”的經(jīng)營模式；二是合作社雇傭?qū)ｉT的監(jiān)督人員，監(jiān)督社員的生產(chǎn)過程。對交易過程進行監(jiān)督。（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)約束社員的機會主義行為：2、劃片經(jīng)營制度（連坐制）：集體處罰引致的相互監(jiān)督；片長監(jiān)督。（五）農(nóng)民合作社的治理問題及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)約束社員的機會主義行為：3、事后獎懲機制：保證金；二次返利；獎優(yōu)罰劣。4、定價機制：效率工資理論（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》由十屆人大常委會二十次會議于2006年10月31日通過，2007年7月1日正式施行。相關(guān)配套的政府及部門規(guī)章有《農(nóng)民專業(yè)合作社登

記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等。先后有9各省、直轄市（新疆、重慶、四川、安徽、遼寧、湖南、湖北、北京、陜西）制訂了實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為什么要立法？第一條為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社要遵循哪些原則？第三條農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循下列原則：（一）成員以農(nóng)民為主體；（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（三）入社自愿、退社自由；（四）成員地位平等，實行民主管理；（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社如何取得法人資格？第十條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合本法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關(guān)。第十五條農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社的表決機制？第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利？第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：（一）參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；（二）利用本社提供的服務和生產(chǎn)經(jīng)營設施；（三）按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；（五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些義務？第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔下列義務：（一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；（二）按照章程規(guī)定向本社出資；（三）按照章程規(guī)定與本社進行交易；（四）按照章程規(guī)定承擔虧損；（五）章程規(guī)定的其他義務。第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社如何分配可分配盈余？第三十七條

在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社享有哪些扶持政策？第四十九條國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。第五十條

中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術(shù)推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。（六）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社享有哪些扶持政策？第五十一條

國家政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定。國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。第五十二條農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。二、家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理（一）家庭農(nóng)場的含義及定位（二）家庭農(nóng)場的成立條件（三）家庭農(nóng)場的認定登記（四）家庭農(nóng)場的運營管理（五）家庭農(nóng)場的產(chǎn)品銷售（六）家庭農(nóng)場的政策支持（一）家庭農(nóng)場的含義及定位家庭農(nóng)場是指以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事集約化、商品化及適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，達到一定經(jīng)營規(guī)模并相對穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。（二）家庭農(nóng)場的成立條件1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應為當?shù)貞艏r(nóng)民或在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營2年以上，并積極參與當?shù)卮寮w公益建設的外地農(nóng)民。2、以家庭成員為主要勞動力，常年雇工數(shù)量原則上不超過家庭務農(nóng)人數(shù)。（二）家庭農(nóng)場的成立條件3、家庭農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)須符合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整

體規(guī)劃，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率高于

當?shù)仄骄?5%以上，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭總收益的

80%以上，家庭成員收入水平接近當?shù)爻擎?zhèn)居民水平。4、生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，實行標準化生產(chǎn)。5、有與經(jīng)營規(guī)模相匹配的農(nóng)業(yè)機械和設施，或與農(nóng)業(yè)社會化服務組織簽訂服務合同，接受社會化服務。（二）家庭農(nóng)場的成立條件6、家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地應依法獲得。利用流轉(zhuǎn)土地的，土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門鑒證、備案。土地流轉(zhuǎn)期較長的，新流轉(zhuǎn)的土地合同期限不少于7年；由大戶升級為家庭農(nóng)場的，剩余流轉(zhuǎn)期限不少于5年；集中連片的面積原則上不低于經(jīng)營面積的70%。土地流轉(zhuǎn)的原則：依法自愿有償。（二）家庭農(nóng)場的成立條件7、家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模適度。從事種植業(yè)的，種植面積山丘區(qū)100畝左右，平湖區(qū)200畝左右(從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積20畝左右)；從事養(yǎng)殖業(yè)的，年出欄生豬（牛、羊）100頭左右，家禽養(yǎng)殖1000羽左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝左右；從事種養(yǎng)結(jié)合的，其主業(yè)參照相應種養(yǎng)規(guī)模要求。（三）家庭農(nóng)場的認定登記1、申請認定須提供的材料家庭農(nóng)場認定申請表；經(jīng)營者戶口、身份證原件及復印

件；家庭成員身份證原件及復印件；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地流轉(zhuǎn)合同（或協(xié)議）和清冊；畜禽養(yǎng)殖者提供《動物防疫

條件合格證》原件及復印件；水產(chǎn)養(yǎng)殖者提供《水域灘涂養(yǎng)殖

證》原件及復印件，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的還需提供《苗種生產(chǎn)

許可證》原件及復印件；國家規(guī)定需取得職業(yè)資格許可的崗位，應提供相應的職業(yè)資格證書原件和復印件。（三）家庭農(nóng)場的認定登記2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責對家庭農(nóng)場申報材料進行初審，初審合格后在申報家庭農(nóng)場所

在村公示7個工作日，經(jīng)公示無異議的，將申報材料報縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門復核，經(jīng)復核符

合條件的，由縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門發(fā)布認定

名單并備案，同時錄入全省家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，頒發(fā)由省農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省家庭

農(nóng)場認定證書》。（三）家庭農(nóng)場的認定登記3、需要取得市場主體資格的家庭農(nóng)場，應向當?shù)毓ど滩块T申請注冊登記，登記類型由申請人根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營需要自主選擇，可登記為個體工商戶，獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限公司四種類型之一。經(jīng)登記的家庭農(nóng)場申請變更、注銷手續(xù)的，應當依據(jù)相應主體類型的有關(guān)登記法規(guī)辦理，并于10日內(nèi)到縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）家庭農(nóng)場的運營管理1、市場開拓、市場預測和生產(chǎn)安排2、創(chuàng)建品牌，開展"三品一標"認證，推行標準化生產(chǎn)，建立質(zhì)量全程監(jiān)控、市場準入、可追溯制度，確保農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全3、家庭農(nóng)場要與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶共同發(fā)展、融合發(fā)展。引導同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與合作。（五）家庭農(nóng)場的產(chǎn)品銷售1、傳統(tǒng)銷售：生產(chǎn)者—中間商收購（六）家庭農(nóng)場的政策支持1、財政支持。鼓勵涉農(nóng)資金向家庭農(nóng)場傾斜，符合申報條件的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先安排，新增農(nóng)業(yè)支持保護補貼要重點扶持以糧食種植為主的家庭農(nóng)場。支持有條件的家庭農(nóng)場建設試驗示范基地，擔任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參