中國核安全管理

27十二月2023中國核安全管理一、中國核安全管理的歷史和沿革

1.早期核設施的管理

中國自上世紀50年代末期開始發(fā)展核工業(yè)，基于當時的環(huán)境，有幾個顯著特點：

（1）主要服務于國防和軍事，極強的保密特征；

（2）與國際上一樣，初期缺乏必要的知識和經驗，只是在常規(guī)工業(yè)的基礎上適當考慮了核工業(yè)的一些特點；

（3）缺乏系統(tǒng)的核安全思想，沒有建立起一套完整的核安全要求以及設計和評價方法，安全主要以輻射防護為主；中國核安全管理

（4）由于當時所處的國際環(huán)境，在后期沒有跟上國際核安全的主流；

（5）沒有獨立的核安全監(jiān)管部門。

2.1979年的三哩島核電廠事故

1979年的美國三哩島核電廠事故在全世界范圍內，包括中國引起了巨大的反響，同時1980年代初我國的核能和平利用開始起步，國內相關部門開始重視核設施的安全問題研究。

3.1984年國家核安全局成立

1984年，經當時的國家科委建議，成立了國家核安全局，中國的核安全管理納入正式軌道。

中國核安全管理

（1）國家核安全局成立后，首先開展了秦山核電廠的追溯性安全審評（因為秦山核電廠的設計已基本完成并已開始開工建造），隨后開展了引進的大亞灣核電廠，以及一些在役研究堆、燃料循環(huán)設施等的安全審評。同時國家核安全局也開展了核安全法規(guī)的制訂工作，1986年，《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》、《核電廠設計安全規(guī)定》、《核電廠運行安全規(guī)定》和《核電廠質量保證安全規(guī)定》發(fā)布，使中國的核安全監(jiān)督管理具備了一定的法制基礎。中國核安全管理

（2）1980年代末至本世紀初，國家核安全局先后開展了秦山第二核電廠、秦山第三核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠以及低溫供熱反應堆、高溫氣冷試驗堆、快中子增殖試驗堆和燃料循環(huán)設施等大量的核安全審評和監(jiān)督工作，在技術能力上得到很大進步。同時，有關核設施應急、研究堆、核燃料循環(huán)設施、放射性廢物管理、核材料管制和民用核承壓設備管理的一系列法規(guī)和實施細則等文件發(fā)布，下層核安全導則也得到極大補充和完善，形成了基本完整的法規(guī)體系。中國核安全管理（3）近期，應對能源緊張、環(huán)境保護和全球氣候問題，我國核電由“適度發(fā)展”轉變?yōu)椤胺e極發(fā)展”的方針，預期的核電發(fā)展速度會大大加快，而同時仍然會保持二代改進型核電廠、AP1000核電廠、EPR核電廠、高溫氣冷堆核電廠及俄羅斯核電廠多種堆型并舉的建設方式，從資源和技術能力上對核安全管理將構成巨大的挑戰(zhàn)。從安全思想和法規(guī)建設角度看，國際上核安全管理正在經歷從確定論的安全理念向“RISK-INFORMED”的轉變，對中國的法規(guī)建設的模式和思路也會提出新的要求。中國核安全管理二、中國的核安全法規(guī)體系

我國的法律法規(guī)體系分為憲法、法律、法規(guī)和部門規(guī)章四個層次，其中法律層次的文件由人民代表大會制定，法規(guī)層次的文件由國務院制定，國家核安全局可制定有關的部門規(guī)章。在核安全的法律法規(guī)方面，目前可劃入法律層次的有《中華人民共和國放射性污染防止法》，但此法律遠遠不能覆蓋核安全管理的主要方面，因而我國的核安全管理在法律層次的基礎上尚不完備（根據各國實踐，應制定核安全法或原子能法等）。中國核安全管理

國家核安全局制定的部門規(guī)章包括國務院發(fā)布的管理條例的實施細則、核安全技術要求的行政管理規(guī)定等組成。為了指導行政管理規(guī)定的實施，國家核安全局還發(fā)布安全導則，同時國家核安全局還發(fā)布核安全技術文件以指導一些具體的技術問題。國務院頒布的管理條例和國家核安全局頒布的管理條例的實施細則及行政管理規(guī)定是強制執(zhí)行的。核安全導則是推薦性的，在執(zhí)行中可采用等效的替代措施。當然在具體的核安全領域還采用大量的標準和規(guī)范，包括國家標準和行業(yè)標準。由于我國在規(guī)范和標準領域欠缺較大，通常還參考大量的國際標準和它國標準。中國核安全管理我國核安全法律法規(guī)體系圖示如下：國家法律國務院條例國家核安全局部門規(guī)章核安全導則和技術文件中華人民共和國放射性污染防止法核動力廠設計安全規(guī)定核動力廠運行安全規(guī)定………核電廠質量保證大綱的制定………中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例中華人民共和國核事故應急管理條例中華人民共和國核材料管制條例中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射防護條例中國核安全管理

1.目前我國民用核設施安全監(jiān)督管理所涉及的法規(guī)和部門規(guī)章共分為通用系列、核動力廠系列、研究堆系列、核燃料循環(huán)設施系列、放射性廢物管理系列、核燃料管制系列、民用核承壓設備監(jiān)督管理系列和放射性物質運輸管理系列等八（九）個系列。核安全法（或原子能法）（暫時空缺）通用核動力廠研究堆核燃料循環(huán)設施放射性廢物管理民用核安全設備監(jiān)督管理放射性物質運輸管理核燃料管制放射性同位素與射線裝置放射防護條例中國核安全管理

通用系列包括了2個條例、3個實施細則、4個實施細則附件和1個規(guī)定：HAF001《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》（1986年國務院發(fā)布）

HAF001/01《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》（實施細則之一，1993年國家核安全局發(fā)布）

HAF001/01/01《核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序）（實施細則之一附件一，1993年國家核安全局發(fā)布）

HAF001/02《核設施的安全監(jiān)督》（實施細則之二，1995年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理（續(xù)）

HAF001/01/01《核電廠營運單位報告制度》（實施細則之二附件一，國家核安全局1995年發(fā)布）

HAF001/02/02《研究堆營運單位報告制度》（實施細則之二附件二，國家核安全局1995年發(fā)布）

HAF001/02/03《核燃料循環(huán)設施報告制度》（實施細則之二附件三，國家核安全局1995年發(fā)布）

HAF001/03《研究堆安全許可證件的申請和頒發(fā)》（2006）

中國核安全管理

HAF002《核電廠核事故應急管理條例》（1993年國務院發(fā)布）

HAF002/01《核電廠營運單位的應急準備和應急響應》（實施細則之一，1998年國家核安全局發(fā)布）

HAF003《核電廠質量保證安全規(guī)定》（1991年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

核動力廠系列包括3個規(guī)定和一個附件：HAF101《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（1991年國家核安全局發(fā)布）

HAF102《核動力廠設計安全規(guī)定》（2004年國家核安全局發(fā)布）HAF103《核動力廠運行安全規(guī)定》（2004年國家核安全局發(fā)布）

HAF103/01《核電廠換料、修改和事故停堆管理》中國核安全管理研究堆系列包括了2個規(guī)定：HAF201《研究堆設計安全規(guī)定》（1995年國家核安全局發(fā)布）HAF202《研究堆運行安全規(guī)定》（1995年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理核燃料循環(huán)設施系列包括了1個規(guī)定：HAF301《民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定》（1993年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理放射性廢物管理系列包括了1個規(guī)定：HAF401《放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（1997年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理核材料管制系列包括了1個條例和1個實施細則：HAF501《中華人民共和國核材料管制條例》（1987年國務院發(fā)布）HAF501/01《中華人民共和國核材料管制條例實施細則》（1990年國家核安全局、能源部、國防科學技術工業(yè)委員會發(fā)布）中國核安全管理

民用核安全設備監(jiān)督管理系列包括了1個條例和4個規(guī)定：

《民用核安全設備安全監(jiān)督管理條例》（2007年國務院發(fā)布，2008年1月1日實施）

HAF601《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》HAF602《民用核安全設備無損檢驗人員資格管理規(guī)定》HAF603《民用核安全設備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》HAF604《進口民用核安全設備監(jiān)督管理規(guī)定》

中國核安全管理

2.核安全導則的系列和核安全法規(guī)及部門規(guī)章的系列是相互對應的，也分為8個系列。由于核安全法規(guī)和部門規(guī)章通常給出的僅僅是原則性要求，因而有必要制訂核安全導則，對法規(guī)和部門規(guī)章的有關條款進行說明和補充，并推薦可以滿足法規(guī)和部門規(guī)章要求的措施、條件和程序。但正如前面所述，核安全導則是指導性的文件，在實踐中可采取具有同等安全水平的替代方案。但由于論證同等安全水平的困難，在各國的實踐中通常把安全導則也視為強制性的。附帶說明的是，安全導則也遠遠不能解決所有的技術問題，還需要大量的規(guī)范和標準做支持。中國規(guī)范和標準體系的一個特點是，按照標準法規(guī)定，國家標準（除推薦性標準）是強制性的。中國核安全管理

通用系列的安全導則包括：

HAD002/01《核動力廠營運單位的應急準備》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD002/02《地方政府對核動力廠的應急準備》（1990年國家核安全局、國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部發(fā)布）HAD002/03《核事故輻射應急時對公眾防護的干預原則和水平》（1991年國家核安全局、國家環(huán)境保護局發(fā)布）HAD002/04《核事故輻射應急時對公眾防護的導出干預水平》（1991年國家核安全局、國家環(huán)境保護局發(fā)布）HAD002/05《核事故醫(yī)學應急準備和響應》（1992年衛(wèi)生部、國家核安全局發(fā)布）HAD002/06《研究堆應急計劃和準備》（1991年國家核安全局發(fā)布）HAD002/07《民用核燃料循環(huán)設施營運單位的應急計劃》（1993年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

HAD003/01《核電廠質量保證大綱的制定》（1988年國家核安全局發(fā)布）HAD003/02《核電廠質量保證組織》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD003/03《核電廠物項和服務采購中的質量保證》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD003/04《核電廠質量保證記錄制度》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD003/05《核電廠質量保證監(jiān)查》（1988年國家核安全局發(fā)布）HAD003/06《核電廠設計中的質量保證》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD003/07《核電廠建造期間的質量保證》（1987年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理（續(xù)）HAD003/08《核電廠物項制造中的質量保證》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD003/09《核電廠調試和運行期間的質量保證》（1988年國家核安全局發(fā)布）HAD003/10《核燃料組件采購、設計和制造中的質量保證》（1987年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

核動力廠系列的安全導則包括：

HAD101/01《核電廠廠址選擇中的地震問題》（1994年國家核安全局修訂）HAD101/02《核電廠廠址選擇的大氣彌散問題》（1987年國家核安全局發(fā)布）HAD101/03《核電廠廠址選擇及評價的人口分布問題》（1987年國家核安全局發(fā)布）HAD101/04《核電廠廠址選擇的外部人為事件》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD101/05《核電廠廠址選擇中的放射性物質水力彌散問題》（1991年國家核安全局發(fā)布）HAD101/06《核電廠廠址選擇與水文地質的關系》（1991年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理（續(xù)）HAD101/07《核電廠廠址查勘》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD101/08《濱河核電廠廠址設計基準洪水的確定》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD101/09《濱海核電廠廠址設計基準洪水的確定》（1990年國家核安全局發(fā)布）HAD101/10《核電廠廠址選擇的極端氣象事件》（1991年國家核安全局發(fā)布）HAD101/11《核電廠設計基準熱帶氣旋》（1991年國家核安全局發(fā)布）HAD101/12《核電廠的地基安全問題》（1990年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

HAD102/01《核電廠設計總的安全原則》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD102/02《核電廠的抗震設計和鑒定》（1996年國家核安全局修訂）HAD102/03《用于沸水堆、壓水堆和壓力管式反應堆的安全功能和部件分級》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD102/04《核電廠內部飛射物及其二次效應的防護》（1986年國家核安全局發(fā)布）HAD102/05《與核電廠設計有關的外部人為事件》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD102/06《核電廠反應堆安全殼系統(tǒng)的設計》（1990年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理（續(xù)）HAD102/07《核電廠堆芯的安全設計》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD102/08《核電廠反應堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關系統(tǒng)》（1989年國家核安全局修訂）HAD102/09《核電廠最終熱阱及其直接有關的輸熱系統(tǒng)》（1987年國家核安全局發(fā)布）HAD102/10《核電廠保護系統(tǒng)及有關設施》（1988年國家核安全局發(fā)布）HAD102/11《核電廠防火》（1996年國家核安全局修訂）HAD102/12《核電廠輻射防護設計》（1990年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理（續(xù)）HAD102/13《核電廠應急動力系統(tǒng)》（1996年國家核安全局修訂）HAD102/14《核電廠安全有關儀表和控制系統(tǒng)》（1988年國家核安全局修訂）

HAD102/15《核電廠燃料裝卸和貯存系統(tǒng)設計》（2007年國家核安全局發(fā)布）HAD102/16《核動力廠基于計算機的安全重要系統(tǒng)軟件》（2004年國家核安全局發(fā)布）HAD102/16《核動力廠安全評價與驗證》（2006年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

HAD103/01《核動力廠運行限值和條件及運行規(guī)程》

（2004年國家核安全局修訂）

HAD103/02《核電廠調試程序》（1987年國家核安全局發(fā)布）HAD103/03《核電廠堆芯和燃料管理》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD103/04《核電廠運行期間的輻射防護》（1990年國家核安全局發(fā)布）HAD103/05《核電廠人員的配備、招聘、培訓和授權》（1996年國家核安全局修訂）中國核安全管理（續(xù)）

HAD103/06《核電廠營運單位的組織和安全運行管理》（2006年國家核安全局修訂）

HAD103/07《核電廠在役檢查》（1988年國家核安全局發(fā)布）HAD103/08《核電廠維修》（1993年國家核安全局修訂）HAD103/09《核電廠安全重要物項的監(jiān)督》（1993年國家核安全局修訂）

HAD103/10《核動力廠運行防火安全》

（2004年國家核安全局發(fā)布）HAD103/11《核動力廠定期安全審查》

（2006年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

研究堆系列的安全導則包括：

HAD202/01《研究堆運行管理》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD202/02《臨界裝置運行及實驗管理》（1989年國家核安全局發(fā)布）HAD202/03《研究堆的應用和修改》（1996年國家核安全局發(fā)布）HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》（1992年國家核安全局發(fā)布）

HAD201/01《研究堆安全分析報告的格式和內容》（1996年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

核燃料循環(huán)設施系列的安全導則包括：

HAD301/01《鈾燃料加工設施安全分析報告的格式和內容》（1991年國家核安全局發(fā)布）HAD301/02《乏燃料貯存設施的設計》（1998年國家核安全局發(fā)布）HAD301/03《乏燃料貯存設施的運行》（1998年國家核安全局發(fā)布）HAD301/04《乏燃料貯存設施的安全評價》（1998年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

放射性廢物管理系列的安全導則包括：

HAD401/01《核電廠放射性排出流和廢物管理》（1990年國家核安全局發(fā)布）HAD401/02《核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)的設計》（1997年國家核安全局修訂）HAD401/03《放射性廢物焚燒設施的設計與運行》（1997年國家核安全局發(fā)布）HAD401/04《放射性廢物的分類》（1998年國家核安全局發(fā)布）HAD401/05《放射性廢物近地表處置場選址》（1998年國家核安全局修訂）HAD401/06《放射性廢物地質處置庫選址》（1998年國家核安全局發(fā)布）中國核安全管理

核材料管制系列的安全導則包括：

HAD501/01《低濃鈾轉換及元件制造廠核材料衡算》（1997年國家核安全局發(fā)布）HAD501/02《核電廠實物保護導則》（1998年國家核安全局修訂）

中國核安全管理三、中國的核安全監(jiān)督管理目前中國的核安全監(jiān)督管理采用國際通用的管理模式，即許可證制度，其主要的依據是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》和《民用核安全設備安全監(jiān)督管理條例》。

《中華人民共和國核材料管制條例》和《民用核安全設備安全監(jiān)督管理條例》主要涉及核材料和民用核安全設備的特殊領域，而《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》針對所有核設施。下面主要結合該條例對核安全監(jiān)督管理的主要方面做一介紹。中國核安全管理目的：保證民用核設施建造和營運的安全，保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境，促進核能事業(yè)的發(fā)展。適用范圍：?核動力廠：核電廠、核熱電廠、核供熱供汽廠；?其他反應堆：研究堆、實驗堆、臨界裝置；?核燃料生產、加工、貯存及后處理設施；?放射性廢物的處理和處置設施；?其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設施。中國核安全管理總要求：

?選址、設計、建造、運行和退役中貫徹安全第一；?足夠的措施保證質量，保證安全運行，預防事故，限制可能的有害影響；?保障群眾、工作人員和環(huán)境的輻射照射和污染不超過國家規(guī)定限值，并且減至可以合理達到的盡量低的水平。中國核安全管理監(jiān)督管理職責?國家核安全局：對核設施安全統(tǒng)一監(jiān)督、獨立行使核安全監(jiān)督權（一）組織起草、制定安全規(guī)章，審查安全技術標準；（二）組織審查、評定核設施安全性能和營運單位保障安全的能力，頒發(fā)或吊銷許可證件；（三）實施核安全監(jiān)督；（四）負責核安全事故的調查、處理；（五）協(xié)同有關部門指導和監(jiān)督核設施應急計劃的制訂和實施；（六）組織開展核設施安全與管理科學研究、宣傳教育及國際聯(lián)系；（七）會同有關部門調解和裁決核安全糾紛。中國核安全管理?國家核安全局設立的安全監(jiān)督派出機構?核安全專家委員會：協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評、監(jiān)督。?核設施主管部門：對核設施營運單位負有領導責任的國務院和省、自治區(qū)、直轄市政府的有關行政機關（一）負責所屬核設施的安全管理，保證給予營運單位必要的支持，對其進行督促檢查；（二）參與核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂核安全技術標準并向國家核安全局備案；中國核安全管理（續(xù)）

（三）組織核設施場內應急計劃的制訂和實施，參與場外應急計劃的制訂和實施；（四）負責各類人員的培訓和考核；（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學研究工作。?核設施營運單位：申請或持有核安全許可證，可以經營和運行核設施的組織（一）遵守法律、法規(guī)和標準，保證核設施的安全；（二）接受國家核安全局監(jiān)督，及時、如實地報告安全情況，并提供有關資料；（三）對核設施、核材料、工作人員、群眾和環(huán)境的安全承擔全面責任。中國核安全管理安全許可制度核設施實行安全許可制度，國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)核設施安全許可證件：（一）核設施建造許可證：由核設施營運單位建造前申請，獲得批準后動工。（二）核設施運行許可證：由核設施營運單位申請，經審核批準后，方可裝料、啟動；獲得《核設施運行許可證》后，方可正式運行。

*國家核安全局在核設施建造申請書和核設施運行申請書的審批過程中，應當向國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市政府征詢意見，這些部門應該在三個月內回復。中國核安全管理*獲得核設施建造和運行許可證的條件：1.項目已經主管部門和國家計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市政府計劃部門批準；2.廠址已經國務院和省、自治區(qū)、直轄市政府的城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門、計劃部門和國家核安全局批準；3.設施符合國家的法律和核安全法規(guī)；4.申請者具有安全營運核設施的能力，并保證承擔全面的安全責任。中國核安全管理（三）操縱員執(zhí)照：《操縱員執(zhí)照》：執(zhí)有人員方可擔任操縱核設施控制系統(tǒng)的工作；《高級操縱員執(zhí)照》：執(zhí)有人員方可擔任操縱或指導他人操縱核設施控制系統(tǒng)的工作。（四）核設施的遷移、轉讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經審查批準后方可進行。中國核安全管理核安全監(jiān)督?國家核安全局及其派出機構：（一）審查所提交的資料是否符合實際；（二）監(jiān)督是否按批準的設計建造；（三）監(jiān)督是否按批準的質量保證大綱管理；（四）監(jiān)督建造和運行是否符合核安全法規(guī)和許可證條件；（五）考察營運人員是否具備安全運行及執(zhí)行應急計劃的能力；（六）其他任務。?核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》。中國核安全管理

?核安全監(jiān)督員憑證件有權進入核設施制造、建造和運行現(xiàn)場調查情況，搜集資料。?必要時國家核安全局有權采取強制性措施，命令營運單位采取安全措施或停止危及安全的活動。?營運單位有權拒絕有害于安全的任何要求，但對強制性措施必須執(zhí)行。中國核安全管理獎勵和處罰?獎勵?處罰：有下列行為者，可給予警告、限期改進、停工或停業(yè)整頓、吊銷核安全許可證件的處罰（一）未經批準或違章從事核設施建造、運行、遷移、轉讓或退役；（二）慌報有關資料或事實，或無故拒絕安全監(jiān)督；（三）無執(zhí)照操縱或違章操縱；（四）拒絕執(zhí)行強制性命令。?當事人權利：對處罰不服，15日內向人民法院起訴，但對吊銷許可證件的，應立即執(zhí)行。?國家核安全局可申請人民法院強制執(zhí)行既不履行處罰又逾期不起訴者。中國核安全管理實施細則之一

《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》

?國家有關部門批準項目前，須取得國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》。?核島基礎混凝土澆筑前，須取得國家核安全局《核電廠建造許可證》。?首次裝載核燃料，須取得國家核安全局《核電廠首次裝料批準書》。?在國家核安全局頒發(fā)《核電廠運行許可證》后，營運單位按規(guī)定的條件運行。?在國家核安全局頒發(fā)《核電廠開始退役批準書》后，營運單位開始退役活動；在國家核安全局頒發(fā)《核電廠最終退役批準書》后，核電廠最終退役。?操縱員執(zhí)照：主管部門考核，國家核安全局監(jiān)督、核準和頒發(fā)，運行部主任和正、副值長持《高級操縱員執(zhí)照》。中國核安全管理實施細則之一附件一

《核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序》?考核標準制定和核準：主管部門制定，國家核安全局核準；?取照考核的準備：15天前通知國家核安全局；?取照考核的監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查人員考核前兩天到達；?取照人員的資格審核和執(zhí)照頒發(fā)；?執(zhí)照管理：有效期兩年，離開本職工作超過六個月失效；?換發(fā)新執(zhí)照和重新申請執(zhí)照。中國核安全管理實施細則之二

《核設施的安全監(jiān)督》?核安全監(jiān)督職責：國家核安全局：

（一）培訓、考核、授予核安全監(jiān)督員證；（二）組織編制全國核設施的年度檢查計劃，批準地區(qū)監(jiān)督站的年度檢查計劃；（三）組織編制核設施監(jiān)督項目表、監(jiān)